Дніпропетровській області
- працівники ВАТ "Нікопольський завод феросплавів" м. Нікополя (мітинг 12.03.2005 року);
- перевізники одинадцяти автобусних маршрутів міста Дніпропетровська (06.04.2005 року - акція протесту у формі зупинення руху в години "пік");
Донецькій області
- наймані працівники першої (450 чол.) та другої (130 чол.) зміни відособленого підрозділу "Шахта 1/3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" м. Селидове (акція протесту у формі припинення роботи 05.01.2005 року);
- працівники ВП "Шахтоуправління Трудівське" (страйк 03-04.03.2005 року, кількість учасників - 408 чол.);
- наймані працівники всіх відособлених підрозділів, на яких ВП "Орджонікідзевугілля" ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" в рамках своїх повноважень здійснює оперативний контроль (стихійні акції протесту 16-20.05.2005 року);
- працівники вечірньої зміни ВП "Шахта "Єнакіївська" ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" м. Єнакієве (акція протесту у формі припинення роботи 17.05.2005 року);
- наймані працівники відособленого підрозділу "Управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання" ДП "Шахтарськантрацит" селища Гірного м. Харцизька (колективне припинення роботи 06-30.06.2005 року, кількість учасників - 72 чол.);
Житомирській області - наймані працівники ВАТ "Чижівська паперова фабрика" с. Чижівка Новоград-Волинського району (страйк з 30.03.2005 року до 27.04.2005 року, кількість учасників - 150 чол.);
Закарпатській області - працівники Мукачівського учбово-виробничого підприємства Українського товариства сліпих м. Мукачева (акція протесту 24-25.03.2005 року, кількість учасників - понад 20 осіб);
Івано-Франківській області
- наймані працівники Калуської теплоелектроцентралі (акція протесту у формі пікетування 12-17.01.2005 року);
- наймані працівники Івано-Франківського управління по експлуатації газового господарства (акція протесту у формі припинення роботи 22-23.03.2005 року);
Київській області - працівники ВАТ "Київський картонно-паперовий комбінат" м. Обухова Обухівського району (акція протесту у формі пікетування приміщення адміністрації підприємства 01.02.2005 року, кількість учасників - близько 100 чол.);
Кіровоградській області
- наймані працівники структурних підрозділів ДХК "Олександріявугілля", що передані в оренду ТОВ "ІВОК "Експлерент" міста Дніпропетровська і ЗАТ "Енерговугілля " міста Донецька (28.04.2005 року - акція протесту на центральній площі м. Кіровограда, кількість учасників - близько 2 тис. осіб);
- працівники ТОВ "Єлисаветградська транспортна компанія" м. Кіровограда (28.04.2005 року - акція протесту у формі невиїзду на лінію водіїв підприємства, кількість учасників - близько 100 осіб);
- два наймані працівника структурного підрозділу ТЕЦ - 3 ДХК "Олександріявугілля", переданого в оренду ЗАТ "Енерговугілля" м. Донецька (акція протесту у формі голодування з 31.05.2005 року до 02.06.2005 року );
Луганській області
- наймані працівники ЗАТ "Автомотозапчастина" м. Луганська (акція протесту 01.02.2005 року у формі пікетування будинку Луганської облдержадміністрації);
- працівники ЗАТ "Лугань" м. Луганська (акція протесту у формі пікетування приміщення Луганської облдержадміністрації 21.02.2005 року, кількість учасників - близько 150 чол.);
- наймані працівники ДВАТ "Шахта ім. Артема" ДП ДХК "Луганськвугілля" м. Артемівська Перевальського району (страйк тривав з 24.02.2005 року до 14.03.2005 року);
- наймані працівники (близько 1000 чол.) ДВАТ "Шахта "Міусинська" ДП ДХК "Донбасантрацит" (акція протесту у формі припинення роботи 21.03.2005 року);
- працівники ДВАТ "Шахта "Княгинівська" ДП ДХК "Донбасантрацит" (акція протесту у формі припинення роботи з 10.03.2005 року по 04.04.2004 року);
- шахтарі 4-х змін (404 чол.) ДП "Шахта "Ніканор-Нова" міста Зоринська Перевальського району (страйк з 26.04.2005 року), акція протесту продовжена групою гірників (60 чол.) ДП "Шахта "Ніканор-Нова" у формі пішого походу до м. Києва (з 16.05.2005 року) та у формі голодування 3 шахтарів ДП "Шахта "Ніканор-Нова" (з 18.05.2005 року), акції припинені з 06.06.2005 року;
- працівники ДП "Донбасантрацит" м. Красний Луч (мітинг 16.05.2005 року, кількість учасників - близько 3 тис. осіб);
- п'ять працівників відособленого підрозділу "Шахта ім. М.П.Баракова" ВАТ "Краснодонвугілля" (акція протесту у формі голодування з 19.05.2005 року, станом на 07.07.2005 року голодування п'яти шахтарів продовжується);
- працівники дитсадка N 101 м. Луганська та мешканці району (мітинг-протест 07.06.2005 року);
- наймані працівники соціальної сфери ДП "Шахта "Ніканор-Нова" міста Зоринська Перевальського району (акція протесту 01.06.2005 року, кількість учасників - близько 160 осіб);
- близько 6 тис. працівників шахт "Привольнянська" та "Капустіна" ВАТ "Лисичанськвугілля" м. Лисичанська (акція протесту 15.06.2005 року та 16.06.2005 року у формі пікетування приміщення Лисичанського міськвиконкому);
- наймані працівники ВАТ "Лисичанськвугілля" (попереджувальний однодобовий страйк з повним призупиненням робіт 22.06.2005 року);
Львівській області
- представники ВАТ "Галол" м. Дрогобича (акція протесту у формі пікетування Львівської облдержадміністрації 12.01.2005 року);
- працівники артистичного персоналу Львівської обласної філармонії (акція протесту у формі пікетування філармонії 18.01.2005 року);
- акціонери ЗАТ "Львівський м'ясокомбінат" м. Львова (акція протесту у формі пікетування Львівської облдержадміністрації 09.02.2005 року, кількість учасників - близько 40 осіб);
- працівники Національного музею м. Львова (акції протесту 13 та 18.05.2005 року та 02.06.2005 року у формі пікетування Львівської облдержадміністрації та приміщення Національного музею м. Львова, кількість учасників - близько 15 осіб;
- акція протесту окремих працівників музею у формі голодування 13-14.06.2005 року);
Миколаївській області - наймані працівники (близько 2 тис. чол.) ДАХК "Чорноморський суднобудівний завод" м. Миколаєва (акція протесту у формі демонстрації 17.01.2005 року, акції протесту у формі мітингів на площі перед Миколаївською міською радою 27.01.2005 року та 08.02.2005 року);
Полтавській області
- водії маршрутних таксі м. Полтави (акція протесту у формі припинення роботи та пікетування Полтавської міської ради 24.01.2005 року, кількість учасників - до 100 осіб);
- представники міської Асоціації приватних автоперевізників "Експрес" (акція протесту у формі припинення роботи та пікетування будинку Полтавської міської ради 17.02.2005 року, кількість учасників - близько 150 осіб);
- наймані працівники Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України та представники Східного регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України м. Полтави (акція протесту біля адміністративного будинку МНС 17.03.2005 року, кількість учасників - близько 150 осіб);
- представники комунальних підприємств м. Полтави (акція протесту перед Полтавською обласною радою 15.04.2005 року, кількість учасників - до 300 осіб);
- студенти Української медичної стоматологічної академії м. Полтави (акція протесту біля будинку Полтавської облдержадміністрації 27.04.2005 року, кількість учасників - близько 1200 осіб);
Рівненській області - наймані працівники КП "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" м. Рівного (акція протесту у формі пікетування 25.03.2005 року, кількість учасників - близько 40 осіб);
Сумській області
- наймані працівники (близько 200 чол.) ВАТ "Сумський м'ясокомбінат" м. Суми (акція протесту у формі пікетування адміністративного приміщення підприємства 31.01.2005 року);
- працівники ЗАТ "Білопільський сирзавод" м. Білопілля (акція протесту на території підприємства 10.02.2005 року, кількість учасників - близько 70 осіб);
- наймані працівники ЗАТ "Сумський завод "Насосенергомаш" м. Суми (акція протесту 22.02.2005 року, кількість учасників - близько 250 чол.);
- працівники Сумського державного КП "Тролейбусне управління" м. Суми (акція протесту 23.02.2005 року, кількість учасників - близько 150 осіб);
- наймані працівники (близько 200 чол.) ВАТ "Сумське науково-виробниче об'єднання ім. М.В.Фрунзе" м. Суми (акція протесту 03.03.2005 року);
- працівники ВАТ "Роменський молочний комбінат" м. Ромни (акція протесту у формі блокування прохідної та виїзних воріт підприємства 25-26.03.2005 року);
- наймані працівники ТОВ "Сумикомунтранс" м. Суми (акція протесту у формі невиїзду на лінію водіїв з 06.00 до 12.30 год. 11.04.2005 року, кількість учасників - 127 осіб);
- педагогічний колектив та батьки учнів (близько 150 осіб) Сумської загальноосвітньої школи N 4 (мітинг біля адміністративного будинку Сумської міської ради 28.04.2005 року);
- наймані працівники ВАТ "Сумський рафінадний завод" (акції протесту 29.04.2005 року та 02-03.06.2005 року);
- працівники ВАТ "Сумське автотранспортне підприємство 15928" (акція протесту біля будинку Сумської облдержадміністрації і Сумської міської ради 16.06.2005 року, кількість учасників - близько 50 осіб);
- працівники ТОВ "Автотранспортна компанія "Мустанг" м. Суми (акція протесту біля Сумської облдержадміністрації та Сумської міської ради 30.06.2005 року);
- Сумська обласна організація профспілки "Машметал" (мітинг 30.06.2005 року, кількість учасників - близько 200 осіб);
Тернопільській області
- наймані працівники ТОВ "М'ясопереробний завод "Тернопіль" с. Острів Тернопільського району (акція протесту у формі пікетування прокуратури Тернопільської області 21.01.2005 року);
- працівники ВАТ "Тернопільський комбайновий завод" (акція протесту у формі пікетування приміщення підприємства 23.05.2005 року);
Харківській області
- працівники ВАТ "Харківська книжкова фабрика ім. М.В.Фрунзе" м. Харкова (акція протесту у формі пікетування будинку обласної прокуратури 04.02.2005 року, число учасників - близько 1000 осіб);
- наймані працівники окремих цехів ДП "Завод ім. Малишева" м. Харкова (акція протесту у формі припинення роботи 11.02.2005 року, кількість учасників - близько 300 осіб);
- наймані працівники ВАТ "Дергачівський завод турбокомпресорів" м. Дергачі (акція протесту у формі пікетування 11.03.2005 року, кількість учасників - близько 70 осіб);
- акціонери, колишні працівники ВАТ "Племінний завод "Степок" Барвінківського району (акція протесту 21.06.2005 року, кількість учасників - 45 осіб);
Херсонській області
- наймані працівники ВАТ "Херсонський суднобудівний завод" (акція протесту у формі пікетування будинку Херсонського обласного господарського суду 04.02.2005 року, кількість учасників - близько 150 чол.);
- працівники КП "Бериславський водоканал" (акція протесту у формі припинення роботи 16-17.03.2005 року, кількість учасників - 47 осіб);
Хмельницькій області
- наймані працівники живописної бригади формовочного цеху ТОВ "Полонський завод художньої кераміки" м. Полонне Полонського району (акція протесту у формі припинення роботи в лютому п.р.);
- працівники КП "Тепловик" м. Старокостянтинів (страйк 17-19.04.2005 року у формі припинення роботи підприємства та відключення водопостачання в місті);
- наймані працівники житлово-комунального об'єднання м. Нетішина (акція протесту 18.05.2005 року, кількість учасників - близько 230 осіб;
- страйк 26-29.06.2005 року); Асоціація приватних перевізників м. Хмельницького (акція протесту біля будинку Хмельницької міської ради 09.06.2005 року);
- водії маршрутного транспорту м. Хмельницького (колективне припинення роботи 13.06.2005 року, кількість учасників - близько 550 осіб);
- профспілка працівників вільного підприємництва Хмельницької області (акція протесту 16.06.2005 року, кількість учасників - близько 100 осіб);
Черкаській області
- працівники АТ "Черкаське пиво" м. Черкаси (акція протесту 10.02.2005 року, кількість учасників - 12 чол.);
- наймані працівники ВАТ "Бужанський цукровий завод" Лисянського району (акція протесту у формі мітингу 15.03.2005 року);
- працівники дочірнього підприємства "Птахофабрика "Перемога нова" м. Черкаси (акція протесту 17.03.2005 року);
- наймані працівники ДП "Черкасигаз" м. Черкаси (акція протесту у формі пікетування приміщення підприємства 24.03.2005 року);
- колишні працівники Золотоніського коноплезаводу м. Золотоноші (акція протесту у формі пікетування Черкаської облдержадміністрації 08.04.2005 року);
- мешканці гуртожитку N 1 дочірнього підприємства "РЕУ ЧШК" АТЗТ "Черкаський шовковий комбінат" м. Черкаси (акція протесту у формі пікетування приміщення Черкаської міської ради 18.04.2005 року, кількість учасників - близько 20 осіб);
- наймані працівники Жашківської центральної районної лікарні (16-18.06.2005 року - акції протесту у формі мітингу та голодування, кількість учасників мітингу - близько 200 осіб, орієнтовна кількість голодуючих - 6 осіб);
- працівники НВК "Фотоприлад" м. Черкаси (акція протесту у формі пікетування приміщення Черкаської обласної державної адміністрації 21.06.2005 року, кількість учасників акції - близько 200 осіб);
місті Києві
- наймані працівники державного науково-виробничого підприємства "Державний інформаційний геологічний фонд України" (страйк 05.04.2005 року, кількість учасників - 173 осіб);
- машиністи електропоїздів метрополітенів України (мітинг-протест біля будинку Кабінету Міністрів України 08.06.2005 року, кількість учасників - близько 200 осіб);
місті Севастополі
- працівники ВАТ "Севастопольський рибоконсервний завод" (акція протесту у формі пікетування органів влади 10.01.2005 року);
- водії міських маршрутів (акція протесту у формі пікетування Севастопольської міськдержадміністрації та перекриття руху на площі імені П.С.Нахімова 23.03.2005 року).
5. Стан додержання положень Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" ( 137/98-ВР ). Підвищення рівня правової культури сторін соціально-трудових відносин
У звітному півріччі НСПП продовжувала аналізувати додержання на всіх рівнях - від виробничого до галузевого - вимог Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)".
Аналіз практичного застосування сторонами соціально-трудових відносин положень зазначеного Закону України свідчить, що найчастіше порушувалися наступні норми:
- статті 2 Закону щодо змісту висунутих найманими працівниками вимог;
- статті 3 Закону щодо визначення сторін колективного трудового спору;
- статті 4 Закону щодо порядку формування та висунення вимог найманих працівників та визначення органу;
- статті 5 Закону щодо порядку і строків розгляду власником або уповноваженим ним органом вимог найманих працівників та надіслання свого рішення із соціально-економічним обґрунтуванням іншій стороні;
- статей 7-9 Закону щодо послідовності розгляду і вирішення колективного трудового спору, термінів утворення примирної комісії та порядку її роботи;
- статті 11 Закону щодо терміну створення трудового арбітражу та прийняття ним рішення по суті;
- статті 12 Закону щодо обов'язкового виконання рішення трудового арбітражу при попередній домовленості про це сторін;
- статті 13 Закону щодо обов'язкової участі сторін колективних трудових спорів (конфліктів) у примирних процедурах;
- статей 17-20 Закону щодо дотримання процедури проведення страйку як крайнього засобу вирішення колективних трудових спорів;
- статті 24 Закону стосовно випадків, за яких забороняється проведення страйку.
Найбільш поширеними причинами порушення вищеназваного Закону України у звітному періоді залишалися:
- недостатній рівень обізнаності сторін соціально-трудових відносин з чинним законодавством, нормативно-правовою базою НСПП;
- зволікання власників (уповноважених ними органів чи представників) із реагуванням чи взагалі їх нереагування на висунуті найманими працівниками вимоги, невиконанням рішень примирних органів;
- недооцінка ефективності проведення примирних процедур сторонами колективного трудового спору;
- недостатня розробленість правового механізму відповідальності за порушення законодавства про колективні трудові спори та ін.
Із врахуванням результатів аналізу цих проблем Службою, її структурними підрозділами в регіонах у звітному періоді проводилася робота, спрямована на запобігання порушень чинного законодавства сторонами соціально-трудових відносин, роз'яснення в трудових колективах положень законодавчих і нормативно-правових актів з питань вирішення спорів (конфліктів); надання методичних рекомендацій, консультування з цих питань в ході вирішення на місцях спірних чи конфліктних ситуацій через засоби масової інформації, різноманітні форми профспілкової та фахової підготовки, діяльність в регіонах інформаційно-консультаційних центрів НСПП, прийом громадян тощо.
6. Правове забезпечення діяльності НСПП
Відповідно до Положення про Національну службу посередництва і примирення, спираючись на статтю 3 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", НСПП у звітний період продовжувала розробку нових і вдосконалення існуючих нормативних актів щодо діяльності НСПП та порядку здійснення примирних процедур по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів), запобігання виникненню спорів.
Станом на 01.07.2005 року розроблено, затверджено і включено до юридичної інформаційно-пошукової системи "Законодавство" 1666 нормативних актів НСПП. Протягом звітного півріччя до 39 нормативних актів НСПП з питань діяльності НСПП та здійснення примирних процедур внесено відповідні зміни і доповнення у зв'язку з необхідністю їх актуалізації, приведення у відповідність до інших актів законодавства.
Згідно з планом підготовки нормативних актів на 2005 рік у першому півріччі п.р. фахівцями НСПП здійснювалася розробка 16 нових нормативних актів та 2 нормативних актів у новій редакції.
З метою забезпечення належного рівня нормативних актів, що розробляються НСПП, в 2005 році укладено договір з Інститутом держави і права ім. В.М.Корецького НАН України на проведення науково-правової експертизи проектів нормативних актів НСПП.
Оприлюднення затверджених нормативних актів НСПП здійснювалося через юридичну інформаційно-пошукову систему "Законодавство" та через щомісячне офіційне нормативне виробничо-практичне, наукове, інформаційне видання - Бюлетень Національної служби посередництва і примирення.
7. Організаційна робота НСПП, робота з кадрами. Робота з арбітрами, посередниками, позаштатними радниками. Інформування громадськості про діяльність НСПП
Протягом звітного півріччя п.р. НСПП з врахуванням якісно нових вимог до державної служби та її кадрового складу, потреб, продиктованих сучасною практикою сприяння вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів) чи запобігання їх виникненню, здійснювала заходи, спрямовані на подальше вдосконалення структури та організації діяльності Служби, забезпечення результативної роботи структурних підрозділів НСПП в Автономній Республіці Крим та областях, в містах Києві та Севастополі.
На кінець звітного півріччя 79% загальної чисельності працівників НСПП складали за фахом юристи та економісти, третину усіх працівників НСПП - молодь.
На виконання плану підготовки та підвищення кваліфікації арбітрів і незалежних посередників НСПП протягом першого півріччя п.р. на базі Національної академії внутрішніх справ України та Національної юридичної академії України імені Я.Мудрого було підготовлено 31 трудового арбітра, підвищено кваліфікацію 71 трудового арбітра та 17 незалежних посередників.
Станом на 01.07.2005 року в Списку арбітрів нараховується 493 трудових арбітри, в Списку посередників нараховується 103 незалежні посередники.
Вирішенню конкретних питань поліпшення соціально-трудових відносин у колективах, забезпеченню оперативного інформування, прогнозуванню спірних чи конфліктних ситуацій істотно допомагав інститут позаштатних радників НСПП, що налічує на сьогодні 690 осіб.
Важливою ланкою у справі наближення НСПП до трудових колективів, проблемних регіонів, у реалізації програми правового всеобучу на місцях поступово стають створені НСПП у районних центрах та містах обласного підпорядкування інформаційно-консультаційні центри НСПП, яких на кінець звітного півріччя працювало 562.
За програмою інформування громадськості про діяльність НСПП, вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), підвищення рівня правової культури сторін соціально-трудових відносин фахівцями НСПП у першому півріччі 2005 року було здійснено 84 виступи на радіо та телебаченні, підготовлено і розміщено в друкованих засобах масової інформації 225 статей та інтерв'ю; проведено більше 265 навчально-практичних семінарів. Працівники НСПП взяли участь в роботі близько 560 нарад, семінарів тощо.
З цією метою активно використовувались також можливості щомісячного видання НСПП - Бюлетеня Національної служби посередництва і примирення, тираж якого складає на даний час 2000 примірників.
Висновки та пропозиції
1. Підсумки діяльності НСПП, її структурних підрозділів в Автономній Республіці Крим та областях, в містах Києві та Севастополі у першому півріччі 2005 року, спрямованої на поліпшення соціально-трудових відносин, сприяння вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів) чи їх запобіганню, показують, що не дивлячись на умови триваючого реформування вітчизняної економіки, становлення економічних та соціальних пріоритетів, кардинальні зміни в структурі, організації, напрямах діяльності, кадровому забезпеченні цілого ряду галузей, об'єднань, підприємств та організацій тощо, Службі у взаємодії з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, роботодавцями та їх об'єднаннями, професійними спілками та їх об'єднаннями в цілому вдалося в поточному році забезпечити в країні стабільність соціально-трудових відносин, верховенство правових, цивілізованих підходів при розв'язанні колективних трудових спорів, конфліктних ситуацій на виробничому, територіальному, територіально-галузевому, галузевому рівнях.
2. Особливостями характеру та динаміки відносин між найманими працівниками та власниками чи уповноваженими ними органами (представниками) у першому півріччі поточного року було те, що,
по-перше, в багатьох випадках інерційно продовжували діяти негативні причини фінансово-економічного та соціального характеру, сформовані у попередні роки;
по-друге, в умовах реалізації в країні курсу на розширення соціального діалогу, відкритість, зняття адміністративних перепон трудові колективи активно зверталися до правових, цивілізованих засобів розв'язання розбіжностей між найманими працівниками та власниками як альтернативи стихійно-страйковим методам вирішення спірних чи конфліктних ситуацій;
по-третє, динаміка звернення трудових колективів до визначеного законом порядку вирішення спорів (конфліктів) засвідчила зростання довіри колективів до правових шляхів вирішення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин;
по-четверте, переважну більшість таких розбіжностей вдавалося вирішити на доконфліктній стадії, не доводячи ситуації до вступу в офіційно зареєстровані колективні трудові спори, що робить і на майбутнє заходи НСПП по запобіганню колективним трудовим спорам перспективними і ефективними.
3. В цілому блок типових причин ускладнень соціально-трудових відносин, виникнення колективних трудових спорів (конфліктів), страйків, акцій протесту за підсумками першого півріччя 2005 року за своїм змістом істотно змінився. За результатами аналізу НСПП поряд з такими соціально значущими причинами, як заборгованість із заробітної плати, виникнення нової заборгованості, порушення термінів виплати поточної зарплати на перший план виходять причини, зумовлені низьким рівнем заробітної плати в багатьох галузях та регіонах, невиконанням власником колективних договорів, змінами у бік погіршення існуючих соціально-економічних умов праці і виробничого побуту, зокрема, на підприємствах із складним чи кризовим фінансово-економічним станом, незабезпеченням належної охорони і безпеки праці та ін.
Не можна не констатувати, що разом з ослабленням на місцях предметної і різнопланової роботи, спрямованої на повне погашення заборгованості із заробітної плати, остання почала зростати в багатьох галузях та регіонах, спричиняючи до гострого реагування на них трудових колективів.
Практика сприяння НСПП вирішенню колективних трудових спорів, конфліктних ситуацій, запобігання їх виникненню виявляє за цими конфліктогенними причинами негативні фактори економічного, фінансового, правового характеру: критичний стан фінансово-економічних результатів діяльності частини підприємств чи організацій, їх збитковість, неефективну роботу в ринкових умовах, нарощування дебіторської та кредиторської заборгованості; незадовільний стан розрахунків споживачів за виконані роботи та послуги, бюджетне недофінансування з бюджетів усіх рівнів та ін.
4. Істотною залишається дія групи суб'єктивних причин ускладнення, дестабілізації соціально-трудових відносин: нереагування чи формальне реагування власників чи уповноважених ними органів (представників) на обґрунтовані вимоги найманих працівників, масові порушення власниками чинного законодавства про оплату праці, невиконання ними колективних договорів, угод, узгоджених графіків погашення заборгованості із заробітної плати, рішень примирних органів (примирних комісій, трудових арбітражів) по колективних трудових спорах тощо.
5. Як і прогнозувала НСПП, соціально напруженими об'єктами, де грубо порушуються соціальні і трудові права та інтереси найманих працівників, залишалися у першому півріччі 2005 року підприємства-банкрути, а також ті з них, де проводяться процедури відновлення платоспроможності боржника, і де вплив місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування обмежений. Порівняльний аналіз показує, що на підприємствах-банкрутах цілого ряду галузей заборгованість із заробітної плати як найбільш конфліктоутворюючий фактор з початку 2005 року стабільно зростає (вугільна промисловість, сільське господарство, харчова промисловість, металургія та оброблення металу, виробництво машин та устаткування, будівництво та ін.).
6. За результатами діяльності НСПП, її структурних підрозділів у звітному півріччі 2005 року є підстави зробити узагальнюючий висновок, що в умовах позитивної економічної динаміки, успішної реалізації в країні задекларованих соціальних програм найбільш ефективними засобами поліпшення соціально-трудових відносин, сприяння вирішенню колективних трудових спорів, конфліктних ситуацій чи їх запобіганню виявили себе:
скоординована взаємодія НСПП, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, роботодавців, галузевих профспілок, спрямована на невідкладне і продуктивне реагування на ускладнення ситуації, передстрайкові ситуації тощо;
зосередження зусиль всіх заінтересованих органів та організацій на усуненні найбільш важливих, системних причинах конфліктності; на систематичному досягненні бодай часткового позитивного результату, що наочно показував би в трудових колективах зміни на краще;
активна посередницька функція НСПП, її структурних підрозділів у регіонах при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів), проведенні примирно-переговорних процедур, здійсненні контролю за виконанням рішень примирних органів до повного врегулювання спору (конфлікту).
7. Беручи до уваги домінуючі в першому півріччі 2005 року тенденції в динаміці та характері соціально-трудових відносин у колективах галузей, регіонів, ймовірну перспективу економічного та соціального розвитку країни, його соціально значущих результатів, НСПП прогнозує ймовірне ускладнення соціально-трудових відносин, виникнення колективних трудових спорів (конфліктів) в окремих трудових колективах вугільної промисловості, житлово-комунального господарства, машинобудування, оброблення металу, міського електричного, автомобільного транспорту та ін. У розрізі регіонів територіями соціальної напруги можуть стати ті з них, де сконцентрована значна кількість підприємств із складним фінансово-економічним станом, підприємств-банкрутів; вугільні підприємства, що підлягають закриттю і які були містоутворюючими; підприємства із тривалою заборгованістю із заробітною платою тощо.
З врахуванням зазначеного НСПП, її структурні підрозділи в Автономній Республіці Крим та областях, в містах Києві та Севастополі, у другому півріччі 2005 року свої пріоритетні зусилля спрямують на усунення чи обмеження в дії найбільш поширених причин ускладнення соціально-трудових відносин, на ефективне сприяння вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів), зокрема, тих, що тривалий час не вирішуються; на своєчасне розв'язання розбіжностей між найманими працівниками та власниками чи уповноваженими ними органами (представниками) і попередження виникненню нових спорів (конфліктів), тим самим забезпечуючи в країні соціальну стабільність, пріоритет правових засобів вирішення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин.
| Голова Національної служби посередництва і примирення | В.Руденко |