Про затвердження Положення про спостережні комісії при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів Української РСР

Президія Верховної Ради Української РСР

Затвердити Положення про спостережні комісії при виконавчих комітетах районних, міських Рад депутатів трудящих Української РСР.

Стаття 1. Спостережні комісії утворюються при виконавчих комітетах районних, міських (міст обласного і республіканського підпорядкування) та обласних Рад депутатів трудящих.

Стаття 2. Спостережні комісії створюються з представників радянських, профспілкових, комсомольських та інших громадських організацій і колективів трудящих в складі голови (члена виконавчого комітету відповідної Ради), заступника голови, секретаря і не менше 4-х членів комісії.

Стаття 3. Кандидатури до складу спостережних комісій висуваються громадськими організаціями та колективами трудящих (з числа досвідчених вихователів, ветеранів праці, пенсіонерів-вчителів, офіцерів запасу та інших) і за поданням виконавчого комітету затверджуються відповідною Радою депутатів трудящих на строк її повноважень.

Стаття 4. До складу спостережної комісії не можуть входити працівники органів внутрішніх справ, прокуратури, суду, а також адвокати.

Стаття 5. Виконавчий комітет районної, міської, обласної Ради депутатів трудящих в разі потреби може своїм рішенням провести заміну окремих членів спостережної комісії з наступним затвердженням цього рішення відповідною Радою депутатів трудящих.

Стаття 6. Основними завданнями спостережних комісій є:

а) здійснення постійного громадського контролю за діяльністю виправно-трудових установ і органів, які виконують вироки судів до заслання, вислання і виправних робіт без позбавлення волі, додержанням цими установами і органами режиму та умов утримання засуджених, за правильністю їх трудового використання та організацією їх праці, загальноосвітнього і професійно-технічного навчання, проведенням виховної роботи і правильністю застосування до засуджених стягнень та заохочень, а також подання необхідної допомоги цим установам і органам у проведенні зазначеної роботи;

б) залучення громадськості до подання допомоги адміністрації виправно-трудових установ і органів, які виконують вироки судів до заслання, вислання та виправних робіт без позбавлення волі, в роботі по виправленню і перевихованню засуджених;

в) подання допомоги громадським організаціям і колективам трудящих у перевихованні і виправленні осіб, переданих на поруки, засуджених умовно або до покарання, не зв'язаного з позбавленням волі і осіб, звільнених з місць позбавлення волі, а також здійснення контролю за організацією і проведенням цієї роботи на підприємствах, в установах і організаціях;

г) облік та громадський нагляд за поведінкою в побуті і на виробництві осіб, які не раз судилися, після відбуття ними покарання і повернення з місць позбавлення волі;

д) подання необхідної допомоги у трудовому і побутовому влаштуванні особам, звільненим з місць позбавлення волі, від заслання і вислання;

е) здійснення громадського контролю за діяльністю лікувально-трудових профілакторіїв для наркоманів і подання в разі необхідності допомоги у трудовому і побутовому влаштуванні особам, які повернулись з лікувально-трудового профілакторію.

Стаття 7. Для виконання зазначених у статті 6 цього Положення завдань спостережні комісії мають право:

а) перевіряти в межах своєї компетенції діяльність адміністрації виправно-трудових установ і органів, які виконують вироки судів до заслання, вислання та виправних робіт без позбавлення волі;

б) вимагати від адміністрації зазначених вище установ і органів потрібні для роботи комісії документи і довідки;

в) перевіряти обгрунтованість порушення адміністрацією виправно-трудових колоній питання про переведення засуджених у виправно-трудових колоніях особливого режиму з приміщень камерного типу в звичайні житлові приміщення у тій самій колонії, про переведення засуджених, яких тримають у виправно-трудових колоніях загального, посиленого і суворого режиму або в звичайних житлових приміщеннях колонії особливого режиму, в приміщення камерного типу і переведення засуджених, яких тримають в колонії особливого режиму, в одиночні камери у тій самій колонії та при наявності достатніх підстав давати згоду на застосування зазначених заходів до засуджених;

г) проводити прийом засуджених, знайомитись з їх особистими справами, приймати від них і розглядати скарги і заяви;

д) заслуховувати на своїх засіданнях звіти адміністрації виправно-трудових установ і органів, які виконують вироки судів до заслання, вислання і виправних робіт без позбавлення волі, про роботу по виправленню та перевихованню засуджених, а також інформації адміністрації підприємств, установ і організацій, які шефствують над виправно-трудовими установами, і вносити пропозиції про усунення недоліків у їх роботі;

е) перевіряти стан виховної роботи на підприємствах, в установах і організаціях серед осіб, засуджених умовно або до покарання, не зв'язаного з позбавленням волі, переданих на поруки або звільнених з місць позбавлення волі. Виділяти своїх представників і доручати їм систематичне проведення виховної роботи і нагляд за поведінкою осіб, умовно-достроково звільнених від відбування показання;

є) порушувати в установленому порядку клопотання про помилування;

ж) входити спільно з органами, що відають виконанням покарання, до суду з поданням про умовно-дострокове звільнення засуджених від покарання або про заміну їм невідбутої частини покарання більш м'яким покаранням у випадках, передбачених чинним законодавством;

з) давати згоду в порядку, встановленому чинним законодавством, на зміну призначеного засудженому виду виправно-трудової установи з відповідним режимом (стаття 410 Кримінально-процесуального кодексу Української РСР і на умовне звільнення з місця позбавлення волі;

и) входити самостійно або спільно з адміністрацією виправно-трудових установ до суду з поданням про пом'якшення міри покарання у випадках, передбачених чинним законодавством;

і) давати спільно з адміністрацією виправно-трудової колонії або тюрми висновок про необхідність встановлення адміністративного нагляду за особами, яких звільняють з місць позбавлення волі, у випадках, передбачених чинним законодавством;

ї) перевіряти обгрунтованість відмови в прийомі на роботу осіб, звільнених з місць позбавлення волі, а також засуджених до заслання чи вислання або звільнених від цих мір покарання;

й) вносити на розгляд виконавчого комітету відповідної Ради депутатів трудящих пропозиції про поліпшення діяльності виправно-трудових установ і органів, які виконують вироки судів, виховної роботи на підприємствах, в установах і організаціях серед осіб, переданих на поруки, засуджених умовно або до покарання, не зв'язаного з позбавленням волі, та звільнених з місць позбавлення волі, а також трудового і побутового влаштування звільнених з місць позбавлення волі, від заслання і вислання.

к) давати згоду на порушення адміністрацією виправно-трудових установ клопотання про прописку осіб, звільнених з виправно-трудових установ, без обмеження за обраним ними місцем проживання;

л) давати згоду в порядку, встановленому чинним законодавством, на проживання поза колонією засуджених жінок на час звільнення їх від роботи у зв'язку з вагітністю та родами, а також до досягнення дитиною дворічного віку і на повернення цих засуджених в колонію для дальшого відбування покарання;

м) перевіряти діяльність лікувально-трудових профілакторіїв для наркоманів, заслуховувати на своїх засіданнях звіти адміністрації профілакторіїв з питань примусового лікування і трудового перевиховання осіб, які перебувають у профілакторіях, і вносити пропозиції про усунення недоліків у цій роботі.

Стаття 7-1. Обласні і міські (міст з районним поділом) спостережні комісії:

розробляють і проводять в життя відповідно в межах області, міста заходи по здійсненню громадського контролю за діяльністю виправно-трудових установ, по організації виховної роботи з засудженими і особами, яких звільнено від покарання, та тими, що відбули покарання, а також здійснюють інші заходи по запобіганню злочинності і правопорушенням та по усуненню причин і умов, що їх породжують;

координують, спрямовують і контролюють діяльність відповідно районних, міських спостережних комісій, подають їм методичну допомогу, узагальнюють і поширюють позитивний досвід їх роботи.

Стаття 8. Роботу спостережної комісії організує і спрямовує голова комісії. Голова комісії забезпечує регулярне скликання засідань комісії, визначає коло питань, що підлягають розгляду на чергових засіданнях, готує для розгляду на засіданнях плани роботи комісії і звіти про її діяльність, дає доручення членам комісії і перевіряє їх виконання.

Стаття 9. Засідання спостережної комісії вважається правомочним, якщо в ньому бере участь не менше половини її складу. Постанова комісії приймається простою більшістю голосів і заноситься до протоколу засідання, який підписується головою та секретарем комісії.

Стаття 10. На засідання спостережної комісії запрошуються прокурор, який здійснює нагляд за місцями позбавлення волі та органами, що виконують вироки судів, і, залежно від характеру питань, які розглядаються, - представники адміністрації виправно-трудових установ і органів, що виконують вироки судів, керівники підприємств, установ і організацій за місцем роботи засуджених, осіб, переданих на поруки або звільнених з місць позбавлення волі, а також представники громадських організацій і колективів трудящих.

Стаття 11. При розгляді матеріалів про умовно-дострокове звільнення від покарання, про заміну невідбутої частини покарання більш м'яким та інших матеріалів на засуджених в засіданнях спостережної комісії обов'язковою є участь представників адміністрації виправно-трудових установ та органів, які виконують вироки судів до заслання, вислання і виправних робіт без позбавлення волі.

На засідання комісії, як правило, викликаються засуджені, справи яких розглядаються.

Стаття 12. У складі спостережних комісій можуть створюватись секції:

організації праці і професійно-технічного навчання;

виховної роботи і загальноосвітнього навчання;

санітарно-побутова;

обліку і громадського нагляду за поведінкою в побуті і на виробництві осіб, які не раз судилися;

подання допомоги в трудовому і побутовому влаштуванні особам, звільненим з місць позбавлення волі, від заслання і вислання, та інші.

Спостережні комісії у своїй роботі спираються на широкий громадський актив.

Стаття 13. Спостережні комісії працюють на громадських началах. Члени комісій виконують свої обов'язки, як правило, у вільний від основної роботи час. В тих випадках, коли член комісії виконує доручення, зв'язане з відривом від своєї основної роботи, за ним зберігається заробіток за місцем роботи, і він має право на відшкодування зроблених ним витрат.

Стаття 14. Прийняті в межах компетенції постанови спостережних комісій про усунення недоліків у діяльності виправно-трудових установ і органів, які виконують вироки судів до заслання, вислання і виправних робіт без позбавлення волі, та в роботі підприємств, установ і організацій по перевихованню і виправленню осіб, переданих на поруки, засуджених умовно або до покарання, не зв'язаного з позбавленням волі, а також звільнених з місць позбавлення волі, підлягають обов'язковому виконанню.

Адміністрація зазначених установ і органів, а також підприємств і організацій повинна в двотижневий строк повідомити спостережну комісію про заходи, вжиті по виконанню її постанови.

Стаття 15. Постанова спостережної комісії може бути оскаржена у виконавчий комітет відповідної Ради депутатів трудящих. Рішення виконавчого комітету є остаточним.

Стаття 16. Керівництво діяльністю спостережних комісій здійснюють виконавчі комітети відповідних Рад депутатів трудящих, перед якими комісії відповідальні і яким вони підзвітні.

Стаття 17. Витрати, зв'язані з діяльністю спостережних комісій, провадяться за рахунок коштів виконавчих комітетів відповідних Рад депутатів трудящих.

Технічне обслуговування спостережних комісій покладається на виконавчі комітети відповідних Рад депутатів трудящих.