Протокол сорок шостого засідання Ради залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності

- актуализировано приложение 4 к ТП СНГ "Перечень грузов (техники на колесном ходу), на которые не распространяются правила перевозки на фитинговых платформах с нумерацией 945... - 949...";

- РЖД установлен понижающий коэффициент 0,8 на перевозки грузов в контейнерах в составе контейнерного поезда из Китая через Достык по маршруту Илецк - Красное;

- РЖД, КЗХ и УЗ установлена сквозная ставка на перевозки грузов в собственных 40-футовых контейнерах на платформах общего парка в составе контейнерного поезда из Китая по маршруту Достык - Илецк - Суземка - Чоп, Батево, Изов;

- РЖД, КЗХ и УЗ установлена сквозная ставка на перевозку нефти сырой со станции Кульсары (КЗХ) в направлении портов Украины транзитом по территории Российской Федерации;

- некоторыми железнодорожными администрациями изменен уровень тарифов при перевозках грузов из/в государств-участников СНГ и Эстонской Республики в/из третьи страны, а также между станциями железных дорог-участниц Тарифного соглашения.

Тарифная конференция утвердила Государственную администрацию железнодорожного транспорта Украины в качестве Управления делами Тарифной политики на 2007 фрахтовый год.

Тарифная политика железных дорог государств-участников СНГ и Эстонской Республики на перевозки грузов в международном сообщении на 2007 фрахтовый год официально опубликована 27 ноября 2006 года в специальном выпуске всеукраинской транспортной газеты "Магистраль" и направлена Управлением делами Тарифной политики всем железнодорожным администрациям.

Российская Сторона предложила рассмотреть вопрос введения с 2008 года постоянно действующей Тарифной политики без ограничения срока действия.

Кроме того, в связи с происходящими изменениями в области управления железнодорожным транспортом в странах-участницах Тарифного соглашения, для обеспечения участия в нем третьих стран, не являющихся участниками СНГ, предлагается разработать проект нового Тарифного соглашения.

Российская Сторона вынесет указанные предложения установленным порядком на рассмотрение Совета по железнодорожному транспорту и в Совет глав правительств СНГ.

Ревизионная комиссия Совета по железнодорожному транспорту в составе председателя Ревизионной комиссии Совета по железнодорожному транспорту Аксенова Б.А. (ОАО "РЖД" и членов комиссии: Сулейменовой Р.С. ("АО "Национальная Компания "Казахстан Темир Жолы), Шваба Ю.П. (Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины) - провела проверку исполнения сметы расходов и финансово-хозяйственной деятельности Дирекции Совета за 2006 г.

Финансовая деятельность Дирекции Совета по железнодорожному транспорт государств-участников Содружества (далее Дирекция) осуществлялась на основании смет расходов на обеспечение деятельности Дирекции в сумме 38 213,4 тыс.руб. и на возмещение расходов Центральной станции связи - филиала ОАО "РЖД" в сумме 13 900,0 тыс.руб.

Проверкой финансовой деятельности Дирекции установлено:

Отчет Ревизионной комиссии Совета по проверке исполнения Дирекцией Совета сметы расходов за 2005 год был заслушан и утвержден на сорок третьем заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, проходившем 11-13 апреля 2006 года в г. Таллине.

Совет принял к сведению информацию Дирекции Совета, утвердил отчет Дирекции Совета об исполнении сметы расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2005 год, утвердил отчет Ревизионной комиссии Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества по проверке сметы расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2005 год и обязал железнодорожные администрации обеспечить неукоснительное соблюдение установленных Советом сроков перечисления средств на финансирование расходов, связанных с деятельностью Дирекции Совета, и за услуги связи ЦСС - филиала ОАО "РЖД", а также по погашению имеющейся задолженности.

По состоянию на 01.01.2006 задолженность железнодорожных администраций по перечислению взносов за 2005 год на финансирование деятельности Дирекции Совета составила 709,1 тыс. рублей (Армянская Республика - 30,7 тыс.руб., Киргизская Республика - 23,0 тыс.руб., Республика Таджикистан - 25,2 тыс.руб., Туркменистан - 54,8 тыс.руб., Украина - 157,5 тыс.руб., Литовская Республика - 40,6 тыс.руб., Эстонская Республика - 39,5 тыс.руб., Республика Болгария - 337,6 тыс.руб.).

Задолженности по взносам на финансирование деятельности Дирекции Совета за 2005 год были погашены:

в январе 2006 года Украиной, Литовской и Эстонской Республиками;

в феврале 2006 года Республикой Таджикистан;

в марте 2006 года Республикой Болгария, Армянской и Киргизской Республиками;

в июне 2006 года Туркменистаном.

Смета расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета в 2006 году в сумме 35 615,0 тыс. рублей утверждена 11-13 апреля 2006 года на 43-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества в г. Таллин.

В целях приведения сметы расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета в 2006 году в соответствие с действующими положениями на протяжении 2006 года принимались решения об увеличении сметы расходов:

1) на выполнение Указа Президента Российской Федерации от 25.07.06 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" 22.08.06 смета увеличилась на 1496,5 тыс.руб.;

2) с учетом 25% ежемесячной надбавки к денежному содержанию работников Дирекции в соответствии с решением 44-го заседания Совета принято решение об увеличении сметы расходов еще на 1102,0 тыс. рублей.

Измененная смета расходов на финансирование Дирекции в 2006 году утверждена Председателем Дирекции Совета по железнодорожному транспорту 01.11.2006 в сумме 38 213,5 тыс. рублей.

В течение 2006 года от железнодорожных администраций поступление взносов на финансирование деятельности Дирекции происходило по-прежнему нерегулярно.

Так, за I-ое полугодие 2006 года несвоевременно перечислили взносы на финансирование Дирекции Совета следующие администрации:

Республика Болгария - в июле 2006 года 353,1 тыс. рублей;

Туркменистан - в июне 2006 года 843,9 тыс. рублей;

Республика Таджикистан - в апреле 2006 года 405,5 тыс. рублей;

Республика Армения - в апреле 2006 года 472,6 тыс. рублей;

Киргизская Республика - в марте 2006 года 354,5 тыс. рублей.

За 2-ое полугодие 2006 года несвоевременно перечислили взносы на финансирование Дирекции Совета следующие администрации:

Украина - в январе 2007 года 425,0 тыс. рублей;

Российская Федерация - в декабре 2006 года 514,6 тыс. рублей;

Грузия - в декабре 2006 года 922,1 тыс. рублей;

Туркменистан - в декабре 2006 года 1047,7 тыс. рублей;

Республика Армения - в августе 2006 года 514,7 тыс. рублей;

Республика Беларусь - в августе 2006 года 1250,0 тыс. рублей;

Республика Молдова - в августе 2006 года 661,8 тыс. рублей.

По состоянию на 01.03.2007 задолженности по взносам на финансирование Дирекции Совета за 2006 год нет.

В 2006 году по смете на обеспечение деятельности Дирекции Совета было израсходовано 38 195,4 тыс. рублей. Остаток по смете на 01.01.2007 составил 18,1 тыс. рублей. По всем предусмотренным статьям сметы перерасхода не допущено.

Не использованы выделенные средства на ремонтно-строительные и проектные работы в сумме 2,0 тыс. рублей.

Сокращены типографские, канцелярские и другие расходы на 5,9 тыс. рублей, командировочные на 0,6 тыс. рублей, на приобретение оборудования, мебели, инвентаря на 2,0 тыс. рублей. Уменьшились расходы по обслуживанию печатно-множительной техники и ЭВМ в сумме 0,8 тыс. рублей, по банковскому обслуживанию на 1,3 тыс.руб., по медицинскому обслуживанию на 8,2 тыс.руб., представительские расходы на 0,2 тыс.руб.

Утвержденной на 43-м заседании Совета сметой по возмещению расходов ЦСС - филиала ОАО "РЖД" в 2006 году было предусмотрено перечисление членских взносов железнодорожными администрациями в сумме 13 900,0 тыс. рублей. Администрациями железных дорог перечисление членских взносов на возмещение расходов ЦСС - филиала ОАО "РЖД" за 2006 год произведено полностью.

В 2006 году расходы ЦСС - филиала ОАО "РЖД" за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции Совета и железнодорожных администраций превысили расходы за 2005 года на 842,0 тыс. рублей.

Анализируя расходы на телефонно-телеграфную связь установлено, что в основном они складывались из затрат на отправление телеграмм - 9403,9 тыс. рублей, проведение селекторных совещаний - 2123,0 тыс. рублей, междугородные телефонные переговоры - 1131,4 тыс. рублей.

Следует отметить, что по сравнению с 2005 годом увеличены расходы по отправлению телеграмм на 3403,9 тыс. рублей. В тоже время, при принятии руководством Дирекции мер по контролю за проведением селекторных совещаний, междугородными телефонными переговорами уменьшились расходы по междугородным телефонным переговорам на 750,0 тыс. рублей, по проведению селекторных совещаний на 565,0 тыс. рублей.

Ревизионной комиссией произведена ревизия кассы Дирекции Совета 26.03.07 в подотчете главного специалиста Мареевой О.М. Договор о полной материальной ответственности с ней заключен. При ревизии кассы Дирекции излишков или недостач денег не установлено. Наличие денежных средств в кассе Дирекции по состоянию на 26.03.2007 составило 12 511,45 руб.

Ведение кассовых операций по Дирекции осуществляется в соответствии с "Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации" N 18 от 04.10.1993. Лимит остатка наличных денег в кассе с 01.01.2006 в сумме 30 000 рублей соблюдается. Кассовые книги прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатями и подписями. Все кассовые документы погашены штампом "Погашено".

Полученные в банке наличные деньги оприходованы по кассе полностью и своевременно. Сданная выручка зачислена на расчетный счет.

Кассового помещения в Дирекции нет. Денежные средства хранятся в стандартном сейфе, в помещении бухгалтерии. Дубликаты ключей от сейфа, находятся у Председателя Дирекции Совета по железнодорожному транспорту стран-участников Содружества в запечатанном виде.

Помещение бухгалтерии оборудовано охранной сигнализацией с выводом на пульт "Ведомственной охраны железнодорожного транспорта Российской Федерации".

Дирекция обслуживается в ОАО "ТрансКредитБанк" и ОАО АКБ "Желдорбанк" г. Москвы, где имеет три расчетных счета, из них - в АКБ "Желдорбанк" - один валютный.

Выдача наличных денег из кассы Дирекции на хозяйственные расходы работникам осуществляется, в основном, для приобретения канцтоваров и аванса на командировки.

Выборочной проверкой по выданным в подотчет суммам на хозяйственные расходы нарушений не выявлено. Авансовые отчеты составляются своевременно и в установленные сроки. Расход денежных средств подтверждается чеками, счетами и т.д. Все приложения к авансовым отчетам погашены штампом "Погашено".

Направление работников Дирекции в командировки осуществлялось на основании приказов руководства Дирекции. Целесообразность командировок подтверждена протоколами, решениями Совета и сетевыми совещаниями. Оплата командировочных расходов по России осуществлялась согласно установленным нормам на основании предъявленных к отчету документов о проделанной работе. Переплат не установлено.

Оплата командировочных расходов по загранкомандировкам производится с приложением необходимых документов. Оплата расходов по загранкомандировкам производится на основании Приказа Минфина России от 02.08.2004 за N 64н. Выборочной проверкой правильности оплаты суточных расходов в загранкомандировках переплат не выявлено.

Оплата расходов по найму жилых помещений при нахождении в загранкомандировках бухгалтерией Дирекции Совета по железнодорожному транспорту производится по факту, согласно предъявляемым счетам за проживание.

В 2006 году сметой расходов предусмотрен фонд оплаты труда в размере 23 296,9 тыс. рублей, фактически составил 23 288,0 тыс. рублей.

Выборочной проверкой начисления зарплаты нарушений не выявлено.

Проверкой установлено, что согласно п. 20 Положения о Дирекции на работников Дирекции распространяются порядок и условия оплаты труда, установленные для работников Министерства путей сообщения Российской Федерации.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (ст. 264) представительские расходы в течении отчетного периода включались в состав прочих расходов в размере, не превышающем 4% от расходов налогоплательщика на оплату труда.

Сметой представительских расходов в 2006 году запланировано 34,0 тыс. рублей. На представительские расходы было использовано денежных средств в сумме 33,8 тыс. рублей. Остаток неиспользованных средств за 2006 год составил 0,2 тыс. рублей.

Бухгалтерский учет товарно-материальных ценностей и основных средств ведется по карточкам и оборотным ведомостям по счетам бухгалтерского баланса.

Приобретено основных средств Дирекцией в 2006 году на сумму 863,1 тыс. рублей. На вновь поступившие основные средства нанесены инвентарные номера и заведены инвентарные карточки.

На приобретенные основные средства амортизация начисляется согласно Налоговому кодексу РФ. В соответствии с положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств", ПБУ 6/01, срок полезного использования установлен при принятии объекта на баланс основных средств.

В 2006 году списано основных средств на сумму 421,6 тыс.руб., полезных остатков от списания не оприходовано.

Инвентаризация основных средств, расходных товарно-материальных ценностей, статей баланса проведена по состоянию на 01.11.2006, согласно Приказу Председателя Дирекции Совета за N 75 от 20.10.06. Инвентаризационная комиссия излишков, недостач не установила.

В процессе инвентаризации было выявлено основных средств не пригодных к дальнейшей эксплуатации и не подлежащих ремонту на сумму 421,6 тыс. рублей и инвентаря на сумму 18,6 тыс. рублей.

Инвентаризация оформлена инвентаризационными описями и подписана членами комиссии. Результаты инвентаризации оформлены протоколом.

На 43-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, Латвии, Литвы, Эстонии утвержден План НИОКР на 2006 год в сумме 22 050,0 тыс.руб.

В утвержденный на 43-м заседании Совета План НИОКР железнодорожных администраций государств-участников Содружества, Латвии, Литвы, Эстонии на 2006 год включено девятнадцать тем по совершенствованию эксплуатационной работы и улучшению обслуживания пассажиров в международном сообщении, повышению эффективности использования вагонного и контейнерного парков, разработки межгосударственной информационно-вычислительной сети, внедрению информационных технологий и др.

Централизованное финансирование работ предусмотрено по шестнадцати темам (тридцати четырем работам). По прямым договорам разработчиков с заинтересованными железнодорожными администрациями выполнялось 4 работы.

По 32 работам, финансируемым из централизованных источников, предусмотренные календарными планами к договорам работы завершены полностью и комиссионно приняты в срок.

Согласно актам выполненных работ по Плану НИОКР 2006 года выполнено работ на сумму 18 380 тыс. рублей, оплачено исполнителям работ 9000,0 тыс. рублей. Задолженность в сумме 9380 тыс. рублей по бухгалтерскому учету не отражена.

Бухгалтерский учет в Дирекции осуществляется под руководством главного бухгалтера Харитоновой Н.А. по журнально-ордерной системе счетоводства без применения компьютерных программ по автоматизации бухгалтерского учета.

До настоящего времени учет ведется на бумажном носителе и до сих пор не осуществлена автоматизация бухгалтерского учета.

Дебиторская задолженность на 31.12.2006 составила 2821 тыс. рублей, что меньше по сравнению с началом года на 7245 тыс.руб. Кредиторская задолженность на 31.12.2006 составила 8968 тыс.руб., что больше по сравнению с началом года на 3576 тыс. рублей.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Советом по железнодорожному транспорту СНГ от 18 ноября 1997 года (статья 5) Дирекция Совета освобождена от всех налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых на территории Российской Федерации, за исключением тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации осуществляется начисление единого социального налога, который перечисляется в федеральный бюджет, Пенсионный фонд России и во внебюджетные фонды.

Отдельные хозяйственные операции ведутся не в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

1. Активизировать работу по соблюдению железнодорожными администрациями установленных сроков перечисления средств на финансирование расходов, связанных с деятельностью Дирекции Совета, и на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Руководителей железнодорожных администраций, нарушающих установленные сроки перечисления взносов и имеющих по ним задолженности, заслушивать на заседаниях Совета по железнодорожному транспорту.

2. Строго придерживаться утвержденной сметы расходов.

3. Проанализировать договорную работу, повысить контроль за соответствием расходов за выполненные услуги и работы их фактическим объемам и предъявление актов с конкретным обоснованием расходов в соответствии с заявками.

4. Привести в соответствие бухгалтерский учет за 2006 год, при необходимости провести аудиторскую проверку.

5. Необходимо провести автоматизацию бухгалтерского учета, начиная с 01.01.2007.

6. Привести, в соответствие Положение о Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, утвержденное Протоколом заседания Совета глав правительств государств-участников Содружества от 20.03.1992 с изменениями и дополнениями от 13.12.1992, от 12.04.1996, от 28.05.1999.

7. Провести следующую финансовую ревизию в первом полугодии 2008 года.

Ревизионная комиссия представляет отчет для рассмотрения и утверждения на очередном заседании Совета по железнодорожному транспорту.

Члены Ревизионной комиссии уполномочили председателя Ревизионной комиссии Совета доложить о результатах проведенной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Дирекции за 2006 год на очередном заседании Совета по железнодорожному транспорту.

Примечание:

1) Сумма в долларах США определена исходя из курса рубля по отношению к доллару по котировке ЦБ РФ по состоянию на 3 апреля 2007 г. (25,99 руб. за 1 доллар).

2) Перечисление средств осуществляется в рублях или долларах США, рассчитанных по курсу ЦБ РФ на день предъявления счета.

Примечание:

1) Сумма в долларах США определена исходя из курса рубля по отношению к доллару по котировке ЦБ РФ по состоянию на 3 апреля 2007 г. (25,99 руб. за 1 доллар).

2) Перечисление средств осуществляется в рублях или долларах США, рассчитанных по курсу ЦБ РФ на день предъявления счета.

16 апреля 1996 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики заключено Соглашение о российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении, регулирующее прямое железнодорожное сообщение между Российской Федерацией и Финляндской Республикой.

В рамках указанного Соглашения железнодорожными администрациями и железными дорогами России и Финляндии разработаны и Конференцией по делам российско-финляндского прямого железнодорожного сообщения (25-26 апреля 2005 г. в г. Хельсинки) утверждены данные Условия перевозок пассажиров, багажа, товаробагажа и грузов в российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении (далее - Условия перевозок) и Правила погрузки и крепления грузов, перевозимых в российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении (далее - Правила погрузки).

Правила погрузки вступили в силу с 1 января 2006 г., а Условия перевозок после проведения процедуры внутригосударственного согласования органами исполнительной власти России и Финляндии и обмена нотами МИД Российской Федерации и МИД Финляндской Республики вступили в силу в марте 2007 г.

Оформление перевозочных документов на грузы из России назначением в Финляндию и обратно будет производиться на бланках российско-финляндского прямого железнодорожного сообщения.

В связи с вступлением в действие Условий перевозок и Правил погрузки между Россией и Финляндией при отправлении грузов со станций железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии назначением в Финляндию и обратно транзитом по российским железным дорогам возникает ряд особенностей, связанных с оформлением перевозочных документов и оплатой тарифа за транзитную перевозку по российским железным дорогам:

Осуществление перевозок грузов транзитом по российским железным дорогам будет производиться в порядке, предусмотренном приложениями 11.1, 11.2 и 11.3 к Условиям перевозок.

Приложением 11.1 установлена перевозка грузов на условиях применения железнодорожными администрациями государств-участников СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии Условий перевозок, т.е. по накладной российско-финляндского прямого железнодорожного сообщения от станции отправления до станции назначения.

Приложением 11.2 установлен порядок перевозки грузов со станций железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии назначением в Финляндию по накладной СМГС на условиях приложения 12.6 к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении до выходной железнодорожной станции российских железных дорог, на которой будет производиться переоформление накладной СМГС на накладную российско-финляндского сообщения с взиманием сбора за переоформление документов с плательщика за перевозку грузов по РЖД.

Приложение 11.3 действует при перевозке грузов из государств, не являющихся участниками СМГС.

Для обеспечения перевозок грузов в сообщении между Финляндией и Россией, а также государствами-участниками СНГ, между ОАО "РЖД" и железными дорогами Финляндии достигнута договоренность об установлении переходного периода сроком до 31 октября 2007 г. включительно, в течение которого железные дороги Финляндии будут принимать грузы по накладным советско-финляндского прямого железнодорожного сообщения, оформленным железными дорогами государств-участников СНГ.

ОАО "РЖД" предлагает железнодорожным администрациям рассмотреть предложенные два варианта порядка оформления перевозочных документов, установленные приложениями 11.1 и 11.2 к Условиям перевозок, и принять соответствующее решение. В случае принятия железнодорожной администрацией решения о перевозке грузов по накладным российско-финляндского сообщения, такие перевозки возможны только при условии, что все транзитные железнодорожные администрации примут аналогичное решение.

Тексты Условий перевозок пассажиров, багажа, товаробагажа и грузов в российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении со всеми приложениями и Правил погрузки и крепления грузов, перевозимых в российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении переданы железнодорожным администрациям государств-участников СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии по электронной почте, а также размещены на сайте ОАО "РЖД" http://www.rzd.ru по ссылке "О компании" - "Документы" - "Правила пассажирских перевозок" "Правила грузовых перевозок". Бланк перевозочного документа российско-финляндского сообщения изготавливает типография N 12 г. Санкт-Петербурга.