Решение
о Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы
(Астана, 16 сентября 2004 года) |
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы.
2. Финансирование совместных мероприятий настоящей Программы осуществляется заинтересованными государствами-участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи депозитарию соответствующего уведомления.
Совершено в городе Астане 16 сентября 2004 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждена
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых
Государств о Программе
сотрудничества
государств-участников
Содружества Независимых
Государств в борьбе с
незаконным оборотом
наркотических средств,
психотропных веществ и их
прекурсоров на
2005 - 2007 годы
от 16 сентября 2004 года
ПРОГРАММА
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ НА 2005 - 2007 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программа сотрудничества государств-
участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров на
2005 - 2007 годы
Орган, принявший
решения, дата и
номер решений
- о разработке Решение от 16 апреля 2004 года Совета глав
правительств Содружества Независимых
Государств
- об утверждении
Основные разработчики Рабочая группа по разработке проекта
Программы, образованная в соответствии с
Решением СГП от 16 апреля 2004 года
Основные исполнители Государства-участники СНГ, их компетентные
органы, уставные и отраслевые органы СНГ,
Межпарламентская Ассамблея государств-
участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Цели и задачи, Цель Программы - дальнейшее
важнейшие целевые совершенствование сотрудничества
показатели государств-участников СНГ, уставных и
отраслевых органов СНГ в борьбе с
незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их
прекурсоров
Основные задачи Программы:
- расширение и укрепление
международно-правовой базы сотрудничества
государств-участников СНГ;
- совершенствование и гармонизация
национального законодательства;
- проведение согласованных
межведомственных профилактических,
оперативно-розыскных мероприятий и
специальных операций;
- информационное и научное обеспечение
сотрудничества;
- осуществление сотрудничества в
подготовке кадров, повышении квалификации
специалистов
Сроки и этапы 2005 - 2007 годы
реализации
Перечень Организационно-правовые Государства- 2005 -
основных вопросы участники 2007 г.
мероприятий, СНГ, уставные и
их отраслевые
исполнители, органы СНГ, МПА
сроки Организационно- Государства- 2005 -
реализации практические участники СНГ, 2007 г.
мероприятия уставные и
отраслевые
органы СНГ
Информационное и Государства- 2005 -
научное участники СНГ, 2007 г.
обеспечение их компетентные
органы, уставные
и отраслевые
органы СНГ
Кадровое обеспечение Государства- 2005 -
участники СНГ 2007 г.
Материально- Государства-
техническое и участники СНГ,
финансовое обеспечение уставные и
отраслевые
органы СНГ
Механизм контроля Государства- 2005 -
участники СНГ, 2007 г.
уставные и Ежегодно
отраслевые
органы СНГ,
Исполком СНГ
Объемы и основные Финансирование совместных мероприятий
источники Программы осуществляется заинтересованными
финансирования, государствами-участниками СНГ по
направления договоренности в рамках финансовых
расходования средств, ежегодно предусматриваемых на эти
финансовых средств цели в национальных бюджетах
Ожидаемые конечные Улучшение сотрудничества
результаты реализации государств-участников СНГ, повышение
результативности проводимых согласованных
межведомственных профилактических,
оперативно-розыскных мероприятий и
специальных операций по выявлению и
пресечению каналов наркотрафика
Система организации Исполнение государствами-участниками СНГ
контроля за планов по реализации положений Программы.
исполнением Ежегодное рассмотрение уставными и
отраслевыми органами СНГ хода выполнения
Программы.
Ежегодное предоставление Исполнительным
комитетом СНГ Совету глав государств и
Совету глав правительств доклада о ходе
выполнения Программы
Программа сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы разработана во исполнение Решения третьего совместного заседания Совета министров иностранных дел, Координационного совета генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета командующих Пограничными войсками, Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований, Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ от 8 апреля 2004 года и Решения Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года.
Принятие Программы сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров обусловлено растущим процессом транснационализации и глобализации мирового наркобизнеса, непосредственно угрожающим здоровью наций и безопасности государств-участников Содружества.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 07.10.2002 г., Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 25.11.1998 г., анализе ситуации и прогнозе незаконного оборота наркотиков и наркопреступности в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, результатах выполнения предыдущей Программы, рекомендациях международных организаций и мировом опыте по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств-участников СНГ, уставных и отраслевых органов СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Основные задачи Программы: расширение и укрепление международно-правовой базы сотрудничества государств-участников СНГ; совершенствование и гармонизация национального законодательства; проведение согласованных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права и национальным законодательством государств-участников СНГ.
---------------------------------------------------------------------------
| Наименование мероприятия | Срок |Исполнитель (*) | Орган, |
| |исполнения| |принимающий|
| | | | решение |
|---------------------------------+----------+----------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-------------------------------------------------------------------------|
| I. Организационно-правовые вопросы |
| |
|1.1. Укрепление международно- | | | |
| правовой базы | | | |
| сотрудничества | | | |
|1.1.1. Подготовить и внести на | | | |
| рассмотрение Совета глав | | | |
| правительств СНГ (СГП) | | | |
| Соглашение о порядке |2005 г. |СОРБ (**) |СГП |
| обмена образцами | | | |
| наркотических средств, | | | |
| психотропных веществ и их | | | |
| прекурсоров; | | | |
|1.1.2. В целях расширения |2005 - |Государства- | |
| международно-правовой |2007 гг. |участники СНГ | |
| базы сотрудничества | | | |
| государств-участников СНГ | | | |
| в борьбе с незаконным | | | |
| оборотом наркотических | | | |
| средств, психотропных | | | |
| веществ (далее - | | | |
| наркотики) и | | | |
| злоупотреблением ими | | | |
| рассмотреть вопрос о | | | |
| присоединении к основным | | | |
| договорам, заключенным в | | | |
| рамках ООН в этой сфере; | | | |
|1.1.3. Рекомендовать ускорить |2005 г. |Грузия | |
| осуществление | | | |
| внутригосударственных | | | |
| процедур, необходимых | | | |
| для вступления в силу | | | |
| Соглашения о | | | |
| сотрудничестве | | | |
| государств-участников | | | |
| Содружества Независимых | | | |
| Государств в борьбе с | | | |
| незаконным оборотом | | | |
| наркотических средств, | | | |
| психотропных веществ и | | | |
| их прекурсоров | | | |
| (СГП, 25.11.98 г.) | | | |
|1.2. Совершенствование и | | | |
| гармонизация национального| | | |
| законодательства | | | |
| государств-участников СНГ | | | |
|1.2.1. Предложить |2005 - |МПА | |
| Межпарламентской Ассамблее|2007 гг. | | |
| государств-участников СНГ:| | | |
| провести анализ хода | | | |
| унификации национального | | | |
| законодательства | | | |
| государств-участников СНГ | | | |
| в сфере борьбы с | | | |
| незаконным оборотом | | | |
| наркотиков и их | | | |
| прекурсоров; | | | |
| разработать модельный | | | |
| законодательный акт о | | | |
| наркотических средствах, | | | |
| психотропных веществах | | | |
| и их прекурсорах; | | | |
| разработать Рекомендации | | | |
| по унификации и | | | |
| гармонизации | | | |
| законодательства | | | |
| государств-участников | | | |
| Содружества Независимых | | | |
| Государств в сфере борьбы | | | |
| с незаконным оборотом | | | |
| наркотиков и их | | | |
| прекурсоров; | | | |
|1.2.2. Рассмотреть вопрос об |2005 - |СМВД, СОРБ, |СГП |
| эффективности и состоянии |2007 гг. |СКПВ, СРТС, | |
| взаимодействия | |КСОНР, НОН | |
| государств-участников СНГ | |(по компетенции)| |
| в борьбе с незаконным | | | |
| оборотом наркотиков и их | | | |
| прекурсоров, осуществить | | | |
| инвентаризацию договорно- | | | |
| правовой базы и, при | | | |
| необходимости, внести | | | |
| предложения по ее | | | |
| совершенствованию; | | | |
|1.2.3. Рекомендовать принять |2005 - |Государства- | |
| нормативно-правовые акты, |2007 гг. |участники СНГ | |
| в том числе: | | | |
| о регулировании всех видов| | | |
| деятельности, связанной с | | | |
| законным оборотом | | | |
| наркотиков и их | | | |
| прекурсоров; | | | |
| о выявлении и конфискации | | | |
| доходов, полученных в | | | |
| результате незаконного | | | |
| оборота наркотиков; | | | |
| об усилении уголовной | | | |
| ответственности за | | | |
| контрабанду и незаконный | | | |
| транзит наркотиков и их | | | |
| прекурсоров; | | | |
| об усилении уголовной | | | |
| ответственности за | | | |
| незаконный сбыт наркотиков| | | |
| несовершеннолетним и | | | |
| вовлечение их в преступную| | | |
| деятельность; | | | |
| об установлении | | | |
| ответственности за | | | |
| незаконное потребление | | | |
| наркотиков; | | | |
| о противодействии | | | |
| пропаганде и рекламе | | | |
| наркотиков и их | | | |
| потребления; | | | |
| о профилактике наркомании,| | | |
| выявлении, лечении и | | | |
| реабилитации больных | | | |
| наркоманией; | | | |
| о профилактике заболевания| | | |
| ВИЧ/СПИД, гепатита A, B, C| | | |
| среди больных наркоманией;| | | |
|1.2.4. Осуществить мероприятия по|2005 - |Государства- | |
| приведению национального |2007 гг. |участники СНГ | |
| законодательства | | | |
| государств-участников СНГ | | | |
| в сфере борьбы с | | | |
| незаконным оборотом | | | |
| наркотиков и их | | | |
| прекурсоров в соответствие| | | |
| с нормами международного | | | |
| права | | | |
|1.3. Разработать методику |2005 г. |СРТС, СКПВ | |
| досмотра на таможенной | | | |
| границе государств- | | | |
| участников СНГ грузов и | | | |
| транспортных средств в | | | |
| целях пресечения | | | |
| незаконного оборота | | | |
| наркотиков и их | | | |
| прекурсоров | | | |
|1.4. Разработать совместные |2005 г. |Российская |СГГ |
| согласованные мероприятия | |Федерация и | |
| государств-участников СНГ | |другие | |
| по комплексному | |заинтересованные| |
| противодействию | |государства- | |
| наркоугрозе и участию в | |участники СНГ | |
| создании "поясов | | | |
| безопасности" вокруг | | | |
| Афганистана | | | |
|1.5. Рассмотреть вопрос о |2005 г. |Государства- | |
| создании Совета | |участники СНГ | |
| руководителей органов | | | |
| государств-участников СНГ | | | |
| по контролю за оборотом | | | |
| наркотических средств и | | | |
| психотропных веществ, а | | | |
| также по осуществлению | | | |
| борьбы с их незаконным | | | |
| оборотом | | | |
| |
| II. Организационно-практические мероприятия |
| |
|2.1. Организовать работу |2005 г. |СМВД, НОН | |
| созданного в составе Бюро | | | |
| по координации борьбы с | | | |
| организованной | | | |
| преступностью и иными | | | |
| опасными видами | | | |
| преступлений на территории| | | |
| государств-участников СНГ | | | |
| структурного подразделения| | | |
| по координации борьбы с | | | |
| незаконным оборотом | | | |
| наркотиков и прекурсоров | | | |
| и его региональной | | | |
| оперативной группы в | | | |
| Центрально-Азиатском | | | |
| регионе | | | |
|2.2. Организовать проведение |2005 - | | |
| согласованных |2007 гг. | | |
| межведомственных | | | |
| профилактических, | | | |
| оперативно-розыскных | | | |
| мероприятий и специальных | | | |
| операций: | | | |
| по противодействию | |Государства- | |
| незаконному обороту | |участники СНГ, | |
| наркотиков и их | |СМВД, СКПВ, | |
| прекурсоров, в том числе | |СРТС, СОРБ | |
| методом "контролируемой | | | |
| поставки", перекрытию | | | |
| каналов их незаконной | | | |
| транспортировки, | | | |
| выявлению лиц, участвующих| | | |
| в их незаконном обороте; | | | |
| по выявлению и конфискации| |Государства- | |
| доходов, полученных в | |участники СНГ, | |
| результате незаконного | |КСОНР, СМВД, | |
| оборота наркотиков; | |СОРБ | |
| по выявлению и уничтожению| |Государства- | |
| незаконных посевов | |участники СНГ, | |
| наркосодержащих культур, а| |СМВД, СОРБ | |
| также популяции | | | |
| дикорастущих | | | |
| наркосодержащих растений | | | |
|2.3. Разработать совместные |2005 г. |СКПВ, СРТС, | |
| дополнительные меры для | |СОРБ, СМВД, | |
| противодействия | |НОН | |
| незаконному перемещению | | | |
| наркотических средств | | | |
| через государственные | | | |
| границы государств- | | | |
| участников СНГ | | | |
|2.4. Рассмотреть вопрос о |2005 - |Государства- | |
| возможном участии в |2007 гг. |участники СНГ | |
| операциях, проводимых по | | | |
| линии Международного | | | |
| комитета по контролю над | | | |
| наркотиками | | | |
|2.5. Продолжить практику |2005 - |Компетентные | |
| создания, в случае |2007 гг. |органы | |
| необходимости, совместных | |государств- | |
| оперативно-следственных | |участников СНГ | |
| групп из представителей | | | |
| компетентных органов | | | |
| заинтересованных | | | |
| государств-участников СНГ | | | |
| в целях раскрытия | | | |
| преступлений | | | |
| транснационального | | | |
| характера, связанных с | | | |
| незаконным оборотом | | | |
| наркотиков | | | |
|2.6. Проводить совещания |Ежегодно |СМВД, МВД, | |
| руководителей | |компетентные | |
| подразделений министерств | |органы | |
| внутренних дел и других | |государств- | |
| компетентных органов | |участников СНГ, | |
| государств-участников СНГ | |ИК СНГ | |
| по борьбе с незаконным | | | |
| оборотом наркотиков и их | | | |
| прекурсоров | | | |
|2.7. Взаимодействовать в ходе |2005 - |Государства- | |
| подготовки и |2007 гг. |участники СНГ, | |
| координировать усилия | |СМИД, ИК СНГ | |
| государств-участников СНГ | | | |
| при реализации программ | | | |
| ООН и других международных| | | |
| организаций по оказанию | | | |
| содействия в | | | |
| противодействии | | | |
| незаконному обороту | | | |
| наркотиков | | | |
|2.8. Осуществлять |2005 - |Государства- | |
| взаимодействие с |2007 г. |участники СНГ, | |
| Управлением ООН по | |ИК СНГ | |
| наркотикам и преступности | | | |
|2.9. Организовать проведение в |2005 - |Государства- | |
| государствах-участниках |2007 гг. |участники СНГ, | |
| СНГ совместных культурных | |Совет по | |
| акций, направленных на | |культурному | |
| борьбу с наркотиками и | |сотрудничеству | |
| наркоманией | | | |
|2.10. Провести совместное |2007 г. |СМИД, КСГП, | |
| заседание Совета министров| |СОРБ, СМВД, | |
| иностранных дел, | |СКПВ, СРТС, | |
| Координационного совета | |КСОНР, НОН, | |
| генеральных прокуроров, | |Исполком СНГ | |
| Совета руководителей | | | |
| органов безопасности и | | | |
| спецслужб, Совета | | | |
| министров внутренних дел, | | | |
| Совета командующих | | | |
| Пограничными войсками, | | | |
| Совета руководителей | | | |
| таможенных служб, | | | |
| Координационного совета | | | |
| руководителей органов | | | |
| налоговых (финансовых) | | | |
| расследований государств- | | | |
| участников СНГ, на котором| | | |
| рассмотреть состояние | | | |
| борьбы с незаконным | | | |
| оборотом наркотиков и | | | |
| отмыванием денежных | | | |
| доходов от наркобизнеса | | | |
|2.11. Подготовить и провести |2005 г. |МПА | |
| научно-практическую | | | |
| конференцию по проблемам | | | |
| международного | | | |
| сотрудничества в борьбе с | | | |
| наркоманией и незаконным | | | |
| оборотом наркотиков | | | |
|2.12. Рекомендовать |2005 - |Государства- | |
| правительствам |2007 гг. |участники СНГ | |
| государств-участников СНГ | | | |
| продолжить практику | | | |
| принятия национальных | | | |
| программ по борьбе с | | | |
| незаконным оборотом | | | |
| наркотических средств, | | | |
| психотропных веществ и их | | | |
| прекурсоров | | | |
|2.13. Рассмотреть вопрос о |2006 г. |СМВД, БКБОП, | |
| создании системы | |НОН | |
| мониторинга в рамках СНГ | | | |
| торговли прекурсорами | | | |
| наркотиков в целях | | | |
| выявления подозрительных | | | |
| сделок | | | |
| |
| III. Информационное и научное обеспечение |
| |
|3.1. Осуществлять пополнение |Постоянно |Компетентные | |
| раздела банка данных | |органы | |
| БКБОП о транснациональных | |государств- | |
| преступных группах и их | |участников СНГ, | |
| лидерах, причастных к | |СРТС, КСОНР, | |
| незаконному обороту | |БКБОП, КСГП, | |
| наркотиков и их | |СКПВ, АТЦ СНГ | |
| прекурсоров | | | |
|3.2. Продолжить работу по |2005 - |Российская | |
| созданию сети |2007 гг. |Федерация, | |
| пользователей | |другие | |
| телекоммуникационной | |государства- | |
| автоматизированной | |участники СНГ | |
| информационной системы | | | |
| сбора, анализа и обобщения| | | |
| информации о лицах, | | | |
| участвующих в незаконном | | | |
| обороте наркотиков, а | | | |
| также данных, отражающих | | | |
| состояние борьбы с их | | | |
| распространением, путем | | | |
| подключения к ней органов | | | |
| государств-участников СНГ | | | |
| по борьбе с незаконным | | | |
| оборотом наркотиков | | | |
|3.3. Продолжить проведение |2005 - |Государства- | |
| совместных научных |2007 гг. |участники СНГ, | |
| исследований по проблемам | |КСГП, СМВД, | |
| борьбы с незаконным | |СКПВ, СРТС, | |
| оборотом наркотиков и | |СОРБ, КСОНР | |
| наркоманией, в том числе | | | |
| по совершенствованию | | | |
| методов борьбы с | | | |
| наркоугрозой на основе | | | |
| современных научно- | | | |
| технических достижений | | | |
|3.4. Осуществлять пополнение в |2005 - |Государства- | |
| государствах-участниках |2007 гг. |участники СНГ | |
| СНГ коллекций образцов | | | |
| наркотических средств, | | | |
| психотропных веществ и их | | | |
| прекурсоров, изымаемых из | | | |
| незаконного оборота (с | | | |
| описанием технологических | | | |
| процессов их | | | |
| изготовления), | | | |
| осуществлять на этой | | | |
| основе межгосударственный | | | |
| обмен информацией | | | |
|3.5. Осуществлять обмен |Постоянно |Компетентные | |
| законодательными и иными | |органы | |
| нормативными правовыми | |государств- | |
| актами, методическими | |участников СНГ | |
| пособиями, оперативной, | | | |
| статистической и иной | | | |
| информацией в сфере | | | |
| борьбы с незаконным | | | |
| оборотом наркотиков | | | |