Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про огляд торгівельної політики Російської Федерації

За 2008 год производство машин и оборудования увеличилось на 4% относительно уровня 2007 года.

Вместе с тем положительная динамика в производстве машин и оборудования сформировалась за счет высоких темпов роста в январе-сентябре 2008 года, при этом начиная с сентября 2008 года отмечается нарастание кризисных тенденций и, соответственно, сокращение производства: так, в декабре 2008 года по отношению к декабрю 2007 года производство машин и оборудования сократилось на 17,3%.

В основном рост в январе-сентябре 2008 года произошел за счет увеличения производства по подклассу "Производство механического оборудования" (на 16,7%). Так, производство турбин паровых увеличилось на 93,1%, турбин гидравлических - на 28,4%, турбин газовых - на 11,2%, при этом динамика производства обладает определенной спецификой производственного цикла, в связи с чем ухудшение экономической ситуации во втором полугодии 2008 года не отразилось на производстве указанной продукции.

По итогам 2008 года рост производства тракторов по отношению к уровню 2007 года составил 22%, зерноуборочных комбайнов - 10,9%, при этом в сентябре-декабре 2008 года происходил спад производства: так, производство кормоуборочных комбайнов в декабре 2008 года по отношению к уровню 2007 года составило 10%, тракторов на колесном ходу - 11%, зерноуборочных комбайнов - 74,2%.

Значительное сокращение во втором полугодии 2008 года перспективных проектов в строительстве негативно отразилось на производстве машин и оборудования, используемых в жилищном и дорожном строительстве, в частности, в 2008 году по сравнению с 2007 годом производство экскаваторов сократилось на 15,9%, кранов башенных - на 12,8%, лифтов - на 8,8%, кранов на автомобильном ходу - на 7,8%, бульдозеров - на 6,7%. При этом в декабре 2008 года по отношению к декабрю 2007 года производство кранов башенных сократилось на 92,2%, кранов на автомобильном ходу - на 83,7%, экскаваторов - на 74,3%, бульдозеров - на 58,8%, лифтов - на 38,1%.

Снизились также объемы производства станков (- 10,8%), прочих машин и оборудования специального назначения (- 9,3%), что связано в том числе с замедлением процессов техперевооружения предприятий, обусловленным ухудшением условий кредитования и лизинга.

Кроме того, необходимо отметить стагнацию производства бытовой техники в основном за счет снижения доходов населения и ухудшения условий потребительского кредитования. Рост производства холодильников и морозильников в 2008 году составил 3,6% (что обусловлено высокой базой первого полугодия, вместе с тем производство в декабре 2008 года по сравнению с декабрем 2007 года уменьшилось на 24,2%), производство стиральных машин в 2008 году сократилось на 2,7%.

Индекс производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования в 2008 году по отношению к 2007 году составил 92,1%.

Учитывая тот факт, что данная продукция используется в качестве комплектующих для предприятий других секторов экономики, замедление развития секторов-потребителей (что связано в том числе со снижением платежеспособного спроса со стороны предприятий и физических лиц) в сочетании с ухудшением условий кредитования производственной деятельности предприятий обусловило сокращение производства по всем товарным подклассам данной группировки. Так, сократилось производство офисного оборудования и вычислительной техники (на 23,1%), телевизоров цветного изображения (на 13,4%), электрических машин и электрооборудования (на 12,3%).

Темп роста производства транспортных средств и оборудования в 2008 году составил 109,5% по отношению к 2007 году.

В 2008 году сохранилась тенденция увеличения объемов производства железнодорожной техники, в частности, электровозов магистральных, тепловозов маневровых, пассажирских и грузовых вагонов (на 57,2; 14,8; 15,2 и 10,3% соответственно).

Производство легковых автомобилей в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличилось на 13,6%.

Итоговый рост производства автомобилей обусловлен высокими темпами роста производства (в основном на сборочных предприятиях), ростом спроса, связанного с увеличением реальных доходов населения, а также развитием автокредитования в январе-сентябре 2008 года. При этом ухудшение в сентябре-ноябре 2008 года условий потребительского кредитования, негативные ожидания населения в части снижения темпов роста доходов, отсутствие оборотных средств и наличие действующих кредитных обязательств у производителей привели к частичной остановке производства в IV квартале 2008 года на соответствующих заводах.

Производство грузовых автомобилей в 2008 году по сравнению с 2007 годом сократилось на 10,5%, при этом в декабре 2008 года по сравнению с декабрем 2007 года производство сократилось на 67,1%, что связано с практически полной остановкой лизинговых продаж автомобильной техники, а также сложностями отечественных предприятий в получении кредитов на пополнение оборотных средств и погашение кредитов.

Лесопромышленный комплекс остается одним из самых незадействованных резервов российской экономики. В 2008 году доля лесопромышленного комплекса в объеме отгруженной продукции составила 2%, в экспорте - 2,5%.

Индекс производства по обработке древесины и производству изделий из дерева в январе - декабре 2008 года к соответствующему периоду прошлого года составил по целлюлозно-бумажному производству 101,4%, издательской и полиграфической деятельности - 100,8%, в том числе по тиражированию записанных носителей информации - 101,1%, производству целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них - 100,3%.

Снижение темпов производства в лесопромышленном комплексе обусловлено изменением ситуации на внешних рынках в условиях мирового финансового кризиса, в том числе падением спроса и цен на продукцию деревообработки и целлюлозно-бумажного производства.

Так, в январе-декабре 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года наблюдалось снижение объемов производства древесно-волокнистых плит (на 1,2%), фанеры (на 7%), пиломатериалов (на 9,4%), целлюлозы (на 9,5%), бумаги (на 2,5%).

Вместе с тем наблюдаемое увеличение выпуска продукции обусловлено сохранившейся тенденцией роста объемов производства деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярных изделий (112,7%), а также производства деревянной тары (106,3%).

В 2008 году сохранилась тенденция роста объемов производства деревянных домов заводского изготовления (на 41%), производства помещений контейнерного типа (на 23,3%), блоков дверных (на 25,3%), древесно-стружечных плит (на 4,5%), что связано с ростом использования древесных строительных изделий в жилищном строительстве.

Рост целлюлозно-бумажного производства в 2008 году на 0,8% обусловлен прежде всего ростом производства картона тарного (на 7,1%) и ящиков из картона (на 4,3%).

Принятые меры таможенно-тарифного регулирования экспорта-импорта продукции лесного сектора (поэтапное повышение экспортных пошлин на круглые лесоматериалы, отмена экспортных пошлин на все виды продукции переработки древесины, отмена импортных пошлин на отдельные виды технологического оборудования) показали положительные результаты. Так, за истекший период наметилась тенденция к сокращению вывоза круглого леса, повышению объемов производства продукции переработки древесины внутри страны.

Структура производственных мощностей по выпуску лесобумажной продукции нуждается в совершенствовании в направлении развития мощностей по производству продукции глубокой переработки, так как на действующих предприятиях резервы этих мощностей практически исчерпаны. Использование производственных мощностей по фанере клееной составило более 90%, по целлюлозе товарной, бумаге, картону - около 80%.

С этой целью реализуется механизм инвестиционных проектов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" (54 приоритетных проекта общим объемом финансирования 368,6 млрд. рублей с предполагаемым объемом переработки сырья более 56 млн.куб.м).

В настоящее время подавляющее большинство предприятий испытывают острый недостаток кредитных средств. В связи со сложившейся ситуацией на мировых финансовых рынках и удорожанием кредитов сроки завершения ряда проектов по модернизации действующих предприятий и вводу новых мощностей могут быть перенесены.

В целях создания условий, позволяющих нивелировать последствия финансового экономического кризиса в лесопромышленном комплексе и лесном хозяйстве, Правительством Российской Федерации разработан и реализуется ряд мер государственной поддержки.

Индекс производства прочих неметаллических минеральных продуктов в 2008 году по сравнению с 2007 годом составил 99,1%.

Ввод в эксплуатацию жилых домов увеличился на 4,5% (63,8 млн.кв.м) по сравнению с 2007 годом (61 млн.кв.м, или 120,6% по сравнению с 2006 годом).

Темп роста привлечения объемов инвестиций в основной капитал в 2008 году составил 109,1% по сравнению с прошлым годом (8606,7 млрд. рублей).

Выполненный объем работ по виду деятельности "строительство" составил 4528,1 млрд. рублей (в 2007 году - 3293,3 млрд. рублей).

Необходимо отметить ежемесячный спад во втором полугодии 2008 года производства основных видов строительной продукции (строительное стекло, цемент, конструкции и изделия сборные железобетонные) как по сравнению с предыдущим периодом, так и соответствующим периодом прошлого года. Следовательно, можно сделать вывод о замедлении во втором полугодии темпов выполнения строительных работ, связанных с применением основных строительных материалов - цемента, бетона и изделий на их основе. Из-за снижения объемов оборотных средств, на который повлиял рост процентных ставок по кредитам, строительные организации завершали объекты, имеющие высокую степень готовности, что подтверждается темпом роста отделочных материалов, в том числе блоков мелких стеновых и плиток керамических.

На снижение темпов роста производства цемента на 10,6% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года повлияло как снижение спроса со стороны строительных организаций, так и значительное увеличение в 2,8 раза объемов импорта цемента. Следует также отметить снижение экспортных поставок цемента в 2008 году на 70% по сравнению с прошлым годом.

Кроме того, на снижение объемов производства цемента повлияло снижение спроса на продукцию, состоящую на 80% из цемента, к которым относятся асбестосодержащие изделия: листы асбестоцементные - на 22,6%, трубы и муфты асбестоцементные - на 12,5%. Кроме того, снизились объемы выпуска смеси бетонной на 9,5% по сравнению с 2007 годом.

Во втором полугодии 2008 года отмечалась тенденция снижения цен производителей цемента с 3750 руб./т в июне до 2546,2 руб./т в декабре.

За январь-декабрь 2008 года производство продукции текстильного и швейного производства составило по сравнению с январем-декабрем 2007 года 95,5%, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви - 101,7%.

Падение объемов производства товаров легкой промышленности обусловлено в большей степени трудностями, испытываемыми предприятиями с пополнением оборотных средств (увеличение сроков возврата торговыми организациями денежных средств, отказ банков в краткосрочном кредитовании).

Темп роста текстильного производства в январе-декабре 2008 года составил 88,6% по сравнению с январем-декабрем 2007 года. Снижено производство всех тканей (91,2%), в том числе: хлопчатобумажных (89,6%), шелковых (82,1%), шерстяных (82,9%), за исключением нетканых материалов типа тканей (103,9%), льняных (100,9%).

В производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви рост производства в январе-декабре 2008 года (101,7%) вызван ростом производства товаров из кожсырья: сумок (108,8%), обуви (102,5%).

Рост объемов производства обуви обусловлен снижением давления на рынке достоверно декларированной импортной кожаной обуви (рост - 126% за январь-ноябрь 2008 года против 202,5% за соответствующий период 2007 года по физическому объему), инициированного снижением ввозных таможенных платежей на "дешевую обувь".

В 2008 году в развитии пищевой отрасли произошло замедление динамики. В первой половине года на динамику пищевого сектора оказывали влияние последствия мирового продовольственного кризиса и данные производителями ряда базовых продуктов питания обязательства в рамках действующего Соглашения о замораживании цен. Во втором полугодии отрасль ощутила давление мирового финансового кризиса. Индекс производства пищевой продукции, включая напитки, и табака в 2008 году относительно 2007 года составил 101,1%.

В 2008 году сохранили положительную динамику производители мясной продукции (105,5%), предприятия по переработке и консервированию рыбо- и морепродуктов (101,4%), производители прочих пищевых продуктов (101,2%). Произошло снижение производства растительных и животных масел и жиров (97,1%), молочных продуктов (97,4%), напитков (99,5%), продуктов мукомольно-крупяной промышленности (99,5%).

В 2008 году зафиксировано сокращение производства молочных продуктов на 2,6%, в том числе цельномолочной продукции - на 4,5%, сыров жирных - на 1,7%. Одновременно выросла выработка масла животного на 2,2%, молока сухого коровьего - на 6,6%.

Снижение производства растительных масел в 2008 году на 9,8% связано с дефицитом семян масличных культур урожая 2007 года, особенно подсолнечника, для промышленной переработки. Однако в связи с начавшейся переработкой высокого урожая семян масличных в IV квартале 2008 года ускорился темп роста производства масел растительных.

Хороший урожай масличных культур создал предпосылки для снижения внутренних цен на сырье и, как следствие, на растительное масло. С августа наблюдалось снижение цены производителей на подсолнечное масло.

В сахарной отрасли зафиксирован исторический рекорд производства сахара-песка из сахарной свеклы (3,5 млн. тонн). Несмотря на значительное сокращение посевных площадей, валовой сбор сахарной свеклы вырос на 0,7%.

Потребительский спрос способствовал сохранению высоких темпов роста производства овощных консервов (119,2%), продуктов из картофеля (107,9%).

В 2008 году наблюдалось сокращение производства крупы (97%), муки (98,5%). В последние годы объемы производства муки стабилизировались, наблюдается умеренный спрос, потребление муки на душу населения сокращается.

Тенденция роста производства товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы, наметившаяся в последние годы, снова сменилась падением (94,9%) в результате сокращения объемов вылова и негативного влияния финансового кризиса.

В январе-декабре 2008 года объемы производства алкогольной продукции оказались ниже относительно показателей января-декабря 2007 года. Уменьшился выпуск спирта этилового из пищевого сырья на 19,4%, водки и ликероводочных изделий - на 7,6%.

Причиной спада производства этой продукции являются сокращение числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по производству и обороту спирта и алкогольной продукции, присутствие на рынке компаний, осуществляющих демпинг за счет неуплаты акциза.

3.3. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

Россия располагает разветвленной сетью транспортных коммуникаций. Общая протяженность железных дорог составляет 85,3 тыс.км (в том числе электрифицированных - 50,4 тыс.км), автомобильных дорог общего пользования - 748,7 тыс.км (в том числе с твердым покрытием - 625,7 тыс.км), внутренних водных судоходных путей - 102 тыс.км (в том числе с гарантированными габаритами - 48 тыс.км, что на 110,3% больше по сравнению с 2007 годом).

Объем перевозок грузов в целом по народному хозяйству (без трубопроводного транспорта) в 2008 году составил 9129,2 млн. тонн (100,8% к уровню 2007 года), а грузооборот - 2483,8 млрд.т-км (101%). Объем коммерческих перевозок грузов всеми видами транспорта (без трубопроводного) составил 4300,6 млн. тонн, а коммерческий грузооборот - 2363,1 млрд.т-км, или 46% общего объема народнохозяйственных грузов и 98% общего грузооборота. В структуре объема коммерческих перевозок преобладает доля автомобильного (58,3%) и железнодорожного транспорта (36,5%). В структуре коммерческого грузооборота лидирующее положение занимает железнодорожный транспорт - 89,9%, а на автомобильный приходится 3,8%.

Вследствие кризиса снижение объемов погрузки к уровню 2007 года произошло на железнодорожном транспорте. Так, в 2008 году железнодорожным транспортом перевезено 1303,7 млн. тонн грузов (97% к 2007 году). На автомобильном транспорте объем перевозок грузов составил 2078,5 млн. тонн (105,7% к 2007 году). Грузооборот железнодорожного транспорта составил 2116,2 млн.т-км (101% к 2007 году), на автомобильном транспорте - 883,4 млн.т-км (112% к 2007 году).

На уменьшение объемов пассажирских перевозок значительное влияние оказывает финансовый кризис: снижение реальных располагаемых доходов, повышение уровня безработицы, падение деловой активности и, как следствие, снижение транспортной подвижности населения. Темп роста на воздушном транспорте в 2008 году снизился и составил 110% к уровню 2007 года. В воздушном транспорте наблюдается сокращение в перевозках пассажиров: если в 2007 году было перевезено 25,7 млн. пассажиров, то в 2008 году - 24,8 млн. пассажиров. Причиной снижения объемов пассажирских перевозок воздушным транспортом явились высокие темпы роста цен на авиатопливо, а также ужесточение требований банков по предоставлению кредитов на оплату топлива. В структуре пассажирооборота доминируют железнодорожный транспорт - перевезено 1759 млн. пассажиров (39,2%) и автомобильный - 1456,1 млн. пассажиров (33,5%).

Основными тенденциями в области телекоммуникаций, влияющими на перспективы социально-экономического развития отрасли в целом, являются дальнейшее проникновение телекоммуникационных технологий во все сферы деятельности общества, а также планомерное увеличение спроса на услуги документальной электросвязи в части услуг сети Интернет и подвижной связи, а также на новые услуги, в частности, объединяющие передачу голосовой информации с передачей данных.

В 2008 году объем услуг связи составил 1223,7 млрд. рублей (118,1% к уровню 2007 года), в том числе:

- услуги электросвязи - 1136,9 млрд. рублей с ростом на 17,5%;

- услуги почтовой связи - 86,8 млрд. рублей с ростом на 27,1%.

В частности, объем входящего и исходящего международного телефонного трафика с государствами-участниками СНГ за 2008 год составил:

- ЗАО "Компания ТрансТелеКом" оказало услуг по пропуску трафика операторам государств-участников СНГ на сумму 38 млн. рублей (без НДС);

- объем исходящего международного телефонного трафика с сети ЗАО "Компания ТрансТелеКом" на операторов государств-участников СНГ - 26 млн. минут;

- объем входящего на сеть ЗАО "Компания ТрансТелеКом" международного телефонного трафика от операторов государств-участников СНГ - 29 млн. минут;

- ОАО "Ростелеком" оказало услуг по пропуску трафика операторам государств-участников СНГ на сумму (долларов США): Азербайджан - 2,54 млн. долларов, Армения - 5,5 млн. долларов, Беларусь - 23,6 млн. долларов, Грузия - 2,06 млн. долларов, Абхазия - 374,7 тыс. долларов, Казахстан - 8,98 млн. долларов, Кыргызстан - 5,06 млн. долларов, Молдова - 2,27 млн. долларов, Таджикистан - 1,64 млн. долларов, Туркменистан - 2,42 млн. долларов, Украина - 18,05 млн. долларов, Узбекистан - 7,55 млн. долларов;

- объем входящего на сеть ОАО "Ростелеком" международного телефонного трафика от операторов государств-участников СНГ составил (в млн минут): Азербайджан - 35,7, Армения - 23,5, Беларусь - 88,96, Грузия - 29,57, Абхазия - 7,19, Казахстан - 131,67, Кыргызстан - 73,5, Молдова - 32,69, Таджикистан - 29,99, Туркменистан - 9,08, Украина - 271,43, Узбекистан - 79,14;

- объем исходящего международного телефонного трафика с сети ОАО "Ростелеком" на операторов государств-участников СНГ составил (в млн. минут): Азербайджан - 42,9, Армения - 77,83, Беларусь - 142,77, Грузия - 64,03, Абхазия - 4,76, Казахстан - 153,9, Кыргызстан - 61,96, Молдова - 107,48, Таджикистан - 87,84, Туркменистан - 26,52, Украина - 556,99, Узбекистан - 218,99;

- ООО "СЦС Совинтел" оказало услуг по пропуску трафика операторам государств-участников СНГ на сумму 6,64 млрд. рублей;

- объем исходящего международного телефонного трафика с сети ООО "СЦС Совинтел" на операторов государств-участников СНГ составил 2,42 млрд. минут;

- объем входящего на сеть ООО "СЦС Совинтел" международного телефонного трафика от операторов государств-участников СНГ составил 934,5 млн. минут.

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры способствовало росту показателей по вводу в действие основных производственных мощностей. В 2008 году введено в эксплуатацию около 114,3 тыс.км кабельных и радиорелейных линий связи, около 3,9 млн. номеров в сетях фиксированной телефонной связи и 25,6 млн. номеров в сетях подвижной радиотелефонной связи, 638,9 тыс. междугородных и международных каналов.

Работы по модернизации, расширению, реконструкции существующих электронных междугородных АТС, демонтажу аналоговых междугородных АТС, а также ввод в эксплуатацию новых современных цифровых АТС, кабельных и радиорелейных линий связи позволили увеличить плотность фиксированной электросвязи до 32,3 телефонных аппаратов на 100 человек населения. Строящиеся волоконно-оптические линии связи оснащаются оборудованием перспективных технологий, что позволяет повысить пропускную способность сети связи и обеспечить предоставление потребителям высококачественных цифровых линий связи. Уровень цифровизации линий связи (первичной сети) в 2008 году составил 99,8%, уровень сети местной связи - 76,3%. Количество абонентских устройств, подключенных к сетям подвижной связи, в 2008 году составило 199,6 млн. единиц.

Рост доходов во многом обусловлен привлечением отечественных инвестиций в развитие средств связи: в 2008 году инвестиции в основной капитал составили 262 млрд. рублей с темпом роста к 2007 году 115,8%.

Последние годы отличаются устойчивым развитием рынка информационных технологий. Объем рынка в 2008 году составил 580 млрд. рублей, что на 28,9% больше, чем в 2007 году. При этом объем рынка аппаратных средств составил 299,3 млрд. рублей с ростом к уровню 2007 года на 18,8%, объем рынка программных средств - 122,9 млрд. рублей, что на 53,4% выше уровня 2007 года, объем рынка услуг - 157,8 млрд рублей с ростом к 2007 году на 33,8%.

Информационные технологии получили массовое распространение в реальном секторе экономики: количество пользователей Интернет составило порядка 47 млн. человек, что на 34,3% превысило показатели 2007 года. Каждый третий житель России пользуется услугами всемирной сети. Общее количество персональных компьютеров составило 40 млн. штук, темп роста к уровню 2007 года - 128,2%. Также в 2008 году наблюдался значительный рост услуг, оказываемых в сети передачи данных, - объем информации сети Интернет вырос в 2,8 раза. Практически во всех регионах Российской Федерации на предприятиях связи открыты пункты коллективного доступа в Интернет, к концу 2008 года их функционировало 27,7 тыс.

В 2008 году населению было оказано платных услуг на 4080,7 млрд. рублей, в декабре 2008 года - на 373,7 млрд. рублей. Удельный вес расходов на оплату услуг в потребительских расходах населения в 2008 году составил 21,9% против 23% в 2007 году, в декабре 2008 года остался на уровне декабря 2007 года (19,6%).

В 2008 году в структуре объема платных услуг населению преобладали транспортные, жилищно-коммунальные услуги и услуги связи (63,5% общего объема).

Более половины объема бытовых услуг в 2008 году приходилось на два вида услуг: по ремонту и строительству жилья и других построек и по техобслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования.

Внешние условия для развития российской экономики и внешней торговли в 2008 году характеризовались возросшими рисками в связи с нестабильной ситуацией на международных финансовых рынках.

В первой половине 2008 года выросли цены на основные экспортные товары - нефть и продукцию металлургии, но к середине 2008 года процесс повышения цен завершился их резким падением в связи с замедлением темпов роста мирового промышленного производства из-за начавшегося глобального финансового кризиса. Снизился спрос на сырье, на мировом товарном рынке сформировался избыток нефти, драгоценных и цветных металлов, что повлекло снижение цен.

Несмотря на замедление динамики роста мировой экономики и ухудшение конъюнктуры мирового рынка во втором полугодии 2008 года, внешнеторговый оборот (по методологии платежного баланса), по оценке Минэкономразвития России, увеличился в 2008 году на 31,9%. При этом более быстрыми темпами рос товарооборот со странами дальнего зарубежья.

Внешнеторговый оборот России со странами дальнего зарубежья (по методологии платежного баланса), по оценке Минэкономразвития России, в 2008 году составил 652,8 млрд долларов и увеличился на 32,6% относительно 2007 года. При этом экспорт увеличился на 33,1%, импорт - на 31,8%. Сальдо торгового баланса сложилось положительное и выросло на 35,4%.