Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про проект Концепції розвитку лізингу сільськогосподарської техніки, машин і механізмів в державах-учасницях СНД

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Одобрить проект Концепции развития лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов в государствах-участниках СНГ, представленный Исполнительным комитетом СНГ совместно с Межправительственным советом по вопросам агропромышленного комплекса СНГ и Лизинговой конфедерацией (союзом) СНГ и рассмотренный Комиссией по экономическим вопросам.

2. Внести проект указанной Концепции на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ.

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Концепцию развития лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов в государствах-участниках СНГ (прилагается).

2. Просить правительства государств Содружества использовать основные положения указанной Концепции при разработке и принятии национального законодательства по вопросам развития лизинга.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

Совершено в городе _________ ______ 2004 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Для государств-участников СНГ характерно неудовлетворительное финансово-экономическое положение большинства сельских товаропроизводителей, их низкая покупательная способность, острый дефицит капитальных вложений вследствие многократного диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленные средства производства и услуги. Все эти факторы приводят к сокращению и старению машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий, снижению уровня механизации производственных процессов в земледелии и животноводстве и, как следствие, к снижению объемов производства сельхозпродукции. Экономический эффект лизинга сельскохозяйственной техники заключается в возможности увеличения производства и реализации конкурентоспособной продукции на обновленном в кратчайшие сроки оборудовании и оплате его стоимости из доходов, полученных по мере реализации данной продукции. При этом изготовители получают гарантированный своевременной оплатой рынок сбыта. Лизингодатели консолидируют интересы производителей, поставщиков оборудования, банкиров, страховщиков и других субъектов, содействующих исполнению договора лизинга, являясь собственниками имущества, переданного в лизинг, осуществляя функции высококвалифицированного менеджера по отношению к лизингополучателю до окончания срока договора лизинга. Государство может содействовать лизинговой деятельности, предоставляя оправданные преференции при осуществлении договоров лизинга.

В этих условиях большое значение имеет внедрение и всемерное развитие в государствах Содружества механизма лизинга, широко применяемого в странах с развитой рыночной экономикой, который является эффективным инвестиционным механизмом в условиях высокой стоимости сельскохозяйственной техники и оборудования.

Основной целью организации межгосударственного лизинга сельскохозяйственной техники в государствах-участниках СНГ является удовлетворение потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в технике, машинах и механизмах за счет их производства на машиностроительных предприятиях государств-участников СНГ для эффективного использования земельных ресурсов государств Содружества, а также наращивания производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:

разработка программно-целевого метода развития межгосударственного лизинга;

изучение и имплеминтирование законодательства государств-участников СНГ, регламентирующего лизинговые операции;

исследование и определение потребности сельского хозяйства государств-участников СНГ в сельскохозяйственной технике, машинах и механизмах по видам и количеству;

мобилизация средств коммерческих структур и иных источников средств государств Содружества для финансирования лизинговых операций, создания в этих целях в государствах-участниках СНГ консорциумов коммерческих банков под конкретные проекты и программы;

разработка механизма финансирования выпуска техники, машин и механизмов, определение порядка расчетов за ее использование на условиях лизинга;

организация системы дилерских организаций заводов-изготовителей, функции которых должны быть дополнены обязательным гарантийным и постгарантийным обслуживанием за счет соответствующей скидки производителя.

Целесообразность развития межгосударственного лизинга сельскохозяйственной техники в государствах-участниках СНГ определяется высокой степенью их экономической, технической и технологической общности, сложившейся в течение многих десятилетий существования единого хозяйственного комплекса, в котором были приняты единые принципы размещения, организации использования производительных сил, их структуры, достигнут примерно одинаковый уровень технической оснащенности аграрного производства на базе выпускаемой техники и применяемых технологий.

Размещение и специализация предприятий тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, их производственная кооперация, выпуск запасных частей к технике, инфраструктура ее ремонтно-технического обслуживания были рассчитаны на удовлетворение потребностей единого аграрного комплекса на всей территории СНГ.

В этих условиях требуется максимальное использование возможностей сохранившихся к настоящему времени элементов единого агропромышленного комплекса, одним из которых является эффективное обеспечение техникой, оборудованием, запасными частями и узлами машин, произведенными в государствах Содружества, национальных сельхозпроизводителей в целях развития технической базы.

Межгосударственный лизинг сельскохозяйственной техники в Содружестве предполагается осуществлять с учетом следующих основных условий:

отнесение лизинговых платежей на затраты лизингополучателя, в том числе в целях налогообложения;

осуществление в необходимых случаях сертификации предметов лизинга и производств, на которых они изготовлены;

формирование эффективной инфраструктуры сервисного обслуживания лизинга техники.

Для согласования единых для всех государств Содружества нормативных правовых актов по налогообложению предметов лизинга, таможенных пошлин, условий предоставления кредитов, страховой деятельности, экспертизы качества техники и других вопросов, требующих унификации, необходимо создавать специальные группы экспертов от государств-участников СНГ, которые должны представлять свои рекомендации и проекты документов соответствующим органам государств Содружества.

Субъекты лизинга в процессе его осуществления и организации руководствуются национальным законодательством государств-участников СНГ.

В настоящей Концепции нижеприведенные термины употребляются в следующем значении:

лизинг - совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга;

договор лизинга - договор, в соответствии с которым лизингодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование лизингополучателю имущество, приобретенное им по договору купли-продажи в собственность у продавца (поставщика) по выбору лизингополучателя в целях получения прибыли, дохода или достижения иного полезного эффекта. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца (поставщика) и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем;

предмет (объект) лизинга - любое движимое и недвижимое имущество, относящееся по установленной классификации к основным средствам (фондам), кроме запрещенных национальным законодательством к обращению на рынках или для которых установлен особый порядок обращения (исключая используемое для личных, семейных и бытовых нужд), или к отдельным группам нематериальных активов в соответствии с национальным законодательством Сторон;

лизинговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанной с вложением собственных и/или привлеченных средств лизингодателя (инвестиций) для приобретения имущества и передачи его в лизинг;

лизингодатель - физическое или юридическое лицо, которое в ходе осуществления лизинговой деятельности приобретает в собственность имущество и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных договором лизинга условиях во временное владение и в пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга по окончанию договора лизинга;

лизингополучатель - физическое или юридическое лицо, которое обязано принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных договором лизинга условиях во временное владение и в пользование для предпринимательских целей или получения иного полезного эффекта;

продавец (поставщик) - физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с условиями договора купли-продажи с лизингодателем продает лизингодателю в обусловленный срок имущество, являющееся предметом лизинга. Продавец обязан передать предмет лизинга лизингодателю или лизингополучателю в соответствии с условиями договора купли-продажи. Продавец может одновременно выступать в качестве лизингополучателя в пределах одного лизингового правоотношения;

международный лизинг - вид лизинга, связанный с реализацией договора лизинга, в котором лизингодатель и лизингополучатель являются субъектами хозяйственной деятельности разных государств;

межгосударственный лизинг - разновидность международного лизинга, в котором лизингодатель и лизингополучатель являются субъектами хозяйственной деятельности государств-участников настоящего Соглашения;

финансовый лизинг - вид лизинга, связанный с реализацией договора лизинга, в котором лизингодателю в составе лизинговых платежей посредством начисления амортизации (по правилам страны, определенной в договоре) возмещается стоимость предмета лизинга в размере не менее 75% его первоначальной (восстановительной) стоимости независимо от того, будет ли сделка завершена выкупом объекта лизинга лизингополучателем или его возвратом лизингодателю;

операционный (оперативный) лизинг (*) - вид лизинга, связанный с реализацией договора лизинга, при котором лизинговые платежи в течение договора лизинга обеспечивают возмещение лизингодателю посредством начисления амортизации стоимость объекта лизинга в размере не менее 40% его первоначальной (восстановительной) стоимости. По истечении договора лизинга лизингополучатель возвращает лизингодателю объект лизинга, в результате чего он может передаваться в лизинг многократно. По окончании срока договора оперативного лизинга он может быть продолжен или предмет лизинга подлежит возвращению лизингодателю и может быть повторно передан лизингодателем в пользование другому лизингополучателю по договору лизинга;

сублизинг - вид договора лизинга, при котором лизингополучатель передает третьему лицу (сублизингополучателю по договору сублизинга) во владение и пользование за плату и на срок в соответствии с условиями договора сублизинга имущество, полученное ранее от лизингодателя по договору лизинга и составляющее предмет лизинга. При передаче имущества в сублизинг право требования к продавцу переходит к сублизингополучателю по договору сублизинга. При передаче предмета лизинга в сублизинг обязательным является согласие лизингодателя в письменной форме;

возвратный лизинг - вид лизинга, в котором продавец (поставщик) предмета лизинга одновременно выступает в качестве лизингополучателя в пределах одного лизингового правоотношения.

Вышеуказанные термины используются только для достижений целей Концепции.

В соответствии с национальным законодательством могут применяться отдельные из вышеназванных и/или иные, не предусмотренные в Концепции разновидности лизинга.

В практической работе могут применяться различные сочетания перечисленных видов лизинга.

В условиях низкой платежеспособности многих сельских лизингополучателей, затрудняющей оплату лизинговых платежей в денежной форме, могут применяться расчеты по лизинговым платежам продукцией (в натуральной форме), произведенной с использованием предмета лизинга. Цены на такую продукцию определяются по согласованию сторон договором межгосударственного лизинга с учетом ограничений, установленных национальными законодательствами.

Лизинг сельскохозяйственной техники, машин и механизмов за счет средств коммерческих структур, потребительских обществ сельскохозяйственных товаропроизводителей и других источников может осуществляться на следующих условиях:

взимание минимального процента за заем в течение срока лизинга;

дифференциация оплаты первоначальных взносов за технику в зависимости от капиталоемкости объекта лизинга.

Опыт лизинга техники для сельского хозяйства в государствах Содружества показывает экономическую выгодность и привлекательность указанных условий лизинга для сельских товаропроизводителей.

Межгосударственный лизинг техники для сельского хозяйства представляет собой систему, регулирующую информационные, товарные и финансовые потоки, связанные с поставками значительных объемов техники.

Эта система должна строиться на единой информационной, нормативно-правовой и методологической основе без ограничения самостоятельности соответствующих структур лизинговых отношений государств-участников СНГ, ориентируясь на интересы сторон в целом.

Конкретным выражением целей и задач системы являются Соглашение о создании благоприятных правовых, экономических и организационных условий для расширения лизинговой деятельности в Содружестве Независимых Государств и национальное законодательство государств-участников СНГ по этому вопросу.

Информационное, нормативно-правовое и методологическое обеспечение заинтересованных субъектов в государствах-участниках СНГ осуществляют уполномоченные национальные и межгосударственные органы власти, а также национальные и межгосударственные некоммерческие организации в соответствии с их уставной деятельностью.

С целью обеспечения возвратности лизинговых платежей целесообразно использовать систему банковских гарантий и иные, принятые в международной практике механизмы.

Для нормального функционирования системы межгосударственного лизинга сельскохозяйственной техники в государствах Содружества необходима эффективно действующая инфраструктура.

Поскольку предприятия агропромышленного комплекса расположены по всей территории государств Содружества, практический лизинг сельскохозяйственной техники должен обеспечиваться корпоративными национальными и региональными лизинговыми операторами, располагающими сетью предприятий, способных осуществлять приемку, хранение и отпуск техники лизингополучателям, контроль за ее использованием, хранение ее в своей складской сети, взимание лизинговых платежей, реализацию и перевод полученных средств лизингодателям.

Необходимо создание межхозяйственных, районных и иных служб технического сервиса сельскохозяйственных машин, поставляемых по лизингу. Отсутствие таких служб может привести к выходу из строя значительной части машин и существенному снижению эффекта лизинговых поставок.

В целях развития и нормального функционирования межгосударственного лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов государства-участники СНГ содействуют статистическому наблюдению развития лизинговой деятельности по согласованным параметрам и свободному обмену этой информацией между субъектами хозяйственной деятельности, другими заинтересованными организациями с использованием современных электронных технологий.

Информационно-маркетинговое обеспечение может осуществляться на основе Межгосударственной программы создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ с использованием:

- системы информационно-маркетинговых центров государств Содружества для трансакционной системы финансовых инструментов (электронных контрактов, электронной подписи, электронного документооборота и др.);

- согласования форм стандартных контрактов для электронной торговли и электронного документооборота сельскохозяйственной техники, машин и механизмов, включая договора лизинга для применения в государствах-участниках СНГ;

- информационного обеспечения лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов в государствах-участниках СНГ, которое следует осуществлять на основе создания информационно-функциональной экономической системы в соответствии с Межгосударственной программой создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ 29 ноября 2001 г..

Изложенная выше Концепция развития лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов в государствах-участниках СНГ базируется на практическом опыте лизинга техники в ряде государств Содружества и учитывает как положительные, так и отрицательные результаты этого опыта. Распространение уже апробированных на практике концептуальных положений организации и финансирования лизинга техники на государства-участники СНГ (безусловно, с учетом специфики каждого из них) поможет в кратчайшие сроки наладить эффективный межгосударственный лизинг техники, более полно загрузить производственные мощности предприятий сельхозмашиностроения, развить кооперацию между ними, нарушенную за последние годы, организовать эффективный технический сервис машин и добиться на основе всех этих факторов укрепления материально-технической базы сельхозпредприятий и увеличения объемов производства продукции.