Про зупинення дії постанов Кабінету Міністрів України від 21 березня 2007 року N 482, N 483, від 25 липня 2007 року N 971 та розпоряджень Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року N 294-р, від 23 травня 2007 року N 331-р

Кабінетом Міністрів України видано постанови від 21 березня 2007 року N 482 "Про звільнення Гайдука О.В. з посади Голови Національної комісії з питань регулювання зв'язку України", N 483 "Про призначення Звєрєва В.П. Головою Національної комісії з питань регулювання зв'язку України" та розпорядження від 12 травня 2007 року N 294-р "Про звільнення Апасова С.І. з посади члена Національної комісії з питань регулювання зв'язку України", від 23 травня 2007 року N 331-р "Про призначення Костриби Н.П. членом Національної комісії з питань регулювання зв'язку України".

Названими актами Кабінет Міністрів України призначив на посади та звільнив з посад Голову та членів Національної комісії з питань регулювання зв'язку України.

25 липня 2007 року Кабінетом Міністрів України видано постанову N 971, якою затверджено Положення про Національну комісію з питань регулювання зв'язку України.

Відповідно до названого Положення Національна комісія з питань регулювання зв'язку України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України (пункт 1) . За пунктом 6 Положення Голову та членів Комісії призначає на посаду та звільняє з посади в установленому порядку Кабінет Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України.

Таким чином, Кабінет Міністрів України прийняв рішення з питань діяльності Національної комісії з питань регулювання зв'язку України, до компетенції якої віднесено регулювання природних монополій у сфері зв'язку.

Між тим згідно з частиною третьою статті 42 Конституції України види і межі монополії визначаються законом. Особливості правового регулювання зазначених питань передбачено Законами України "Про природні монополії" та "Про телекомунікації". Відповідно до статті 4 Закону України "Про природні монополії" Національна комісія з питань регулювання зв'язку України є органом регулювання у сфері зв'язку.

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про телекомунікації" Національна комісія з питань регулювання зв'язку діє на підставі Положення, розробленого відповідно до законодавства і затвердженого Президентом України. За статтею 20 цього ж Закону Голову та членів Національної комісії з питань регулювання зв'язку України призначає за поданням Прем'єр-міністра України на посади та припиняє їх повноваження на цих посадах Президент України.

Конституційним обов'язком Президента України є забезпечення національної безпеки, складовою якої є економічна та інформаційна безпека держави, та здійснення керівництва у цій сфері (стаття 17, пункти 1 і 17 частини першої статті 106 Конституції України) .

Ураховуючи, що створення ефективного механізму державного регулювання природних монополій за статтею 8 Закону України "Про основи національної безпеки України" є одним із основних напрямів державної політики з питань національної безпеки України в економічній сфері, зазначені акти Кабінету Міністрів України не відповідають статтям 17, 42, пункту 1 і 17 частини першої статті 106 Конституції України, Законам України "Про природні монополії" та "Про телекомунікації".

Крім того, названі акти Кабінету Міністрів України не відповідають і частині другій статті 8 Конституції України, згідно з якою нормативно-правові акти мають прийматися на основі Конституції України і відповідати їй, а також частині другій статті 6 та частині другій статті 19 Основного Закону держави, за якими органи державної влади зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України

1. Зупинити дію:

постанови Кабінету Міністрів України від 21 березня 2007 року N 482 "Про звільнення Гайдука О.В. з посади Голови Національної комісії з питань регулювання зв'язку України";

постанови Кабінету Міністрів України від 21 березня 2007 року N 483 "Про призначення Звєрєва В.П. Головою Національної комісії з питань регулювання зв'язку України";

постанови Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року N 971 "Про затвердження Положення про Національну комісію з питань регулювання зв'язку України";

розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року N 294-р "Про звільнення Апасова С.І. з посади члена Національної комісії з питань регулювання зв'язку України";

розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 року N 331-р "Про призначення Костриби Н.П. членом Національної комісії з питань регулювання зв'язку України".

2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.