Решение о проекте Решения о Программе государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года
(Москва, 20 июня 2000 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
одобрить проект Решения о Программе государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года и внести его на рассмотрение очередного заседания Совета глав государств Содружества Независимых Государств (прилагается).
Совершено в городе Москве 20 июня 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)Проект
Решение о Программе государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года (прилагается).
2. Поручить Экономическому совету Содружества Независимых Государств по согласованию с правительствами государств-участников Содружества Независимых Государств рассмотрение вопросов финансового обеспечения выполнения настоящей Программы с учетом возможностей национальных бюджетов.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Москве 21 июня 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова За Республику Армения За Российскую Федерацию За Республику Беларусь За Республику Таджикистан За Грузию За Туркменистан За Республику Казахстан За Республику Узбекистан За Кыргызскую Республику За УкраинуПроект
Утверждена
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Программе государств-участников
Содружества Независимых Государств
по борьбе с международным
терроризмом и иными проявлениями
экстремизма на период до 2003 года
от ________ г.
Программа государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года
Программа государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года (далее - Программа) разработана во исполнение Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 года "О противодействии международному терроризму в свете итогов Стамбульского саммита ОБСЕ" в целях осуществления сотрудничества в вопросах предупреждения, выявления, пресечения и расследования актов терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (далее - СНГ).
Международный терроризм приобретает все более угрожающие масштабы, его проявления влекут массовые человеческие жертвы, приводят к разрушению материальных и духовных ценностей. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными, национальными группами и народами. Транснациональный характер растущих угроз террористической деятельности и преступного экстремизма обязывает государства-участники СНГ консолидировать свои усилия в создании международной системы совместных мер борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Настоящая Программа имеет целью координировать усилия государств-участников СНГ, направленные на противодействие терроризму и иным проявлениям экстремизма. Она разработана в развитие Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года, утвержденной Советом глав государств Содружества Независимых Государств 25 января 2000 года. При этом сотрудничество государств-участников СНГ предусматривается осуществлять с соблюдением их национальных интересов и в формате заинтересованных государств.
------------------------------------------------------------------
| Наименование мероприятий | Сроки | Исполнители* |Орган |
| |исполнения| |СНГ, |
| | | |прини-|
| | | |мающий|
| | | |реше- |
| | | |ние |
|------------------------------+----------+---------------+------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----------------------------------------------------------------|
| 1. Организационно-правовые мероприятия |
|----------------------------------------------------------------|
|1.1. Рассмотреть вопрос о |2000 г. |Государства- | |
|присоединении государств- | |участники СНГ | |
|участников СНГ к | | | |
|соответствующим международным | | | |
|договорам, направленным на | | | |
|борьбу с терроризмом и иными | | | |
|проявлениями экстремизма | | | |
|(Приложение 1) | | | |
| | | | |
|При рассмотрении вопросов |2000 - |Государства- | |
|сотрудничества в борьбе с |2002 гг. |участники СНГ | |
|терроризмом и иными | | | |
|проявлениями экстремизма в | | | |
|рамках ООН и других | | | |
|международных организаций, а | | | |
|также с государствами, не | | | |
|являющимися участниками СНГ, | | | |
|исходить из целесообразности | | | |
|выработки и соблюдения | | | |
|согласованных подходов в свете| | | |
|настоящей Программы | | | |
| | | | |
|1.2. Ускорить осуществление |2000 г. | | |
|внутригосударственных | | | |
|процедур, необходимых для | | | |
|вступления в силу: | | | |
| | | | |
|- Протокола ( 997_018 ) к | |Азербайджанская| |
|Конвенции о правовой помощи и | |Республика, | |
|правовых отношениях по | |Республика | |
|гражданским, семейным и | |Армения, | |
|уголовным делам от 22 января | |Грузия, | |
|1993 года ( 997_009 ) (СГГ; | |Кыргызская | |
|28.03.97 г.); | |Республика, | |
| | |Республика | |
| | |Молдова, | |
| | |Российская | |
| | |Федерация, | |
| | |Республика | |
| | |Узбекистан | |
| | | | |
|- Соглашения о сотрудничестве | |Республика | |
|государств-участников | |Казахстан, | |
|Содружества Независимых | |Кыргызская | |
|Государств в борьбе с | |Республика, | |
|незаконной миграцией | |Республика | |
|( 997_078 ) | |Молдова, | |
|(СГГ; 06.03.98 г.); | |Российская | |
| | |Федерация | |
| | | | |
|- Соглашения о сотрудничестве | |Азербайджанская| |
|государств-участников | |Республика, | |
|Содружества Независимых | |Республика | |
|Государств в борьбе с | |Армения, | |
|преступностью ( 997_326 ) | |Грузия, | |
|(СГП; 25.11.98 г.); | |Кыргызская | |
| | |Республика, | |
| | |Республика | |
| | |Молдова, | |
| | |Республика | |
| | |Таджикистан, | |
| | |Республика | |
| | |Узбекистан | |
| | | | |
|- Договора о порядке | |Республика | |
|пребывания и взаимодействия | |Армения, | |
|сотрудников правоохранительных| |Республика | |
|органов на территориях | |Беларусь, | |
|государств-участников | |Грузия, | |
|Содружества Независимых | |Республика | |
|Государств (СГП; 04.06.99 г.);| |Казахстан, | |
| | |Кыргызская | |
| | |Республика, | |
| | |Республика | |
| | |Молдова, | |
| | |Российская | |
| | |Федерация, | |
| | |Республика | |
| | |Таджикистан | |
| | | | |
|- Договора о сотрудничестве | |Азербайджанская| |
|государств-участников | |Республика, | |
|Содружества Независимых | |Республика | |
|Государств в борьбе с | |Армения, | |
|терроризмом ( 997_519 ) | |Грузия, | |
|(СГП; 04.06.99 г.); | |Республика | |
| | |Казахстан, | |
| | |Кыргызская | |
| | |Республика, | |
| | |Республика | |
| | |Молдова, | |
| | |Российская | |
| | |Федерация, | |
| | |Республика | |
| | |Таджикистан | |
| | | | |
|1.3. Ускорить подготовку и |2000 г. |Республика | СГП |
|принятие Соглашения о | |Узбекистан, | |
|сотрудничестве в сфере борьбы | |Республика | |
|с незаконным оборотом оружия, | |Казахстан | |
|боеприпасов, взрывчатых | | | |
|веществ и взрывных устройств | | | |
| | | | |
|1.4. Предложить |2000 - |МПА** | |
|Межпарламентской Ассамблее |2002 гг. | | |
|государств-участников | | | |
|Содружества Независимых | | | |
|Государств разработать в | | | |
|первоочередном порядке проекты| | | |
|модельных законодательных | | | |
|актов и рекомендаций по | | | |
|вопросам борьбы с | | | |
|международным терроризмом и | | | |
|иными проявлениями экстремизма| | | |
| | | | |
| | | | |
|1.5. Рассмотреть вопросы |2000 - |Государства- | |
|гармонизации |2002 гг. |участники СНГ, | |
|нормативно-правовой базы в | |МПА | |
|сферах: | | | |
| | | | |
|противодействия организациям и| | | |
|лицам, деятельность которых | | | |
|имеет целью осуществление | | | |
|террористических актов на | | | |
|территориях других государств;| | | |
| | | | |
|борьбы с незаконным | | | |
|производством и оборотом | | | |
|оружия, боеприпасов, | | | |
|взрывчатых веществ и взрывных | | | |
|устройств; | | | |
| | | | |
|противодействия наемничеству; | | | |
| | | | |
|установления уголовной | | | |
|ответственности за | | | |
|преступления террористического| | | |
|характера | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 2. Организационно-практические мероприятия |
|----------------------------------------------------------------|
|2.1. Создать |2000 г. |Государства- | СГГ |
|Антитеррористический центр | |участники СНГ, | |
|государств-участников | |Исполком СНГ, | |
|Содружества Независимых | |СОРБ, СМВД, | |
|Государств | |СМО, СКПВ | |
| | | | |
|2.2. Разработать Положение о |2000 г. |Государства- | СГГ |
|порядке организации и | |участники СНГ, | |
|проведения совместных | |СОРБ, СМВД, | |
|антитеррористических | |СМО, СКПВ, АТЦ | |
|мероприятий на территориях | | | |
|государств-участников СНГ | | | |
| | | | |
|2.3. Проводить совместные |Ежегодно |Государства- | СГГ |
|командно-штабные и | |участники СНГ, | |
|оперативно-тактические | |СМО, СМВД, | |
|антитеррористические учения | |СОРБ, СКПВ, АТЦ| |
| | | | |
|2.4. Организовать проведение |2000 - |Государства- | |
|согласованных межведомственных|2002 гг. |участники СНГ, | |
|оперативно-профилактических | |СОРБ, СМВД, | |
|целевых мероприятий и | |СКПВ, АТЦ | |
|специальных операций по | | | |
|предупреждению, выявлению и | | | |
|пресечению: | | | |
| | | | |
|- преступлений | | | |
|террористического и иного | | | |
|экстремистского характера; | | | |
| | | | |
|- захвата заложников; | | | |
| | | | |
|- незаконного перемещения | | | |
|через границы | | | |
|государств-участников СНГ | | | |
|сильнодействующих, ядовитых, | | | |
|отравляющих, радиоактивных и | | | |
|взрывчатых веществ, | | | |
|вооружения, взрывных | | | |
|устройств, оружия, | | | |
|боеприпасов; | | | |
| | | | |
|- незаконного производства и | | | |
|оборота ядерного, химического,| | | |
|биологического и других видов | | | |
|оружия массового уничтожения, | | | |
|материалов и оборудования, | | | |
|которые могут применяться при | | | |
|его создании | | | |
| | | | |
|2.5. Проводить согласованные |Постоянно |Государства- | |
|мероприятия в целях: | |участники СНГ, | |
|- организации | |СОРБ, СМВД, | |
|межгосударственного розыска и | |СКПВ, АТЦ | |
|задержания скрывающихся лиц, | | | |
|причастных к террористической | | | |
|и иной экстремистской | | | |
|деятельности; | | | |
| | | | |
|- пресечения деятельности | | | |
|террористических групп и | | | |
|организаций, а также | | | |
|перекрытия каналов поступления| | | |
|им финансовой, | | | |
|военно-технической и иной | | | |
|помощи; | | | |
| | | | |
|- выявления баз, тренировочных| | | |
|лагерей, мест лечения и отдыха| | | |
|террористов; | | | |
| | | | |
|- перекрытия маршрутов | | | |
|передвижения на территории | | | |
|государств-участников СНГ | | | |
|террористических групп и | | | |
|причастных к ним лиц; | | | |
| | | | |
|- пресечения на своей | | | |
|территории подготовки к | | | |
|совершению террористических | | | |
|актов на территориях других | | | |
|государств-участников СНГ | | | |
| | | | |
|2.6. Разработать и осуществить|2000 - |Государства- | |
|на своих территориях комплекс |2002 гг. |участники СНГ | |
|мероприятий по | | | |
|совершенствованию защиты | | | |
|объектов, представляющих | | | |
|повышенную техногенную и | | | |
|экологическую опасность, в том| | | |
|числе и для других государств | | | |
| | | | |
|2.7. Организовать разработку, |2000 - |Государства- | |
|создание и модернизацию |2002 гг. |участники СНГ | |
|технических средств | | | |
|обнаружения взрывчатых веществ| | | |
|(в том числе маркированных) и | | | |
|оружия | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 3. Информационно-аналитическое |
| и научно-методическое обеспечение |
|----------------------------------------------------------------|
|3.1. Создать в |2000 - |Государства- | |
|Антитеррористическом центре |2002 гг. |участники СНГ, | |
|государств-участников | |СОРБ, СМВД, | |
|Содружества Независимых | |СМО, СКПВ, АТЦ | |
|Государств базу данных: | | | |
| | | | |
|о международных | | | |
|террористических и иных | | | |
|экстремистских организациях, | | | |
|их лидерах, а также причастных| | | |
|к ним лицах; | | | |
| | | | |
|о состоянии, динамике и | | | |
|тенденциях распространения | | | |
|международного терроризма и | | | |
|иных проявлениях экстремизма в| | | |
|государствах-участниках СНГ | | | |
|и других государствах; | | | |
| | | | |
|о неправительственных | | | |
|структурах и лицах, | | | |
|оказывающих поддержку | | | |
|международным террористам | | | |
| | | | |
|3.2. Интенсифицировать обмен |2000 - |Государства- | |
|оперативной информацией, в том|2002 гг. |участники СНГ, | |
|числе с использованием базы | |СОРБ, СМВД, | |
|данных Антитеррористического | |СМО, СКПВ, АТЦ | |
|центра государств-участников | | | |
|Содружества Независимых | | | |
|Государств, касающейся: | | | |
| | | | |
|- фактов, способов и методов | | | |
|совершения террористических | | | |
|актов; | | | |
| | | | |
|- лиц и групп, причастных к | | | |
|деятельности террористических,| | | |
|экстремистских организаций и | | | |
|незаконных вооруженных | | | |
|формирований, а также | | | |
|осуществляющих вербовку, | | | |
|использование, финансирование | | | |
|и обучение наемников; | | | |
| | | | |
|- незаконного перемещения | | | |
|сильнодействующих, ядовитых | | | |
|отравляющих, радиоактивных и | | | |
|взрывчатых веществ, | | | |
|вооружения, взрывных | | | |
|устройств, огнестрельного | | | |
|оружия, боеприпасов, ядерного,| | | |
|химического, биологического и | | | |
|других видов оружия массового | | | |
|уничтожения, материалов и | | | |
|оборудования, которые могут | | | |
|быть использованы при его | | | |
|создании | | | |
| | | | |
|3.3. Осуществить совместные | | | |
|научные исследования | | | |
|актуальных проблем борьбы с | | | |
|международным терроризмом и | | | |
|иными проявлениями экстремизма| | | |
|и обеспечить обмен основными | | | |
|результатами | | | |
|научно-исследовательских работ| | | |
|в этой области, в том числе: | | | |
| | | | |
|- провести научно-практическую|2001 г. |Исполком СНГ, | |
|конференцию по проблемам | |СОРБ, СМВД, | |
|борьбы с международным | |СМО, СКПВ, | |
|терроризмом и иными | |КСГП, МАК, АТЦ | |
|проявлениями экстремизма; | | | |
| | | | |
|- подготовить к изданию |2002 г. |Государства- | |
|словарь основных терминов и | |участники СНГ,| |
|понятий в сфере борьбы с | |СОРБ, СМВД, АТЦ| |
|международным терроризмом и | | | |
|иными проявлениями | | | |
|экстремизма; | | | |
| | | | |
|- рассмотреть вопрос об |2001 г. |СОРБ, СМВД, | |
|издании информационного | |СМО, СКПВ, АТЦ | |
|бюллетеня по проблемам борьбы | | | |
|с международным терроризмом и | | | |
|иными проявлениями экстремизма| | | |
| | | | |
|3.4. Разработать комплекс | | | |
|мероприятий: | | | |
| | | | |
|- по активизации участия |2000 - |Государства - | |
|общественности и средств |2002 гг. |участники СНГ, | |
|массовой информации в | |СОРБ, СМВД, АТЦ| |
|предотвращении пропаганды | | | |
|терроризма и иных проявлений | | | |
|экстремизма, широкому | | | |
|освещению мер противодействия | | | |
|террористической и иной | | | |
|экстремистской деятельности | | | |
|компетентных органов в данной | | | |
|сфере; | | | |
| | | | |
|- по обеспечению | | | |
|скоординированного | | | |
|противодействия изготовлению и| | | |
|распространению материалов, | | | |
|пропагандирующих культ насилия| | | |
|и жестокости в средствах | | | |
|массовой информации, на рынке | | | |
|кино- и видеопродукции и | | | |
|информационной сети Интернет | | | |
| | | | |
|3.5. Подготовить методические |2000 - |СОРБ, СМВД, | |
|пособия для сотрудников |2002 гг. |КСГП, АТЦ | |
|правоохранительных органов и | | | |
|спецслужб государств- | | | |
|участников СНГ по | | | |
|предупреждению, выявлению, | | | |
|пресечению и раскрытию | | | |
|преступлений террористического| | | |
|характера | | | |
| | | | |
|3.6. Изучать и осваивать |Постоянно |Государства- | |
|мировой опыт борьбы с | |участники СНГ,| |
|терроризмом. Обобщать | |СОРБ, СМВД, АТЦ| |
|материалы о террористических | | | |
|актах и диверсиях в | | | |
|государствах-участниках СНГ, | | | |
|проводимых в них | | | |
|антитеррористических | | | |
|операциях, разрабатывать | | | |
|рекомендации | | | |
|правоохранительным органам и | | | |
|спецслужбам государств- | | | |
|участников СНГ | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 4. Кадровое обеспечение |
|----------------------------------------------------------------|
|4.1. Организовать обучение |2000 - |Государства- | |
|специалистов и инструкторов |2002 гг. |участники СНГ, | |
|подразделений, участвующих в | |СОРБ, СМВД, | |
|борьбе с терроризмом | |АТЦ, МАК, | |
| | | | |
|4.2. Осуществлять обмен |Постоянно |Государства- | |
|учебно-методическими | |участники СНГ, | |
|материалами по подготовке и | |СОРБ, СМВД, | |
|повышению квалификации кадров | |СМО, МАК, АТЦ | |
|подразделений, участвующих в | | | |
|борьбе с терроризмом | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 5. Материально-техническое и финансовое обеспечение |
|----------------------------------------------------------------|
|5.1. Разрабатывать порядок |Ежегодно |Государства- | СГП |
|материально-технического и | |участники СНГ, | |
|финансового обеспечения | |Экономический | |
|настоящей Программы | |совет СНГ, Ис- | |
| | |полком СНГ, АТЦ| |
| | | | |
|5.2. Развивать на двусторонней|Постоянно |Государства- | |
|и многосторонней основах | |участники СНГ, | |
|сотрудничество в области | |СОРБ, СМВД, | |
|разработки, производства, | |СМО, СКПВ, АТЦ | |
|поставок современных видов | | | |
|вооружения, специальных | | | |
|средств для оснащения | | | |
|подразделений, участвующих в | | | |
|борьбе с терроризмом | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 6. Механизм контроля |
|----------------------------------------------------------------|
|6.1. Принять планы по |В течение |Государства- |СГГ |
|реализации положений настоящей|3-х |участники СНГ | |
|Программы и информировать об |месяцев | | |
|этом Исполнительный комитет |после | | |
|Содружества Независимых |принятия | | |
|Государств |Программы | | |
| | | | |
|6.2. Представлять доклад |Ежегодно |Исполком СНГ, | |
|Совету глав государств | |АТЦ | |
|Содружества Независимых | | | |
|Государств о ходе выполнения | | | |
|настоящей Программы | | | |
------------------------------------------------------------------
-------------------
* В графе "Исполнители" называются государства, органы СНГ, которые в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном порядке проект документа на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
** Принятые сокращения:
МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ;
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ;
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ;
СМО - Совет министров обороны государств-участников СНГ;
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками;
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ;
АТЦ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ (после утверждения Положения о Центре);
МАК - Межгосударственный авиационный комитет.
Приложение
Перечень основных международных договоров в сфере борьбы с международным терроризмом, заключенных в рамках ООН, ее специализированных учреждений, МАГАТЭ и Совета Европы
1. Договоры, заключенные в рамках ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ:
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, 1963 года;
Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 года;
2. Договоры, заключенные в рамках Совета Европы:
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года с дополнительным Протоколом 1978 года;
Европейская конвенция о международной действительности судебных решений по уголовным делам 1970 года;
Азербайджан подписал с учетом особого мнения о создании АТЦ.
Украина подписала с оговоркой.
Договаривающиеся стороны: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина.