Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про Доповідь "Реабілітація територій держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, що зазнали впливу діяльності уранових виробництв"

Обваловка хранилища наращивалась по мере его заполнения песками - отходами рудного производства. Никаких противофильтрационных мероприятий по откосам и дну хранилища не проводилось.

В 1953 году имел место случай прорыва обваловки хранилища в нижней юго-восточной его части, при этом гидратная пульпа распространилась на 250 м по пойме ручья. Количество вылившейся пульпы не определялось и мероприятий по ее сбору и возврату в хранилище не производилось. Начиная с 1965 года хвостохранилище используется для складирования твердых радиоактивных отходов (ТРО).

Сооружение 298 находится на болоте, являющимся источником ручья Б-2.

Площадь хвостохранилища - 93750 кв. метров, объем - 136,6 тыс. куб. метров, периметр 1760 метров.

Приведение в экологически безопасное состояние указанных объектов ОАО "МСЗ", выведенных из эксплуатации, оценивается в 3,8 млн. долл. США.

Чепецкий механический завод, г. Глазов

ОАО "Чепецкий механический завод" (ЧМЗ) расположено к северо-западу от г. Глазова Удмуртской Республики, на левом берегу р. Чепца. Рельеф площадки предприятия - Верхне-Камская возвышенность.

На участке хвостовых хозяйств сформировался ореол загрязненных подземных вод водоносного пласта четвертичного возраста. Химический состав загрязненных подземных вод аналогичен составу сбрасываемых в хвостохранилище промышленных сточных вод. Их минерализация в ореоле составляет 0,4 - 17 г/л. Поскольку областью разгрузки водоносного горизонта является р. Чепца, то загрязнение со временем может поступить и в речную воду. С 1993 года в реке у ближайшего населенного пункта водопользования (2 км ниже по течению) превышений предельно допустимой концентрации (ПДК) ни по одному компоненту не отмечается.

Скорость вертикальной миграции загрязнения радионуклидами по направлению к водоносному горизонту в суглинках значительно ниже скорости загрязнений вредными химическими веществами и составляет от одного до трех сантиметров в год. Радиохимический анализ проб показывает, что в настоящее время поступлений урана и его дочерних продуктов в водоносный горизонт не происходит.

Законсервированные карты прудков N 1, 2, 3 имеют на поверхности гамма-фон в пределах от 50 до 800 мкР/ч. На поверхности ограждающих дамб действующего хвостохранилища уранового производства гамма-фон в пределах от 6 до 180 мкР/ч, а циркониевого производства - от 3 до 25 мкР/ч.

Приведение в экологически безопасное состояние объектов, выведенных из эксплуатации, оценивается в 2,1 млн. долл. США.

Стоимость работ рекультивации предприятий и объектов, на которых закончилась эксплуатация, составляет 30,8 млн. долл. США.

Стоимость первоочередных работ по реабилитации выведенных из производства объектов на эксплуатируемых предприятиях составляет 21,4 млн. долл. США; всего по объектам в Российской Федерации - 52,2 млн. долл. США.

Загрязненные территории возникли в результате деятельности ГП "Востокредмет", созданного в 1945 году для добычи и переработки уранового сырья.

Общее количество отходов, накопленных в период с 1945 по 1991 год, составило 54,8 млн. тонн с суммарной активностью 6,5 тыс. Ku. Основные работы по рекультивации и консервации хвостохранилищ и отвалов выполнялись предприятием по мере отработки месторождений.

Данные работы соответствовали нормам радиационно-экологической безопасности, существовавшим в 70 - 80-е годы XX века, но не отвечают требованиям, принятым на территории государств Содружества после 1991 года.

Единственным рекультивированным объектом, соответствующим современным международным требованиям, является хвостохранилище в г. Гафуров.

Характеристика хвостохранилищ ГП "Востокредмет" приведена в табл. 6.

Характер работ, необходимых для проведения анализа: радиометрические исследования на объектах, детальный инженерно-геологический, гидротехнический и гидрологический анализы природно-техногенной обстановки исследуемых районов.

Оценка планируемых мероприятий не проведена.

Результатом работы должно явиться обоснование инвестиций на выполнение рекультивационных работ, а именно:

1. Характеристика физического состояния объектов с оценкой радиационно-экологической обстановки, расчеты воздействия на население с прогнозом риска техногенных и природных аварий.

2. Выбор направлений рекультивации с учетом местных природных и социальных условий.

3. Привязка технологий к конкретным объектам с оценкой затрат.

4. Ранжировка объектов по степени опасности с разработкой графика выпуска рабочих проектов по конкретным объектам.

5. Оценка затрат в целом по всем бывшим уранодобывающим объектам в республике с выделением первоочередных работ.

Примечание: основные загрязняющие радионуклиды в отходах хвостохранилищ: уран, радий, полоний, торий.

Кроме того, необходимо решать вопрос о находящихся на предприятии и неиспользуемых ИИИ жесткого и мягкого гамма-излучения, требующих захоронения на специальных пунктах захоронения РАО.

В соответствии с договоренностями между первым заместителем Минатома России и Премьер-министром Республики Таджикистан, достигнутыми 7 июня 2001 года в г. Душанбе, разработано и утверждено руководством Минатома России 9 октября 2001 года техническое задание (ТЗ) на проведение радиационно-экологической съемки, сбор исходных данных и разработку обоснования инвестиций на рекультивацию территорий, подверженных воздействию уранодобывающих предприятий Республики Таджикистан. Исполнителем ТЗ определен ФГУП "ВНИПИпромтехнология" (Минатом России).

Для своевременной разработки ТЗ необходимо включить его в план работы Росатома.

В Согдийской области высокие темпы добычи руд, в том числе радиоактивных, наблюдались последние 50 - 60 лет. При этом значительные площади земель отводились под хвостохранилища и отвалы горных пород, в т.ч. радиоактивных.

В бассейне реки Сырдарьи, в пределах Республики Таджикистан имеется 10 хвостохранилищ и отвалов радиоактивных руд. Три хвостохранилища расположены по левобережью реки Сырдарьи - на Дигмайской возвышенности, городах Гафуров и Чкаловск. Семь других хвостохранилищ расположены на правобережье реки Сырдарьи в г. Ходженте и поселках Табошар и Адрасман. При этом 5 хвостохранилищ сосредоточены в поселке Табошар.

В силу высоких темпов развития всех отраслей народного хозяйства, часть объектов радиоактивного захоронения со своими коммуникациями и хвостохранилищами оказались непосредственно в зоне жизнедеятельности человека.

Равнинная часть характеризуется невысокой гамма активностью пород, изменяющейся в интервале от 8 до 14 мкр/час. Горная часть отличается более высокими значениями гамма активности пород в пределах от 14 - 16 до 40 - 50 и более мкр/час. Это связано как с выходами на дневную поверхность пород интрузивного комплекса, так и с многочисленными месторождениями и рудопроявлениями радиоактивных элементов на правобережной части долины реки Сырдарья.

Средние значения гамма фона равнинной и левобережной части почти в 2 раза ниже, чем правобережной. Отчетливо прослеживается возрастание естественной гамма активности пород от равнинной части к горным хребтам Моголтау и Карамазара.

На общем фоне выделяются участки с аномальными значениями гамма-излучения. Они связаны с выходами на поверхность земли руд с повышенным содержанием радиоактивных элементов и их эрозионным размывом, и с техногенным загрязнением, возникшим в результате деятельности горнорудных предприятии. Большая часть радиоактивных аномалий сосредоточена в пределах законсервированных хвостохранилищ. Их параметры приводятся в таблице 6-1.

Как неблагополучную можно охарактеризовать радиоэкологическую обстановку в долине реки Уткенсой. Здесь расположено Табошарское месторождение радиоактивных руд. Распространение радиационного загрязнения четко выделяется от поселка Табошар по урочищу Уткенсой на расстояние до 20 - 25 км вниз по потоку.

В результате эрозионного размыва хвостохранилищ постоянными и временными водотоками происходит вынос радионуклидов в Мирзараватскую долину. Радиационный фон для Табошарской зоны считается 40 мкр/час. На отдельных участках мощность экспозиционных доз достигает 60 - 250 мкр/час, что вызывает необходимость ограничения хозяйственной деятельности не только в пределах выявленных аномалий.

В поселке Табошар повышенная радиоактивность имеет урановую природу и отмечается в каменном материале у обочин дорог, заборов, фундаментов строений, стен сараев, гаражей, на проезжей части улиц.

В пределах всех хвостохранилищ повышению радиационной концентрации также способствуют многочисленные норки грызунов с системами многочисленных ходов.

При выпадении атмосферных осадков ливневого характера и сильных паводках происходит размыв отдельных частей хвостохранилищ и отвалов радиоактивных пород.

Аналогичные участки выделяются в долине реки Карамазарсай от поселка Адрасман до Самгарского массива орошения, а также в горах Моголтау.

Потенциальную экологическую опасность представляет действующее хвостохранилище "Дигмай" ПО "Востокредмет". Радиационная доза твердого стока в чаше хвостохранилища достигает 1200 мкр/час, при допустимом радиационном фоне этой территории 20 мкр/час. Последние несколько лет в Дигмайское водохранилище и другие хвостохранилища не сбрасываются жидкие отходы уранового производства, а накопившиеся в чаше хранилищ стоки за счет испарения, превратились в твердый грунт, который путем ветровой эрозии, в виде пыльной бури, разбрасывается на большие расстояния, загрязняя значительные по размерам территории.

Здесь необходим систематический и постоянный контроль за поддержанием уровня воды в пруде с целью предотвращения распыления радиоактивного материала пляжа хвостохранилища.

Кроме этого отмечаются локальные аномалии радионуклидного загрязнения в виде многочисленных отвалов радиоактивного материала возле штолен, шахт, буровых скважин.

Для реабилитации отдельных территорий Согдийской области, подвергшихся деятельности уранового производства, рекомендуется выполнить следующий комплекс исследований:

1. Детальные комплексные геолого-экологические исследования с радиометрическими наблюдениями.

2. Радоновая (эманационная) съемка на территории хвостохранилищ и отвалов радиоактивных материалов.

3. Изучение вещественного состава грунтов хвостохранилищ и отвалов для вторичной переработки руд.

4. По завершении исследовательских работ разработать рекомендации по приведению территорий в безопасное состояние.

В рамках данного Доклада рассмотрены урановые объекты атомной промышленности Украины, выведенные из эксплуатации и требующие первоочередных мероприятий по реабилитации. Это объекты бывшего завода по переработке урановой руды производственного объединения "Приднепровский химический завод" (ПО "ПХЗ"), расположенные на территории г. Днепродзержинска. В настоящее время в Украине существуют и другие урановые объекты государственного предприятия "Восточный горно-обогатительный комбинат" (ГП "ВостГОК") - две уранодобывающие шахты и гидрометаллургический завод, осуществляющий переработку урановой руды. Эти объекты не рассматриваются, так как продолжают производственную деятельность.

Днепродзержинск - большой индустриальный центр Днепропетровской области. По материалам национальных докладов о состоянии окружающей среды в Украине (1994 - 1996 годы), область занимает в стране одно из первых мест по степени загрязнения воздушного и водного бассейнов, деградации окружающей среды, общего антропогенного влияния. Ухудшение состояния окружающей среды отражается на социальных и демографических процессах в области, в том числе на состоянии здоровья населения. На Днепродзержинской промышленной площадке расположены урановые объекты бывшего ПО "ПХЗ".

ПО "ПХЗ" в период с 1949 по 1991 год перерабатывал доменный шлак, урансодержащие концентраты и урановую руду. На территории предприятия и за его пределами сформировались семь хвостохранилищ (Западное, Центральный Яр, Юго-восточное, Днепровское, Сухачевское (I и II секции) и Лантановая фракция), два хранилища отходов уранового производства (ДП-6 и База С) и цех для получения закиси-окиси урана из азотнокислых растворов (здание N 103). В хвостохранилищах накоплено до 42 млн. тонн отходов переработки урановых руд (далее - отходы-хвосты) общей активностью 2,7 x 10 (в степен. 15) Бк (средняя удельная активность - 6,4 кБк/кг), а в хранилищах отходов уранового производства ДП-6 и База С накоплено до 0,2 млн. тонн отходов уранового производства общей активностью 4,4 x 10 (в степен. 14 ) Бк (средняя удельная активность - 2,2 МБк/кг). Общая площадь хвостохранилищ - 2,43 млн. кв. метров, а хранилищ отходов уранового производства - 0,25 млн. кв. метров. Мощность экспозиционной дозы находится в пределах от 30 до 35000 мкР/ч.

Отходы-хвосты складировались в близлежащих к Приднепровскому химическому заводу глиняных карьерах и оврагах, которые для этого не были специально подготовлены.

Краткая характеристика объектов приведена в табл. 7.

Хвостохранилище Западное засыпано суглинком, щебнем, плодородным пластом почвы. Сооружена подпорная стенка и водосборные лотки.

Хвостохранилище Центральный Яр размещено в овраге, перегороженном дамбой. Поверхность засыпана пластом почвы, окультурена и частично застроена.

Поверхность хвостохранилища Юго-восточное частично засыпана мелким строительным мусором и промышленными отходами.

Хвостохранилище Днепровское размещено вблизи р. Днепр. Принадлежит к равнинноналивному типу. Защитные дамбы сооружены из суглинисто-супесчаных почв и отходов коксохимзавода, противофильтрационными элементами не оборудовано. Хвостохранилище засыпано пластом фосфогипса толщиной от 0,5 до 13,5 метров. На части поверхности хвостохранилища размещены отвалы коксохимического и металлургического производств.

Хвостохранилище Сухачевское расположено в Днепропетровском районе. Первая его секция, которая эксплуатировалась в 1968 - 1983 годы, заполнена до проектных отметок. Хвостохранилище не законсервировано. Вторая секция эксплуатируется с 1983 года. Чаша хвостохранилища и защитные дамбы оборудованы противофильтрационными элементами. Поверхностный пласт толщиной 4 - 5 м состоит из нерадиоактивных шламов, фосфогипса.

Хвостохранилище Лантановая фракция размещено на территории первой секции хвостохранилища Сухачевское и в настоящее время законсервировано.

В хранилище отходов уранового производства База С заскладированы полуразрушенные конструкции бункеров уранового сырья, радиоактивно загрязненные железнодорожные пути, грунт.

Хранилище ДП-6 создано в 1982 году. Кроме отходов уранового производства, в нем хранятся демонтированные конструкции домны N 6 Днепровского металлургического комбината.

Здание N 103 использовалось для получения закиси-окиси урана. Здесь размещены участки экстракции, реэкстракции, фильтрации, прокаливания и затаривания готовой продукции, составы реагентов. Урансодержащие технологические растворы поступали в здание по трубопроводам. После прекращения переработки уранового сырья строительные конструкции, оборудование и трубопроводы не были дезактивированы.

Производственные стоки уранового производства Приднепровского химического завода перерабатывались комбинатом "Днепроазот" (г. Днепродзержинск) в жидкие удобрения. В результате этой деятельности в 1950 - 1960-х годах образовалось хвостохранилище на ул. Сергея Лазо, мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на поверхности которого еще не определена.

Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения в недезактивированных цехах зданий и сооружений ПО "ПХЗ" составляет 100 - 10000 мкР/ч, вдоль пульпопровода протяженностью 18 км - свыше 30 мкР/ч.

Площадь радиоактивно загрязненной территории промышленной площадки завода с мощностью экспозиционной дозы гамма-излучения свыше 100 мкР/ч равна 250 тыс. кв. метров.

Из хвостохранилищ в атмосферу каждый год поступает 2,13 x 10 (в степен. 13) Бк радона и 23,9 тонн радиоактивной пыли со средней удельной активностью 3,7 кБк/кг, из хранилищ отходов уранового производства - 2,3 x 10 (в степен. 13) Бк радона и 8,9 тонн радиоактивной пыли со средней удельной активностью 2,9 МБк/кг.

Хвостохранилища являются источником загрязнения подземных вод на расстоянии 370 - 860 метров от их контура.

Размещение хвостохранилищ Западное, Днепровское, Юго-восточное и Центральный Яр вблизи р. Днепр в случае значительного водонасыщения вследствие подтопления грунтовыми водами может привести к их сползанию по склону и созданию чрезвычайной ситуации для пользователей речной воды.

Неудовлетворительные условия хранения отходов-хвостов, отсутствие системы радиационного мониторинга приводят к дальнейшему радиоактивному и химическому загрязнению окружающей природной среды, вредному влиянию на состояние здоровья населения.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 ноября 2003 года N 1846 утверждена Государственная программа приведения опасных объектов производственного объединения "Приднепровский химический завод" в экологически безопасное состояние и обеспечения защиты населения от вредного влияния ионизирующего излучения на 2005 - 2014 годы.

Мероприятия по выполнению Программы и их оценочная стоимость представлены в табл. 8.

Ожидаемые результаты:

- постоянный радиационный надзор за урановыми объектами и зонами их влияния (20 тыс. га);

- ограничение радиационной нагрузки на население в соответствии с рекомендациями МАГАТЭ и требованиями норм радиационной безопасности Украины;

- организация и проведение радиационного мониторинга;

- создание системы информирования о состоянии окружающей природной среды, здоровья населения, которое даст возможность восстановить доверие населения, проживающего в зоне влияния урановых объектов, и ослабить социальное напряжение.

Анализ физического состояния территорий, подвергшихся деятельности урановых производств на территории государств Содружества:

Республика Казахстан - выполнен частично

Кыргызская Республика - выполнен частично

Российская Федерация - выполнен

Республика Таджикистан - необходимо провести повторно

Украина - выполнен частично.

Предпроектное обследование и экономическое обоснование необходимых затрат на реабилитацию территорий, загрязненных в результате деятельности урановых производств на территории государств-участников СНГ, представлены в табл. 9.

Предложения по подготовке документации в обоснование инвестиций:

- согласовать существующую нормативную базу;

- разработать единый методологический подход к решению проблемы;

- выполнить анализ фактического состояния объектов и подготовить исходные данные для проектирования;

- разработать технико-экономические обоснования реабилитации урановых объектов.

Предложения по ресурсному и финансовому обеспечению работ с учетом привлечения средств международных программ и фондов:

1. Обратиться в МАГАТЭ с предложением об оказании методической и финансовой помощи международных организаций по приведению в соответствие нормативной базы, созданию регулирующих документов, методик контроля и планов реализации реабилитационных мероприятий, выработке единого методологического подхода к решению проблемы.

2. Выполнение научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ осуществлять за счет бюджетов государств. Финансирование рекультивационных работ - из бюджетов государств-участников.

3. Целесообразно дополнить рабочую группу специалистов, в задачи которой будут входить:

- координационные функции при ведении реабилитационных работ в государствах;

- информационное обеспечение участников объективной информацией об усовершенствованных технологиях в проблемной области, а также создание возможностей по взаимному информационному обмену;

- принятие мер по объединению усилий специалистов государств-участников СНГ для разработки совместного плана научных исследований по созданию реабилитационных технологий и их внедрению.

4. Рассмотреть предложение Российской Стороны о создании на базе ВНИПИпромтехнологии (Российская Федерация) научно-технического центра, выполняющего разработку нормативной, методической, проектной русскоязычной документации применительно для условий государств Содружества с созданием на одном из предприятий Росатома опытного полигона для отработки методик рекультивационных работ и подготовки персонала.

Представленные данные свидетельствуют о существующей или потенциальной угрозе урановых объектов пяти государств для здоровья населения и окружающей природной среды.

Наиболее серьезную угрозу для окружающей среды не только государства, но и в международном масштабе представляют хвостохранилища и горные отвалы Кыргызской Республики. Большая их часть подвержена действию опасных природных процессов, следствием которой может стать транснациональная катастрофическая экологическая обстановка в результате загрязнения бассейнов и русел рек и сопряженных с ними ирригационно-оросительных сетей, имеющих межгосударственное значение и связанных с рр. Нарын и Сырдарья.

Серьезного внимания заслуживает также ситуация в Республике Таджикистан. Наибольшее опасение с точки зрения возникновения гидродинамической аварии и воздействия на р. Сырдарья вызывает Дигмайское хвостохранилище. По сравнению с другими государствами-участниками СНГ работы по реабилитации нарушенных территорий выполнялись давно (с 80-х годов XX века) и в наименьшем объеме. В настоящее время не проведена оценка объемов работ и затрат на требуемые мероприятия.

В каждом государстве проблема имеет свои особенности, и, исходя из них, перед специалистами ставятся соответствующие задачи по оздоровлению ситуации. Если правительствами Республики Казахстан и Украины в 2001 и 2003 годах соответственно были утверждены государственные программы по реабилитации нарушенных территорий (*), а в Российской Федерации - разработаны подробные пообъектные планы рекультивационных работ с детальной оценкой затрат, то в Кыргызской Республике и Республике Таджикистан лишь намечаются разработки специализированных проектов, хотя и имеется опыт ведения рекультивационных работ (например, рекультивировано хвостохранилище в г. Гафуров, Республика Таджикистан).

(*) В Казахстане - Программа консервации уранодобывающих предприятий и ликвидации последствий разработки урановых месторождений на 2001 - 2010 годы, в Украине - Государственная программа приведения опасных объектов производственного объединения "Приднепровский химический завод" в экологически безопасное состояние и обеспечения защиты населения от вредного влияния ионизирующего излучения.

С точки зрения стадийности ведения работ, ситуация в государствах также не однозначна: разработанные планы предполагают продолжение уже начатых работ в Республике Казахстан, Российской Федерации, Украине, а для большинства объектов Кыргызской Республики и Республики Таджикистан необходимо финансирование на начало работ. Необходим анализ реабилитационных технологий и подходов, используемых или планируемых к применению в различных государствах и, исходя из результатов анализа, применение опыта наиболее прогрессивных из них.

Важно отметить международную помощь, в частности МАГАТЭ. Устав этой организации предполагает оказание помощи в создании нормативных документов, а также оказание таких видов технической помощи, как экспертный сервис, научные визиты, поставки приборного оборудования. Поэтому международную поддержку можно ожидать именно по этим направлениям.

Важность проблемы обязывает Комиссию государств-участников Содружества Независимых Государств по использованию атомной энергии в мирных целях обратить внимание правительств государств Содружества на необходимость принятия конкретных решений для ускорения проведения безотлагательных мероприятий по реабилитации загрязненных территорий и срочного финансирования работ.