Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про огляд торговельної політики Республіки Молдова

- поддерживать условия содержания домашних животных (хлевов и конюшен, пастбищ, водяных резервуаров) в чистом состоянии, в соответствии с ветеринарными требованиями.

Импорт животных для выращивания в Республику Молдова разрешен только в случае, если:

- в экспортируемой стране в течение последних трех лет не было случаев инфекционных болезней;

- в стране-экспортере не более чем за 30 дней до импорта была осуществлена инспекционная проверка одним из признанных агентств;

- поголовье скота, подлежащее импорту в Молдове, не перенесло никаких болезней;

- радиоактивность животных не превысила 360 вк/кг.

В то же время надо отметить, что импорт домашних животных для убоя в Республику Молдова разрешается только в случае если: 1) не наблюдались никакие инфекционные болезни за последние 30 дней перед импортом в экспортируемой стране; 2) животные были в хорошем состоянии; 3) проведена вакцинация против болезни "даллак"; 4) радиоактивность животных не превышала 360 вк/кг.

Санитарные, фитосанитарные и ветеринарные требования, предъявляемые к продукции, представлены в табл. 1.

Санитарные меры по выдаче сертификата гигиены, осуществляются экспертами Государственной санитарно-эпидемиологической службы. Фитосанитарные требования входят в сферу деятельности Государственной генеральной инспекции по фитосанитарному карантину, а ветеринарные требования - Государственной ветеринарной инспекции.

2.2. Регулирование экспорта

Основным правовым документом в сфере внешнеторговой деятельности является Закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности N 1031-XIV от 8 июня 2000 года. Согласно положениям данного Закона, экспорт из Республики Молдова и импорт в Республику Молдова осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения на экспорт и импорт могут устанавливаться Правительством лишь в исключительных случаях и в соответствии с настоящим Законом и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Количественные ограничения на экспорт и импорт вводятся не ранее чем через 30 дней после опубликования соответствующего постановления Правительства, если в нем не предусмотрен иной срок. При установлении количественных ограничений на экспорт и импорт распределение квот и выдача лицензий осуществляются уполномоченным органом управления в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с национальным законодательством и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, Правительство, исходя из национальных интересов, может устанавливать запреты и ограничения на экспорт и/или импорт товаров (продукции), работ, услуг, а также результатов интеллектуальной деятельности (объектов интеллектуальной собственности), касающихся, в частности:

а) соблюдения общественного порядка и норм морали;

б) охраны жизни и здоровья людей, животного и растительного мира и окружающей среды в целом;

в) сохранения культурного наследия народов Республики Молдова;

г) обеспечения безопасности государства;

д) поддержания платежного баланса Республики Молдова;

е) поддержки (защиты) отечественного производителя;

ж) выполнения международных обязательств Республики Молдова.

Таможенный кодекс Республики Молдова N 1149-XIV от 20 июля 2000 года и Постановление Правительства Республики Молдова об утверждении положений о применении таможенных режимов N 207 от 26 февраля 2003 года определяют экспорт как таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории без обязательства о возвращении их на эту территорию (в том числе товары, вывозимые резидентом Республики Молдова в целях их вклада в уставный капитал предприятия, учреждаемого им за пределами таможенной территории Республики Молдова, а также товары, вывозимые по контрактам лизинга).

Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных Таможенным кодексом и другими нормативными актами.

При выпуске товаров в таможенном режиме экспорта они должны быть вывезены за пределы таможенной территории в том же состоянии, в котором были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений состояния вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Таможенный режим экспорта является режимом, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Республики Молдова без обязательства их возвращения на эту территорию.

Не могут быть помещены под таможенный режим экспорта товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории Республики Молдова, или товары, имеющие какие-либо ограничения на вывоз.

Товары могут быть помещены под таможенный режим экспорта только с разрешения таможенного органа. Товары могут быть помещены под режим экспорта, если:

- оплачены таможенные платежи на экспорт;

- соблюдены меры экономической политики;

- выполняются другие требования, предусмотренные Таможенным кодексом и другими нормативными актами. Экспортеры товаров (финансово ответственные) обязаны исполнить обязательства по репатриации валюты в страну (кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством). Для каждой экспортной сделки, осуществляемой на базе контракта купли-продажи, экономический агент обязан заполнить декларацию о репатриации денежных средств по установленной форме.

Для помещения товаров под таможенный режим экспорта экономический агент должен представить в таможенный орган следующие документы:

- таможенную декларацию, заполненную в соответствии с Правилами по заполнению, обращению и использованию бланков грузовой таможенной декларации;

- свидетельство о регистрации предприятия, выданное Государственной регистрационной палатой;

- свидетельство о регистрации, выданное уполномоченными статистическими органами, с указанием кода регистрации;

- свидетельство о присвоении фискального кода, выданное экономическому агенту территориальной государственной налоговой инспекцией;

- контракт;

- декларацию о репатриации, в случае необходимости;

- лицензию, если товар подлежит лицензированию;

- фактуру, товаротранспортную накладную;

- транспортный документ (СМК или др.) с указанием вида транспорта (автомобильный, воздушный, железнодорожный и др.);

- декларацию таможенной стоимости, в случае необходимости;

- сертификат происхождения, сертификат соответствия товара и другие сертификаты, в случае необходимости;

- доверенность (контракт), выданную лицу, которое производит оформление товаров от лица экономического агента;

- другие документы, необходимые для оформления, в соответствии с действующим законодательством.

Декларант обязан подать экспортную декларацию в таможенный орган, в зоне деятельности которого расположен экспортер, или, с разрешения вышеуказанного таможенного органа, в другой таможенный орган по месту упаковки или погрузки товара, предназначенного для экспорта.

При таможенном оформлении товаров в режиме экспорта взимаются сборы за таможенные процедуры согласно действующему законодательству.

Грузовые отсеки транспортных средств с находящимися в них товарами, предназначенными для экспорта, таможенное оформление которых производится во внутренних таможенных органах, пломбируются сразу после физического контроля товара. На экспортных декларациях проставляются штампы "Под таможенным контролем", "Экспорт - импорт - транзит" и личная печать должностного лица, с указанием номера налагаемой пломбы, а в случаях, когда товар не пломбируется по обоснованным причинам, делается отметка "За обеспечением отправителя".

Таможенный режим экспорта считается завершенным с момента проставления пограничным таможенным органом штампа "Выпуск разрешен" на экспортной таможенной декларации и сопроводительных документах и вывоза товаров за таможенную территорию.

Закон Республики Молдова о лицензировании отдельных видов деятельности N 451-XV от 30 июля 2001 года предусматривает выдачу лицензий на следующие виды внешнеторговой деятельности:

- импорт этилового спирта, импорт и (или) оптовая реализация импортируемых алкогольных напитков и пива;

- импорт табачных изделий, импорт и (или) промышленная переработка табака, производство табачных изделий и (или) оптовая реализация ферментированного табака и табачных изделий;

- импорт и (или) реализация химических и биологических препаратов для защиты растений и стимуляторов роста растений;

- сбор, хранение, переработка, а также реализация и экспорт лома и отходов черных и цветных металлов, отработанных аккумуляторных батарей, в том числе в переработанном виде;

- импорт и (или) производство парфюмерно-косметических изделий;

- импорт и (или) экспорт, торговля оружием и боеприпасами;

- импорт и (или) производство, реализация, хранение токсических химических веществ и материалов, а также изделий и иной продукции бытовой химии;

- импорт и (или) оптовая или розничная торговля бензином, дизельным топливом и сжиженным газом.

Лицензии выдаются Лицензионной палатой.

Система лицензирования, применяемая в Республике Молдова, делится на две группы:

- лицензирование видов деятельности (57 видов);

- лицензирование импорта/экспорта (лицензии имеют автоматический характер).

Экспортно-импортные лицензии и разрешения требуются для ограниченного перечня товаров с целью обеспечения государственной безопасности, защиты здоровья человека, животных и растений.

Особый режим установлен на экспорт племенных ресурсов. Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова об импорте и экспорте племенных ресурсов N 1203 от 8 октября 2003 года (Официальный Монитор Республики Молдова N 215-217 от 17 октября 2003 года) экспорт племенных ресурсов осуществляется на основании следующих документов:

а) лицензии на производство и реализацию племенных ресурсов, выданной в соответствии с действующим законодательством;

б) племенного сертификата на каждое животное (на птицу, инкубационное яйцо, пчел, рыбу, икру, эмбрионы и семенной материал - на каждую партию), подписанного экспортером и утвержденного Государственной инспекцией по животноводству, других документов, затребованных страной-импортером;

в) контракта, заключенного с экономическим агентом-импортером на экспорт племенных ресурсов, с указанием видов, пород, классов, количества и живой массы;

г) разрешения Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности на экспорт племенных ресурсов, выданного бесплатно в течение 7 дней со дня подачи заявки;

д) сертификата происхождения товаров, выданного в соответствии с Постановлением Правительства N 1599 от 13 декабря 2002 года.

Экспорт племенных ресурсов осуществляется в специальных транспортных средствах и таре, оснащенных всем необходимым для их жизнеобеспечения, в соответствии с международными требованиями.

Племенные ресурсы включают животных, семенной материал, эмбрионы, яйцеклетки, яйцо птицы, икру рыб и грены, предназначенные для разведения. Под понятием "животное" подразумевается любой живой организм, относящийся к одному из следующих видов: крупный рогатый скот, свиньи, лошади, овцы, козы, пушные звери, птица, кролики, рыба, пчелы и тутовый шелкопряд.

Экспорт, реэкспорт, импорт и транзит стратегических товаров регулируются Законом о контроле экспорта, реэкспорта, импорта и транзита стратегических товаров N 1163-XIV от 26 июля 2000 года (Официальный Монитор Республики Молдова N 137-138 от 27 октября 2000 года).

Закон определяет основные положения этого вида деятельности в целях обеспечения национальной безопасности Республики Молдова, внешнеполитических интересов государства и его участия в международных усилиях контроля за экспортом.

Предметом контроля экспорта, реэкспорта, импорта и транзита являются следующие категории стратегических товаров:

а) обычное оружие, а также изделия, сырье, материалы, специальное снаряжение, технологии и услуги, связанные с его производством и использованием;

б) ядерные материалы, технологии, оборудование, установки, специальные неядерные материалы, продукция, снаряжение и технологии, а также связанные с ними услуги, которые могут иметь двойное назначение, источники радиации и изотопная продукция;

в) технологии и оборудование двойного назначения и связанные с ними услуги, а также химические вещества, которые могут быть использованы для производства и применения химического оружия;

г) оборудование, материалы и технологии, используемые для проектирования, производства и применения вооружения, а также связанные с ними услуги;

д) вооружение, боеприпасы, военная техника и специальные комплектующие изделия, технологии и услуги для их производства и применения;

е) возбудители различных заболеваний, их генетически измененные формы, части генетических материалов, а также оборудование, технологии и связанные с ними услуги, которые могут применяться для производства и использования бактериологического (биологического) и токсического оружия;

ж) взрывчатые вещества и материалы, а также оборудование, технологии и связанные с ними услуги;

з) научно-техническая информация, услуги и результаты интеллектуальной деятельности, связанной с военным производством;

и) другие изделия, технологии и услуги, требующие специального контроля в соответствии с решениями Правительства.

Импорт, транзит и реэкспорт с территории Республики Молдова любых радиоактивных товаров (кроме имеющих медицинское, ветеринарное и научное назначение, причем в небольших количествах), а также возбудителей заболеваний человека, животных и растений и их генетически измененных форм запрещены. Исключение составляет транспортировка ядерных материалов между Российской Федерацией и Республикой Болгария через территорию Республики Молдова и территорию Украины.

Товары, являющиеся предметом контроля, экспортируются и импортируются на основании разрешений, выданных Межведомственной комиссии по контролю экспорта, реэкспорта, импорта и транзита стратегических товаров.

Постановлением Республики Молдова N 446 от 17 апреля 2003 года и в соответствии со статьей 18/1 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности N 1031-XIV от 8 июня 2000 года (Официальный Монитор Республики Молдова, 2000 года, N 119-120, ст. 838) Правительство Республики Молдова утвердило Положение о Фонде поддержки экспорта.

Фонд поддержки экспорта (в дальнейшем - Фонд) создан в целях поддержки программ продвижения экспорта из Республики Молдова. Средства Фонда используются для государственной финансовой поддержки программ, утвержденных Правительством, в том числе программ по продвижению имиджа страны за рубежом. Доходы Фонда утверждаются ежегодно в приложении к Закону о государственном бюджете (на соответствующий год).

Средства Фонда могут быть использованы для финансирования:

а) проектов продвижения имиджа Республики Молдова за рубежом;

б) печатания статей, в целях презентации Республики Молдова, в популярных зарубежных изданиях и телевизионных передачах;

в) проектов презентации экономики в целом или отдельных экономических секторов и периодического информирования рейтинговых агентств, инвестиционных банков, экономической среды в целом;

г) издания документальных материалов на разные темы - общая презентация страны, экономики, культуры в разных формах - типографических изданиях, компакт-дисках, видеокассетах и т.д.;

д) крупномасштабных проектов, представляемых в центры экономического интереса; цикла акций на тему "Дни Молдовы"; участия в международных выставках и т.д.

Республика Молдова относится к странам с аграрно-индустриальной экономикой, с динамично развивающейся в последнее время сферой услуг. В 2003 году удельный вес сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте (ВВП) составил 19,3%, в 1995 году он был равен 29,3%. Вместе с тем сельское хозяйство остается основной отраслью экономики, превышая удельный вес перерабатывающей промышленности на 3,6 процентных пункта (п. п.), торговли - на 8,2 п. п. и транспорта - на 13,6 п. п. В настоящее время в сельском хозяйстве занято около 50% всего населения республики, и на ближайшую перспективу производственный сектор национальной экономики будет иметь преимущественно агропродовольственный характер. В структуре экспорта продукция сельского хозяйства и пищевой промышленности составляет 65 - 70%.

Выбор и обоснование стратегических направлений аграрной политики регламентируются законодательными актами Парламента и нормативными актами Правительства, которые устанавливают основные принципы государственной политики агропродовольственной области, особое внимание при этом уделяется реализации Программы деятельности Правительства Республики Молдова на 2001 - 2005 годы "Возрождение экономики - возрождение страны", в рамках которой были разработаны соответствующие мероприятия и определены сроки их выполнения. Реализация мероприятий принесла ряд положительных результатов в развитии агропродовольственного сектора республики.

Динамика объемов производства продукции сельского хозяйства в 2000 - 2003 годах приведена в табл. 2.

Среднегодовой объем сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в 2001 - 2003 годах по сравнению с 2000 годом возрос на 3,7%, в том числе в сфере продукции растениеводства - на 4,0% и животноводства - на 3,1%. За аналогичный период производство зерновых и зернобобовых увеличилось на 6,0%, составив 2,1 млн. т по сравнению с 2000 годом - 1,9 млн. т. Рост производства был обеспечен за счет повышения урожайности на 5,0%.

В 2003 году по сравнению с предыдущим годом примерно на 27,0% возросло производство кукурузы для зерна, на 25,0% - подсолнечника, на 59,0% - фруктов.

В животноводческом секторе среднегодовой объем производства яиц в 2001 - 2003 годах по сравнению с 2000 годом увеличился на 10,0%, молока - на 3,0%, продукция выращивания мяса животных и птиц - на 1,3%.

В целях создания финансовой базы для дальнейшего развития агропромышленного комплекса Республики Молдова большое внимание уделяется расширению внутреннего и внешнего рынков сбыта продуктов, разработана стратегия расширения экспорта на 2002 - 2005 годы. За последние годы возрос объем экспорта агропродовольственной продукции: по сравнению с 2000 годом в 2001 году - на 22,0% и достиг 368 млн. долл., в 2002 году по сравнению с предыдущим - на 18,0% и достиг 434,4 млн. долл., в 2003 году объем экспорта достиг 528 млн. долл. и увеличился на 22,0%.

Разработана Программа развития агропродовольственного комплекса страны на 2004 - 2010 годы, которая учитывает потенциальные возможности агрохозяйств и перерабатывающих предприятий республики. Целью Программы является преодоление кризиса в агропромышленном секторе, более рациональное использование земельных ресурсов, основных фондов и оборотных средств, соблюдение научно обоснованных севооборотов, повышение потенциальной продуктивности культур, улучшение положения дел в виноградарстве, плодоводстве и овощеводстве, восстановление животноводства за счет увеличения поголовья скота и его продуктивности, создание устойчивой кормовой базы, увеличение объемов производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, повышение экономической эффективности производства.

К 2010 году предполагается, что объем сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах 2000 года составит около 13 млрд. лей и превысит уровень 2003 года на 66,2%, в том числе и среднегодовой уровень 2001 - 2003 годов на 51,6%.

За счет увеличения объемов производства и переработки сельскохозяйственной продукции намечается восстановление экспортного потенциала Республики Молдова. В 2004 - 2010 годах предполагается достигнуть годового объема экспорта в сумме примерно 700 - 750 млн. долл. Таким образом, удельный вес конечной сельскохозяйственной продукции, как предполагается, превысит 80% общего объема экспорта.

Пищевая промышленность Республики Молдова включает 10 отраслей, из которых: 3 - по переработке сельскохозяйственного сырья: сахарной свеклы, подсолнечника и сои, фруктов и овощей; 2 - по переработке продукции животноводства: молока и мяса, хлебопекарной, кондитерской, дрожжевой, пищеконцентратной и парфюмерно-косметической отраслей.

Доля пищевой отрасли в объеме перерабатывающей промышленности республики составляет около 30%.

Предприятия пищевой промышленности выпускают широкий ассортимент продукции для удовлетворения спроса населения в продуктах питания и обеспечивают ее конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках. Для производства продукции используется как местное, так и импортируемое сырье.

Развитию агропромышленного комплекса республики способствует реализация вышеупомянутой Программы, которая предусматривает дальнейшее развитие реального сектора экономики, реорганизацию и реформирование предприятий, ликвидацию их убыточности и т.д. Продолжается процесс реструктуризации и финансового улучшения состояния предприятий с участием Совета кредиторов посредством подписанных с ними соглашений или меморандумов.

Анализ результатов деятельности предприятий пищевой промышленности за последние годы свидетельствует о росте объемов производства продукции в большинстве отраслей. Так, в 2003 году по сравнению с 2002 годом вырос объем продукции в сопоставимых ценах в следующих отраслях: масложировая на 39,5%; хлебопекарная на 15,6%; мясная на 22,5%; молочная на 7,9%; кондитерская на 3,1%; консервная в 1,5 раза.

Увеличилось производство продукции в натуральном выражении: масла растительного на 21,0 тыс. т, или в 1,4 раза; хлеба и хлебобулочных изделий на 13,2 тыс. т, или на 14,7%; кондитерских изделий на 2,9 тыс. т, или на 11,3%; мяса на 4,1 тыс. т, или в 1,4 раза; мясных консервов на 1,2 тыс. т, или в 1,8 раза; молочной продукции на 10,4 тыс. т, или на 24,2%; консервов плодоовощных на 39,3 тыс. т, или в 1,7 раза.

В 2003 году в действующих ценах было выпущено товарной продукции на сумму 3572,6 млн. лей, что составило 120,3% по сравнению с предыдущим годом, и в 2,1 раза больше чем в 2000 году.

В 2004 году также обеспечен рост объемов производства по отраслям пищевой промышленности, за исключением сахарной. Несмотря на рост выпуска сахара из свеклы на 8,4% (прогнозная оценка), производство тростникового сахара не предусмотрено, что снижает объем сахара в целом как в натуральном, так и сопоставимом выражениях. В 2004 году намечено произвести 90 тыс. т из сахарной свеклы при потребностях внутреннего рынка 70 - 80 тыс. т.

Коммерческие банки Республики Молдова в соответствии со статьей 26 Закона о финансовых учреждениях могут осуществлять в пределах полученной лицензии следующую деятельность:

а) прием процентных и беспроцентных депозитов (на предъявителя, срочных и др.);

б) предоставление кредитов (потребительских и ипотечных, факторинг с правом регресса или без него, финансирование коммерческих сделок, выдача гарантий и поручительств и т.п.);

в) заем средств, купля-продажа за счет банка или за счет клиентов (за исключением андеррайтинга):

- инструментов финансового рынка (чеков, векселей, депозитных сертификатов и т.п.);

- финансовых фьючерсов и опционов по негоциируемым ценным бумагам и процентным ставкам;

- инструментов, связанных с процентной ставкой;

- негоциируемых ценных бумаг;

г) расчетно-кассовое обслуживание;

д) выпуск и управление платежными инструментами (кредитными и платежными карточками, дорожными чеками, банковскими векселями и т.д.);

ж) купля-продажа денежных средств (в том числе иностранной валюты);

з) финансовый лизинг;

и) оказание услуг в отношении кредитования;

к) оказание услуг в качестве финансового агента или консультанта, за исключением указанных в пунктах "а" и "б";

л) операции в иностранной валюте, в том числе фьючерсные договоры о ее продаже;

м) оказание трастовых услуг (инвестирование и управление трастовыми фондами, ранение ценных бумаг и других ценностей и управление ими и др.);

н) оказание услуг по управлению портфелем инвестиций и предоставление консультаций по инвестициям;

о) андеррайтинг и размещение негоциируемых ценных бумаг и акций и операции с акциями;

п) иные виды финансовой деятельности, разрешенные Национальным банком.

В течение 2003 года поддерживалась позитивная тенденция в развитии банковского сектора. Был зарегистрирован рост капитала первого уровня на 31,8 млн. долл. (25,9%) и по состоянию на 31 декабря 2003 года он составил 154,4 млн. долл. Это способствовало росту стабильности банковской системы. Достаточность капитала с учетом риска составила 31,8%.

Всего активы по системе по состоянию на 31 декабря 2003 года составили 778,4 млн. долл., увеличившись с начала 2003 года на 205,4 млн. долл. (35,8%). Рост активов по системе произошел за счет обязательств, которые увеличились на 173,0 млн. долл. (39,2%) по сравнению с началом года, а также за счет акционерного капитала, который вырос в 2003 году на 32,4 млн. долл. (24,6%).

Общий кредитный портфель в течение 2003 года вырос на 154,6 млн. долл. и по состоянию на 31 декабря 2003 года составил 463,2 млн. долл. В кредитном портфеле поддерживалась тенденция улучшения его качества за счет уменьшения доли неблагоприятных кредитов (субстандартных, сомнительных и безнадежных) с 7,7 до 6,2% общего объема кредитов.

Кредиты распределены в основные секторы экономики. Наибольшая доля общего кредитного портфеля по состоянию на 31 декабря 2003 года принадлежит кредитам, выданным промышленности и торговле - 45,6%, сельскому хозяйству и пищевой промышленности - 28,8%, на недвижимость, строительство и развитие - 6,6%.

Обязательства коммерческих банков по состоянию на 31 декабря 2003 года составили 614,3 млн. долл., что на 173,0 млн. долл. (39,2%) больше по сравнению с началом 2003 года. Наибольшая доля от общего объема обязательств по состоянию на 31 декабря 2003 года принадлежит депозитам - 84,6%, доля которых увеличилась на 0,7% по сравнению с 2002 годом.

С 30 июня 1995 года Республика Молдова взяла на себя обязательства по выполнению статьи VIII Соглашения МВФ, в соответствии с которой не допускаются ограничения при осуществлении платежей и переводов по международным текущим операциям, дискриминационная политика или практика множественности валютных курсов и т.д.

Валютная политика Национального банка Молдовы на 2004 год предусматривает дальнейшее поддержание режима плавающего курса национальной валюты и определение официального валютного курса на базе доминирующих курсов на валютном рынке. В данном контексте Национальный банк Молдовы оставляет за собой право осуществлять интервенции на валютном рынке в случае необходимости смягчения чрезмерных колебаний валютного курса. В качестве инструментов валютной политики используются прямые покупки иностранной валюты, операции swap и сделки forward.

Информация о среднемесячных курсах обмена молдавского лея по отношению к доллару США, евро и российскому рублю (рассчитанных на основании официальных курсов, установленных Национальным банком Молдовы с января 2002 года по май 2004 года), представлена в табл. 3.

Информация о процентных ставках финансового рынка Республики Молдова представлена в табл. 4, 5.

1. Открытие корреспондентских счетов "NOSTRO".

Порядок открытия резидентами в иностранных банках счетов любого типа в молдавских леях и иностранной валюте и проведение операций по этим счетам осуществляются в соответствии с Инструкцией об открытии счетов за рубежом N 279 от 13 ноября 2003 года.

Данная инструкция позволяет банкам, имеющим лицензию Национального банка Молдовы категории "В" или "С" на осуществление финансовой деятельности, открывать счета в иностранной валюте на свое имя в иностранных банках без разрешения Национального банка Молдовы.

Открытие счетов за рубежом на имя расположенных за границей представительств упомянутых банков осуществляется на основании разрешения Национального банка Молдовы.

2. Открытие корреспондентских счетов "LORO".

Счета "LORO" открываются в соответствии с Регламентом об открытии и закрытии счетов в банках Республики Молдова N 415 от 30 декабря 1999 года:

а) в молдавских леях:

- уполномоченным банкам Республики Молдова - в Национальном банке Молдовы и в коммерческом банке, осуществляющем расчеты по профессиональной деятельности в соответствии с нормативными актами;

- банкам других государств;

б) в иностранной валюте (в банках, лицензированных Национальным банком Молдовы для осуществления операций в иностранной валюте):

- уполномоченным банкам Республики Молдова;

- банкам других государств.

3. Безналичные межбанковские платежи в республике осуществляются в соответствии с Регламентом о межбанковских платежах в Республике Молдова N 20 от 30 января 2003 года. Применение Регламента обязательно для всех участников межбанковских платежей: Национального банка Молдовы, коммерческих банков и отделений (филиалов) иностранных банков, получивших лицензию Национального банка Молдовы на осуществление финансовой деятельности на территории Республики Молдова, банков в процессе ликвидации или неплатежеспособности, других участников согласно положениям действующего законодательства.

Для участия в системе межбанковских электронных платежей банк-участник обязан заключить с Национальным банком Молдовы договор об оказании услуг в рамках системы межбанковских электронных платежей.

Для осуществления межбанковских платежей каждому банку-участнику системы межбанковских платежей открывается счет "LORO" в Национальном банке Молдовы согласно принципу "один счет - один банк" в соответствии с требованиями Регламента об открытии и закрытии счетов в банках Республики Молдова и других действующих законодательных и нормативных актов.

Для обеспечения ликвидности банковской системы Национальный банк Молдовы применяет различные инструменты денежной политики, в том числе ломбардный кредит и кредит "overnight" под залог государственных ценных бумаг, а также проведение операций РЕПО с государственными ценными бумагами. С внедрением в 2005 году платежной системы в режиме реального времени в целях обеспечения бесперебойности расчетов намечается использование механизма внутридневного кредитования коммерческих банков под залог государственных ценных бумаг.

Анализ экономической ситуации за последние годы показывает, что в сравнении с периодом до апреля 2001 года достигнуты существенные темпы на пути социально-экономической стабильности, международного сотрудничества и европейской интеграции.

В апреле 2001 года Правительство поставило задачу консолидации управления для обеспечения устойчивого социально-экономического развития, поддержки макроэкономической стабильности, создания условий для развития деловой среды, стимулирования и продвижения экспорта, обеспечения населению достойного образа жизни.

Новая экономическая политика направлена на улучшение социально-экономической ситуации, обеспечение социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, развитие системы социальных гарантий и повышение уровня жизни населения. В конце 2001 года была утверждена Стратегия социально-экономического развития Республики Молдова на среднесрочный период (до 2005 года), а затем - Стратегия продвижения экспорта на 2002 - 2005 годы, Инвестиционная стратегия Республики Молдова, другие стратегии, концепции и программы развития. Разработана Стратегия экономического роста и снижения уровня бедности, а на ее основе - отраслевые стратегии, предусматривающие конкретные планы действий, реализация которых послужит фундаментом устойчивого развития страны на среднесрочный период.

Важным критерием в установлении стратегических задач Правительства была их корреляция с требованиями Всемирной торговой организации и Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы, к которым Республика Молдова присоединилась в указанный период, что открыло новые возможности в отношениях страны с другими странами мира.

В целях консолидации управления были проведены институциональные перестановки на центральном уровне, проведена административно-территориальная реформа, осуществлен комплекс мер по совершенствованию законодательной базы в области экономики и ее гармонизации с международными стандартами.

Политика Правительства способствовала значительному экономическому росту, в результате чего в 2001, 2002 и 2003 годах ВВП вырос в реальном выражении соответственно на 6,1; 7,8 и 6,3%. В результате основная задача макроэкономической политики, определенная в Программе деятельности Правительства, по обеспечению ежегодного прироста ВВП на уровне 5% была выполнена. В I квартале 2004 года ВВП также возрос на 6,1%. При этом ВВП примерно на 75% формируется в частном секторе, что демонстрирует тенденцию расширения данного сектора и увеличение его вклада в развитие национальной экономики.

Инфляция держится под контролем, и в 2001 - 2004 годы она оставалась относительно стабильной, хотя в 2003 году была более выраженной, чем в 2001 и 2002 годах. Эволюция цен в 2003 году была обусловлена главным образом неблагоприятными для сельского хозяйства погодными условиями (заморозки и засуха), укреплением евро на международных рынках, что вызвало рост цен на продукцию, импортируемую из стран Евросоюза. На протяжении первого полугодия 2004 года потребительские цены выросли, однако уровень инфляции был существенно ниже по сравнению с аналогичным периодом 2003 года.

Относительно стабильная макроэкономическая ситуация в стране способствовала уменьшению процентных ставок на кредиты, предоставляемые в экономике, с 33% в 2000 году до 19% в 2003 году в национальной валюте и с 17 до 11% в иностранной валюте. В результате к концу прошлого года объем кредитов составил 6 млрд. леев, увеличившись по сравнению с 2000 годом почти в 3 раза (в конце 2000 года он составил 2,3 млрд. леев). Существенный рост был зарегистрирован по депозитам коммерческих банков, общий объем которых достиг 5,8 млрд. леев по сравнению с 2 млрд. леев в 2000 году. Около 58% общей суммы вкладов приходится на физических лиц, что свидетельствует о повышении уровня жизни населения.

На протяжении последних трех лет существенно повысились чистые валютные резервы Национального банка Молдовы - с 204 млн. долл. в 2000 году до 302 млн. долл. в 2003 году. Этой суммы достаточно для обеспечения импорта товаров и услуг в течение 2,2 месяца.

В 2003 году доходная часть консолидированного бюджета была выполнена в сумме 6620 млн. леев. По сравнению с 2002 годом поступления в консолидированный бюджет увеличились в 1,6 раза.

Исходя из поступивших доходов, располагаемых источников финансирования и внешних обязательств страны, в 2003 году из консолидированного бюджета были профинансированы затраты в сумме 6179 млн. леев, или в 1,4 раза больше, чем в 2000 году.

В 2001 году консолидированный бюджет был обеспечен без дефицита, в 2002 году - с дефицитом 0,5% ВВП, а в 2003 году с профицитом 1,6% ВВП. Таким образом, определенная в Программе деятельности Правительства задача о сокращении бюджетного дефицита до 1,5% ВВП была достигнута.

В первом полугодии 2004 года поступившие в консолидированный бюджет доходы увеличились на 9,4% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Внешний долг составил на конец 2003 года 751 млн. долл., сократившись по сравнению с ситуацией на конец 2000 года на 30 млн. долл., а относительно ВВП эта задолженность сократилась на протяжении последних трех лет с 60,6 до 38,4%. В условиях отсутствия внешнего финансирования обслуживание внешнего государственного долга было полностью осуществлено за счет доходов государственного бюджета.

Существенно увеличились инвестиции в основной капитал, которые являются одним из основных источников экономического роста. Темпы реального роста инвестиций в 2001 и 2002 годах составили 11% ежегодно, а в 2003 году - 7%. В 2003 году согласно предварительным статистическим данным объем инвестиций в основной капитал составил 3,6 млрд. леев, или 13,3% по отношению к ВВП.

Параметры платежного баланса Республики Молдова приведены в табл. 6.

Отраслевая экономическая политика была ориентирована на осуществление процессов реструктуризации, реорганизации и перепрофилирования предприятий, проведение налогово-финансовой политики по стимулированию и поддержке местного производителя, инвестиционных и экспортных мероприятий, малого бизнеса, что обусловило оживление производственной деятельности, рост производительности труда, конкурентоспособности товаров, укрепление конкурентной среды.

Учитывая социальную направленность экономической политики Правительства, были реализованы меры по повышению действенности системы социальной защиты населения. Особое внимание было уделено разработке правовой базы в области политики заработной платы и сотрудничества с социальными партнерами для координации проектов законов и постановлений Правительства, а также их поддержки в соответствующих инстанциях, внедрения системы обязательного медицинского страхования.

Вследствие этого на протяжении последних трех лет среднемесячная заработная плата в экономике в реальном выражении повысилась в 1,7 раза, а размер среднемесячной установленной пенсии - в 1,9 раза.

Для улучшения ситуации, сложившейся на рынке труда за последние три года, были созданы 85,4 тысяч новых рабочих мест.

Существенно возросли поступления в бюджет государственного социального страхования. В 2003 году доходы данного бюджета составили 2746 млн. леев, что в два раза больше, чем в 2000 году.

Основные показатели развития экономики в последние три года, а также в первом полугодии 2004 года свидетельствуют о наличии необходимых предпосылок для реализации задач по устойчивому развитию экономики страны, обеспечения роста экономики в контексте постепенного решения социальных проблем и повышения уровня жизни населения.

Основные показатели развития экономики за последние три года, а также прогноз на среднесрочный период приведены в табл. 7.

Удельный вес Молдовы в общем объеме взаимной торговли государств-участников СНГ в период с 1994 по 2003 год колебался от минимального 0,9% в 2000 году до максимального 1,7% в 1998 году (табл. 8).

При этом внешнеторговый оборот Молдовы имел тенденцию к росту (за исключением 1998 - 1999 годов), удельный вес взаимной торговли в общем объеме товарооборота достаточно велик, хотя и имеет тенденцию к снижению.

Внешнеторговый оборот Республики Молдова в 2003 году составил 2193,0 млн. долл., что превысило уровень 2002 года на 30%. При этом экспорт увеличился на 23% и составил 790,3 млн. долл. (в 2002 году - 643,9 млн. долл.), импорт - на 35% и составил 1402,7 млн. долл. (в 2002 году - 1038,6 млн. долл.).

Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным в размере 612,4 млн. долл., в 2002 году сальдо было также отрицательным - 394,7 млн. долл.

Объем взаимной торговли Республики Молдова в 2003 году увеличился по сравнению с 2002 годом на 34% и составил 1017,0 млн. долл.

При этом объем экспорта возрос на 21% и составил 423,6 млн. долл. (в 2002 году - 350,5 млн. долл.), объем импорта увеличился на 45% и составил 593,4 млн. долл. против 409,0 млн. долл. в 2002 году.

Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным в размере 169,8 млн. долл., в 2002 году также отрицательное - 58,5 млн. долл.

Удельный вес экспорта в государства Содружества в общем объеме экспорта в 2003 году составил 53,6% (в 2002 году - 54,4%), удельный вес импорта из государств Содружества в общем объеме импорта составил 42,3% (в 2002 году - 39,4%).

Удельный вес Республики Молдова в общем объеме взаимного экспорта в 2003 году составил 1,2% (в 2002 году - 1,3%), в общем объеме взаимного импорта удельный вес Республики Молдова составил 1,5% (в 2002 году - 1,3%).

В 2003 году увеличился экспорт республики в государства Содружества в физическом эквиваленте мяса в 3,2 раза, масла растительного - в 2,9 раза, медикаментов - на 19%, обуви кожаной - в 2,3 раза, черных металлов - на 12%; уменьшился экспорт хлебных злаков на 87%, шерсти - на 25%.

При этом средние экспортные цены на хлебные злаки увеличились в 3,6 раза, шерсть - на 44%, черные металлы - 33%; уменьшились средние экспортные цены на мясо и масло растительное на 2%.

В 2003 году увеличился в физическом эквиваленте импорт из государств Содружества хлебных злаков в 47,6 раза, угля каменного - на 78%, продуктов переработки нефти - на 26%, газа природного - на 8%, электроэнергии - на 78%, лесоматериалов - на 17%, тканей хлопчатобумажных - на 11%, в денежном выражении увеличились поставки одежды на 54%, машин и оборудования - на 26%; уменьшились объемы поставки рыбы на 54%, масла растительного - на 94%, удобрений на - 11%, обуви кожаной - на 72%.

При этом возросла средняя импортная цена на чай и муку на 43%, масло растительное - на 44%, уголь каменный - на 37%, продукты переработки нефти - на 13%, ткани хлопчатобумажные - на 20%, обувь кожаную - в 2,7 раза, черные металлы - на 26%, трубы из чугунного литья и черных металлов - на 15%.

Основными торговыми партнерами по экспорту среди государств Содружества были Россия, Украина, Беларусь; по импорту - Россия, Украина, Беларусь и Казахстан.

Объем торговли со странами дальнего зарубежья в 2003 году увеличился по сравнению с 2002 годом на 27% и составил 1176,0 млн. долл. против 923,0 млн. долл. в 2002 году.

При этом объем экспорта возрос на 25% и составил 366,7 млн. долл. (в 2002 году - 293,4 млн. долл.), объем импорта увеличился на 29% и составил 809,3 млн. долл. (в 2002 году - 629,6 млн. долл.).

Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным в размере 442,6 млн. долл., в 2002 году также отрицательное - 336,2 млн. долл.

Удельный вес экспорта в страны дальнего зарубежья в общем объеме экспорта в 2003 году составил 46,4% (в 2002 году - 45,6%), удельный вес импорта из стран дальнего зарубежья в общем объеме импорта составил 57,7% (в 2002 году - 60,6%).

Удельный вес Республики Молдова в общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья в 2003 году, как и в 2002 году составил 0,2%, в общем объеме импорта в страны дальнего зарубежья удельный вес Республики Молдова составил, как и в 2002 году, 1,2%.

В 2003 году увеличились экспортные поставки Молдовы в страны дальнего зарубежья масла растительного на 68%, сахара белого - в 5,1 раза, шерсти - в 2,1 раза, одежды (в денежном выражении) - на 22%, обуви кожаной - на 42%, черных металлов - в 19,1 раза, труб из чугунного литья и черных металлов - в 2,2 раза, алюминия необработанного - на 81%, машин и оборудования (в денежном выражении) - на 12%; уменьшились поставки хлебных злаков на 80%, свинца необработанного - на 48%.

При этом средние экспортные цены на мясо возросли на 44%, хлебные злаки - на 77%, сахар белый - на 44%, шерсть - в 4,8 раза, обувь кожаную - на 13%, алюминий необработанный - на 19%; снизились цены на растительное масло на 3%, черные металлы - на 27%.

По импорту Молдова увеличила закупки мяса и рыбы на 9%, хлебных злаков - на 6%, тканей хлопчатобумажных - на 28%, одежды (в денежном выражении) - на 17%, обуви кожаной - на 54%, черных металлов - на 31%, машин и оборудования (в денежном выражении) - на 54%; снизились закупки сахара-сырца на 69%, продуктов переработки нефти - на 16%.

Средние импортные цены на чай возросли на 17%, масло растительное - на 12%, продукты переработки нефти - на 24%, удобрения - в 3,4 раза, трубы из чугунного литья и черных металлов - в 2,4 раза, обувь кожаную - на 25%, черные металлы - на 38%; снизились цены на рыбу на 17%, пшеницу - на 36%, муку - на 9%, сахар-сырец - на 5%, сахар белый - на 23%, тракторы - на 26%, автомобили грузовые - на 70%.

Объем взаимной торговли Республики Молдова в первом полугодии 2004 года увеличился на 32% и составил 568,0 млн. долл. При этом экспорт увеличился на 27% и составил 231,9 млн. долл., а импорт увеличился на 36% и составил 336,1 млн. долл. Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным в размере 104,2 млн. долл., в первом полугодии 2003 года - тоже отрицательное в размере 64,5 млн. долл.

Доля государств Содружества в общем объеме экспорта составила 50,4% (в 2003 году - 53,0%), импорта - 43,5% (42,9%).

Рост экспорта в основном был обусловлен увеличением экспортных поставок в Узбекистан, Казахстан, Беларусь, Грузию, Кыргызскую Республику, Россию и Украину. Уменьшился экспорт в Туркменистан и Армению.

Значительный рост импорта из государств-участников СНГ обусловлен увеличением поставок из Узбекистана, Украины, Армении, Казахстана, России и Беларуси.

В первом полугодии 2004 года по сравнению с январем - июнем 2003 года физические объемы экспорта мяса и пищевых мясных субпродуктов уменьшились на 43% при увеличении средних цен на 16%, хлебных злаков - на 15% при росте средних цен на 22%, медикаментов - на 35% при росте цен на 80%, шерсти - на 52% при росте цен на 28%, обуви кожаной - на 67% при росте цен в 3,2 раза; объем экспорта масла растительного увеличился на 193% при росте цен на 10%, машин, оборудования и транспортных средств (в стоимостном выражении) увеличился на 74%. Увеличились экспортные поставки тракторов в Россию, Украину, Казахстан.

В импорте продолжали преобладать сырье и энергетические ресурсы, существенно возрос импорт руды и титановых концентратов, гранулированного шлака и гипса из Украины; машин, аппаратуры, электрического оборудования (за счет увеличения импорта прокладок и аналогичных сочленений из листового металла) - из России и Украины, садовых и лесохозяйственных машин - из России и Украины, электрических и газоразрядных ламп - из Кыргызской Республики, Беларуси и Украины.

Доля государств Содружества в импорте продуктов переработки нефти составила 79,5%, минеральных или химических удобрений - 99,3%, лесоматериалов - 97,8%, черных металлов - 94,5%, труб из чугунного литья и черных металлов - 98,7%, тракторов - 86,3%. Каменный уголь, природный газ и электроэнергия в Молдову поступали только из государств Содружества. В первом полугодии 2004 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился импорт в государства Содружества хлебных злаков на 90%, масла растительного - в 4,6 раза, медикаментов - на 72%, увеличился в долларовом эквиваленте импорт одежды на 80%, машин, оборудования и транспортных средств - на 41%.

Объем торговли со странами дальнего зарубежья в первом полугодии 2004 года составил 665,7 млн. долл., что на 35% выше аналогичного периода прошлого года. При этом экспорт увеличился на 41% и составил 228,3 млн. долл., а импорт увеличился на 33% и составил 437,4 млн. долл. Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным и составило 209,1 млн. долларов, в первом полугодии 2003 года также отрицательное - 167,4 млн. долл.

Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме экспорта составляла 49,6% (в первом полугодии 2003 года - 47,0%), в общем объеме импорта - 56,5% (57,1%).

В структуре экспортных поставок преобладали продовольственные товары, напитки, табак, изделия из текстиля, продукты растительного происхождения. Экспортные поставки Молдовы в страны Европейского Союза достигли более 30% общего объема экспорта, что в 1,7 раза превышает уровень аналогичного периода прошлого года. Рост обусловлен в основном за счет экспортных поставок в Португалию, Венгрию, Эстонию. В то же время снизились поставки в Финляндию, Грецию, Литву, Словению.

В первом полугодии 2004 года по сравнению с аналогичным периодом 2003 года возрос импорт из стран дальнего зарубежья мяса на 20%, хлебных злаков - на 61%, масла растительного - в 12,2 раза, удобрений - на 73%, одежды (в стоимостном выражении) - на 77%, обуви - на 27%, тракторов - на 70%, автомобилей легковых - на 34%, автомобилей грузовых - на 18%; сократились поставки черных металлов на 15%. Импорт из стран Европейского Союза возрос почти на 30% за счет увеличения поступлений из Люксембурга, Португалии, Нидерландов, Латвии, Франции, Бельгии, Словакии, Италии.

На современном этапе претворение в жизнь социально-экономической политики Республики Молдова напрямую зависит от эффективности выполнения первоочередных задач в экономической и административной областях, обеспечения экономического роста и сокращения уровня бедности.

Разработка и внедрение Стратегии экономического роста и сокращения уровня бедности является ключевым этапом в реализации долгосрочных задач социально-экономического развития страны. Эти задачи вытекают из положений Конституции Республики Молдова, Правительственной программы деятельности "Возрождение экономики - возрождение страны" и соответствуют общепринятым стандартам и практике на международном, европейском и национальном уровнях. Они включают:

- устойчивое и социально ориентированное развитие;

- реинтеграция страны;

- европейская интеграция.

Европейская интеграция, в свою очередь, диктует последовательное внедрение демократических ценностей, европейской модели экономического развития и жизненных стандартов. Расширение Европейского Союза создает для страны новые условия и возможности для интеграции в рамках политики добрососедства.

В деятельности по обеспечению устойчивого социально-экономического развития выделены следующие принципы:

- совершенствование процесса управления с политической и экономической точек зрения. Расширение участия населения в процессе управления, обеспечение главенства закона и прав человека являются решающими факторами;

- развитие частного сектора. Частная собственность, либерализация цен и торговли, сокращение количества регулирующих положений в частном секторе и продвижение конкуренции - платформа, необходимая для экономического роста;

- изменение роли управления таким образом, чтобы органы публичного управления обеспечивали политическую основу для эффективного предоставления товаров и услуг, регулирования, в случае необходимости, ситуации в сфере естественных монополий (энергетика, телекоммуникации), охраны здоровья и труда, роста степени независимости при принятии решений поставщиками медицинских и образовательных услуг, обеспечения равноправия при распределении льгот в целях повышения уровня благосостояния населения в целом, последовательного роста уровня и качества жизни населения, особенно малоимущего, быстрого преодоления социального неравенства.

Задачи Миллениума по развитию включают: 1) искоренение крайней бедности и голода; 2) обеспечение всеобщего доступа к начальному образованию; 3) осуществление равенства полов и раскрепощение женщин; 4) снижение уровня детской смертности; 5) улучшение здоровья матери; 6) борьбу с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими болезнями; 7) обеспечение устойчивости окружающей среды; 8) создание международного партнерства для развития.