Протокол пятдесят третього засідання Ради залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності

5. Обязательное подтверждение соответствия продукции осуществляется в формах:

обязательной сертификации (далее - сертификации);

принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия).

Сертификация продукции осуществляется органами по сертификации, аккредитованными в едином порядке, установленном МГС и Советом (далее - органы по сертификации).

Орган по сертификации по каждой заявке на сертификацию определяет необходимый объем и виды испытаний, измерений и экспертиз.

6. Необходимые испытания и измерения, экспертизы параметров элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта при осуществлении обязательного подтверждения соответствия проводятся экспертными организациями или экспертами, испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными в едином порядке, установленном МГС и Советом (далее - экспертные организации, эксперты и испытательные лаборатории (центры)).

Экспертная организация или эксперт проводит экспертизы в пределах своей области аккредитации на условиях договора с органом по сертификации.

Испытательная лаборатория (центр) проводит испытания и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договора с органом по сертификации. Орган по сертификации не вправе представлять испытательной лаборатории сведения о лице, обратившемся с заявкой о проведении сертификации, если отобранные для испытаний образцы продукции могут быть без ущерба для их качества и идентификации соответствующим образом обезличены.

Экспертные организации и испытательные лаборатории (центры) оформляют результаты экспертиз, испытаний и измерений соответствующими протоколами испытаний и передают их в орган по сертификации. В соответствии с порядком проведения сертификации, изложенным в пунктах 25-45 настоящей статьи, орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Применяемые при испытаниях средства измерений должны соответствовать требованиям законодательства государств на пространстве 1520 об обеспечении единства измерений.

7. В случае применения положений стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований настоящего Технического регламента оценка соответствия требованиям настоящего Технического регламента может осуществляться на соответствие требованиям этих стандартов и (или) сводов правил. Неприменение стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований настоящего Технического регламента. В этом случае допускается применение иных документов для оценки соответствия требованиям настоящего Технического регламента с представлением расчета допустимых рисков и доказательства безопасности продукции.

8. Перечень элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих сертификации, приведен в Приложении N 3 к настоящему Техническому регламенту.

Перечень элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих декларированию соответствия на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона), приведен в Приложении N 4 к настоящему Техническому регламенту.

Порядок оценки соответствия устанавливается МГС и Советом.

9. Сертификация элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем.

При сертификации элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государств на пространстве 1520 на их территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

10. Экспертизы, виды и объем испытаний элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта определяются стандартами и (или) сводами правил.

Предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования определяются договором между органом по сертификации и заявителем.

Срок выдачи сертификата соответствия не должен превышать 15 дней с даты получения органом по сертификации протоколов испытаний и других доказательных документов об устранении выявленных при сертификации несоответствий.

Срок действия сертификата соответствия составляет не более пяти лет.

11. При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государств на пространстве 1520 на их территории юридическое или физическое лицо, являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

12. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель, принимающий декларацию о соответствии, самостоятельно формирует комплект материалов, содержащий:

учредительные документы;

конструкторскую и технологическую документацию;

доказательство безопасности;

акт отбора образцов продукции;

протоколы испытаний продукции, полученные в аккредитованной испытательной лаборатории заявителя, подтверждающие соответствие требованиям Технического регламента;

стандарт организации или технические условия, по которым производится продукция;

документы, подтверждающие безопасность составных частей, влияющих на безопасность продукции;

документы, подтверждающие выполнение требований к безопасности декларируемой продукции для жизни и здоровья людей и соответствие продукции межгосударственному санитарному законодательству;

иные документы (результаты расчетов по стандартизованным методикам, эксплуатации аналогов), использованные заявителем для подтверждения соответствия продукции;

предоставляет сертификат системы менеджмента (управления) качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

13. При декларировании соответствия элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта на основании собственных доказательств, доказательств полученных с участием третьей стороны, заявитель в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в испытательной лаборатории (центре), предоставляет сертификат системы менеджмента (управления) качества (при его наличии), в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом обязательного подтверждения соответствия.

При декларировании соответствия идентификацию элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта проводит испытательная лаборатория (центр). Отбор образцов продукции для испытаний проводится в соответствии с требованиями, установленными стандартами и (или) сводами правил. Образцы продукции, отобранные для испытаний по конструкции, составу и технологии изготовления должны быть идентичны продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

14. Срок действия декларации о соответствии составляет не более пяти лет.

15. Копии заверенных заявителем деклараций о соответствии и сертификатов соответствия прилагаются к сопроводительной документации элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта.

16. В случае если заявитель при подтверждении соответствия продукции не применяет или применяет частично стандарты и (или) своды правил из утвержденного перечня стандартов и (или) сводов правил, то вместе с заявкой он представляет:

доказательства соответствия продукции требованиям безопасности, установленным в настоящем Техническом регламенте;

сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) в испытательных лабораториях (центрах);

сертификат соответствия системы менеджмента (управления) качества (при наличии);

доказательство соответствия продукции требованиям Технического регламента по предотвращению негативного влияния на жизнь и здоровье человека.

17. Для сертификации инновационной продукции заявитель направляет заявку в орган по сертификации и представляет техническую документацию, включая доказательство безопасности технических решений предлагаемой инновационной продукции и соответствие ее требованиям санитарного законодательства государств на пространстве 1520. Одновременно заявитель представляет в орган по сертификации проекты необходимых изменений в стандарты и своды правил, содержащие требования (правила) безопасности и методы их контроля. Орган по сертификации рассматривает представленные материалы и при наличии отклонений от допустимых показателей требований безопасности направляет в органы государств на пространстве 1520, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере железнодорожного транспорта, предложение о корректировке нормируемых показателей требований безопасности инновационной продукции.

Органы государств на пространстве 1520, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере железнодорожного транспорта, на основании обоснований безопасности технических решений предлагаемой инновационной продукции в установленном государствами на пространстве 1520 порядке разрабатывают и утверждают свод правил по требованиям безопасности опытной партии инновационной продукции, включая методы контроля и объем испытаний, необходимых для доказательства безопасности инновационной продукции.

На основании положительных результатов испытаний инновационной продукции в соответствии с утвержденным органами государств на пространстве 1520, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере железнодорожного транспорта, сводом правил орган по сертификации принимает решение о выдаче заявителю сертификата соответствия на партию инновационной продукции. В сертификате соответствия указываются количество образцов инновационной продукции и срок действия данного сертификата соответствия. Срок действия сертификата соответствия на образцы инновационной продукции должен быть не более двух лет.

18. Заявитель вправе обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством государств на пространстве 1520.

19. Законченные строительством в соответствии с утвержденным проектом объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, ее подсистемы, составные части подсистем (далее - объекты инфраструктуры) должны быть подвергнуты процедуре приемки и ввода в эксплуатацию в соответствии с законодательством государств на пространстве 1520.

20. Приемка законченных строительством объектов инфраструктуры производится полностью или по очередям строительства в соответствии с проектом, учитывая внесенные в него в установленном порядке изменения.

21. Приемка законченных строительством объектов инфраструктуры осуществляется приемочными комиссиями в порядке, установленном национальным законодательством государств на пространстве 1520.

22. Приемка законченных строительством объектов инфраструктуры приемочной комиссией оформляется актом.

23. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды, требований санитарного и экологического законодательства. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством государств на пространстве 1520.

24. Для получения разрешения на ввод объекта инфраструктуры в эксплуатацию заказчик обращается с соответствующим заявлением в орган, выдавший разрешение на строительство объекта инфраструктуры. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные законодательством государств на пространстве 1520, в том числе заключение органов государств на пространстве 1520 по контролю (надзору) в области железнодорожного транспорта о соответствии объекта инфраструктуры требованиям настоящего Технического регламента и проектной документации, заключения государственных органов о соответствии требованиям экологической безопасности, пожарной безопасности.

При положительном результате проверки представленных документов заказчику выдается разрешение на ввод объекта инфраструктуры в эксплуатацию.

25. Процедура проведения сертификации элементов составных частей подсистем (продукции) включает:

представление заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации продукции;

оценку заявки органом по сертификации, принятие решения по ней и направление решения по заявке заявителю;

проведение испытаний продукции в испытательной лаборатории (центре) по договору с органом по сертификации;

проведение экспертиз в экспертной организации или экспертами по договору с органом по сертификации;

проверку состояния производства или сертификацию системы менеджмента (управления) качества или производства, если это предусмотрено схемой сертификации;

экспертизу результатов испытаний и проверки состояния производства или сертификации системы менеджмента (управления) качества или производства (при их проведении) и других доказательственных материалов, принятие решения о выдаче сертификата соответствия, либо обоснование отказа в выдаче сертификата соответствия;

оформление, регистрацию и выдачу сертификата соответствия, либо направление заявителю отказа в выдаче сертификата соответствия;

в соответствии со схемами сертификации осуществление контроля за объектами сертификации, применением сертификата соответствия, знака обращения на рынке;

рассмотрение жалоб (апелляций).

26. В случае отсутствия испытательной лаборатории (центра), аккредитованной на техническую компетентность и независимость, допускается проведение испытаний в целях сертификации испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными только на техническую компетентность, независимыми от изготовителя или потребителя сертифицируемой продукции. Такие испытания проводятся под контролем представителей органа по сертификации. Объективность таких испытаний наряду с аккредитованной испытательной лабораторией (центром) обеспечивает орган по сертификации, поручивший аккредитованной испытательной лаборатории (центру) их проведение.

Для продукции, в том числе инновационной, для которой отсутствуют аккредитованные испытательные лаборатории (центры), проведение сертификационных испытаний допускается под контролем органа по сертификации у изготовителя, а также в аккредитованных на этот вид работ зарубежных испытательных центрах, не внесенных в Единый реестр, при условии наличия аттестованных методик испытаний и квалифицированного персонала.

27. Орган по сертификации после анализа всех представленных материалов, в том числе протокола испытаний (отчета об испытаниях), результатов проверки состояния производства (если это установлено схемой сертификации и договором) в срок, не превышающий 15 дней со дня завершения сертификационных испытаний и получения всех доказательных документов готовит решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия.

Основаниями для принятия органом по сертификации отрицательного решения о выдаче сертификата соответствия являются:

несоответствие продукции требованиям настоящего Технического регламента;

отрицательный результат проверки состояния производства (если это установлено схемой сертификации);

наличие недостоверной информации в представленных документах.

28. На основании решения о выдаче сертификата соответствия продукции требованиям безопасности орган по сертификации оформляет сертификат соответствия, регистрирует его в Едином реестре сертификатов соответствия в установленном Советом порядке и выдает заявителю. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.

29. Сертификаты соответствия вступают в силу с даты их регистрации в Едином реестре сертификатов соответствия.

Сертификат соответствия продукции требованиям настоящего Технического регламента может иметь приложение, содержащее перечень конкретных видов и типов однородной продукции, на которые распространяется его действие.

30. Сертификат соответствия на серийно выпускаемую продукцию, в состав которой входят составные части, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, может быть выдан только при наличии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии на эти составные части. В приложении к сертификату соответствия делают запись о том, что маркирование продукции знаком обращения на рынке осуществляется только при наличии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии на подлежащие обязательному подтверждению соответствия составные части.

На средства связи, применяемые в подсистеме железнодорожной электросвязи при ее присоединении к сети связи общего пользования, должны быть оформлены документы о подтверждении соответствия требованиям, установленным в нормативных актах органов государств на пространстве 1520, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации.

31. При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям Технического регламента, заявитель заранее извещает об этом орган по сертификации, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или проверки состояния производства этой продукции.

32. В эксплуатационной документации, прилагаемой к сертифицированной продукции, в том числе руководство по эксплуатации, формуляр, паспорт, ярлык, этикетка, а также в товаросопроводительной документации заявитель наносит знак обращения на рынке и делает запись о проведенной сертификации и указывает учетный номер бланка сертификата соответствия, его регистрационный номер, дату выдачи и срок действия.

33. Действие сертификата соответствия по заявлению держателя сертификата соответствия может быть продлено на срок до одного года для завершения работ по повторной сертификации при отсутствии внесения изменений в конструкцию и технологию изготовления продукции, рекламаций и претензий от потребителей, а также при положительных результатах последнего контроля за объектами сертификации.

Сертификат соответствия может быть переоформлен по заявлению держателя сертификата в случае изменения наименования, организационно-правовой формы держателя сертификата, слияния, разделения юридического лица или иных причин, не требующих проведения дополнительных проверок. Переоформление осуществляется на платной основе в течение одного месяца со дня регистрации заявления о переоформлении. Срок действия сертификата соответствия при этом не изменяется.

34. Держатель сертификата имеет право выдавать заверенные им копии сертификата соответствия для использования их на территории государств на пространстве 1520.

35. Контроль за объектами сертификации, если это предусмотрено схемой сертификации, осуществляет орган по сертификации, проводивший ее сертификацию. Контроль за объектами сертификации проводится в форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение информации о сертифицированной продукции в виде результатов испытаний и проверки состояния производства, о соблюдении условий и правил применения сертификата соответствия и знака обращения на рынке в целях подтверждения того, что продукция в течение времени действия сертификата соответствия продолжает соответствовать требованиям настоящего Технического регламента.

36. Объем, периодичность, содержание и порядок проведения контроля за объектами сертификации устанавливаются в решении органа по сертификации о выдаче сертификата соответствия и оплачивается заявителем.

37. Внеплановый контроль за объектами сертификации проводится органом по сертификации при наличии информации и подтверждающих документов о претензиях к безопасности продукции от потребителей, а также от органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за безопасностью продукции, на которую выдан сертификат соответствия. Объем работ при внеплановом контроле за объектами сертификации определяется необходимостью проверки технологических процессов, связанных с обнаруженными недостатками в обеспечении безопасности продукции.

38. Контроль за объектами сертификации включает в себя:

1) анализ материалов сертификации продукции;

2) анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;

3) проверку соответствия документов на сертифицированную продукцию требованиям настоящего Технического регламента;

4) отбор и идентификацию образцов, проведение испытаний образцов в объеме приемо-сдаточных или периодических испытаний и анализ полученных результатов;

5) проверку отсутствия внесения в конструкцию и технологию изготовления продукции зафиксированных при проведении сертификации, изменений, влияющих на показатели безопасности продукции;

6) проверку состояния производства, если это предусмотрено схемой сертификации;

7) проверку корректирующих действий по устранению ранее выявленных несоответствий;

8) проверку правильности маркировки продукции и сопроводительной документации знаком обращения продукции на рынке;

9) анализ рекламаций на сертифицированную продукцию.

39. Содержание, объем и порядок проведения испытаний при проведении контроля за объектами сертификации определяет орган по сертификации, проводящий контроль.

40. По результатам контроля за объектами сертификации может быть принято одно из следующих решений:

сертификат соответствия продолжает действовать, продукция соответствует требованиям настоящего Технического регламента;

действие сертификата соответствия приостановлено до устранения причин, вызвавших обнаруженные несоответствия настоящему Техническому регламенту;

действие сертификата соответствия прекращено и последующая сертификация будет начата после устранения причин, вызвавших несоответствие настоящему Техническому регламенту.

41. Решение о приостановлении действия сертификата соответствия принимает орган по сертификации в том случае, если путем корректирующих мероприятий в течение трех месяцев держатель сертификата соответствия может устранить обнаруженные несоответствия. В противном случае орган по сертификации принимает решение о прекращении действия сертификата соответствия. Решение о прекращении действия сертификата соответствия вступает в силу с момента внесения соответствующей записи в единый реестр сертификатов соответствия.

Решение о приостановлении действия сертификата соответствия в случае невозможности проведения контроля за объектами сертификации в обозначенные сроки по вине держателя сертификата соответствия орган по сертификации принимает в следующих случаях:

отказ держателя сертификата соответствия от заключения договора с органом по сертификации на проведение контроля за объектами сертификации;

отказ держателя сертификата соответствия произвести оплату по договору с органом по сертификации на проведение контроля за объектами сертификации;

непредставление условий (помещения, необходимая информация в соответствие с пунктом 38 настоящей статьи) для работы сотрудников органа по сертификации при проведении контроля за объектами сертификации.

42. В случае, если держатель сертификата соответствия не производит объекты сертификации в течение срока, превышающего полгода, выпуск в обращение продукции может осуществляться только после проведения внеочередного контроля за объектами сертификации. В этом случае срок планового инспекционного контроля соответственно переносится.

43. В случае приостановления действия сертификата соответствия орган по сертификации:

информирует об этом органы государств на пространстве 1520, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере железнодорожного транспорта и заинтересованные организации;

устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий и контролирует их выполнение держателем сертификата соответствия;

а держатель сертификата соответствия:

определяет количество и дислокацию отправленной потребителям продукции с отклонением от установленных требований;

уведомляет потребителей и иные заинтересованные организации о приостановлении использования продукции и сообщает порядок устранения выявленных недостатков;

устраняет выявленные недостатки на месте или обеспечивает возврат продукции для доработки у изготовителя.

44. Информацию о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия, а также о возобновлении действия сертификата соответствия орган по сертификации доводит до сведения органов государств на пространстве 1520, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере железнодорожного транспорта и заинтересованных организаций.

45. Продукция, действие сертификата соответствия на которую было прекращено, может быть повторно заявлена на сертификацию после проведения заявителем необходимых корректирующих действий. При проведении работ по повторной сертификации орган по сертификации может учитывать положительные результаты предыдущей сертификации.

1. Элементы составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта, соответствующие требованиям безопасности и прошедшие процедуру подтверждения соответствия согласно статье 6 настоящего Технического регламента, должны иметь маркировку знаком обращения продукции на рынке государств на пространстве 1520.

2. Маркировка знаком обращения продукции на рынке государств на пространстве 1520 осуществляется перед выпуском элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта в обращение на рынке.

3. Знак обращения продукции на рынке государств на пространстве 1520 наносится на каждый элемент составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Знак обращения продукции на рынке государств на пространстве 1520 наносится на само изделие, а также приводится в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

Знак обращения продукции на рынке государств на пространстве 1520 наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы элемента составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта.

4. Допускается нанесение знака обращения продукции на рынке государств на пространстве 1520 только на упаковку и указание в прилагаемых к нему эксплуатационных документах, если его невозможно нанести непосредственно на элементы составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта ввиду особенностей конструкции.

5. Маркировка элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта знаком обращения продукции на рынке государств на пространстве 1520 свидетельствует о его соответствии требованиям всех технических регламентов, распространяющихся на элементы составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта и предусматривающих нанесение знака обращения продукции на рынке государств на пространстве 1520.

1. Государства на пространстве 1520 обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта на таможенной территории государств на пространстве 1520, а также изъятия с рынка элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, имущества.

2. Компетентный орган государства на пространстве 1520 обязан принять меры по недопущению выпуска в обращение опасной продукции и уведомить МГС, Совет и компетентные органы других государств на пространстве 1520 о принятом решении с указанием причин принятия данного решения и предоставлением доказательств, разъясняющих необходимость принятия данной меры.

3. Основанием для применения статьи защиты могут быть следующие случаи:

невыполнение статьи 4 настоящего Технического регламента;

неправильное применение взаимосвязанных с настоящим Техническим регламентом стандартов и (или) сводов правил, указанных в статье 5 настоящего Технического регламента, если данные стандарты и (или) своды правил были применены;

недостатки взаимосвязанных с настоящим Техническим регламентом стандартов и (или) сводов правил;

несоблюдение правил, изложенных в статье 6 настоящего Технического регламента;

осуществление обязательного подтверждения соответствия органами по оценке соответствия, не включенными в Единый реестр органов по оценке соответствия или не соответствующими установленным критериям;

другие причины запрета выпуска элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта.