Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про перерахунок державами-учасницями СНД, пайових внесків до єдиного бюджету органів СНД, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, у 2007 році

Экономический совет Содружества Независимых Государств

1. Принять к сведению Информацию о перечислении государствами-участниками СНГ долевых взносов в единый бюджет органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников Содружества Независимых Государств, в 2007 году, представленную Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам.

2. Просить правительства государств-участников СНГ, которые имеют отставание в выполнении своих обязательств перед единым бюджетом органов СНГ в 2007 году, принять меры по своевременному перечислению долевых взносов в единый бюджет органов СНГ в соответствии с Решением Экономического совета СНГ от 27 декабря 2006 года "О едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников Содружества Независимых Государств, на 2007 год".

3. Учитывая положение с перечислением долевых взносов в единый бюджет органов СНГ в 2007 году, провести в апреле-мае 2007 года совещание в Исполнительном комитете СНГ с участием заместителей руководителей министерств и ведомств государств-участников СНГ, отвечающих за формирование и исполнение национальных бюджетов, по вопросу о наполнении единого бюджета органов СНГ в 2007 году, а также о проекте единого бюджета органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников Содружества Независимых Государств, на 2008 год.

Информация о перечислении государствами-участниками СНГ долевых взносов в единый бюджет органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников Содружества Независимых Государств, в 2007 году подготовлена по состоянию на 29 марта 2007 года и вносится Исполнительным комитетом СНГ в соответствии с п. 5.3 Положения о едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников Содружества Независимых Государств, утвержденного Решением Совета глав правительств от 24 ноября 2006 года, согласно которому "Председатель Исполнительного комитета - Исполнительный секретарь СНГ не реже одного раза в квартал информирует глав правительств государств-участников СНГ и Экономический совет СНГ о перечислении долевых взносов в единый бюджет органов СНГ государствами Содружества".

Решением Экономического совета СНГ от 27 декабря 2006 года "О едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников Содружества Независимых Государств, на 2007 год" доходы единого бюджета органов СНГ на 2007 год утверждены в сумме 336 735,5 тыс. российских рублей (статья 1).

Данное Решение Экономического совета СНГ подписано с оговорками Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Республикой Таджикистан и Украиной; Грузией, Туркменистаном и Республикой Узбекистан - не подписано.

Республика Молдова сообщила (Письмо N 1705-20 от 09.01.07), что в соответствии с оговоркой к Решению Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года о параметрах единого бюджета органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников Содружества Независимых Государств, на 2007 год и Решению Экономического совета СНГ от 27 декабря 2006 года "О едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников Содружества Независимых Государств, на 2007 год" ее долевой взнос в единый бюджет органов СНГ на 2007 год составит 3104,4 тыс. рублей.

Республика Казахстан в соответствии с оговоркой к указанному Решению Экономического совета СНГ, от 27 декабря 2006 года сообщила (Нота МИД Казахстана N 15-2-2/477 от 14 февраля 2007 года), что взнос Республики Казахстан, предусмотренный в Законе Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2007 год", в единый бюджет органов СНГ в 2007 году составляет 13 225,0 тыс. рублей.

Грузия (Нота МИД Грузии N 7/29-09 от 20 февраля 2007 года) сообщила, что будет осуществлять финансирование единого бюджета органов СНГ в пределах сумм, необходимых для содержания своих представителей в Исполкоме СНГ и БКБОП, а также оплачивать расходы, связанные с проведением заседаний СГГ, СГП, СМИД и ЭС СНГ. Долевой взнос Грузии в 2007 году составит 3150,3 тыс. рублей.

Украина в соответствии с оговоркой к указанному Решению Экономического совета СНГ от 27 декабря 2006 года сообщила (Письмо постоянного полномочного представителя Украины при координационных институтах СНГ В. Гордыны N 6112/35-34 от 15.02.07), что для финансового обеспечения долевого взноса Украины в единый бюджет органов СНГ на 2007 год в Государственном бюджете Украины на 2007 год предусмотрены средства, не превышающие размер взноса Украины в 2006 году. Однако по состоянию на 27 марта 2007 года Украина не проинформировала Исполнительный комитет СНГ о предусмотренной сумме.

Республика Таджикистан по состоянию на 29 марта 2007 года информацию о размере своего взноса в единый бюджет органов СНГ на 2007 год не представила.

Выполнили принятые на себя обязательства по перечислению долевых взносов по состоянию на 29 марта 2007 года Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова и Российская Федерация, частично Республика Армения (96,8%), Республика Таджикистан (62,5%) и Украина (63,5%).

Республика Узбекистан осуществляет финансирование расходов своего представителя в БКБОП и расходов, связанных с проведением заседаний высших органов Содружества. По состоянию на 29 марта 2007 года на указанные цели Республика Узбекистан перечислила денежные средства в сумме 665,4 тыс. рублей.

Туркменистан по состоянию на 29 марта 2007 года перечислил денежные средства на содержание Исполнительного комитета СНГ в сумме 169,2 тыс. рублей.

В соответствии с графиком погашения задолженности за 2005 год, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 25 мая 2006 года, Республика Молдова полностью погасила свою задолженность перед единым бюджетом органов СНГ в сумме 252,6 тыс. рублей.

Грузия долевые взносы в единый бюджет органов СНГ в 2007 году не перечисляла.

В целом в текущем году проблема наполняемости единого бюджета органов СНГ серьезно обострилась.

Сложность положения обусловлена в первую очередь тем, что в результате оговорок и особых мнений к Решению Экономического совета СНГ от 27 декабря 2006 года о едином бюджете органов СНГ на 2007 год долевые взносы ряда государств-участников Содружества заметно уменьшились по сравнению с параметрами, утвержденными Решением Совета глав правительств от 24 ноября 2006 года.

Фактически взятые на себя финансовые обязательства по перечислению долевых взносов в единый бюджет органов СНГ на 2007 год, сократились у Азербайджанской Республики на 451,5 тыс. российских рублей, или 7,7%; Грузии - на 564,6 тыс. российских рублей, или 15,1%; Республики Казахстан - на 9669,4 тыс. российских рублей, или 42,2%; Кыргызской Республики - на 3709,8 тыс. российских рублей, или 42,6%; Республики Молдова - на 37,0 тыс. российских рублей, или 1,2%.

По-видимому, также ниже нормативных окажутся долевые взносы в единый бюджет органов СНГ Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины, которые до настоящего времени не представили в Исполнительный комитет СНГ официальную информацию о предусмотренных в национальных бюджетах на 2007 год средствах на эти цели.

В итоге, по предварительным оценкам, вместо утвержденных вышеупомянутым Решением Экономического совета СНГ 336,7 млн. российских рублей доходы единого бюджета органов СНГ в 2007 году могут составить реально 295,0 млн. российских рублей. Таким образом, образуется скрытый пока бюджетный дефицит в размере 41,7 млн. российских рублей, из них 23,6 млн. рублей составит недофинансирование по фондам заработной платы органов СНГ и 18,1 млн. рублей - по статьям материальных затрат (в удельном весе 9,1 и 23,2% соответственно).

Во-вторых, недостаточная наполняемость единого бюджета обусловлена также нерегулярным перечислением большинством государств своих долевых взносов. Хотя в соответствии со статьей 3 Решения Экономического совета СНГ о едином бюджете органов СНГ на 2007 год перечисление долевых взносов в единый бюджет предусматривается осуществлять ежемесячно.

В ближайшей перспективе, по нашим оценкам, вопрос о наполнении единого бюджета обострится с новой силой. Так, в первом полугодии 2007 года запланировано проведение заседания Совета глав правительств СНГ (Украина), заседания Совета министров иностранных дел СНГ (Республика Казахстан) и двух заседаний Экономического совета СНГ (Российская Федерация). Реальные затраты на их проведение значительно превысят утвержденные в прошлом году сметы расходов по причине резкого увеличения цен на авиабилеты, стоимости аренды помещений и проживания в отелях.

С наиболее серьезными финансовыми проблемами органы СНГ столкнутся осенью текущего года, когда проявит себя на практике весь вышеназванный бюджетный дефицит, и у органов СНГ возникнет острейшая необходимость в поиске реальных источников для обеспечения своей деятельности.