Модельний водний кодекс для держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав

7. Порядок разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, а также нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах (целевые показатели качества воды в водных объектах) определяется национальным водным законодательством.

1. При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений и других сооружений, объектов, устройств, в том числе при добыче полезных ископаемых на водных объектах, должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия, обеспечивающие качество воды в водных объектах, а также охрану водных объектов, водных биологических ресурсов и иных водных животных и растений.

2. Строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию плотин, водохранилищ и других объектов государственного и местного (муниципального) значения при отсутствии иных вариантов их размещения, а также их эксплуатация допускаются при следующих условиях:

наличие градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории государства-участника;

наличие утвержденной проектной документации по хозяйственным и другим объектам и положительных заключений экспертиз, учитывающих их влияние на водные объекты и окружающую природную среду;

наличие сооружений, обеспечивающих проход рыб на нерестилища и обратно или воспроизводство водных биологических ресурсов;

обеспечение лесоочистки ложа водохранилищ до их затопления;

наличие замкнутых систем технического водоснабжения;

оборудование рыбозащитными устройствами и устройствами, обеспечивающими учет забираемых и сбрасываемых вод, водозаборных и сбросных сооружений;

оборудование хозяйственных и иных объектов устройствами, очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение, засорение и истощение водных объектов и вредное воздействие вод, а также наличие санитарно-защитных зон и пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов;

наличие сооружений и устройств для транспортирования и хранения нефтяных, химических и других продуктов, оборудованных средствами для предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных продуктов;

проведение мероприятий, предотвращающих вредное воздействие вод на обводнительных, оросительных, осушительных системах, водохранилищах, плотинах, каналах и других гидротехнических сооружениях;

оборудование водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных вод, водорегулирующими устройствами, водоучитывающими приборами;

соблюдение требований по принятию мер, направленных на сокращение потерь и сбросов воды из мелиоративных систем, предотвращение попадания рыбы в мелиоративную сеть, осуществление в необходимых случаях мероприятий по предупреждению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня;

осуществление орошения, осушения и других мелиоративных работ в комплексе с природоохранными мероприятиями, обеспечивающими защиту водных объектов и их водосборных площадей;

обеспечение режима наполнения и сработки водохранилищ, соблюдение приоритета питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также учет потребностей рыбного хозяйства на участках рек и водохранилищ, имеющих важное значение для сохранения и воспроизводства рыбных ресурсов, при эксплуатации гидроэнергетических и гидротехнических сооружений;

соблюдение требований, запрещающих производить сброс в водные объекты не очищенных и не обезвреженных в соответствии с нормативами сточных вод, а также содержащих вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации, или содержащих возбудителей инфекционных заболеваний;

недопущение забора воды из водного объекта, существенно влияющего на его состояние;

принятие мер по сокращению изъятия и потерь воды, предотвращение загрязнения, засорения и истощения водных объектов, а также обеспечение сохранения температурного режима водных объектов при их использовании в целях промышленности и энергетики;

соблюдение требований, запрещающих сброс сточных и дренажных вод в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, отнесенные к особо охраняемым, в зоны и округа санитарной охраны водозаборов, в места обитания ценных и занесенных в Красную книгу видов животных и растений, в места нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб, в места туризма, спорта и массового отдыха населения;

соблюдение иных требований, связанных с использованием водных объектов.

1. Основные требования к охране водных объектов должны быть направлены на поддержку и улучшение водной среды, и прежде всего качества вод водных объектов. Контроль над количеством воды является дополнительным элементом обеспечения качества воды.

Продвижение принципов и методов рационального использования воды водных объектов, содействие решению проблем, связанных с качеством вод трансграничных водных объектов, охраной водных, наземных и польдерных экосистем, требует принятия государством-участником общих определений для оценки качества воды, введения общих стандартов качества водной и окружающей среды и нормативов предельно допустимых сбросов для отдельных групп загрязняющих веществ, определения и реализации необходимых мер по охране водных объектов в районах бассейнов водных объектов и части района международного бассейна в рамках единых программ, а также достижения устранения вредных веществ и способствования достижению уровней их концентрации в водной среде, в том числе в морской среде, близких к фоновым величинам, характерным для природной среды.

2. В целях предупреждения и устранения загрязнения водного объекта определяются источники загрязнения, с которых осуществляется сброс или иное поступление в водные объекты вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных и подземных вод, ограничивающих их использование, а также негативно влияющих на состояние дна и берегов водных объектов. Охрана водных объектов от загрязнения осуществляется посредством регулирования и контроля деятельности этих источников загрязнения, как стационарных, так и других источников загрязнения.

Для предотвращения загрязнения воды водных объектов индивидуальными загрязнителями или группами загрязнителей, представляющего значительный риск для водной среды, включая риск для вод, используемых для водозабора в питьевых целях, устанавливаются ограничения на осуществление хозяйственной и иной деятельности, направленные на уменьшение, а для приоритетных опасных веществ - на полное или постепенное сокращение сбросов, выбросов и потерь вредных веществ, в порядке, определяемом национальным водным законодательством.

3. Выявление опасных веществ, относимых к категории приоритетных, должно осуществляться с учетом принципа предосторожности, предусматривающего в том числе выявление негативных потенциальных воздействий этих веществ и научную оценку рисков. В этих случаях требования к установлению лимитов сбросов вредных веществ, применяющихся в отдельных промышленных отраслях относительно нагрузки загрязнений и концентраций, должны быть основаны на лучших мало- и безотходных технологиях.

Для предотвращения загрязнения водных объектов вредными веществами национальным законодательством определяются требования, основанные на комбинированном подходе к точечным и рассеянным источникам загрязнения водных объектов, с использованием контроля на месте расположения источника загрязнения, посредством установления предельных норм сброса вредных веществ в водные объекты и стандартов качества воды водных объектов.

4. Сбросы сточных вод в водные объекты должны осуществляться исключительно на основании разрешений на право пользования водным объектом для сброса сточных вод нормативного качества, предварительно выданных компетентными органами на определенный срок. При этом компетентные органы контролируют соответствие деятельности, которая может оказывать трансграничное влияние, требованиям и условиям, установленным в разрешениях. Порядок осуществления государственного контроля в области водопользования устанавливается национальным законодательством.

5. Запрещается сброс в водные объекты и захоронение в них производственных, эксплуатационных, бытовых и других отходов и мусора. Поступление взвешенных частиц в водные объекты, ухудшающих их состояние или затрудняющих их использование, допускается только в соответствии с условиями и требованиями, установленными в разрешениях.

Источники загрязнения, находящиеся на суше, не должны вызывать загрязнения и засорения водных объектов сверх установленных нормативов воздействия на водные объекты. Соблюдение указанного требования предусматривается как одно из основных условий при выдаче разрешительных документов на природопользование и (или) осуществление иной хозяйственной деятельности и обеспечивается приоритетным применением технологий, не оказывающих негативного воздействия на окружающую природную среду, ограничением использования токсичных веществ и тяжелых металлов, введением научно обоснованных методов измерения и расчетов сбросов сточных вод в водные объекты и выбросов в атмосферу.

6. Обязательным условием размещения источников загрязнения, находящихся на суше, является обоснованный выбор места их размещения, обеспечивающий охрану водных объектов от загрязнения и засорения, а также наличие технических, финансовых и иных средств и возможностей у граждан (физических) и юридических лиц - водопользователей в части соблюдения условий, связанных с предотвращением загрязнения и засорения водных объектов, которые предусматриваются в разрешениях на право пользования водными объектами или в других разрешительных документах на осуществление хозяйственной и иной деятельности в пределах прибрежных полос и водоохранных зон, при вводе в эксплуатацию и последующей эксплуатации источников загрязнения.

При использовании водных объектов для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля со дна водного объекта или возведении сооружений с опорой на дно в разрешении на водопользование в обязательном порядке должны устанавливаться условия, исключающие вредное воздействие на воды, дно, берега водных объектов и водные биоресурсы, а также обеспечивающие соблюдение стандартов, норм, правил, связанных с недопущением загрязнения и засорения водных объектов при недропользовании в пределах акватории водного объекта.

7. Не допускается эксплуатация самоходных и несамоходных судов, стационарных и нестационарных платформ и иных сооружений и устройств, находящихся на поверхности водных объектов, без устройств по сбору сточных вод, отходов и иных отбросов, образующихся на этих судах и объектах.

8. Сбросы в поверхностные водные объекты, и прежде всего в водные объекты международных бассейнов водных объектов, подлежат контролю в соответствии с комплексным подходом, обеспечивающим организацию и реализацию контроля сбросов, основанного на лучших имеющихся методах или соответствующих предельным значениям сбросов вредных веществ в водные объекты, а в случае рассеянного влияния - контроля, включающего лучший опыт в области охраны окружающей среды, в том числе касающийся интегрированного предотвращения и контроля загрязнения, очистки городских и промышленных сточных вод, а также защиты вод водных объектов от загрязнений вредными веществами при осуществлении любых видов деятельности.

9. Захоронение и сброс радиоактивных и токсичных веществ (материалов) в водные объекты, в том числе во внутренних морских водах и территориальном море, запрещаются.

Захоронение радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов разрешается только на континентальном шельфе в соответствии с национальным законом о континентальном шельфе и международными нормами.

10. Одним из основных требований предотвращения загрязнения и охраны водных объектов при сбросе сточных вод от населенных пунктов, соблюдение которого требует постоянного государственного контроля соответствующими органами исполнительной власти, является требование о наличии в населенных пунктах систем канализации и станций биологической очистки стоков, отвечающих установленным требованиям и (или) техническим регламентам.

Национальным законодательством предусматриваются и иные требования и условия, направленные на предотвращение загрязнения и засорения водных объектов, в том числе нормы и требования к сбору и обработке городских стоков и сбросов некоторых видов промышленных стоков.

1. Водоохранные зоны устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также для сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Порядок отнесения водоохранных зон водных объектов к землям природоохранного назначения и их использования и охраны устанавливается национальным земельным и водным законодательством государства-участника.

На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при условии соблюдения установленного режима охраны этих земель в соответствии с национальными законами и принятыми на их основании административно-территориальными образованиями и местными органами власти в пределах их компетенции нормативными правовыми актами (решениями), которые имеют обязательную силу на соответствующей территории.

В пределах земель природоохранного назначения национальным законодательством вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые не совместимы с основным назначением этих земель.

2. Земельные участки в пределах водоохранных зон водных объектов предоставляются гражданам (физическим) и юридическим лицам в порядке, установленном национальным земельным законодательством, по согласованию с государственным органом исполнительной власти по управлению водными объектами (компетентным органом в области водопользования).

Лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.

3. Водоохранные зоны водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения или местами нереста ценных видов рыб, объявляются особо охраняемыми территориями в порядке, предусмотренном национальным законодательством.

4. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами в составе водного фонда государства-участника.

5. Земли, находящиеся в пределах границ водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических и иных водохозяйственных сооружений и объектов, могут быть отнесены к землям водного фонда национальным законодательством.

1. Прибрежные защитные полосы устанавливаются в пределах водоохранных зон.

В прибрежных защитных полосах запрещаются рубка и корчевка леса, распашка земель, размещение животноводческих ферм и лагерей, строительство жилых и иных индивидуальных строений и сооружений, а также другая деятельность, за исключением случаев, предусмотренных непосредственно национальным законом.

Размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, а также водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений и иных объектов государственного и местного значения, предусмотренных национальным законодательством, допускается на основании юридически оформленного документа на право пользования водным объектом и положительных заключений экологической и иных экспертиз.

2. Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и их прибрежных защитных полос, а также режима их использования и охраны определяется национальным водным законодательством.

В целях предотвращения трансграничного воздействия государство-участник в порядке, предусмотренном национальным законодательством и (или) международными нормами:

принимает меры по предотвращению, ограничению и сокращению загрязнения воды трансграничных и иных водных объектов, находящихся в пределах районов международных бассейнов водных объектов;

воздерживается от действий или случаев бездействия, которые могут привести к ухудшению гидрологического и гидрохимического режима вод международных бассейнов водных объектов и состояния связанных с ними экосистем;

принимает меры по предотвращению или смягчению вредного воздействия вод, включая наводнения, ледовую обстановку, заиление, эрозию, заболевания, передающиеся через воду, и другие негативные явления;

обеспечивает содержание в надлежащем техническом состоянии гидротехнических и иных водохозяйственных сооружений;

осуществляет нормативное правовое регулирование по ограничению сбросов и уровня соответствующих стандартов, которые последовательно согласуются с ограничением сбросов;

подготавливает перечни промышленных секторов и отраслей промышленности, а также перечни загрязняющих веществ, сбросы которых от точечных (организованных) источников и от рассеянных (диффузных) источников должны быть предупреждены или значительно сокращены;

определяет цели качества воды и применяет критерии качества воды для обеспечения своевременного предупреждения, контроля и уменьшения трансграничного влияния;

внедряет и развивает бассейновую систему управления в области использования, воспроизводства и охраны водных объектов, в том числе районов международных бассейнов водных объектов;

осуществляет взаимодействие и координацию в указанной области между государственными органами, органами самоуправления, предприятиями-водопользователями, общественными организациями;

разрабатывает и осуществляет мероприятия и проекты по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а в случае необходимости проводит водоохранные и природоохранные мероприятия для уменьшения вредного воздействия вод;

производит количественную оценку ресурсов подземных вод с целью их долговременной охраны там, где подземные воды используются для питьевого водоснабжения, и принимает меры по предотвращению загрязнения подземных вод, особенно тех горизонтов, которые активно используются для питьевого водоснабжения;

обеспечивает проведение оценки состояния водных ресурсов бассейна водных объектов, а также эффективности мер, принимаемых для предотвращения, ограничения и сокращения трансграничного воздействия;

обеспечивает проведение оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на водные объекты и в целом на окружающую среду, мониторинга водных объектов и экологической экспертизы проектной и другой документации по объектам хозяйственной и иной деятельности (крупным промышленным объектам; плотинам и водохранилищам; речным и морским портам; объектам, осуществляющим значительный забор подземных вод или значительное безвозвратное изъятие поверхностного стока реки, и другим), которые способны вызвать трансграничное воздействие;

осуществляет государственный контроль за использованием и охраной водных объектов, расположенных в пределах районов международных бассейнов водных объектов, и соблюдением иных требований в области водопользования;

разрабатывает научно-технические программы и осуществляет иную деятельность в области водной политики, предусмотренную национальным законодательством и международными нормами.

В целях обеспечения взаимодействия или координации деятельности в области использования и охраны трансграничных водных объектов государство-участник в порядке, предусмотренном национальным законодательством и (или) международными нормами, осуществляет обмен информацией с государствами-участниками, территории которых расположены в районе международного бассейна водного объекта, существующими данными в части:

общих условий и состояния окружающей природной среды в районах бассейнов водных объектов и международных бассейнов водных объектов;

нормативных правовых актов, регулирующих изъятие вод и сброс сточных вод;

принимаемых и запланированных мер по предупреждению, контролю и уменьшению трансграничного влияния;

сброса сточных вод, мониторинга и аварий с веществами, опасными для водных объектов и окружающей среды;

опыта, достигнутого в результате использования наилучших существующих методик и разработок, и иными данными.

1. Соответствующие государственные органы исполнительной власти в области управления водными объектами, санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны окружающей среды осуществляют подготовку списка приоритетных веществ, которые представляют значительный риск для окружающей водной среды, в порядке, установленном национальным законодательством.

Приоритетность интервенции в отношении вредных веществ должна определяться на основе риска для окружающей среды или через нее, определяемого по общей оценке риска или целевой оценке риска, сфокусированной на водной экотоксичности и отравлениях человека через водную окружающую среду, или установленного по упрощенной процедуре оценки риска на основе:

свидетельств относительно опасности, присущей интересующему веществу, в частности его водной экотоксичности и токсичности для человека через водные пути воздействия;

данных мониторинга о широко распространенных загрязнениях и загрязнителях водных объектов;

других доказанных факторов, которые могут указать на возможность широко распространенного загрязнения окружающей среды, таких как объемы производства или использования интересующих веществ и режим использования.

2. В отношении приоритетных веществ должен осуществляться контроль:

за прогрессивным уменьшением сбросов, выбросов и потерь опасных веществ в водные объекты путем прекращения или поэтапного снижения загрязнений в результате сбросов, выбросов и потерь опасных веществ, определяемых национальным законодательством относительно опасных веществ или соответствующими международными договорами и (или) соглашениями, участником которых является государство, как вызывающие озабоченность;

нормативами качества, применимыми для концентраций приоритетных веществ в поверхностных водах, отложениях или биоте водных объектов;

основными точечными (организованными) источниками, производящими сбросы таких веществ, с учетом изучения всех технических возможностей уменьшения сброса и соблюдения экологических норм качества;

соблюдением предельных значений сбросов в сочетании с процедурой контроля за продукцией и процессами, которые гарантируют адекватную стоимостную эффективность и пропорциональность для точечных и рассеянных источников;

загрязнением водных объектов другими источниками загрязнения, включая загрязнения, происходящие в результате аварий.

1. Для предупреждения и ликвидации последствий негативного (вредного) воздействия вод:

наводнения (паводки), затопления и подтопления;

разрушения берегов, плотин, дамб и других сооружений;

заболачивания и засоления земель;

эрозии почв, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений, возникающих в результате ситуаций природного и техногенного характера, государственные органы (компетентные органы), регулирующие отношения в этой области, и водопользователи обязаны принимать соответствующие меры.

2. В целях подготовки и осуществления противопаводковых мероприятий, предупреждения и ликвидации последствий вредного влияния вод правительством государства-участника могут создаваться специальные комиссии (паводковые комиссии).

Решения этих комиссий, принятые в пределах их полномочий, являются обязательными для всех граждан и юридических лиц. На основании предложений комиссии правительством государства-участника могут быть приняты решения об ограничении, приостановлении или запрещении использования водного объекта или эксплуатации хозяйственных и других объектов на определенный срок.

3. Водопользователи в случае стихийных бедствий и аварий на водных объектах обязаны принимать участие в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод. Мероприятия проводятся водопользователями по согласованию с соответствующим бассейновым (территориальным) органом по управлению использованием и охраной водных объектов.

4. Соответствующий государственный орган исполнительной власти по чрезвычайным ситуациям разрабатывает и согласовывает планы мероприятий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, разрабатывает и утверждает в установленном порядке критерии их определения, а также создает скоординированные или совместные системы связи, оповещения и сигнализации на основе применения совместимых технических средств с иными заинтересованными государственными органами исполнительной власти, в том числе с органами власти административно-территориальных образований и с местными органами власти.

При возникновении чрезвычайной или иной критической ситуации, которая может стать причиной трансграничного воздействия, государство-участник:

в случае необходимости сотрудничает в оперативном изучении и прогнозировании развития такой ситуации;

незамедлительно информирует другое государство;

оказывает соответствующую помощь в предотвращении, смягчении и ликвидации последствий по запросу заинтересованного государства-участника.

5. Отношения, связанные с предупреждением и ликвидацией последствий негативного влияния вод и иных чрезвычайных ситуаций, возникающих на водных объектах или влияющих на водные объекты в результате природных или техногенных факторов, регулируются соответствующим национальным законодательством.

1. За нарушение водного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с национальным законодательством.

2. Граждане (физические) и юридические лица, в том числе иностранные, виновные в нарушении национального законодательства или норм международного права в области водных отношений, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с национальным законодательством.

3. При выработке критериев на уровне национального законодательства, на основании которых можно установить или изменить величину денежных санкций (штрафных санкций) в целях борьбы с административными правонарушениями, необходимо исходить из следующих положений:

а) степени фактического или потенциального вреда водному объекту и его природным ресурсам и в целом окружающей среде и (или) здоровью населения вследствие несоблюдения требований водного законодательства;

б) экономических выгод, получаемых водопользователями в результате несоблюдения требований водного законодательства, то есть нельзя допускать, чтобы субъект хозяйствования находился в таком положении, когда несоблюдение требований, включая уплату штрафов, экономически выгоднее, чем их соблюдение.

4. Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от обязанности устранения допущенных нарушений и возмещения ущерба.

1. Граждане (физические) и юридические лица, причинившие ущерб водным объектам, возмещают его добровольно или по решению суда.

2. Порядок исчисления размеров ущерба, предъявления исков о возмещении ущерба, условия и порядок возмещения ущерба, причиненного водным объектам в результате нарушения водного законодательства, устанавливаются национальным законодательством.

Споры в области водных отношений разрешаются в судебном порядке в соответствии с национальным законодательством.

Сделки, совершенные с нарушением национального законодательства или международных норм, признаются недействительными.

1. Настоящий Кодекс не затрагивает прав и обязательств государства-участника, вытекающих из международных договоров, участником которых оно является, а также не препятствует сотрудничеству государства-участника в рамках соглашений при условии, что такое сотрудничество не затрагивает прав и интересов третьей стороны и не противоречит основным положениям настоящего Кодекса.

2. Международные договоры, участником которых является государство-участник, применяются к водным отношениям непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется принятие внутригосударственного акта.

3. Государство признает приоритет международного права в тех случаях, когда национальные законодательные акты вступают в противоречие с нормами международного права.

1. Международная деятельность государства-участника в области устойчивого водопользования, направленная на восстановление и охрану водных объектов и консолидацию усилий международного сообщества в этой области, осуществляется на основе международных конвенций и договоров.

2. Государственные органы, органы местной власти, государственные и негосударственные учреждения и организации могут в соответствии с национальным законодательством устанавливать связи с соответствующими международными организациями, в том числе проводить обмен программами, технологиями, специалистами, а также проводить совместные исследования в области устойчивого водопользования.

Основными направлениями деятельности государства-участника по вопросам международного сотрудничества в области использования и охраны трансграничных водных объектов являются:

совершенствование нормативной правовой базы и разработка предложений о гармонизации национальных законодательств в области водной политики с учетом действующих международных договоров и соглашений в этой области;

содействие в проведении согласованной государствами-участниками водной политики в области использования и охраны трансграничных водных объектов и механизма ее реализации, в том числе в координации разработки национальных планов, программ, проектов по охране и восстановлению водных объектов районов бассейнов водных объектов;

разработка единых целевых показателей и критериев качества воды, учет и контроль источников загрязнения, как точечных, так и рассеянных (диффузных), а также предложений о мерах по поддержанию или улучшению существующего качества воды, включая планы по снижению антропогенной нагрузки на трансграничные водные объекты;

рассмотрение выполнения мер и мероприятий в области использования и охраны трансграничных вод в отношении районов международных бассейнов водных объектов и иных результатов деятельности в области устойчивого водопользования и обмен соответствующей информацией с заинтересованными государствами-участниками;

разработка предложений по определению приоритетных направлений совместной деятельности, в том числе предложений, содержащих список приоритетных веществ, с определением приоритетных опасных веществ на основании национальных законодательств и соответствующих международных норм и требований относительно опасных веществ;

разработка предложений в отношении приоритетных веществ по контролю за прогрессивным уменьшением сбросов, выбросов и потерь приоритетных опасных веществ и, в частности, постепенным или полным их сокращением;

определение степени и сочетания мер контроля за процессами, которые гарантируют адекватную стоимостную эффективность и пропорциональность для точечных (и по возможности для рассеянных) источников сброса сточных вод на основании принятых или согласованных с государствами-участниками предельных значений сбросов приоритетных веществ для трансграничных водных объектов в отношении районов международных бассейнов водных объектов, в целях обеспечения контроля сбросов основными источниками таких сбросов и экологических норм качества;

выработка стратегии против загрязнения трансграничных вод другими загрязнителями, включая загрязнения, происходящие в результате аварий;

организация разработки и участие в реализации межгосударственных программ и проектов использования, восстановления и охраны трансграничных водных объектов, включая меры по привлечению финансовых ресурсов, необходимых для осуществления планируемых мероприятий;

разработка скоординированных программ или совместных программ мониторинга состояния водных ресурсов трансграничных водных объектов, включая применение согласованных методик, систем измерений, процедур обработки и оценки данных;

организация обмена текущей и оперативной информацией о состоянии водных ресурсов районов международных бассейнов трансграничных водных объектов с использованием совместных информационных систем;

участие в совместных действиях в случаях чрезвычайных ситуаций на трансграничных водных объектах;

организация обмена действующими нормативными правовыми актами и иными документами, регулирующими отношения в области использования и охраны водных объектов районов международных бассейнов, обмена опытом, кадрами;

определение совместных приоритетных направлений научных исследований, а также участие в организации семинаров и конференций по вопросам использования и охраны трансграничных водных объектов;

разработка предложений по вопросам согласованных действий и взаимодействия с государствами, которые не являются государствами-участниками, но их территории расположены в международном бассейне водного объекта, и с иными государствами и организациями, которые могут предоставить техническую и финансовую помощь для оказания содействия улучшению экологического состояния трансграничных водных объектов.

1. Национальное законодательство в области водной политики государства-участника включает:

кодексы или законы, устанавливающие основы водной политики и регулирующие отношения, которые связаны с использованием и охраной водных объектов, в том числе районов международных бассейнов водных объектов;

иные нормативные правовые акты, которые регулируют отдельные направления водной политики, с учетом водохозяйственных, социальных, экономических, культурных и иных особенностей, характерных для государства-участника.

2. При регулировании водных отношений общепризнанные принципы и нормы международного права и международных соглашений применяются в соответствии с особенностями национальной правовой системы.

1. Общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры государства-участника в области водной политики являются составной частью его правовой системы.

2. Для государства-участника Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств настоящий Модельный водный кодекс является основой для совершенствования национального законодательства в области водной политики.