Про звернення до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність деяких положень постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2007 року N 880

З мотивів невідповідності Конституції України Указом Президента України від 13 серпня 2007 року N 698 згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України зупинено дію Порядку розгляду питань, пов'язаних з призначенням на посади та звільненням з посад керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади, торговельно-економічних місій у складі закордонних дипломатичних установ України, державних підприємств та їх об'єднань, керівників самостійних структурних підрозділів центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2007 року N 880, у частині, що стосується питань призначення на посади та звільнення з посад перших заступників, заступників Міністра оборони України та Міністра закордонних справ України, перших заступників, заступників голів місцевих державних адміністрацій.

У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України, статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність зазначених положень названої постанови Кабінету Міністрів України, опублікованої в "Офіційному віснику України" (2007 р., N 48, ст. 1979).

Названою постановою Кабінет Міністрів України врегулював порядок розгляду питань, зокрема, щодо:

- призначення на посади та звільнення з посад перших заступників та заступників міністрів;

- погодження призначення на посади та звільнення з посад перших заступників, заступників голів місцевих державних адміністрацій, а також заступників голів - керівників апарату обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Встановлена вищеназваним Порядком процедура не передбачає участі Президента України у вирішенні питань, пов'язаних з призначенням на посади та звільненням з посад перших заступників, заступників Міністра оборони України та Міністра закордонних справ України. Це не відповідає нормам пунктів 3, 17 частини першої статті 106 Конституції України, за якими Президент України здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави і керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави.

Крім того, встановлена зазначеним Порядком процедура не передбачає участі Президента України і у вирішенні питань, пов'язаних з погодженням призначення на посади та звільнення з посад перших заступників та заступників голови Київської міської державної адміністрації, повноваження яких стосуються сфери виконавчої влади, що не відповідає нормам частини другої статті 118, частини третьої статті 133, за якими особливості здійснення виконавчої влади в місті Києві, його особливий статус визначаються окремими законами України, та Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", за статтею 16 якого перший заступник та заступники голови Київської міської державної адміністрації, повноваження яких стосуються сфери виконавчої влади, призначаються на посади та звільняються з посад Київським міським головою за погодженням відповідно з Президентом України та Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, видавши постанову від 26 червня 2007 року N 880, Кабінет Міністрів України, крім наведених, порушив також положення частини другої статті 6, частини другої статті 19 Основного Закону держави, за якими органи виконавчої влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Ураховуючи наведене, прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності положень пунктів 2, 5, 6, 12, 14, 17, 18 і 23 у частині, що стосується питань призначення на посади та звільнення з посад перших заступників, заступників Міністра оборони України та Міністра закордонних справ України, перших заступників, заступників голів місцевих державних адміністрацій Порядку розгляду питань, пов'язаних з призначенням на посади та звільненням з посад керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади, торговельно-економічних місій у складі закордонних дипломатичних установ України, державних підприємств та їх об'єднань, керівників самостійних структурних підрозділів центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2007 року N 880.

Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено заступника Глави Секретаріату Президента України - Представника Президента України у Конституційному Суді України М. Ставнійчук.