Про затвердження Положення про спостережні комісії при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів Української РСР

Президія Верховної Ради Української РСР

Затвердити Положення про спостережні комісії при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів Української РСР.

Стаття 1. Спостережні комісії утворюються при виконавчих комітетах районних, міських (міст обласного і республіканського підпорядкування) районних у містах та обласних Рад народних депутатів.

В разі необхідності спостережні комісії можуть бути утворені при виконавчих комітетах міських (міст районного підпорядкування) і селищних Рад народних депутатів. Питання про доцільність їх утворення вирішується виконавчим комітетом обласної Ради народних депутатів. Спостережні комісії, утворені при виконавчих комітетах міських (міст районного підпорядкування) і селищних Рад народних депутатів, мають права і обов'язки районних, міських (міст без районного поділу), районних у містах спостережних комісій.

Стаття 2. Спостережна комісія діє у складі голови (заступника голови, секретаря або члена виконавчого комітету відповідної Ради), заступника голови, секретаря і не менш як 6 членів комісії.

Число членів комісії встановлюється в залежності від обсягу роботи відповідною Радою народних депутатів, яка утворює комісію.

До складу комісії входять депутати Рад, представники профспілкових, комсомольських та інших громадських організацій і трудових колективів (з числа досвідчених вихователів, ветеранів праці, пенсіонерів-учителів, медичних працівників, офіцерів запасу та інших).

Стаття 3. Районні, міські, районні у містах, обласні спостережні комісії утворюються відповідними Радами народних депутатів за поданням їх виконавчих комітетів на строк повноважень цих Рад.

Стаття 4. До складу спостережної комісії не можуть входити працівники органів внутрішніх справ, прокуратури, суду, а також адвокати.

Стаття 5. Виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, обласної Ради народних депутатів в разі потреби може своїм рішенням провести заміну окремих членів спостережної комісії з наступним затвердженням цього рішення відповідною Радою народних депутатів.

Стаття 6. Основними завданнями спостережних комісій є:

а) здійснення постійного громадського контролю за діяльністю виправно-трудових установ, виховно-трудових профілакторіїв і органів, які виконують вироки судів до заслання, вислання і виправних робіт без позбавлення волі або відають виконанням умовного засудження до позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці і умовного звільнення з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці, додержанням цими установами і органами режиму та умов утримання засуджених, за правильністю їх трудового використання та організацією їх праці, загальноосвітнього і професійно-технічного навчання, проведенням виховної роботи і правильністю застосування до засуджених стягнень та заохочень, а також подання необхідної допомоги цим установам і органам у проведенні зазначеної роботи;

б) залучення громадськості до подання допомоги адміністрації виправно-трудових установ, виховно-трудових профілакторіїв і органів, які виконують вироки судів до заслання, вислання та виправних робіт без позбавлення волі або відають виконанням умовного засудження до позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці і умовного звільнення з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці, в роботі по виправленню і перевихованню засуджених;

в) подання допомоги громадським організаціям і трудовим колективам у перевихованні і виправленні осіб, переданих на поруки, засуджених умовно або до покарання, не зв'язаного з позбавленням волі, засуджених до позбавлення волі, щодо яких виконання вироку відстрочено, умовно засуджених до позбавлення волі з обов'язковим залученням до праці, умовно звільнених з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням до праці, осіб, які відбули покарання або достроково звільнені від покарання, а також здійснення контролю за організацією і проведенням цієї роботи на підприємствах, в установах і організаціях;

г) облік та громадський нагляд за поведінкою в побуті і на виробництві осіб, які не раз судилися, після відбуття ними покарання і повернення з місць позбавлення волі;

д) подання необхідної допомоги у трудовому і побутовому влаштуванні особам, звільненим з місць позбавлення волі, виховно-трудових профілакторіїв, від заслання і вислання, а також іншим особам, звільненим від відбування покарання;

Стаття 7. Для виконання зазначених у статті 6 цього Положення завдань спостережні комісії при виконавчих комітетах районних, міських (міст без районного поділу), районних у містах Рад народних депутатів мають право:

а) перевіряти в межах своєї компетенції діяльність адміністрації виправно-трудових установ, виховно-трудових профілакторіїв і органів, які виконують вироки судів до заслання, вислання, виправних робіт без позбавлення волі або відають виконанням умовного засудження до позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці і умовного звільнення з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці;

б) вимагати від адміністрації установ і органів, зазначених у пункті "а" цієї статті, потрібні для роботи комісії документи і довідки;

в) проводити прийом засуджених, знайомитися з їх особовими справами, приймати від них і розглядати пропозиції, заяви і скарги;

г) заслуховувати на своїх засіданнях звіти адміністрації установ і органів, зазначених у пункті "а" цієї статті, про роботу по виправленню і перевихованню засуджених, а також інформації адміністрації підприємств, установ і організацій, які шефствують над виправно-трудовими установами, виховно-трудовими профілакторіями, і вносити пропозиції про усунення недоліків у їх роботі;

д) перевіряти стан виховної роботи на підприємствах, в установах і організаціях серед осіб, переданих на поруки, засуджених умовно або до покарання, не зв'язаного з позбавленням волі, засуджених до позбавлення волі, щодо яких виконання вироку відстрочено, умовно засуджених до позбавлення волі з обов'язковим залученням до праці, умовно звільнених з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням до праці, осіб, які відбули покарання або достроково звільнені від покарання. Виділяти своїх представників і доручати їм систематичне проведення виховної роботи і нагляд за поведінкою осіб, умовно достроково звільнених від покарання;

е) порушувати в установленому порядку клопотання про помилування;

є) входити спільно з органами, які відають виконанням покарання, до суду у випадках, передбачених чинним законодавством:

з поданням про умовно-дострокове звільнення засуджених від покарання або про заміну їм невідбутої частини покарання більш м'яким покаранням;

з поданням про умовне звільнення з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці;

з поданням про направлення осіб, умовно засуджених до позбавлення волі з обов'язковим залученням до праці і умовно звільнених з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням до праці, для відбування позбавлення волі, призначеного вироком;

з клопотанням про включення до загального трудового стажу часу роботи в колоніях - поселеннях засуджених, які відбули покарання в цих колоніях, в тому числі засуджених за вчинення злочину з необережності;

ж) перевіряти обгрунтованість порушення адміністрацією виправно-трудових колоній питання про переведення засуджених у виправно-трудових колоніях особливого режиму з приміщень камерного типу в звичайні житлові приміщення у тій самій колонії, про переведення засуджених, яких тримають у виправно-трудових колоніях загального, посиленого і суворого режиму або в звичайних житлових приміщеннях колоній особливого режиму, в приміщення камерного типу і переведення засуджених, яких тримають в колонії особливого режиму, в одиночні камери у тій самій колонії та при наявності достатніх підстав давати згоду на застосування зазначених заходів до засуджених;

з) давати згоду в порядку, встановленому чинним законодавством:

на зміну призначеного засудженому виду виправно-трудової установи з відповідним режимом;

на проживання поза колонією засуджених жінок на час звільнення їх від роботи у зв'язку з вагітністю та родами, а також до досягнення дитиною дворічного віку і на повернення цих засуджених у колонію для дальшого відбування покарання;

на пересування засудженого без супроводу за межами виховно-трудового профілакторію;

на порушення адміністрацією виправно-трудової установи клопотання перед виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів про прописку осіб, звільнених з виправно-трудової установи, без обмеження за обраним ними місцем проживання;

на встановлення адміністрацією виправно-трудової установи адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі;

и) виділяти своїх представників для участі в судових засіданнях при розгляді питань про засуджених у випадках, передбачених чинним законодавством;

і) перевіряти обгрунтованість відмови в прийомі на роботу осіб, звільнених з місць позбавлення волі, виховно-трудових профілакторіїв, а також засуджених до заслання, вислання або звільнених від відбування покарання;

ї) вносити на розгляд виконавчого комітету відповідної Ради народних депутатів пропозиції:

про поліпшення діяльності виправно-трудових установ, виховно-трудових профілакторіїв і органів, які виконують вироки судів до заслання, вислання, виправних робіт без позбавлення волі або відають виконанням умовного засудження до позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці і умовного звільнення з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці;

про поліпшення виховної роботи на підприємствах, в установах і організаціях серед осіб, переданих на поруки, засуджених умовно або до покарання, не зв'язаного з позбавленням волі, засуджених до позбавлення волі, щодо яких виконання вироку відстрочено, умовно засуджених до позбавлення волі з обов'язковим залученням до праці, умовно звільнених з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням до праці, осіб, які відбули покарання або достроково звільнені від покарання;

про забезпечення трудового і побутового влаштування осіб, звільнених від покарання.

Стаття 7-1. Обласні і міські (міст з районним поділом) спостережні комісії:

розробляють і проводять в життя відповідно в межах області, міста заходи по здійсненню громадського контролю за діяльністю виправно-трудових установ, виховно-трудових профілакторіїв, по організації виховної роботи з засудженими і особами, яких звільнено від покарання, та тими, що відбули покарання, а також здійснюють інші заходи по запобіганню злочинності і правопорушенням та по усуненню причин і умов, що їх породжують;

координують, спрямовують і контролюють діяльність відповідно районних, міських (міст без районного поділу), районних у містах спостережних комісій, подають їм методичну допомогу, узагальнюють і поширюють позитивний досвід їх роботи.

При виконанні зазначених обов'язків обласні і міські (міст з районним поділом) спостережні комісії можуть користуватися правами, передбаченими статтею 7 цього Положення.

Стаття 8. Роботу спостережної комісії організує і спрямовує голова комісії. Голова комісії забезпечує регулярне скликання засідань комісії, визначає коло питань, що підлягають розгляду на чергових засіданнях, готує для розгляду на засіданнях плани роботи комісії і звіти про її діяльність, дає доручення членам комісії і перевіряє їх виконання.

Стаття 9. Засідання спостережної комісії вважається правомочним, якщо в ньому бере участь не менше половини її складу. Постанова комісії приймається простою більшістю голосів і заноситься до протоколу засідання, який підписується головою та секретарем комісії.

Стаття 10. На засідання спостережної комісії запрошуються прокурор, який здійснює нагляд за місцями позбавлення волі та органами, які виконують вироки судів щодо осіб, засуджених до мір покарання, не зв'язаних з позбавленням волі, і, залежно від характеру питань, які розглядаються, - представники адміністрації виправно-трудових установ, виховно-трудових профілакторіїв і зазначених органів, керівники підприємств, установ і організацій за місцем роботи засуджених, осіб, переданих на поруки або звільнених з місць позбавлення волі, а також представники громадських організацій і трудових колективів.

Стаття 11. При розгляді матеріалів про умовно-дострокове звільнення від покарання, про заміну невідбутої частини покарання більш м'яким та інших матеріалів на засуджених в засіданнях спостережної комісії обов'язковою є участь представників адміністрації виправно-трудових установ, виховно-трудових профілакторіїв та органів, які виконують вироки судів до заслання, вислання і виправних робіт без позбавлення волі або відають виконанням умовного засудження до позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці і умовного звільнення з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці.

На засідання комісії, як правило, викликаються засуджені, справи яких розглядаються.

Стаття 12. У складі спостережних комісій можуть створюватись секції:

організації праці і професійно-технічного навчання;

виховної роботи і загальноосвітнього навчання;

санітарно-побутова;

обліку і громадського нагляду за поведінкою в побуті і на виробництві осіб, які не раз судилися;

подання допомоги в трудовому і побутовому влаштуванні особам, звільненим від покарання, та інші.

Спостережні комісії в питаннях, віднесених до їх компетенції, взаємодіють з постійними комісіями Рад народних депутатів, іншими комісіями при виконавчих комітетах цих Рад, підтримують тісні контакти з правоохоронними органами, громадськими організаціями, трудовими колективами і у своїй роботі спираються на широкий громадський актив.

Стаття 13. Спостережні комісії працюють на громадських началах. Члени комісій виконують свої обов'язки, як правило, у вільний від основної роботи час. В тих випадках, коли член комісії виконує доручення, зв'язане з відривом від своєї основної роботи, за ним зберігається середній заробіток за місцем роботи, і він має право на відшкодування зроблених ним витрат.

Стаття 14. Прийняті в межах компетенції постанови спостережних комісій про усунення недоліків у діяльності виправно-трудових установ, виховно-трудових профілакторіїв і органів, які виконують вироки судів до заслання, вислання, виправних робіт без позбавлення волі або відають виконанням умовного засудження до позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці і умовного звільнення з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці, а також у роботі підприємств, установ і організацій по перевихованню і виправленню осіб, переданих на поруки, засуджених умовно або до покарання, не зв'язаного з позбавленням волі, засуджених до позбавлення волі, щодо яких виконання вироку відстрочено, умовно засуджених і умовно звільнених з обов'язковим залученням до праці, осіб, які відбули покарання або достроково звільнені від покарання, підлягають обов'язковому виконанню.

Адміністрація зазначених установ і органів, а також підприємств і організацій повинна в двотижневий строк повідомити спостережну комісію про заходи, вжиті по виконанню її постанови.

Стаття 15. Постанова спостережної комісії може бути оскаржена у виконавчий комітет відповідної Ради народних депутатів. Рішення виконавчого комітету є остаточним.

Стаття 16. Керівництво діяльністю спостережних комісій здійснюють виконавчі комітети відповідних Рад народних депутатів, перед якими комісії відповідальні і яким вони підзвітні.

Стаття 17. Витрати, зв'язані з діяльністю спостережних комісій, провадяться за рахунок коштів виконавчих комітетів відповідних Рад народних депутатів.

Технічне обслуговування спостережних комісій покладається на виконавчі комітети відповідних Рад народних депутатів.