машинобудування - 18 (10,2%);
хімічне виробництво - 15 (8,5%);
- освіта - 26 (14,7%);
- житлово-комунальне господарство - 19 (10,7%);
- будівництво - 14 (7,9%);
- транспорт - 4 (2,3%);
- охорона здоров'я та соціальна допомога - 2 (1,1%), з них - один на галузевому рівні.
У першому кварталі 2004 року було зареєстровано 18 колективних трудових спорів, у яких найманими працівниками було висунуто 43 вимоги. Із загальної кількості спорів, що виникли, 4 колективні трудові спори (22,2%) було зареєстровано на територіальному рівні, один спір (5,6%) - на територіально-галузевому рівні, 13 (72,2%) - на виробничому рівні.
Серед видів економічної діяльності найбільшу кількість нових колективних трудових спорів - 6 (33,3%) було зареєстровано на вугільних підприємствах, 4 (22,2%) - на підприємствах з виробництва машин та устаткування.
У розрізі регіонів найбільша кількість колективних трудових спорів була зареєстрована в Луганській області - 3 спори; по 2 спори виникли у Дніпропетровській, Львівській та Херсонській областях.
У звітному періоді в ході проведення примирно-переговорних процедур та за сприяння НСПП було вирішено 23 колективні трудові спори.
Із загальної кількості вирішених спорів 2 спори - територіального рівня, 21 - виробничого.
4. Попередження НСПП страйків як крайніх засобів вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), інших акцій соціального протесту
Беручи до уваги те, що страйки є колективним припиненням роботи, крайнім засобом вирішення колективних трудових спорів, з яким пов'язані значні матеріальні та моральні збитки як власнику, так і найманим працівникам, НСПП протягом звітного кварталу 2004 року особливу увагу приділяла питанням попередження страйків, інших акцій протесту; організації продуктивного реагування всіх причетних органів на передстрайкові ситуації; оперативному розв'язанню конфліктних ситуацій, їх локалізації.
У січні-березні 2004 року переважно з причин заборгованості із заробітної плати, несвоєчасної виплати поточної зарплати до страйків, інших форм соціального протесту зверталися:
Автономна Республіка Крим - наймані працівники Сімферопольського авторемонтного заводу ім. Куйбишева (страйк 03-04.02.2004 року);
Вінницька область - наймані працівники Моївського цукрового заводу Чернівецького району (акція протесту);
Дніпропетровська область - наймані працівники державного підприємства "Придніпровський гідрометалургійний завод" м. Дніпродзержинська (акція протесту у формі голодування тривала з 12.03.2004 року по 23.03.2004 року); наймані працівники ВАТ "Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського" (мітинг-протест 18.03.2004 року);
Донецька область - наймані працівники виробничо-торговельного малого колективного підприємства "Проектмаш" (страйк тривав з 24 по 29.01.2004 року);
Кіровоградська область - наймані працівники ТОВ "Молкомцентр" м. Кіровограда (акція протесту у формі пікетування 20.01.2004 року), шахтарі шахти "Інгульська" ДП "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" м. Кіровограда (колективне припинення роботи 09.02.2004 року), шахтарі шахти "Смолінська" ДП "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" смт. Смоліно Маловисківського району (колективне припинення роботи 10.02.2004 року), наймані працівники Кіровоградського підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" м. Кіровограда (страйк 18-19.02.2004 року), наймані працівники окремих структурних підрозділів ДХК "Олександріявугілля" м. Олександрія (акція протесту у формі припинення роботи 18-19.02.2004 року);
Луганська область - наймані працівники цехів NN 1, 11 та 12 АТЗТ "Лугань" (колективне припинення роботи 22.03.2004 року);
Львівська область - наймані працівники ВАТ "Новороздільський завод фунгіцидів" м. Новий Розділ (акція протесту у формі часткового припинення роботи 23.02.2004 року);
Миколаївська область - представники трудових колективів державної акціонерної холдингової компанії "Чорноморський суднобудівний завод" (акція протесту 16.03.2004 року);
Рівненська область - підприємці МПП "Торговий ринок" міста Рівного (акція протесту у формі припинення роботи і пікетування 02-03.03.2004 року);
Харківська область - наймані працівники ВАТ "Серп і молот" м. Харкова (акції протесту у формі пікетування з 24.02.2004 року по 04.03.2004 року); наймані працівники цеху форсунок ЗАТ "Чугуївський завод прецизійних виробів" (колективне припинення роботи 15-17.03.2004 року);
Херсонська область - працівники оздоблюваної фабрики ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" (акція протесту у формі пікетування 21.01.2004 року);
Черкаська область - наймані працівники котельні сільської ради с. Сахнівка Корсунь-Шевченківського району (колективне припинення роботи 10.02.2004 року).
Завдяки попереджувальній роботі НСПП, її структурних підрозділів у регіонах, проведеним заходам, скоординованим з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, вдалося запобігти проведенню ряду страйків, акцій соціального протесту у Вінницькій, Донецькій, Київській, Кіровоградській, Львівській, Полтавській, Харківській та інших областях; сприяти прискореному вирішенню спірних чи конфліктних питань і припиненню страйків там, де вони вже виникли.
З врахуванням прогнозу НСПП на перше півріччя 2004 року, попередньої практики НСПП по вирішенню спорів (конфліктів) в умовах страйків, передстрайкових ситуацій, наявності конкретних трудових колективів, територій, галузей, де складаються передумови для застосування найманими працівниками крайніх засобів вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), акцій соціального протесту, НСПП планує посилити: по-перше, роботу по вивченню реального стану соціально-трудових відносин в трудових колективах, регіонах, галузях; по-друге, взаємодію з центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, роботодавцями, профспілками з метою поліпшення невідкладного, скоординованого, результативного реагування всіх заінтересованих органів, установ та організацій на передстрайкові ситуації чи самі страйки.
5. Стан додержання Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" . Підвищення рівня правової культури сторін соціально-трудових відносин
Протягом першого кварталу 2004 року НСПП продовжувала вивчення на місцях стану додержання Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" з метою виявлення найбільш типових порушень Закону та недопущення їх сторонами соціально-трудових відносин надалі; забезпечення вирішення спорів (конфліктів) відповідно до чинного законодавства та нормативно-правових актів НСПП; своєчасного попередження найманих працівників та власників або уповноважених ними органів (представників) про можливі порушення Закону та можливі наслідки цих порушень.
Аналізом НСПП встановлено, що в першому кварталі поточного року сторонами колективних трудових спорів (конфліктів) у ряді випадків допускалися такі порушення положень названого Закону України:
- статті 2 Закону щодо змісту висунутих найманими працівниками або профспілкою вимог;
- статті 3 Закону щодо визначення сторін колективного трудового спору;
- статті 4 Закону щодо порядку формування та висунення вимог найманих працівників або профспілки та визначення органу, уповноваженого представляти їх інтереси;
- статті 5 Закону щодо порядку і строків розгляду власником або уповноваженим ним органом (представником) вимог найманих працівників або профспілки та направлення свого рішення із соціально-економічним обґрунтуванням іншій стороні спору;
- статті 6 Закону щодо порядку вступу у колективний трудовий спір (конфлікт);
- статті 7 Закону щодо послідовності розгляду і вирішення колективного трудового спору (конфлікту);
- статті 8 Закону щодо термінів утворення примирної комісії;
- статті 9 Закону щодо порядку вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) примирною комісією;
- статті 11 Закону щодо термінів утворення трудового арбітражу та прийняття ним рішення по суті;
- частини п'ятої статті 12 Закону щодо обов'язкового виконання рішення трудового арбітражу при попередній домовленості про це сторін;
- статті 13 Закону щодо обов'язкової участі сторін колективних трудових спорів (конфліктів) у примирних процедурах;
- частини 2 статті 14 Закону щодо забезпечення гарантій незалежним посередникам, членам примирних комісій і трудових арбітражів;
- статей 17-20 Закону щодо дотримання процедури проведення страйку як крайнього засобу вирішення колективних трудових спорів (конфліктів);
- статті 29 Закону щодо відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавства про колективні трудові спори (конфлікти).
Вивчення НСПП застосування названого Закону при вирішенні спорів та результати аналізу допущених при цьому порушень засвідчує, що основними причинами порушень є недостатня обізнаність сторін спору (конфлікту) із законодавчою та нормативно-правовою базою, якою регламентується порядок вирішення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин; недостатній рівень правової культури учасників спорів (конфліктів). У ряді випадків має місце небажання власників, а також окремих місцевих органів влади належним чином або своєчасно реагувати на висунуті найманими працівниками вимоги.
По всіх фактах виявлених порушень названого вище Закону НСПП, її структурні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі проводили роботу, спрямовану на усунення виявлених порушень, недопущення їх надалі шляхом надання роз'яснень, консультацій та рекомендацій сторонам колективних трудових спорів, зокрема через інститути трудових арбітрів, незалежних посередників, позаштатних радників НСПП на місцях, мережу інформаційно-консультаційних центрів (станом на 01.04.2004 року діє 503 таких центри); використання можливостей щомісячника - Бюлетень Національної служби посередництва і примирення, канали засобів масової інформації.
6. Правове забезпечення діяльності НСПП протягом першого кварталу 2004 року
У звітний період НСПП відповідно до Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, продовжувала розробку та затвердження нормативних актів, якими регламентується порядок проведення примирних процедур при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) та діяльність НСПП.
Так, зокрема, у першому кварталі п.р. підготовлене і у встановленому порядку затверджене Положення про порядок здійснення Національною службою посередництва і примирення посередництва в запобіганні виникненню колективних трудових спорів (конфліктів) та сприянні їх своєчасному вирішенню.
Враховуючи потреби практики, розроблено також проекти:
- Положення про порядок проведення примирних процедур по вирішенню колективного трудового спору (конфлікту) під час страйку;
- Положення про порядок проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій в ході колективних трудових спорів (конфліктів).
Враховуючи необхідність приведення власної нормативно-правової бази у відповідність до чинних законодавчих та нормативно-правових актів України і з метою її актуалізації, Службою були внесені зміни та доповнення до цілого ряду діючих нормативних актів НСПП.
З метою подальшого вдосконалення нормативно-правової діяльності НСПП, підвищення якості нормативних актів, що готуються Службою, НСПП у 2004 році уклала договір з Академією правових наук України (м. Харків) на проведення цим авторитетним центром науково-правової експертизи ряду проектів нормативно-правових актів, підготовлених НСПП.
У звітному кварталі було продовжено роботу по оприлюдненню нормативних актів НСПП через юридичну інформаційно-пошукову систему "Законодавство" та через щомісячне офіційне нормативне виробничо-практичне наукове інформаційне видання - Бюлетень Національної служби посередництва і примирення.
Станом на 01.04.2004 року розроблено, затверджено і включено до юридичної інформаційно-пошукової системи "Законодавство" 1233 нормативні акти НСПП.
7. Організаційна робота НСПП, робота з кадрами. Робота з арбітрами, посередниками, позаштатними радниками. Інформування громадськості про діяльність НСПП
Організаційна робота НСПП, робота з кадрами у звітному періоді була спрямована на забезпечення виконання основних завдань НСПП, визначених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та Положенням про Національну службу посередництва і примирення.
Ретельний підбір кадрів, що здійснюється НСПП, дозволив, не дивлячись на реальні складнощі, утримувати відсоток ключових для Служби спеціальностей (юристів, економістів) серед працівників центрального апарату та структурних підрозділів на місцях на досить високому рівні - 78%. Молоді перспективні спеціалісти становлять 37% від загальної кількості працюючих в НСПП.
Протягом першого кварталу 2004 року на виконання плану підготовки та підвищення кваліфікації арбітрів і незалежних посередників НСПП була продовжена підготовка незалежних посередників на навчальній базі Національної академії внутрішніх справ України (м. Київ). Разом з підготовленими у цьому році 32 посередниками в Списку посередників нараховується 107 чоловік, які сприяють на місцях поліпшенню соціально-трудових відносин, вирішенню колективних трудових спорів чи запобігають їх виникненню.
Крім цього, протягом звітного кварталу НСПП було проведено підвищення кваліфікації 25 посередників (тижневе) та 29 арбітрів (тижневе).
Більш дієвим стає і запроваджений НСПП інститут позаштатних радників, які допомагають НСПП здійснювати моніторинг соціально-трудових відносин у конкретних трудових колективах, прогнозувати динаміку і характер цих відносин, запобігати виникненню спірних чи конфліктних ситуацій. Станом на 01.04.2004 року чисельність позаштатних радників становить 736 чоловік.
У звітному кварталі підтвердили свою роль як перспективної форми інформування громадськості про роботу НСПП, здійснення консультаційної, роз'яснювально-правової роботи громадські інформаційно-консультаційні центри НСПП, створення яких розпочалося в минулому році в сільських районах та в містах обласного значення і кількість яких на початок квітня 2004 року становила 504.
В засобах масової інформації (теле- та радіопрограмах, періодичних виданнях) у звітному періоді було розміщено понад 140 матеріалів про діяльність НСПП, практику застосування примирно-переговорного процесу при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів). З цією ж метою працівниками НСПП широко використовувалися можливості науково-практичних семінарів, конференцій, круглих столів, різних форм навчання профспілкових працівників тощо.
Було продовжено активне інформування громадськості про діяльність НСПП через Бюлетень Національної служби посередництва і примирення, тираж якого станом на 01.04.2004 року становив 2100 примірників.
Висновки і пропозиції
1. Результати діяльності НСПП, її структурних підрозділів на місцях у першому кварталі 2004 року у тісній взаємодії з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями роботодавців, професійними спілками та їх об'єднаннями, сторонами соціально-трудових відносин, підтверджують ефективність шляхів і засобів, регламентованих Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", при вирішенні питань поліпшення соціально-трудових відносин, запобігання виникненню нових колективних трудових спорів (конфліктів), їх прогнозування та сприяння своєчасному вирішенню, здійснення НСПП функцій посередництва.
В умовах стабільного економічного зростання в Україні, планової реалізації соціальної складової Програми діяльності Уряду, запровадження визначених Законом механізмів розв'язання спірних чи конфліктних ситуацій, використання примирно-переговорних процедур у трудових колективах у цілому вдалося забезпечити подальше поліпшення соціально-трудових відносин, вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) цивілізованим правовим шляхом, істотно звузити застосування страйково-мітингових засобів реагування на загострення соціально-трудових відносин.
2. У звітному кварталі НСПП сприяла вирішенню 177 колективних трудових спорів (конфліктів), з них на виробничому рівні - 146 (82,5% від загальної кількості спорів), 28 - на територіальному та територіально-галузевому (15,8%), на галузевому (у вугільній промисловості, енергетиці та охороні здоров'я) - 3 (1,7%).
Учасниками колективних трудових спорів стали 1638317 працівників 6578 підприємств, установ та організацій, які висунули 482 вимоги. Як і в попередні періоди, основна частина вимог стосувалася невиконання власниками законодавства про працю (195 вимог, або 40,5%), невиконання колективних договорів, угод або окремих їх положень (184 вимоги, або 38,2%). Відображаючи непрості процеси реформування, реструктуризації в галузях економіки, помітно зросла кількість спірних чи конфліктних ситуацій з питань встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці і виробничого побуту (100 вимог, або 20,7%).
В загальній сумі заборгованості із заробітної плати працівників, що стала однією з основних причин виникнення колективних трудових спорів (1681,6 млн. грн.), основна частка (71,4%) належить боргу, що став однією з основних причин галузевого колективного трудового спору у вугільній промисловості.
Географія найбільшої кількості колективних трудових спорів (конфліктів) в основному співпадає з географією індустріальних центрів України: Дніпропетровська (28), Донецька (22), Луганська (29), Львівська (21), Харківська (8) області.
За сприяння НСПП, із застосуванням примирних процедур (примирних комісій, трудових арбітражів) сторонами соціально-трудових відносин, у січні-березні 2004 року були вирішені 23 колективні трудові спори, розв'язано і задоволено 80 вимог, висунутих найманими працівниками або профспілками; погашено 149,8 млн.грн. заборгованої заробітної плати, що стала причиною виникнення колективних трудових спорів (конфліктів); позитивно вирішено цілий ряд спірних чи конфліктних питань, пов'язаних із виконанням колективних договорів, дотриманням чинного законодавства, з умовами та охороною праці, що не завжди піддаються кількісним вимірам. Вирішується питання щодо погашення заборгованості із заробітної плати в сумі 1489,3 млн. грн.
Позитивні зміни у динаміці та характері соціально-трудових відносин, примирно-переговорна робота, що проводилася в першому кварталі 2004 року зі сторонами соціально-трудових відносин на різних рівнях, позбавили сенсу проведення найманими працівниками масштабних акцій соціального протесту; акції, що мали місце в попередні роки, були, здебільшого, малочисельними і проводилися на рівні структурних підрозділів чи окремих категорій працюючих.
3. В ході здійснення заходів, спрямованих на вирішення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин на доконфліктній стадії і запобігання виникненню нових колективних трудових спорів (конфліктів), на 1441 підприємстві, установі та організації з чисельністю працюючих 327490 осіб також було вирішена значна кількість соціально значущих проблем: розв'язано 150 із 933 розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин, в стадії вирішення ще 484 розбіжності; погашена заборгованість із заробітної плати в сумі 60,9 млн. грн. (20,8% від суми заборгованості, що стала основною причиною виникнення розбіжностей); вирішується питання щодо погашення боргу ще в сумі 116,8 млн. грн.; попереджено виникнення 123 нових колективних трудових спорів, організацію цілого ряду страйків, акцій соціального протесту та ін.
4. Продуктивним у справі поліпшення соціально-трудових відносин було реагування багатьох центральних та місцевих органів виконавчої влади на аналітичні довідки, оперативні (термінові) інформації НСПП з проблем ускладнення соціально-трудових відносин у конкретних галузях чи колективах. Прикладами такого реагування, наприклад, стали розробка Міністерством аграрної політики України конкретних пропозицій, спрямованих на врегулювання соціально-трудових відносин на селі та погашення заборгованості із заробітної плати, підготовка і проведення разом з Українською академією аграрних наук та Національним аграрним університетом науково-практичної конференції 02.04.2004 року в м. Києві "Проблеми соціально-економічного розвитку села та шляхи їх вирішення", де предметом особливої уваги стали соціально-трудові відносини на селі.
5. Галузями, де станом на 01.04.2004 року на виробничому рівні має місце найбільша кількість колективних трудових спорів (конфліктів), були: вугільна промисловість (36), житлово-комунальне господарство (18), хімічне виробництво (15), будівництво (14), виробництво машин та устаткування (11).
Галузями, де на територіальному та територіально-галузевому рівнях має місце найбільша кількість колективних трудових спорів (конфліктів), були: освіта (20) та вугільна промисловість (6).
Колективні спори галузевого рівня тривали у вугільній промисловості (1), в енергетиці (1) та охороні здоров'я (1).
З 18 нових колективних трудових спорів, що виникли в січні-березні 2004 року, найбільша кількість припадає на трудові колективи вугільної промисловості (6), виробництво машин та устаткування (4), освіту та житлово-комунальне-господарство (по 2).
Із 23 вирішених у звітному кварталі 2004 року колективних трудових спорів найбільше спорів вирішено у вугільній промисловості (4) та освіті (5).
6. Як показав аналіз НСПП, найбільш поширеними причинами колективних трудових спорів (конфліктів) у першому кварталі поточного року були: невиконання законодавства про працю, зокрема, стосовно оплати праці; низький рівень оплати праці у цілому ряді галузей економіки (у сільському господарстві, вугільній промисловості, освіті, охороні здоров'я, культурі та ін.), зупинення дії низки соціально значущих положень чинного законодавства стосовно працівників освіти, охорони здоров'я, культури, що суттєво ослаблює соціальні гарантії цих категорій працівників; невпровадження в багатьох випадках на місцях законодавчо визначеного рівня мінімальної заробітної плати та ін.
В той же час, вивчення НСПП реального стану соціально-трудових відносин у трудових колективах конкретних галузей економіки (в аграрному секторі, житлово-комунальному господарстві, в освіті, охороні здоров'я, культурі та ін.) засвідчує, що в багатьох випадках навіть за наявності серйозних причин для ускладнення соціально-трудових відносин наймані працівники у колективні трудові спори не вступають.
Стримуючими факторами при цьому виступають: побоювання працівників вступати у відкриті, офіційно задокументовані спори з власниками або уповноваженими ними органами (представниками), втратити робоче місце, особливо в умовах дефіциту вільних робочих місць; неможливість найманих працівників відшкодувати витрати, пов'язані з участю у примирних процедурах по вирішенню спорів (конфліктів) незалежних посередників, членів примирної комісії, трудового арбітражу; недостатня обізнаність найманих працівників із визначеним законом порядком вирішення колективних трудових спорів (конфліктів); можливість мати додаткові джерела заробітку та ін.
7. За результатами моніторингу НСПП трудовими колективами з найбільш складним, нерідко критичним станом соціально-трудових відносин, а отже - й найбільш конфліктогенними залишаються колективи з тривалою, нерідко зростаючою заборгованістю із заробітної плати, де велика заборгованість із заробітної плати переходить в категорію безнадійних; де постійно порушуються терміни виплати поточної заробітної плати; колективи тих підприємств, де здійснюються процедури відновлення платоспроможності боржника чи підприємство визнано банкрутом і соціальні права працюючих порушуються; колективи, де зміна власників не супроводжувалася передачею виконання боргових зобов'язань новим власникам, де власники, не дивлячись на посилення відповідальності за несвоєчасну виплату заробітної плати, продовжують збільшувати обсяги невиплаченої заробітної плати, не реагують на вимоги найманих працівників або профспілки та ін.
Трудові колективи саме таких підприємств продукують найбільшу кількість спірних чи конфліктних ситуацій, найчастіше організовують акції соціального протесту, нерідко стихійні за характером.
8. Узагальнений аналіз стану та динаміки соціально-трудових відносин, здійснений НСПП в кінці 2003 - протягом першого кварталу 2004 років, дає підстави прогнозувати можливе ускладнення цих відносин у трудових колективах вугільної промисловості, житлово-комунального господарства, зокрема в колективах міського електротранспорту, ліфтового господарства, хімічного виробництва, з виробництва машин та устаткування, закладів освіти, охорони здоров'я.
Відповідно до прогнозів НСПП ускладнення соціально-трудових відносин може мати місце у шахтарських колективах Дніпропетровської, Донецької, Луганської, Кіровоградської, Львівської областей, у колективах закладів освіти Львівської, Кіровоградської, Херсонської областей, у колективах підприємств житлово-комунального господарства практично всіх регіонів України тощо.
9. Беручи до уваги прогноз динаміки і характеру соціально-трудових відносин у зазначених галузях та регіонах, об'єкти найбільш вірогідного ускладнення відносин між найманими працівниками та власниками чи уповноваженими ними органами (представниками), комплексний характер причин такого ускладнення, наявний досвід вирішення тут спірних чи конфліктних ситуацій, НСПП вважає за необхідне зосередити свою увагу у взаємодії із центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями профспілок та роботодавців:
по-перше, на здійсненні заходів, спрямованих на сприяння поліпшенню соціально-трудових відносин у трудових колективах, де на сьогодні склалася ситуація, близька до критичної чи є критичною;
по-друге, на питаннях усунення конкретних причин ускладнення чи напруги в соціально-трудових відносин у колективах, зумовлених недостатнім рівнем фінансування з державного чи місцевих бюджетів, нерозрахунками споживачів за отриману продукцію, роботи чи послуги, переведенням працівників на неповні ставки, невідповідністю фактичних витрат підприємств існуючим тарифам за роботи та послуги, неповним відшкодуванням втрат підприємств міськелектротранспорту від перевезення пільгових категорій громадян та ін.;
по-третє, на забезпеченні разом зі всіма заінтересованими органами, установами та організаціями дотримання власниками або уповноваженими ними органами (представниками) чинного законодавства про працю, зокрема, в частині оплати праці, своєчасного і дієвого їх реагування на вимоги найманих працівників або профспілок;
по-четверте, на подальшому активному і ефективному впровадженні передбачених законом примирно-переговорних процедур (роботи примирних комісій, примирних комісій з участю незалежного посередника, трудових арбітражів) при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів);
по-п'яте, на застосуванні повною мірою потенціалу заходів по розв'язанню розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин на доконфліктній стадії з метою запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів);
по-шосте, на більш широкому використанні можливостей підготовлених НСПП трудових арбітрів, посередників, позаштатних радників для відображення реального стану соціально-трудових відносин у конкретних трудових колективах, регіонах та галузях;
по-сьоме, на активізації на місцях правового всеобучу найманих працівників та власників або уповноважених ними органів (представників) з питань цивілізованого правового вирішення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин за столом переговорів.
Таким чином, НСПП, її структурні підрозділи в регіонах, вирішуючи основні завдання, визначені Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17.11.1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, Указами Президента України від 07.05.2001 року N 292/2001 "Про невідкладні заходи щодо погашення заборгованості із заробітної плати" та від 13.07.2001 року N 515/2001 "Про невідкладні заходи щодо запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням", сконцентрує пріоритетну увагу на усуненні основних факторів, які негативним чином впливають на стан та динаміку розвитку соціально-трудових відносин у трудових колективах підприємств, установ та організацій, виникнення колективних трудових спорів (конфліктів), тим самим сприяючи забезпеченню соціальної стабільності та злагоди в Україні.
| Голова Національної служби посередництва і примирення | В.Руденко |