Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про Доповідь "Реабілітація територій держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, що зазнали впливу діяльності уранових виробництв"

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Одобрить Доклад "Реабилитация территорий государств-участников Содружества Независимых Государств, подвергшихся деятельности урановых производств".

2. Отметить, что, несмотря на принимаемые меры на территориях, подвергшихся деятельности урановых производств, существует или может возникнуть угроза для здоровья населения и экологии окружающей среды государств-участников СНГ, а также сопредельных с ними государств.

3. Просить правительства государств-участников СНГ поручить компетентным органам активизировать усилия по решению проблемы реабилитации загрязненных территорий, используя прогрессивные методы и технологии в данной области.

Настоящий Доклад содержит сведения об урановых объектах пяти государств - Республики Казахстан, Кыгрызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

В представленных материалах отражены краткие исторические данные о рассматриваемых объектах, их фактическое состояние, описаны мероприятия по реабилитации территорий, выполненные ранее, проанализирована их эффективность, определена приоритетность объектов относительно актуальности и срочности принятия необходимых мер, проведена оценка ориентировочной стоимости и ожидаемые результаты.

Необходимо отметить, что во многих странах разработаны соответствующие программы государственного или отраслевого значения по решению рассматриваемых задач. Характерно, что общей проблемой для государств Содружества, подвергшихся действию урановых производств, является не столько отсутствие проектов по реабилитации, сколько отсутствие или недостаточное финансирование на их реализацию. В то же время отрицательную роль играет временной фактор, в связи с чем состояние объектов ухудшается и возникает потребность в разработке новых проектов. Кроме того, необходимо учитывать повышающиеся мировые требования по безопасности, экспертизе проектов, процедур лицензирования.

Первое промышленное месторождение урана было открыто на территории Республики Казахстан в 1951 году. Впоследствии был открыт целый ряд месторождений, послуживших базой для создания трех комбинатов, обеспечивавших добычу и переработку урановых руд:

- Кыргызский горнорудный комбинат (1953 год) - в Южном Казахстане;

- Целинный горно-химический комбинат (1957 год) - в Северном Казахстане;

- Прикаспийский горно-металлургический комбинат (1959 год) - в Западном Казахстане.

В течение последних 40 лет в Республике Казахстан осуществлялась разработка около 20 урановых месторождений и добывалось приблизительно 40% урана в бывшем СССР. За время деятельности предприятий урановой промышленности на территории Республики накопилось около 170 млн. куб. метров радиоактивных отходов, подлежащих утилизации или захоронению (консервации). Общая площадь, подверженная воздействию радиоактивных отходов этих предприятий, - 10000 га, суммарная активность - приблизительно 250000 Ku. Характеристика объектов представлена в табл. 1.

Серьезная попытка санации урановых горнодобывающих и перерабатывающих объектов была предпринята в рамках общесоюзной Государственной программы по обращению с радиоактивными отходами на период 1991 - 1995 годы и на перспективу до 2005 года (далее - Программа), разработанной Минатомэнергопром СССР в 1991 году, но в силу определенных политических событий не получила дальнейшего развития. До 1991 года в СССР на территории 23 хвостохранилищ были проведены различные по содержанию реабилитационные мероприятия, сводившиеся главным образом к перекрытию хвостохранилищ полуметровым слоем глинистого и суглинистого материалов. Аналогичные работы были проведены и на территории подземных рудников.

В настоящее время в Республике Казахстан эксплуатируются два хвостохранилища: Ульбинского металлургического завода в г. Усть-Каменогорске и гидрометаллургического завода ЗАО "КазСабтон" (пос. Заводской вблизи г. Степногорска).

Решение Совета Министров Республики Казахстан N 103 от 31 декабря 1992 года "О срочных мерах по изменению радиологической ситуации в Республике Казахстан" способствовало активизации работы по обследованию радиационной обстановки на территории республики. За 1993 - 1995 годы осуществлялась экспертиза источников радиоактивного загрязнения на территории предприятий уранодобывающей промышленности.

Наиболее масштабными по объему радиоэкологическими исследованиями в этот период были работы, выполнявшиеся подразделениями ГХК "Жарыс", по выявлению загрязненных площадей; обследованию отвалов, подлежащих рекультивации; выявлению неконтролируемых и утраченных источников ионизирующего излучения. Однако, несмотря на реальные и ощутимые результаты работ, в связи с ухудшением экономики началось постепенное их сокращение вплоть до полного прекращения в 1996 году.

Тем не менее, уранодобывающими, перерабатывающими и специализированными геологоразведочными предприятиями в 1993 - 1996 годах были разработаны проекты консервации и рекультивации ряда объектов, выполнялись научно-исследовательские работы по комплексной радиационно-экологической оценке закрытых урановых рудников, были начаты рекультивационные работы на урановых месторождениях, не переданных в эксплуатацию.

К сожалению, ни один из проектов, разработанных предприятиями в эти годы, не был реализован.

Упомянутые работы в той или иной мере были использованы позднее в процессе исследований, выполнявшихся по линии TACIS в рамках Программ NUCRJEG (1996 год) и BISTRO (1999 год).

Первым проектом было рассмотрено приблизительно 100 объектов урановой отрасли, в результате чего по наиболее радиационно опасным факторам выделено 13 объектов (3 хвостохранилища, 9 месторождений и рудопроявление Маякское), требующих принятия срочных рекультивационных мер. Второй проект, более обстоятельный, относился к объектам уранодобывающей отрасли только Жамбылской области. Основное внимание в нем было уделено объектам, выделенным в первом проекте в числе наиболее радиационно опасных - месторождениям Бота-Бурум, Курдай и Кызылсай. На примере этих крупных урановых месторождений, отрабатывавшихся на протяжении более 40 лет, был дан подробный анализ радиологической ситуации на территории рудников и вблизи них.

Аналогичные объекты имеются в Северном и Центральном Казахстане.

Выработка стратегии действий в отношении закрытых уранодобывающих предприятий в данной Программе базируется на распространении рекомендаций, сделанных для месторождений Южного Казахстана, на объекты всех других регионов, признании приемлемости для условий этих регионов примененной экспертами TACIS методики комплексной оценки степени риска объектов и определении их приоритетности.

Мероприятия по реабилитации территорий, подвергшихся деятельности урановых производств, в Республике Казахстан определяются Программой консервации уранодобывающих предприятий и ликвидации последствий разработки урановых месторождений на 2001 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2001 года N 1006.

Цель Программы - снижение степени радиоактивного загрязнения до уровня, обеспечивающего максимальную защиту здоровья населения, и восстановление состояния всех элементов экосистемы (вода, почва, воздух) до уровня существующих нормативов.

В процессе разработки Программы использовались исследования последних лет, выполнявшиеся по линии TACIS, а также проекты консервации и рекультивации, выполненные горнодобывающими и геологоразведочными предприятиями.

Программой предусматриваются реабилитационные меры для уранодобывающих предприятий, производство на которых прекращено в связи:

- с экономической нецелесообразностью отработки месторождений горно-шахтным способом (консервация);

- с полной отработкой балансовых запасов руды (ликвидация) путем захоронения радиоактивных отходов, дезактивации радиационно-загрязненных объектов, рекультивации нарушенных земель.

Руководствуясь принципом экономической целесообразности, в 2001 - 2005 годах предусматривались лишь первоочередные работы, санация наиболее радиационно опасных объектов, сосредоточенных, как правило, в густонаселенных районах, хотя комплекс работ, предписываемых нормативными актами для обязательного выполнения, значительно шире и требует многократно больших капитальных вложений.

Основными объектами при этом являются:

- отвалы балансовых и забалансовых руд, отвалы кучного выщелачивания;

- загрязненные территории промышленных площадок;

- неликвидированные (незаконсервированные) горные выработки (стволы шахт, карьеры, провалы поверхности и т.д.).

Реабилитация объектов II очереди и завершение второстепенных работ по объектам I очереди предусматривается в течение 2006 - 2010 годов по мере накопления данных мониторинга окружающей среды для более тщательного отбора санируемых объектов и оценки отдаленных последствий длительного радиационного воздействия на окружающую среду.

Приоритетными объектами признаны 10 месторождений (из 34 существующих) в Северном Казахстане; 2 месторождения I очереди (Бота-Бурум и Курдай) и I - II очереди (Кызылсай) в Южном Казахстане (из 48 месторождений и рудопроявлений). Их характеристика приведена в табл. 2.

Целесообразность санации непромышленных объектов Южного Казахстана может быть определена только после их комплексного обследования, аналогичного предпринятому для месторождений Северного Казахстана и Жамбылской области.

Характеристика объектов II очереди представлена в табл. 3.

Программа предусматривает проведение ряда мероприятий по упорядочению обращения с отработанными источниками ионизирующего излучения (ИИИ), которых к концу 2000 года в республике насчитывалось более 39 тыс. штук, оказавшихся невостребованными и подлежащих захоронению после прекращения деятельности предприятий. Сроки использования многих источников истекли, и их дальнейшее хранение становится весьма опасным.

В соответствии с Программой консервации уранодобывающих предприятий и ликвидации последствий разработки урановых месторождений на 2001 - 2010 годы, утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2001 года N 1006, республиканским государственным предприятием "Уранликвидрудник" в течение 2001 - 2004 годов выполнены работы по консервации и ликвидации восьми урановых рудников и продолжаются работы по ликвидации еще трех. За счет средств республиканского бюджета в 2007 - 2009 годах планируется рекультивация двух радиционноопасных участков хранилища "Кашкар-Ата" (г. Актау).

АО "Волкогеология" с 2003 года проводит работы по изучению радиационной обстановки на территории Республики Казахстан.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 декабря 2005 года N 1215 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 1998 года N 1311" мониторинг и охрана законсервированных и ликвидированных объектов осуществляется государственным предприятием РГП "Уранликвидрудник".

Все работы выполнялись в строгом соответствии с рабочими проектами, разработанными проектно-конструкторской организацией, специализированной в области проектирования работ, связанных с использованием атомной энергии.

На основании фактических объемов и темпов выполнения работ в 2000 - 2003 годах в 2004 году были пересмотрены сроки выполнения работ по годам и расширен перечень санируемых объектов без подразделения их на объекты I и II очереди. Проект постановления об изменениях, вносимых в первоначальный перечень объектов, планируемые сроки выполнения работ и необходимый для их реализации объем финансирования направлены в Правительство Республики Казахстан в марте 2006 года.

Среди недействующих объектов предприятий уранодобывающей промышленности наиболее радиационно опасными являются хвостохранилища гидрометаллургических заводов, содержащие около 90% накопленного объема радиоактивных отходов (РАО). Поэтому наряду с работами, выполняемыми РГП "Уранликвидрудник", специалисты Республики Казахстан считают не менее актуальными следующие работы:

1. Мониторинг на законсервированных и ликвидированных урановых рудниках и хвостохранилищах.

В соответствии с действующими нормативными документами законсервированные и (или) ликвидированные объекты (в данном случае - урановые рудники) должны быть переданы организации, которая в дальнейшем будет осуществлять мониторинг окружающей среды на территории рудника (хвостохранилища) и охрану объектов уранового рудника. Такой организации в настоящее время нет.

2. Крупномасштабные (1:25000) геохимические исследования почв (и растительности) вокруг хвостохранилищ в целях определения интенсивности и масштабов загрязнения вследствие пыления сухих "пляжей". Утверждения о загрязненных площадях вследствие пыления сухих "пляжей" не подтверждены фактическими данными.

3. Разработка новых технологий или трансформирование существующих технологий к природно-климатическим условиям республики для захоронения хвостохранилищ. В Республике Казахстан нет технологии захоронения хвостохранилищ уранового производства и опыта проектирования таких работ.

4. Рекультивация (захоронение) заполненных карт хвостохранилища гидрометаллургического завода бывшего Целинного горно-химического комбината (ХГМЗ ЦГХК, г. Степногорск) и хвостохранилища бывшего Прикаспийского горно-металлургического комбината (г. Актау).

Основной проблемой при выполнении этих работ является их большая стоимость.

Результатом реализации предусмотренных Программой мер должно стать:

- улучшение радиационной обстановки, состояния здоровья населения и окружающей среды в республике;

- создание единой унифицированной системы учета и контроля за ИИИ, предотвращение возникновения связанных с ними радиационных аварий.

Основным источником финансирования всех работ по консервации недействующих уранодобывающих предприятий и ликвидации последствий разработки урановых месторождений является республиканский бюджет, так как эти предприятия, как правило, государственные. Однако это не исключает возможности привлечения внебюджетных средств, в частности, целевых средств уранодобывающих и перерабатывающих акционерных компаний.

Ориентировочная стоимость работ по рекультивации объектов I и II очереди первоначально составляла 23,98 млн. долл. США.

В соответствии с вносимыми изменениями финансовые затраты на реализацию Программы консервации уранодобывающих предприятий и ликвидации последствий разработки урановых месторождений на 2001 - 2010 годы составят 5035,0 млн. тенге, в том числе по годам:

Только для рекультивации хвостохранилища ХГМЗ ЦГХК (карты N 1 и испарительная) требуется 14,34 млн. долл. США, а для ликвидации хвостохранилища в г. Актау - 24,97 млн. долл. США.

Программу необходимо рассматривать как часть долгосрочной общегосударственной программы реабилитации территорий, загрязненных не только уранодобывающими предприятиями, но и в процессе нефтепромысловой деятельности, а также в результате испытательных взрывов в прошлом.

Разработка первых урановых и редкоземельных рудников в Кыргызской Республике была начата в период становления атомной промышленности в бывшем СССР (в конце 40-х - начале 50-х годов XX века). Из 11 крупнейших производств Минсредмаш СССР три находились на территории Кыргызской Республики. Многие хвостохранилища формировались в пределах населенных пунктов Майлуу-Суу, Шекафтар, Мин-Куш, Каджи-Сай.

После прекращения деятельности Минсредмаш и Минцветмет СССР на территории Кыргызской Республики в бесхозном состоянии оказались 35 хвостохранилищ и 25 горных отвалов. Из них 30 содержат отходы уранового производства, 5 - отходы производства цветных металлов.

С 1999 года хвостохранилища и горные отвалы находятся на балансе Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

Техническое состояние хвостохранилищ в момент принятия на баланс Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики требовало основательных реабилитационных мер. Радиоактивные объекты потеряли устойчивость в связи с давностью срока эксплуатации, а с 1993 по 1999 год аварийно-восстановительные и текущие эксплуатационные работы проводились эпизодически и не в полном объеме. В результате большая часть хвостохранилищ подвергалась действию опасных природных процессов. При проектировании и заложении хвостохранилищ не были учтены долгосрочные мероприятия, потенциальные оползни, паводковые и селевые явления.

Кроме того, практически все хвостохранилища расположены в черте населенных пунктов или непосредственно вблизи места нахождения людей, а также на территории Чуйской долины, предприятия которых прекратили переработку ураносодержащих руд.

В связи с прекращением работ по переработке редкоземельных руд с примесью естественного тория на Актюзской обогатительной фабрике в 1995 году на территории размещено 3 хвостохранилища: N 4 - требует консервации, N 1, 3 - требуют реабилитации, так как на поверхности хвостохранилища N 1 проведено складирование радиоактивного концентрата редкоземельных руд, не нашедших применения.

Горнометаллургический завод (ГМЗ) АО "Кара-Балтинский горнорудный комбинат" (КГРК) по переработке уранового концентрата в данное время работает периодически 1 - 2 месяца в году по мере поступления концентрата из Республики Казахстан. На расстоянии 5 километров от г. Кара-Балта и 600 метров от промпощадки ГМЗ размещено хвостохранилище равнинного типа, которое представляет собой несколько намывных карт. В настоящее время на хвостохранилищах заскладировано 37 млн. куб. м производственных, ураносодержащих отходов, активность которых составляет 3752,4 Кюри. Отработанные карты сухие, пригружены гравийным грунтом, но до сих пор не законсервированы, ввиду отсутствия финансирования.

Техническое состояние данных хвостохранилищ может создать угрозу возникновения радиационно-аварийной ситуации и стать причиной осложнения радиационной обстановки.

При оценке состояния природной среды и разработке проектных решений по рекультивации необходимо учитывать специфические особенности горной экосистемы Кыргызской Республики, определяемые значительной абсолютной высотой территории. Негативными факторами, влияющими на безопасность рассматриваемых территорий, являются:

- интенсивное выветривание горных пород;

- развитие обвальных, осыпных и оползневых процессов, приводящих к затоплению и прорыву плотин, переносу радионуклидов из хвостохранилищ в густонаселенные районы;

- наличие лавиноопасных участков.

Основными механизмами транзитного переноса радионуклидов и других токсичных ингредиентов служат бассейны и русла рек и сопряженные с ними ирригационно-оросительные системы, имеющие межгосударственное значение и связанные с реками Нарын, Сырдарья, Чу.

Особенно неблагополучными являются территории, подвергшиеся вследствие экологических аварий радионуклидному и иным токсическим заражениям, что происходило при прорывах дамб хвостохранилищ в г. Майлуу-Суу. Разрушение хвостохранилищ приведет к катастрофической экологической обстановке не только на территории Кыргызской Республики, но и Республики Казахстан, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

При содействии Российской Федерации (Росатом) разработано "Обоснование инвестиций по рекультивации по воздействию уранодобывающих предприятий в Республике Кыргыстан" (2002 г.), проведены инженерные и радиационно-экологические изыскания, разработана рабочая документация на первоочередном объекте Каджисай (2003 - 2005 гг.)

В данное время завершен проект "Демонстрация урановых хвостохранилищ п. Каджи-Сай" N КР 1044, профинансированный Международным научно-техническим центром (МНТЦ) и реализованный в целях обеспечения максимального снижения риска радиационного заражения курортной зоны Приисок-колья, Иссыккольской области (южный берег). Также окончен проект по Программе ТАСИС N SCRE-1/N 38 по выполнению первоочередных мероприятий по укреплению устойчивости дамб и созданию санитарных зон (установка ограждений, предупредительных знаков, радиологический мониторинг, определение источников радона).

Характеристика урановых объектов Кыргызской Республики приведена в табл. 4, требуемых мероприятий по реабилитации - в табл. 5.

Примечания:

В представленном разделе не приведены сведения о предприятиях Ак-Тюз, Канн и Сумсар, так как они не имеют отношения к урановым производствам. Однако указанные территории такие требуют реабилитации. Объем необходимых для этого инвестиций составляет около 10,0 млн. долл. США.

Сокращение уранодобывающего производства вызывает необходимость консервации, ликвидации и перепрофилирования тех горнодобывающих предприятий, деятельность которых экономически неэффективна или экологически небезопасна и сопровождается передачей территорий промышленных зон, зданий и сооружений местным органам для их дальнейшего использования. При этом важное значение приобретают вопросы охраны окружающей среды, обеспечения максимальной радиационной безопасности персонала и населения.

В настоящее время в Российской Федерации в рекультивационных работах нуждаются как действующие объекты, так и отработанные месторождения.

По вновь вводимым в отработку месторождениям согласно действующему в Российской Федерации законодательству должны планироваться затраты на рекультивационные работы в ходе эксплуатации и по окончанию отработки.

Выведенные из эксплуатации предприятия и места геологоразведочных и опытно-промышленных работ на территории Российской Федерации:

- Лермонтовское производственное объединение "Алмаз";

- Новотроицкое рудоуправление, осуществлявшее добычу ториевых руд в г. Балей Читинской области, и карьер в районе пос. Озерное;

- Степное рудоуправление в Калмыкии;

- многочисленные места ведения опытно-промышленных работ геологоразведочными партиями, наиболее крупным из которых является Алданское месторождение в Республике Саха (Якутия).

Эксплуатируемые объекты:

1. Приаргунское производственное горно-химическое объединение (ОАО "ППГХО"), г. Краснокаменск, Читинская область.

2. Малышевское рудоуправление (МРУ), пос. Малышево, Свердловская область.

3. Машиностроительный завод (ОАО "МСЗ"), г. Электросталь.

4. Чепецкий механический завод (ЧМЗ), г. Глазов.

Объекты 1 и 2 представляют собой добывающие, а 3 и 4 - перерабатывающие предприятия.

Предприятие расположено в курортной зоне Кавказских Минеральных вод, в районе г. Лермонтова Ставропольского края (130 км юго-восточнее г. Ставрополя).

В 1950 году на основе Горно-химического рудного управления было создано Лермонтовское государственное предприятие "Алмаз" в целях добычи и переработки урановой руды. В 1954 году построен и пущен в эксплуатацию гидро-металлургический завод (ГМЗ) по переработке урановой руды и получению закиси-окиси урана. Для размещения радиоактивных отходов (РАО) гидрометаллургического производства в нескольких километрах от ГМЗ созданы хвостохранилища. Попутно ГМЗ производил удобрения, окись скандия и другие продукты.

Эксплуатация рудника N 1 была прекращена в 1975 году. Работы по закрытию рудника выполнялись до 1994 года. На территории рудника построен электромеханический завод.

На руднике N 2 работы были прекращены в 1989 году. В 1991 году по проекту проведены работы по демонтажу горного оборудования и рекультивации штолен.

ГМЗ прекратил переработку урановых руд в 1991 году, произвел демонтаж оборудования и дезактивацию основного здания уранового производства. РАО, включая загрязненное оборудование, отправлены на хвостохранилище. На площадях бывшего предприятия размещено производство пьезокерамических материалов, минеральных удобрений и др.

После структурных преобразований в 2003 году образовалось предприятие ОАО "ГМЗ", в управлении которого находится хвостохранилище РАО.

Основным потенциальным загрязнителем водоносного горизонта района является жидкая фаза хвостохранилища.

Технологический процесс был представлен подземными рудниками (Бештау, Шаргадин, Степное, Быкогора) и гидрометаллургическим заводом в г. Лермонтове.

Подземные шахты доступны. Общее количество радиоактивных отходов составляет около 22 млн. тонн с общей активностью порядка 49 тыс. Ku.

Проводились работы по консервации и рекультивации.

По данным радиационного контроля, гамма-фон на территории хвостохранилища составляет от 200 до 2000 мкР/ч (в отдельных местах до 4000 мкР/ч). Средняя альфаактивность почвы на территории хвостохранилища не превышает 2400 Бк/кг, а на территории ГМЗ - 800 Бк/кг.

Хвостохранилище РАО по разработанному ФГУП ВНИПИпромтехнология проекту должно подвергнуться рекультивации.

Проектом рекультивации хвостохранилища предусматриваются следующие мероприятия:

- четыре карты рекультивировать по санитарно-гигиеническому направлению, а две - оставить в системе оборотного водоснабжения химического производства и для испарения дебалансных вод;

- прекращение складирования радиоактивных хвостов на хвостохранилище и рекультивация загрязненных территорий;

- дезактивация прилегающих загрязненных территорий с уровнем фона, превышающим естественный фон более чем на 20 мкР/ч;

- организованный отвод поверхностных стоков;

- проведение научно-исследовательских и опытно-промышленных мероприятий с целью оценки экологической безопасности приповерхностной изоляции отходов.

Кроме того, имеется необходимость проведения мероприятий по рекультивации территорий рудников Бештау и Быкогора, территорий стока шахтных вод и отстойников у устья штолен 9, 16 и 32, а также реабилитации территорий ГМЗ и дезактивации загрязненных зданий и сооружений.

Программа вывода из эксплуатации объектов добычи урана и реабилитации загрязненной территории ОАО "ГМЗ" предусматривает затраты по оценкам 2005 года в объеме 20,4 млн. долл. США.

Новотроицкое рудоуправление

Предприятие расположено в районе г. Балей Читинской области недалеко от р. Унда. Ближайшие населенные пункты: города Нерчинск, Сретенск, Шилка.

С 1950 по 1964 год предприятие осуществляло добычу и обогащение ториевых руд россыпных месторождений. Добыча руд осуществлялась из небольших открытых карьеров, расположенных на прилегающей территории в радиусе до 10 км от обогатительной фабрики.

В 1964 году эксплуатация была прекращена, однако в результате отработки монацитовых россыпей Новотроицкого месторождения и детальной разведки Оловского месторождения урана на поверхности накоплены большие объемы хвостов обогатительной фабрики и пород от проходки разведочных подземных горных выработок.

Проведенные исследования радиационной обстановки показали, что доза гаммаизлучения по хвостохранилищу, а также у стволов шахт составляет 350 - 500 мкР/ч, а на отдельных участках - 1000 - 1200 мкР/ч и более.

Часть загрязненного песка использовалась как строительный материал, что привело к загрязнению многих построенных в районе объектов. Значительное загрязнение почв, подземных и поверхностных вод на площади около 400 га затрагивает жилую застройку поселка Новотроицк.

По имеющимся показателям район бывшего рудоуправления может быть отнесен к территории с очень сложной экологической обстановкой. Первоочередные работы оцениваются в 5,6 млн. долл. США.

Республика Калмыкия и Республика Саха (Якутия)

Месторождения Степное и Алданское характеризуются значительным накоплением на земной поверхности балансового и забалансового рудного материала, а также большим количеством заброшенных, легкодоступных горных выработок. Рекультивация не проводилась.

Согласно предварительной оценке затраты на приведение в экологически безопасное состояние объектов составляют 4,8 млн. долл. США.

Приаргунское производственное горно-химическое объединение (ОАО "ППГХО")

Предприятие размещено в районе г. Краснокаменска Читинской области, в 350 км юго-восточнее г. Читы.

Освоение Стрельцовской группы урановых месторождений началось в конце 60-х годов XX века. Краснокаменск был основан в 1968 году. Переработка урановых руд началась в 1975 году с запуском гидрометаллургического завода и хвостового хозяйства.

ОАО "ППГХО" (ранее ПГХК - Приаргунский горно-химический комбинат) функционирует с 1968 года и было построено на базе Стрельцовского рудного поля. Добыча - подземная, методом кучного и подземного выщелачивания, открытым способом (карьер Тулукуй). Добыча методом подземного выщелачивания и открытым способом в настоящее время прекращена; переработка - гидрометаллургический завод (включая кучное выщелачивание).

За время эксплуатации ОАО "ППГХО" на его промышленной площадке накоплены радиоактивные отходы (РАО добычи и переработки урановых руд), содержащие естественные долгоживущие радионуклиды. Эти отходы в открытом виде складируются на земной поверхности и ежегодно пополняются новыми материалами:

- твердые (руды с некондиционным содержанием урановых минералов) расположены на специальных площадках в виде 12 отвалов;

- жидкие (пульпообразные хвосты гидрометаллургического производства) размещены в двух хвостохранилищах.

В настоящее время объем накопленных РАО составляет:

- в отвалах около 6 млн. куб. метров;

- в хвостохранилищах около 44 млн. куб. метров.

Суммарная активность РАО на период окончания деятельности ОАО "ППГХО" составляет около 6 x 10 (в степен. 15) Бк (1,6 x 10 (в степен. 5) Ku).

На стадии закрытия ОАО "ППГХО" его хвостохранилища и отвалы будут представлять самые крупные в мире объекты открытого складирования РАО.

Основными факторами отрицательного воздействия РАО ОАО "ППГХО" на биосферу при нормальной (безаварийной) эксплуатации являются:

- загрязнение атмосферного воздуха, почвы и растительности прилегающей территории радоном и радиоактивной пылью (ветровая эрозия поверхности отвалов и пляжей хвостохранилищ);

- загрязнение подземных вод фильтрационными утечками из хвостохранилищ.

Так, например, в местах складирования некондиционных руд численное значение альфа-активности в пробах атмосферного воздуха достигает 1,7 - 3,3 мБк/куб. метров, альфа-активность поверхностного слоя почвы в среднем почти на порядок выше уровня естественной радиоактивности.

Наибольшая опасность РАО, накопленных на промышленной площадке ОАО "ППГХО", связана с возможностью природного катастрофического паводка или террористического акта. В результате могут быть разрушены дамбы действующих или защитные покрытия законсервированных хвостохранилищ. В этом случае радиоактивному загрязнению будут подвержены большие территории, включающие объекты питьевого водозабора г. Краснокаменска (с 60-тысячным населением), а также водосборный бассейн р. Аргунь - притока р. Амур, которая имеет стратегическое народно-хозяйственное значение как для Российской Федерации, так и для государств, граничащих с Читинской областью.

В период освоения Стрельцовского месторождения был построен поселок Октябрьский. В результате проведенных многоплановых исследований по определению радиоактивного загрязнения территории установлено:

1. Поселок Октябрьский, расположенный в санитарно-защитной зоне уранового рудоуправления и рудоперерабатывающего комплекса, оказался в аномальном гамма-поле, охватывающем ареал, сопоставимый с площадью, на которой проводятся работы горнодобывающего и перерабатывающего комплексов.

2. По радиационному загрязнению территория поселка Октябрьский является фактически аварийной.

Статья 31 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" гласит: "В санитарно-защитной зоне запрещается размещение жилых помещений и общественных зданий, детских учреждений, а также объектов общественного питания, промышленных объектов, подсобных и других сооружений и объектов, не предусмотренных утвержденным проектом санитарно-защитной зоны". Исходя из этого, жилой массив поселка должен быть ликвидирован.

Предложения по реабилитации загрязненных участков предусматривают:

- достройку жилого фонда г. Краснокаменска для переселения из поселка Октябрьский, расположенного в санитарно-защитной зоне уранодобывающего рудоуправления (в общей сложности 950 квартир);

- реабилитацию 41,8 га радиационно-загрязненной территории пади Бамбакай;

- рекультивацию породных отвалов, образовавшихся от геологоразведочных работ, произведенных Мингео СССР во время разведки Стрельцовского рудного поля, и отработки карьеров Тулукуй и Красный камень;

- рекультивацию выведенных из эксплуатации площадей и сооружений.

Все эти работы требуют целенаправленного финансирования, в целом по предлагаемой программе - 10,6 млн. долл. США.

Малышевское рудоуправление ("МРУ")

Объект расположен на юге Свердловской области, в 60 км северо-восточнее г. Екатеринбурга. Рельеф представляет собой холмистую равнину со слабым наклоном на восток.

Малышевское рудоуправление эксплуатировало пять основных месторождений тантало-бериллиевых руд: Малышевское, Квартальное, Аул, Липовый Лог, Свердловское. Все месторождения отрабатывались открытым способом - карьерами, на Малышевском действовал также подземный рудник.

На подземных работах добыча осуществлялась системой разработки горизонтальными слоями с закладкой выработанного пространства твердеющими смесями. Пустые породы и забалансовые руды складировались в отвалы и частично - в чашу ранее отработанного карьера. Карьерные и шахтные отвалы не содержат вредных химических веществ выше санитарных норм.

Запасы некондиционной руды в отвале карьера Малышевский составляют 6,126 млн. тонн. Площадь земель, занятых отвалом некондиционных бериллиевых руд Малышевского месторождения, составляет 14,1 га.

Помимо тантало-бериллиевых руд МРУ осуществляло добычу урана. Площадь земель, подверженных загрязнению высокотоксичными и радиоактивными веществами, составляет 18,4 га. Стоимость рекультивации выведенных из эксплуатации площадей - 4,9 млн. долл. США.

ОАО "Машиностроительный завод", г. Электросталь

ОАО "Машиностроительный завод" (ОАО "МСЗ") расположено в районе г. Электросталь Московской области.

Район завода характеризуется наличием двух водоносных горизонтов. Первый - горизонт грунтовых вод, приуроченный в основном к четвертичным отложениям и частично к юрским. Водовмещающими грунтами этого водоносного горизонта являются песчаные и супесчаные отложения. На некоторых участках наблюдается слабая гидравлическая связь между отдельными водоносными слоями, появление напора грунтовых вод.

В целом для всего участка характерно высокое залегание грунтовых вод, вызывающее заболачивание на значительной части хвостового хозяйства. Формирование потока грунтовых вод происходит в пределах всей территории за счет инфильтрации дождевых осадков и талых вод.

Территория хвостового хозяйства ОАО "МСЗ" включает всю водосборную площадь ручья Б-2 до впадения его в р. Хотца, расположенную в восточной части участка. Поверхность промышленной площадки ровная, с нарушенным рельефом при строительстве зданий и дорог.

На территории хозяйства расположены три хранилища отходов: хранилище оборудования - сооружение 240, хранилище твердых отходов - сооружение 298, хвостохранилище наливного типа - сооружение 294a; подъездные дороги; станция перекачки и насосная станция; постовые будки и склады; водоотводная канава. Общая площадь объектов, подлежащих рекультивации, составляет около 230 га.

Хвостохранилище 240 расположено в юго-восточной части промышленной площадки. Введено в эксплуатацию в 1949 году и предназначалось для приема шламов и гидратных осадков после гидрометаллургической переработки руд. Обвалование хвостохранилища производилось песком (отходом рудного производства) и было выполнено без каких-либо противофильтрационных экранов.

В 1950 году произошел прорыв дамбы обвалования. Впоследствии хвостовые пески и разлившаяся пульпа по мере высыхания были собраны и возвращены в хвостохранилище.

Хвостохранилище было полностью заполнено к 1951 году. После прекращения эксплуатации хранилища произведена засыпка его поверхности и откосов слоем грунта до 1,5 метров без уплотнения и без соответствующего крепления откосов, что привело к частичному смыву дождями грунта засыпки. При засыпке грунтом в хранилище одновременно сбрасывались твердые загрязненные отходы и оборудование.

Сейчас это хранилище представляет собой холм высотой от 3 до 7 метров, имеющий в плане неправильную форму, размером 360 x 100 метров.

Хвостохранилище 298 введено в эксплуатацию в 1950 году. В период эксплуатации в 1950 - 1979 годы в хранилище направлялись твердые отходы производства - аммоний-нитратно-сульфатно-хлоридно-фторидные маточники в количестве 100 - 300 куб. м/сут. С 1967 года в хвостохранилище захоранивались отходы ториевого производства в объеме 500 тонн в год.

В оставшуюся свободную часть хвостохранилища сбрасывались твердые отходы производства. Окончательное заполнение хвостохранилища планировалось к 2000 году.