Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про огляд торговельної політики Російської Федерації

В 2004 году в топливно-энергетическом комплексе продолжается увеличение добычи и производства всех видов энергоресурсов (за исключением топочного мазута) благодаря сохранению благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры рынка топливно-энергетических ресурсов и роста внутреннего спроса.

Доля переработки нефти в объеме добычи в 2004 году сократится до 42,4% (в 2003 году - 45,1%), при использовании имеющихся мощностей предприятий отрасли на уровне 72%. При этом принципиальных изменений в структуре переработки нефти в 2004 году не происходит.

Добыча и производство первичных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в 2004 году ожидается в пересчете на условный эквивалент в объеме 1673 млн. т условного топлива (104,1% к уровню 2003 года). Экспорт ТЭР в 2004 году оценивается в объеме 743 млн. т условного топлива (106,5% к 2003 году). В целом по стране потребление ТЭР в 2004 году возрастет на 3,6% и составит 960 млн. т условного топлива. Энергоемкость ВВП в 2004 году ожидается ниже уровня 2003 года на 2% (*).

В наибольшей степени прирост объемов производства в 2004 году будет достигнут в добыче нефти (включая газовый конденсат) - 7,5% к уровню 2003 года.

В перспективе, уже на рубеже 2006 - 2007 годов рост добычи нефти может начать сдерживаться недостатком экономически эффективных запасов, что связано в том числе и с тенденцией последних лет сокращения прироста разведанных запасов и ухудшения их структуры.

Увеличение добычи газа в 2004 году на 2,1% к уровню 2003 года обеспечивается вводом новых мощностей. Рост объемов добычи газа обусловлен деформированной структурой внутреннего спроса на топливно-энергетические ресурсы, характеризующейся чрезмерной ориентацией на газ.

В 2004 году увеличение экспорта газа составит 104,5% к уровню 2003 года. Тем не менее, рост экспорта газа ограничивается в дальнее зарубежье проводимой либерализацией газового рынка Европы в соответствии с директивой ЕС, а в ближнее зарубежье - несвоевременной оплатой и имеющейся задолженностью за газ.

Производство электроэнергии в целом по России в 2004 году ожидается в объеме 926,8 млрд. кВт. ч, что на 1,2% превышает уровень 2003 года, в большей степени за счет увеличения выработки электроэнергии на ГЭС (на 6,8%). При этом потребление электроэнергии увеличится по сравнению с 2003 годом на 1,9%. С ноября 2003 года начал действовать сектор свободной торговли оптового рынка электроэнергии и мощности, доля которого в 2004 году может достичь 8 - 10% потребления в европейской энергозоне.

Сальдо переток экспортных поставок электроэнергии сократится на 52% и составит 6,6 млрд. кВт. ч, что обусловлено увеличением импорта более дешевой электроэнергии из азиатских государств-участников СНГ и сокращением экспорта в Республику Беларусь из-за неоплаты.

Продолжается тенденция наращивания добычи угля, несмотря на выбытие мощностей в связи с ликвидацией особо убыточных шахт и разрезов, которая в 2004 году оценивается на уровне 280 млн. т (101,1% к уровню 2003 года). Рост ее осуществляется главным образом за счет энергетического угля, добываемого в основном на разрезах частным сектором. При этом прирост добычи угля обеспечивается в основном за счет районов Сибири и Дальнего Востока.

В 2004 году завершается приватизация угольных компаний. Одновременно ликвидируются убыточные угледобывающие компании, федеральные пакеты акций которых в прошедшие годы выставлялись на продажу и не были приватизированы.

В 2005 - 2007 годах прогнозируется значительное замедление темпов роста добычи и производства первичных топливно-энергетических ресурсов вследствие продолжения влияния факторов, ограничивающих рост и в настоящее время: недостаточная развитость инфраструктуры трубопроводного транспорта для экспорта углеводородного сырья, сокращение прироста разведанных запасов и ухудшения их структуры, отсутствие альтернативных вариантов производства топлива (неразвитое производство сжиженного газа). Реализация проектов в нефтегазовом секторе, ориентированных на увеличение экспорта топлива, предусматривается в основном после 2007 года.

Добыча и производство первичных энергоресурсов в 2005 году прогнозируется на уровне 1678 - 1706 млн. т условного топлива (104,5 - 106,2% к 2003 году), в 2007 году - 1707 - 1769 млн. т условного топлива (106,2 - 110,1% к уровню 2003 года).

Исходя из прогнозируемых макроэкономических показателей развития экономики и снижения энергоемкости ВВП, внутриреспубликанское потребление топливно-энергетических ресурсов в 2005 году составит 104,4 - 105,4% к уровню 2003 года, в 2007 году - 107,8 - 109,1%. При этом удельный вес угля и газа в структуре потребления топлива существенно не меняется.

Сложившиеся тенденции производства электроэнергии и потребности устойчивого энергоснабжения национального хозяйства и населения России позволяют прогнозировать темпы роста выработки электроэнергии в 2005 году на уровне 102,8 - 103,2%, в 2007 году - 106,6 - 107,5% к 2003 году.

Величина экспорта электроэнергии в ближнее и дальнее зарубежье определена, исходя из условий заключенных и предполагаемых к заключению контрактов. При этом сальдо переток экспортных поставок в ближнее зарубежье с 2004 по 2007 год сохранится на одном уровне, а в дальнее зарубежье в 2007 году возрастет в 1,6 раза по сравнению с 2004 годом в связи с вводом в эксплуатацию второго энергоблока Северо-Западной ТЭЦ, ориентированного на экспорт электроэнергии в Финляндию, и сокращением импорта электроэнергии из Литвы после ввода в действие первого энергоблока на Калининградской ТЭЦ-2.

В атомной энергетике продолжится работа по модернизации АЭС первого и второго поколений с целью повышения их безопасной эксплуатации и увеличения производства электроэнергии. Продолжится разработка энергоблоков нового поколения повышенной безопасности, а также строительство энергоблоков АЭС на быстрых нейтронах, малых АЭС, в том числе плавучих.

Сохранится тенденция сокращения темпов роста добычи нефти с 107,5% в 2004 году до 102,1% в 2007 году. Это обусловлено неразвитостью экспортных трубопроводных мощностей и ухудшением качества сырьевой базы отрасли, а также некоторым увеличением налоговой нагрузки. Наряду с этим, по оценкам ряда экспертов, в результате ослабления контроля за разработкой месторождений, добыча на большей их части ведется без проектной документации или в нарушение этой документации, что дополнительно увеличивает риски снижения темпов роста добычи нефти.

Для создания условий для роста добычи нефти необходимо дальнейшее развитие системы трубопроводного транспорта для экспорта нефти. Приоритетными проектами в настоящее время являются расширение Балтийской трубопроводной системы (БТС), создание нефтепроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан (направление Тайшет - Находка, с возможным ответвлением в Китай), Северный проект (Западная Сибирь - Баренцево море).

В прогнозе экспорта нефти учтено только расширение трубопроводных мощностей БТС с 30 до 50 млн. т к концу 2004 года и до 62 млн. т к 2006 году. В этих условиях возможные объемы экспорта составят в 2005 году 260 млн. т и возрастут к 2007 году до 278,5 млн. т при сохранении достигнутого в текущем году объема экспорта нефти с использованием железнодорожного и речного транспорта на уровне 45 млн. т. Предполагается, что снижение мировых цен на нефть не позволит увеличить экспорт нефти по железной дороге и морским путем.

В прогнозируемом периоде предполагается слабый рост нефтепереработки, обусловленный увеличением глубины переработки, умеренным ростом внутреннего спроса и ограниченными возможностями экспорта нефтепродуктов из-за их низкого качества. К 2007 году намечено увеличение глубины переработки нефтяного сырья до 73,5 - 73,9% (при 70,3% в 2003 году) за счет модернизации и коренной реконструкции действующих нефтеперерабатывающих производств с опережающим вводом мощностей вторичных процессов, углубляющих переработку нефти, повышающих качество и конкурентоспособность нефтепродуктов.

Темпы роста объемов переработки нефти в 2005 году прогнозируются на уровне 100,0 - 101,6%, в 2007 году - 101,6 - 104,7% к 2003 году. Намечается снижение отставания темпов роста объемов переработки нефти от темпов роста добычи нефти.

В период 2005 - 2007 годов закрепляется тенденция перехода от спада в период до 2002 года к умеренному росту добычи газа. Рост добычи газа будет обеспечиваться вводом новых месторождений, среди которых необходимо выделить Заполярное (до 100 млрд. куб. м газа к 2006 году).

В прогнозе принята индексация действующих регулируемых оптовых цен на газ для потребителей Российской Федерации с 1 января 2005 года на 23%, 2006 год - 11 %, 2007 год - 8%.

Сохранится тенденция увеличения экспорта газа темпами, опережающими темпы его добычи. Кроме того, в 2007 году увеличение экспорта будет обеспечиваться в большей степени за счет увеличения экспорта газа в ближнее зарубежье (за счет поставок газа в Украину) с привлечением ресурсов среднеазиатского газа.

В 2005 - 2007 годах сохранится тенденция роста добычи угля с замедлением годовых темпов прироста до 1,8% с последующим выходом в 2007 году на 3,4%. Для обеспечения прогнозируемых уровней добычи угля потребуется развитие действующего шахтного и карьерного фонда мощностей, а также ввод новых мощностей.

Основной прирост объемов добычи прогнозируется в угледобывающих районах Сибири и Дальнего Востока, что обусловлено наличием надежной сырьевой базы, слабой конкуренцией со стороны других видов топлива, требованиями экологии и др. В европейской части России, включая Урал, предусматривается рост добычи угля, главным образом за счет Печорского угольного бассейна (Республика Коми).

По-прежнему опережающими темпами развивается наиболее безопасный и экономичный открытый способ добычи угля, доля которого в 2005 году составит 66,5 - 66,6%, в 2007 году - 66,7 - 67% против 66,3% в 2003 году.

Трубопроводный транспорт активно влияет на формирование и развитие ТЭК страны и отдельных регионов, являясь его неотъемлемой частью, и обеспечивает перекачку добытых и переработанных углеводородов, выполняя роль распределительной системы комплекса, а также транспортировку энергоресурсов на экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья.

По сравнению с 2003 годом прогнозируется, что объем коммерческих перевозок в 2005 году возрастет на 0,8 - 3,5%, а в 2007 году - на 7,6 - 12,5%. Объем перекачки газа по магистральному газопроводу возрастет к 2007 году на 8 - 13%.

В системе нефтепроводного и нефтепродуктопроводного транспорта за 2003 - 2007 годы ожидается постепенное увеличение как объемов транспортировки (7,5 - 12,7 и 11,2%), так и грузооборота (19,8 - 25,6 и 7,6 - 8%).

При положительных изменениях в структуре производства и спроса внутреннего рынка общий объем производства в 2004 году возрастет, по оценке, на 5,6% по сравнению с 2003 годом. Производство готового проката увеличится на 5,5%, стальных труб - на 4,9%.

Экспорт готового проката (составляющий более 60% стоимостного объема экспорта черных металлов) в 2007 году может составить 27,5 - 28 млн. т. Доля экспорта в производстве готового проката постепенно снижается (с 56,5% в 2000 году до 49%, по оценке, к 2007 году) при соответствующем повышении доли внутреннего рынка.

Ежегодный прирост производства в отрасли в 2005 - 2007 годах прогнозируется на уровне около 3%. В результате в 2004 - 2007 годах прирост производства составит 14,8 - 15,4%. При этом производство готового проката в 2007 году возрастет до 56 - 57 млн. т (на 10,5 - 12,4%), стальных труб - до 7,0 - 7,3 млн. т (на 14,8 - 19,7%) в основном в результате увеличения спроса внутреннего рынка при повышении загрузки производственных мощностей.

С учетом реализации принятых в металлургии инвестиционных программ на 2004 год и на перспективу до 2010 - 2015 года ежегодный прирост инвестиций в основной капитал черной металлургии в 2005 - 2007 годах, по расчетам, может составить в среднем 8 - 10%. Основным источником инвестиций при этом будут оставаться собственные средства предприятий (свыше 80% общего объема).

В алюминиевой подотрасли завершается строительство Средне-Тиманского бокситового рудника. Строительство на его базе глиноземного и алюминиевого заводов позволит повысить обеспеченность алюминиевой промышленности собственным сырьем с 40 до 70%.

Решение проблемы повышения конкурентоспособности отдельных видов металлопродукции на мировом рынке требует, наряду с сокращением неэффективных мощностей, увеличения доли выпуска продукции более глубокой степени переработки, совершенствования структуры производства стали (ликвидация мартеновского способа производства стали к 2010 году и увеличение доли производства стали в конвертерах до 68 - 70%, в электроплавильных печах - до 28 - 30%, листового проката в общем объеме производства готового проката - до 52 - 55%).

В результате реструктуризации металлургического комплекса предполагается сократить численность работников к 2007 году на 7 - 10% к уровню 2003 года, обеспечить ускорение вывода неэффективных основных фондов.

Объем выпуска продукции цветной металлургии в 2004 году по сравнению с 2003 годом возрастет, по оценке, на 4,1%. Замедление роста производства обусловлено спросовыми ограничениями по основным цветным металлам со стороны внешнего рынка, а также сокращением добычи и переработки богатых медно-никелевых руд, снижением выплавки цинка и выпуска алюминиевого проката.

В 2005 - 2007 годах ежегодный прирост производства в отрасли составит 2,5 - 4,7% и в целом за период 2003 - 2007 годов - 17,7 - 18,3%. Рост выпуска алюминия может составить 111,8 - 118,6%, меди рафинированной - 101,5%, никеля - 102,1%. Использование производственных мощностей по выпуску основных цветных металлов прогнозируется на уровне 90 - 99%.

Основным потребителем цветных металлов останется внешний рынок. В период до 2007 года доля поставки на внешний рынок в общем объеме производства алюминия, меди и никеля составит около 70%.

Химическая и нефтехимическая промышленность ориентирована в значительной степени на экспорт, хотя и в меньшей степени, чем металлургический комплекс. В 2004 году прирост производства оценивается на уровне 8% к предыдущему году. Прирост выпуска основных видов химической продукции может составить: минеральных удобрений, поливинилхлоридной смолы и кальцинированной соды - по 2%, шин для грузовых автомобилей - 3%, шин для легковых автомобилей - 7%, полиэтилена и полипропилена - 5%, синтетических каучуков - 9%, химических волокон и нитей - 8%, полистирола и сополимеров стирола - 26%.

В структуре внутреннего потребления значительно возросла доля импорта, которая составляет по изделиям из пластмасс 72%, химическим волокнам и нитям - 65%, синтетическим красителям и полистиролу - 58%, лакокрасочным материалам - 40%. Наибольшее снижение платежеспособной емкости внутреннего рынка происходит по минеральным удобрениям при низком уровне внесения удобрений в почву (не более 20% научно-обоснованной нормы).

В условиях благоприятной динамики экспорта и технологических изменений рост производства оценивается в 2004 - 2007 годах в 124 - 127%, что превышает показатели других сырьевых секторов.

Производство минеральных удобрений в 2007 году прогнозируется на уровне 15,3 - 16,3 млн. т, что на 10 - 17% превышает уровень 2003 года. С целью сохранения конкурентоспособности на внешнем рынке предусматривается модернизация цехов по выпуску полупродуктов для производства минеральных удобрений на основе ресурсосберегающих технологий. Намечается внедрение в производство новых марок удобрений. Продолжится строительство собственных терминалов для перевалки минеральных удобрений.

На внутреннем рынке реализуется примерно 15% общего объема производства удобрений. В то же время, по экспертным оценкам, в течение последних лет объем потребления минеральных удобрений в России не превышает 20% научно обоснованной потребности в них.

Рост выпуска химических волокон и нитей в 2004 - 2007 годах прогнозируется на уровне 47 - 49%.

К 2007 году предусматривается увеличение производства шин для грузовых автомобилей до 13,0 - 13,6 млн. шт. (11 - 16% к уровню 2003 года), шин для легковых автомобилей - до 29 - 30,5 млн. шт. (19,0 - 25,5%).

До 2007 года предполагается сохранение тенденции увеличения выпуска синтетических каучуков, обусловленной ростом производства в шинной промышленности и увеличением поставок на экспорт. К 2007 году производство синтетических каучуков возрастет, по прогнозам, на 17 - 23% по сравнению с 2003 годом.

В последние годы около 50% произведенных химикатов поставлялось на экспорт. В структуре экспортных поставок ведущие позиции занимают минеральные удобрения (29,2%), аммиак (5,0%), метанол (3,0%), синтетические каучуки (7,6%).

К 2007 году объемы экспортных поставок могут составить 6,9 - 7,0 млрд. долларов, 101,2 - 102,6% к уровню 2003 года.

Импорт продукции прогнозируется на уровне 4,85 - 4,95 млрд. долларов (103,1 - 105,7%). Рост импорта обусловлен ростом производства в отраслях потребителях химической продукции и дефицитом отечественной продукции требуемого качества, а также отсутствием достаточных мощностей по выпуску ряда химикатов.

В 2004 году ожидается ускорение динамики роста в машиностроении и металлообработке до 114%.

В настоящее время на долю машиностроения и металлообработки приходится более 20% общего объема промышленного производства. Рост производства и инвестиционного спроса реального сектора экономики в 2000 - 2003 годах обусловили расширение работ по реформированию производственного аппарата и способствовали увеличению выпуска продукции машиностроения.

Закрепление тенденции динамичного роста машиностроения обусловлено расширением как инвестиционного, так и потребительского спроса, а также ростом экспорта. В 2004 - 2007 годах рост производства в машиностроении и металлообработке прогнозируется 48 - 50%. При этом опережающими темпами предусматривается развитие транспортного, строительного и дорожного машиностроения, электротехнической промышленности, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, автомобильной промышленности.

В станкоинструментальной промышленности производство кузнечно-прессовых машин динамично растет. При этом продолжается спад производства металлорежущих станков, который составил в первом полугодии 2004 года 6% к соответствующему периоду 2003 года.

С учетом ориентации машиностроения на удовлетворение спроса внутреннего рынка темпы роста экспорта его продукции в 2004 году (105,8% к уровню 2003 года) значительно ниже темпов производства (14%). Экспорт в 2004 году, по оценке, составит 12,7 млрд. долларов.

В 2007 году экспорт машиностроительной продукции составит 12,8 - 13,3 млрд. долларов (109 - 113% к уровню 2003 года). При этом ожидаемый рост экспорта легковых и грузовых автомобилей может составить 1,25 - 1,4 раза к уровню 2003 года.

При сохранении благоприятных условий для развития отечественной промышленности в 2007 году объем импорта продукции машиностроения может составить 27,6 - 30 млрд. долларов (увеличение к уровню 2003 года в 1,3 - 1,4 раза). При этом ожидаемый рост импорта грузовых и легковых автомобилей может составить 1,35 - 1,5 раза к уровню 2003 года.

В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности рост производства в 2004 году оценивается на уровне 106,5% к уровню 2003 года. При этом опережающими темпами предусматривается развитие производства картона (на 7%), клееной фанеры (на 8%), бумаги (на 9%), древесно-стружечных плит (на 10%).

Лесопромышленный комплекс в среднесрочной перспективе ориентирован в большей степени на удовлетворение внутреннего спроса. Доля экспорта в объеме производства продукции лесопромышленного комплекса в 2003 году составляет 54,8% и снизится до 50,7 - 47,1% в 2007 году.

Приоритетным направлением развития лесной промышленности является опережающее развитие мощностей по глубокой переработке древесины (целлюлозно-бумажная продукция, фанера, плиты, мебель, изделия деревообработки).

В 2007 году предполагается прирост выпуска (к 2003 году) пиломатериалов (12,4 - 18,4%), бумаги (20,9 - 25,9%), картона (21,8 - 24,7%).

При сохранении благоприятной конъюнктуры внешнего рынка и реализации намечаемых мер в области таможенно-тарифной политики, в прогнозный период предполагается увеличение экспорта всех видов лесобумажной продукции, за исключением деловой древесины. Прирост экспортной валютной выручки к 2007 году может составить 4,9 - 6,9% к уровню 2003 года.

Вместе с тем импорт лесобумажной продукции в 2007 году (с учетом увеличения выпуска импортозамещающей продукции) может составить 2,65 - 2,44 млрд. долларов (116 - 106,8% к 2003 году).

В последние четыре года наблюдается устойчивый рост производства в промышленности строительных материалов, который предопределяется высокими темпами роста объемов строительных работ. Так, в 2003 году темп роста строительных работ составил 114,4%. В этих условиях наращивание выпуска наблюдается практически во всех основных направлениях.

Жилищное строительство составляет в общем объеме подрядных работ 90%. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования составит, по предварительной оценке, в 2004 году 39,0 млн. кв. м общей площади и достигнет в 2005 году 42,0 - 47,0 млн. кв. м общей площади. Рост объемов ввода жилья в 2005 году по сравнению с 2003 годом составит 115,7 - 129,5%.

Продукция общестроительного назначения (цемент, стеновые материалы, стекло, нерудные и другие материалы) частично импортируется. По группе отделочных строительных материалов и изделий, предметов домоустройства (линолеума, облицовочных изделий из природного камня, керамической плитки, санитарно-технических изделий и др.) доля импортных материалов достигает 20 - 30%.

Объем экспорта отечественных материалов составляет 4 - 6% от общего объема отечественного производства и приходится на государства Содружества.

Развитие промышленности строительных материалов в период до 2007 года потребует инвестиций в размере 16 - 18 млрд. рублей ежегодно. Финансирование капитальных вложений в развитие отрасли предусматривается в основном за счет внебюджетных источников (97%).

Вложения частного капитала ожидаются в новые технологии по производству продукции, соответствующей требованиям мировых стандартов (новые виды кровельных материалов, герметиков, клеев, высококачественных огнеупорных материалов и др.), в организацию производства продукции, пользующейся спросом на мировом рынке (изделия из природного камня), а также в сравнительно несложные производства с быстрым сроком освоения капитала (столярные изделия, деревообработка и др.).

В 2007 году прирост производства промышленности строительных материалов прогнозируется на уровне 22%, 27 - 28% к уровню 2003 года.

Производство продукции легкой промышленности в 2004 году оценивается на уровне 97% к уровню 2003 года. При этом прирост выпуска обуви составит 0,2%, тканей - 1,3%, в том числе хлопчатобумажных - 1,1% и шелковых - 3,4%.

Основными задачами развития отрасли в 2005 - 2007 годах являются: осуществление технологической модернизации и снижение издержек производства, повышение качества сырья и конкурентоспособности продукции, повышение уровня научно-технического и кадрового обеспечения производства.

Прогнозируется увеличение экспорта хлопчатобумажных тканей, в основном суровых (в страны дальнего зарубежья) и готовых (в государства Содружества). В 2007 году их экспорт может возрасти на 6 - 9%, при росте импорта на 19 - 21% к 2003 году. Прирост объемов импорта обуви может составить 18 - 20%.

По прогнозу, среднегодовой прирост производства в отрасли составит 1 - 4%. В 2007 году прирост производства оценивается на уровне 3 - 6% к уровню 2003 года. При этом прирост выпуска тканей всех видов составит 5,7 - 13% к 2003 году, в том числе хлопчатобумажных - 5,5 - 12%, обуви - 1,8 - 2,5%.

Значительная часть продовольственных ресурсов Российской Федерации обеспечивалась за счет импорта. В 2003 году импорт важнейших видов продовольственных товаров по сравнению с 2002 годом возрос на 14,7% и составил в стоимостной оценке 11,9 млрд. долларов. Доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья для его производства в структуре импорта составила 20,7% (в 2002 году - 22,5%).

Рост производства в 2005 - 2007 годах в мясной и молочной промышленности обусловлен в первую очередь наличием животноводческого сырья, увеличением товарности мяса и молока.

Ускоренное развитие получит птицеводство, увеличится доля производства мяса птицы в общих ресурсах мяса, что соответствует мировым тенденциям развития мясного рынка.

Исходя из прогнозных показателей валового сбора подсолнечника, в 2005 году предусматривается рост производства масла растительного до 1600 - 1630 тыс. т (на 5,6 - 7,6% к уровню 2003 года), в 2007 году - до 1700 - 1750 тыс. т (на 12,2 - 15,5%).

Ожидаемый валовой сбор зерна в 2004 году, с учетом состояния посевов, фитосанитарной и погодной обстановок, а также в результате совершенствования экономических условий функционирования АПК и осуществления эффективной инвестиционной деятельности прогнозируется на 10% выше уровня прошлого года.

Доминирующую роль в производстве сельскохозяйственной продукции стал играть частный сектор.

Динамика производства основных видов продукции животноводства по категориям хозяйств. В настоящее время на селе в основном завершен первый этап земельной реформы и созданы основы многоукладной экономики, осуществлены крупные земельные преобразования.

Одной из основных проблем в развитии АПК является низкий уровень оплаты труда, а также сохраняющаяся неэквивалентность в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями. Рост цен на промышленную продукцию опережает рост цен на сельскохозяйственную продукцию.

Инвестиционные возможности не позволяют увеличивать вложения в социальную сферу села, что приводит к ее деградации. В сельской местности не снижается уровень безработицы, ухудшается демографическая ситуация, отсутствует целостная стратегия устойчивого развития сельских территорий, что затрудняет решение проблемы улучшения социальной сферы села и повышения эффективности производства.

В 2003 году увеличились меры государственной поддержки. В 3 - 4 раза выросли субсидии на элитное семеноводство и племенное животноводство. В целом ассигнования на поддержку сельского хозяйства в 2003 году возросли на 20%, в том числе на субсидирование страхования - в 3,2 раза.

Осуществлялась существенная бюджетная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений и сельскохозяйственной техники по лизингу.

Эффективно функционирует система субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным предприятиями АПК в коммерческих кредитных организациях. По состоянию на 1 июня 2004 года, предприятиями и организациями АПК было привлечено 24,3 млрд. рублей субсидированных краткосрочных кредитов.

Наблюдается приток инвестиций в сельское хозяйство. В 2003 году по сравнению с 1999 годом объем инвестиций в АПК увеличился на 67%, в том числе в сельское хозяйство - на 61,1%.

Развитие сельского хозяйства в 2005 - 2007 годах прогнозируется на основе позитивных оценок развития сельскохозяйственного производства в текущем году и мер, которые будут реализованы в краткосрочном и среднесрочном периодах по росту конкурентоспособности агропромышленного производства и формированию развитых агропродовольственных рынков.

В прогнозируемом периоде животноводство будет ориентировано на ускоренное развитие высокопродуктивных и быстро восстанавливаемых отраслей - птицеводства и свиноводства, использование потенциала крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения, укрепление сырьевой базы комбикормовой промышленности, улучшение селекционноплеменной работы, создание высокопродуктивных пород скота и птицы.

Наращивание производства мяса намечается, прежде всего, за счет развития скороспелых отраслей - бройлерного птицеводства и свиноводства.

В целом в 2007 году по сравнению с 2003 годом продукция сельского хозяйства возрастет на 8,0 - 11,5%. Наибольший прирост производства будет получен за счет зерна (31 - 34%) и мяса (13,3 - 22,3%).

На динамике общего объема услуг грузового транспорта благоприятно сказывается рост промышленного производства и экспортных поставок энергоносителей.

Наибольший объем коммерческих перевозок грузов в общем объеме перевозок выполняется автомобильным (более 30%), железнодорожным (более 28%) и трубопроводным (23%) транспортом, тогда как по объему коммерческого грузооборота лидирующее положение сохраняется за магистральным трубопроводным транспортом.

В последние годы в целом транспорт работает стабильно, наблюдается постоянное увеличение объемов перевозок грузов. Так, за три последних года объем коммерческих перевозок грузов (без трубопроводного) возрос на 8,8%, а коммерческий грузооборот - на 16,8%. Рост объемов перевозок продолжился и в 2004 году. По оценке, в 2004 году объем коммерческих перевозок грузов составит 3339,1 млн. т, или 105,8% к уровню 2003 года, коммерческий грузооборот - 2040,9 млрд. т-км, или 107,3% к уровню 2003 года.

Наиболее высокими темпами объемы перевозок растут на железнодорожном транспорте и в первую очередь по тем номенклатурным группам, в перевозках которых большую долю занимает экспортная составляющая. В 2004 году значительными темпами растут перевозки нефти и нефтепродуктов (105,9%), руды железной и марганцевой (108,5%), каменного угля (105%), черных металлов (106,1%), лесных грузов (110,2%). Наблюдается прирост перевозок минеральных строительных грузов, особенно цемента - на 17,5% потребляемых преимущественно на внутрироссийском рынке. В целом объем коммерческих перевозок грузов железнодорожным транспортом общего пользования оценивается в 2004 году в размере 1235 млн. т (106,5% к уровню 2003 года) и коммерческий грузооборот - 1810 млрд. т-км (108,5%).

Из общего коммерческого грузооборота на долю городских и пригородных перевозок приходится порядка 40%, междугородных - 45% и международных - 15%.

В условиях продолжающегося роста реального сектора экономики объем перевозок грузов автомобильным транспортом всех отраслей народного хозяйства (с учетом автотранспорта других отраслей народного хозяйства) в 2004 году составит 6,6 млрд. т (102% к уровню 2003 года) и грузооборот - 180 млрд. т-км (104%).

На морском фрахтовом рынке ситуация остается неблагоприятной для развития российского судоходства. Значительный уровень налогов и других обязательных платежей, которые взимаются с российских судоходных компаний, существенно превышает зарубежный, что снижает конкурентоспособность отечественного флота, делает невыгодной регистрацию судов под российским флагом. Эксплуатация под российским флагом старых и неконкурентоспособных судов приводит к снижению эффективности использования флота в загранплавании, особенно в связи с имеющимися в иностранных портах ограничениями по обслуживанию судов, эксплуатируемых свыше 15 лет.

Недостаток тоннажа морского флота и его низкая конкурентоспособность являются причинами снижения грузооборота и крайне низкой доли участия отечественных судоходных компаний в выполнении российских экспортно-импортных перевозок, которая не превышает 5%.

Так, отправление грузов и грузооборот морского транспорта сократились в 2003 году на 4,3 и 24,8% к уровню 2002 года соответственно. Тенденция снижения объемов перевозок грузов морским транспортом сохраняется и в 2004 году. В 2004 году объем коммерческих перевозок грузов морским транспортом оценивается в размере 30 млн. т (84% к уровню 2003 года), коммерческий грузооборот - 60 млрд. т-км (71,1%).

Несмотря на положительную динамику развития транспортного комплекса последних лет, состояние транспортной системы в настоящее время нельзя назвать оптимальным, а уровень ее развития достаточным. В частности, отсутствие опорной транспортной сети на всей территории страны и неравномерность ее развития по регионам препятствуют развитию единого экономического пространства и росту мобильности населения.

Общая потребность в капитальных вложениях на развитие транспортного комплекса прогнозируется Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральным агентством железнодорожного транспорта на 2005 - 2007 годы в объеме более 1300 млрд. рублей (370 - 510 млрд. рублей в год, или с ростом к уровню 2003 года в 1,4 - 2 раза). Большое внимание уделяется вопросам формирования и развития международных транспортных коридоров.

С учетом модернизации транспортного комплекса и роста объемов промышленного производства объем коммерческих перевозок грузов (без трубопроводного транспорта) по транспортному комплексу прогнозируется в 2007 году 3,7 - 3,8 млрд. т. По сравнению с уровнем 2003 года он увеличится на 17,3 - 20,3%. Коммерческий грузооборот транспортного комплекса в прогнозируемом периоде возрастет на 20,9 - 24,9% и составит 2300 - 2375 млрд. т-км.

В последние годы пассажирооборот составляет порядка 500 млрд. пассажиро-км, наиболее значительные темпы роста наблюдаются на воздушном транспорте (в 2003 году рост составил против уровня 2000 года 133%). Однако по-прежнему основные объемы перевозок пассажиров выполняются автомобильным и железнодорожным транспортом (по 32 - 34%).

Развитие рынка пассажирских перевозок в значительной степени будет определяться происходящими процессами коммерциализации работы общественного транспорта, увеличением численности частных и индивидуальных операторов на рынке транспортных услуг, совершенствованием организации транспортного процесса в городском и пригородном сообщениях.

Объемы перевозочной работы пассажирского транспорта, как и прежде, будут определяться состоянием его материально-технической базы и платежеспособным спросом населения. Увеличение реально располагаемых доходов населения в прогнозируемом периоде приведет к росту транспортной подвижности населения. Предполагается, что количество поездок на одного пассажира и количество пассажиро-километров на одного человека в год увеличатся в 2007 году по сравнению с уровнем 2003 года на 4,3 - 5,5% и 14,7 - 16,4% соответственно.

В 2007 году прогнозируется увеличение пассажирооборота транспорта общего пользования на 12,6 - 14,2% по сравнению с 2003 годом (до 552 - 560 млрд. пасс-км).

Наиболее высокие темпы объемов перевозок пассажиров прогнозируются на воздушном транспорте, несмотря на то, что основу парка магистральных пассажирских самолетов составляют Ил-62М, Ту-154Б, Ту-134, Ан-24 и Як-40, которые существенно отстают от зарубежных аналогов по технико-экономическим параметрам. Отечественные воздушные суда нового поколения Ил-96, Ту-204/214 пока выполняют не более 10% пассажирооборота, в то время как на долю иностранных воздушных судов нового поколения приходится порядка 20% пассажирооборота - в основном на международных перевозках.