Угода про позику (Друге додаткове фінансування, спрямоване на подолання наслідків пандемії COVID-19, для Проекту "Модернізація системи соціальної підтримки населення України") між УКРАЇНОЮ та МІЖНАРОДНИМ БАНКОМ РЕКОНСТРУКЦІЇ ТА РОЗВИТКУ

Цю Угоду, датовану Датою підписання, укладено між УКРАЇНОЮ ("Позичальник") та МІЖНАРОДНИМ БАНКОМ РЕКОНСТРУКЦІЇ ТА РОЗВИТКУ ("Банк"). Позичальник і Банк домовились про таке:

a) Загальні умови (визначені в Додаткудо цієї Угоди) застосовуються до і є невіддільною частиною цієї Угоди.

b) Якщо контекст не вимагає іншого тлумачення, то терміни, які вживаються в цій Угоді й написані з великої літери, мають значення, надані їм у Загальних умовах чи в Додаткудо цієї Угоди.

2.01. Банк погоджується позичити Позичальникові суму в розмірі триста мільйонів доларів США (300000000 доларів США), яку можна періодично конвертувати, застосовуючи Конверсію валют ("Позика") для надання додаткового фінансування до Частини 1 проекту, описаного в Додатковій статті 1до цієї Угоди ("Проект").

2.02. Позичальник має право знімати кошти Позики відповідно до розділу III Додаткової статті 2до цієї Угоди.

2.03. Початкова одноразова комісія за надання позики, становить 0,25% (одну чверть одного відсотка) від суми Позики.

2.04. Комісія за резервування, що сплачується Позичальником, становить 0,25% (одну чверть одного відсотка) річних на суму Незнятого залишку Позики.

2.05. Відсотки справляються за ставкою, що дорівнює Базовій ставці плюс Фіксований спред або інший відсоток, що може застосовуватися після Конверсії згідно з положеннями пункту (е) розділу 3.02 Загальних умов.

2.06. Датами платежу є 15 лютого та 15 серпня кожного року.

2.07. Основна сума Позики повертається згідно з положеннями Додаткової статті 3до цієї Угоди.

3.01. Позичальник заявляє про свою відданість цілям Проекту. З цією метою Позичальник виконує Проект через Мінсоцполітики відповідно до положень статті V Загальних умов та Додаткової статті 2до цієї Угоди.

4.01. Передбачено Додаткову подію, що призводить до призупинення дії Угоди, а саме: Зміна законодавства Позичальника, що регулює Програму ДСД, його призупинення, скасування, відміна або відмова від його застосування, які справляють суттєвий і несприятливий вплив на здатність Позичальника виконувати Проект чи виконувати будь-які зі своїх зобов'язань за цією Угодою.

4.02. Додаткова подія, що становить підставу для скорочення строку погашення, полягає в наступному: настає подія, зазначена в розділі 4.01цієї Угоди, та триває протягом шістдесяти (60) днів після подання Банком Позичальникові повідомлення про цю подію.

5.01. Додаткова умова набрання чинності є такою: Позичальник через Мінсоцполітики затвердив Операційний посібник Проекту у спосіб, прийнятний для Банку.

5.02. Граничним терміном набрання чинності є дата, що становить дев'яносто (90) днів після дати підписання цієї Угоди.

5.03. Без обмеження положень Розділу 10.02(b) Загальних умов, будь-які зміни до цієї Угоди вносяться у письмовому вигляді за згодою сторін цієї Угоди. Такі зміни набувають чинності як зазначено в угоді про внесення змін.

6.01. Представником Позичальника є його Міністр фінансів.

6.02. Для потреб Розділу 10.01 Загальних умов: (а) Адреса Позичальника є такою:

Міністерство фінансів України

вул. Грушевського 12/2,

м. Київ, 01008

Україна; і

(b) Електронна адреса Позичальника є такою:

6.03. Для потреб Розділу 10.01 Загальних умов: (а) Адреса Банку є такою:

International Bank for Reconstruction and Development

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

Сполучені Штати Америки; і

(b) Електронна адреса Банку є такою:

УКЛАДЕНО в день і рік, зазначені як Дата підписання.

Цілями реалізації Проекту є (а) покращення результатів діяльності системи соціальної допомоги та соціальних послуг Позичальника для малозабезпечених домогосподарств; і (b) забезпечення підтримки доходів домогосподарств, які постраждали від економічного впливу пандемії COVID-19.

Проект складається з таких частин:

Частина 1. Удосконалення надання соціальної допомоги найбільш уразливим верствам населення

Забезпечення фінансування платежів згідно з ППВ на підтримку розширення програми ДСД відповідно до положень розділу IIIдодаткової статті 2 до цієї Угоди, зокрема, за такими чотирма а основними напрямами:

(a) Розширення доступу вкрай бідних верств населення до програми ДСД;

(b) Удосконалення адміністрування соціальних виплат і соціальних послуг; і

(c) Поширення сімейних форм виховання для підтримки сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також малозабезпечених і соціально вразливих сімей; і

(d) Запровадження тимчасових заходів соціальної допомоги з метою пом'якшення впливу пандемії коронавірусу COVID-19 на добробут вразливих верств населення.

Частина 2. Інвестиції на підтримку зміцнення інститупійної спроможності адміністрування соціальної допомоги і соціальних послуг

2.1. Зміцнення інституцій і поліпшення управління інформацією шляхом:

(a) Перетворення інформаційної системи управління (ІСУ) на систему, яка функціонує на основі веб-технологій;

(b) розробки прикладного програмного забезпечення для включення в систему модулів автоматизації ділових процесів надання соціальних послуг, автоматизації ділових процесів діяльності соціальної інспекції, поліпшення, автоматизації ділових процесів, що використовуються для повного і всебічного обліку даних про сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей у складних життєвих обставинах, а також модернізації Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, створення комплексної системи захисту інформації;

(c) надання апаратного забезпечення та стандартного програмного забезпечення, офісного обладнання та меблів, встановлення локальних мереж для Мінсоцполітики, обраних структурних підрозділів органів виконавчої влади усіх рівнів, на які покладені питання соціального захисту населення, сім'ї та дітей, обраних центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, служб у справах дітей, територіальних центрів, закладів інституцінного догляду та виховання дітей, центрів реабілітації осіб з інвалідністю і центрів для бездомних: і

(d) навчання працівників соціальної сфери місцевого рівня із зазначених підрозділів та організацій з питань роботи в новій ІСУ та нових моделей соціальної роботи;

2.2. Розробка, створення та впровадження механізмів зміцнення нагляду та контролю шляхом:

a. підтримки внесення змін до законодавчих актів та нормативних документів, які регулюють статус соціального інспекторату Позичальника та його повноваження на проведення перевірок, а також удосконалення законодавства з питань стягнення надмірних виплат та політики санкцій;

b. розробки для соціальних інспекторів операційних посібників;

c. навчання соціальних інспекторів;

d. надання допомоги в проведенні тематичних перевірок соціальної програми з підвищеним рівнем ризику;

e. розробки системи профілювання ризику та допомоги в проведенні тематичних перевірок з використанням відповідної системи профілювання ризику;

f. створення "гарячої лінії" для роботи із заявами щодо порушень при наданні соціальної підтримки, і

g. надання соціальній інспекції необхідного офісного обладнання, транспортних засобів, меблів та комп'ютерної техніки.

2.3. Розробка нових бізнес-моделей адміністрування виплат і послуг шляхом:

(a) розробки інституційної бази для аутсорсингу послуг;

(b) розробки стандартів надання послуг для адміністрування виплат і послуг та соціального патронату сімей, що перебувають у складних життєвих обставинах; та

(с) розробки варіантів підтримки виводу бенефіціарів із бідності шляхом розроблення заходів з залучення одержувачів до зайнятості.

2.4. Удосконалення комунікаційної, промоційної та просвітницької роботи через підтримку розробки та впровадження стратегії комунікаційної та просвітницької роботи для підтримки реформ у сфері розширення програми ДСД та зменшення обсягів інституційної форми виховання дітей.

2.5. Координація Проекту та керування ним через надання підтримки в реалізації Проекту, включаючи технічну допомогу зі здійснення та моніторингу управління фінансами, здійснення закупівель, реалізації планів зменшення обсягів інституційної форми виховання та аутсорсингу послуг в окремих областях, а також фінансування витрат на Навчання та Операційних витрат.

Частина 3. Інвестиції на підтримку розвитку сімейних форм виховання для забезпечення підтримки дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з інвалідністю та сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах у вибраних Областях

3.1 Здійснення інвестицій для:

(a) переведення дітей-сиріт, дітей, які позбавлені/залишилися без батьківського піклування, дітей з інвалідністю із закладів інституційного догляду та виховання дітей до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, їх усиновлення та виховання у закладах із умовами, наближеними до сімейних;

(b) трансформації закладів інституційного догляду та виховання дітей; і

(c) закупівлі нових послуг у суб'єктів недержавного сектору для надання соціальної допомоги сім'ям у складних життєвих обставинах,

шляхом фінансування товарів, послуг, транспортних засобів, обладнання і меблів для дитячих будинків сімейного типу/закладів з умовами, наближеними до сімейних, закладів інституційного догляду та виховання дітей, а також навчання та перепідготовки працівників соціальної сфери.

3.2 Технічна допомога з розробки та впровадження планів трансформації системи закладів інституційного догляду та виховання дітей на сімейні форми виховання у вибраних Областях.

А. Інституцій ні механізми

1. Позичальник:

(a) відповідає за загальне впровадження Проекту через Мінсоцполітики і забезпечує виконання Проекту згідно з процедурами, визначеними в ОПП, і дотримання ОПП без змін, призупинень, відхилень і скасувань таким чином, щоб жодне положення ОПП не залишилося невиконаним без попередньої згоди Банку;

(b) впроваджує узгоджені заходи через Мінсоцполітики та інші відповідні державні установи, підпорядковані йому, або робота яких ним координується, з метою досягнення узгоджених результатів Проекту; і

(c) через Мінсоцполітики підтримує ГУП при Мінсоцполітики протягом усього строку реалізації Проекту у формі, з функціями та персоналом (включаючи консультантів) (згідно з технічними завданнями, з відповідною кваліфікацією та обсягом обов'язків), забезпечуючи її адекватними ресурсами, прийнятними для Банку, згідно з положеннями ОПП; ГУП відповідає за ухвалення стратегічних рішень, керування впровадженням Проекту і поточну реалізацію Проекту.

В. Запобіжні заходи в природоохоронній та соціальній сферах

1. Позичальник через Мінсоцполітики забезпечує виконання заходів Проекту згідно з Рамковими вимогами до екологічного та соціального менеджменту та відповідними планами природоохоронних заходів по об'єктах, включаючи керівництва, правила і процедури, визначені в згаданих інструментах. З цією метою, Позичальник забезпечує вжиття вказаних далі заходів у прийнятний для Банку спосіб, а саме, якщо будь-який із заходів Проекту чи інвестиції вимагатиме, на підставі Рамкових вимог до екологічного та соціального менеджменту (РВЕСМ), підготовки Плану природоохоронних заходів (ППЗ): (а) такий ППЗ буде підготовлений відповідно до вимог РВЕСМ, оприлюднений на національному рівні і поданий до Банку; (b) щодо згаданого ППЗ будуть проведені адекватні й значущі консультації; і (с) заходи або інвестиції будуть реалізовані відповідно до такого ППЗ.

Позичальник через Мінсоцполітики повинен подавати до Банку кожен черговий звіт про Проект не пізніше ніж через 45 днів після закінчення кожного календарного семестру, що охоплює цей календарний семестр.

А. Загальні положення

Без обмеження положень статті II Загальних умов та відповідно до Листа про використання коштів та фінансову інформацію, Позичальник може використовувати кошти Позики на: (а) фінансування прийнятних видатків; та (Ь) оплату: (і) Початкової одноразової комісії за надання позики; та (іі) премії за встановлення кожного Відсоткового кепа або Відсоткового колара; в межах виділеної суми і, якщо це застосовується, у розмірі, що не перевищує відсотковий показник, визначений для кожної категорії в поданій далі таблиці:

В. Умови зняття; Період зняття.

1. Незважаючи на положення частини А вище, жодне зняття коштів не може здійснюватися для виплат, здійснених до Дати підписання, за винятком зняття коштів, загальна сума яких не перевищує 120000000 доларів США, яке може бути здійснено для виплат за категорією (1) ППВ, здійснених до цієї дати, але не раніше 1 січня 2020 року.

2. Незважаючи на положення частини Ацього Розділу, та без обмеження дії положень, викладених вище в пункті 1 цього Розділу, жодне зняття коштів, щодо якого було подано заявку про зняття коштів, не здійснюється для платежів за Категорією (1), якщо Позичальник не подав через Мінсоцполітики прийнятні для Банку докази того, що: (i) Платежі за ППВ було здійснено Позичальником на користь прийнятних бенефіціарів в порядку, передбаченому чинним законодавством і чинними нормативними актами Позичальника; і (іі) що згадані Платежі не представлялися Банку раніше, як задовільний доказ для зняття коштів за цією Угодою.

3. Незважаючи на положення частини А цього розділу та без обмеження дії положень викладених вище в пунктах 1 і 2 цього Розділу, зняття коштів за Категорією (1) буде здійснюватися лише після представлення Банку Позичальником через Мінсоцполітики прийнятних для Банку за формою і змістом доказів та виконання вимог, визначених в Операційному посібнику Проекту, що підтверджують досягнення відповідної УПР, зазначеної в Додатковій статті 4до цієї Угоди.

4. Незважаючи на положення частини А цього розділу та без обмеження дії положень викладених вище в пунктах 1, 2 і 3 цього Розділу, жодне зняття коштів за Категорією (1) не може здійснюватися:

a) протягом календарного 2021 року, якщо Позичальник через Мінсоцполітики не надав Банку докази, прийнятні для Банку за формою та змістом, та не виконав вимог, викладених в ОПП, для підтвердження досягнення УПР 23;

b) протягом календарного 2022 року, якщо Позичальник через Мінсоцполітики не надав Банку докази, прийнятні для Банку за формою та змістом, та не виконав вимог, викладених в ОПП, для підтвердження досягнення УПР 24; і

c) протягом календарного 2023 року, якщо Позичальник через Мінсоцполітики не надав Банку докази, прийнятні для Банку за формою та змістом, та не виконав вимог, викладених в ОПП, для підтвердження досягнення УПР 25.

5. Незважаючи на положення пункту 3цього Розділу, якщо УПР не були досягнуті, Банк може в будь-який час, шляхом надсилання повідомлення Позичальнику, прийняти рішення на власний розсуд: (a) перерозподілити всі або частину коштів Позики, виділену на вказану УПР, на будь-яку іншу УПР; або (b) скасувати всі або частину коштів Позики, виділених на вказану УПР.

6. Якщо Банк у будь-який час визначить, що будь-яка частка сум, виплачених Банком Позичальнику за Категорією (1): (а) використані для фінансування витрат, які не є прийнятними для платежів згідно з ППВ; або (b) не відповідала положенням пункту 3частини В розділу III і положенням ОПП, то Позичальник негайно відшкодовує Банкові будь-яку таку суму, зазначену Банком у повідомленні на адресу Позичальника.

7. Датою закриття є 31 серпня 2024 року.

У поданій нижче таблиці зазначені Дати погашення основної суми Позики та відсоток сукупної основної суми Позики, що підлягає сплаті на кожну Дату погашення основної суми Позики ("Частковий платіж").

Погашення основної суми рівними частинами

1. "Керівництво щодо протидії корупції" - це (для потреб параграфа 5 Додатку до Загальних умов) "Керівництво щодо запобігання й протидії шахрайству й корупції в проектах, що фінансуються за рахунок позик МБРР та кредитів і грантів МАР", затверджене 15 жовтня 2006 року та переглянуте в січні 2011 року і 1 липня 2016 року.

2. "Схема безготівкової монетизації" означає механізм, який використовується для здійснення виплат одержувачам за програмою ЖС відповідно до положень нормативно-правових актів позичальника, а саме, Постанов Кабінету Міністрів Позичальника (України) № 807від 14 серпня 2019 року та № 373від 17 квітня 2019 року.

3. "Категорія" - це категорія, зазначена в таблиці в Розділі III АДодаткової статті 2 до цієї Угоди.

4. "COVПD-19" означає коронавірусну хворобу, спричинену новим коронавірусом 2019 року (SARS-CoV-2).

5. "ППВ" - це Програми прийнятних видатків, а саме частки бюджетних призначень Позичальника, виділені на фінансування виплат, передбачених програмою ДСД, як зазначено в ОПП.

6. "Правомочні фізичні особи-підприємці" означає індивідуальні підприємці, які відповідають критеріям правомочності для отримання тимчасової допомоги на дитину, встановленої нормативно-правовим актом Позичальника, а саме Постановою Кабінету Міністрів Позичальника (України) № 329від 22 квітня 2020 року.

7. "РВЕСМ" - це Рамкові вимоги до екологічного та соціального менеджменту, розроблені Позичальником для Проекту й датовані 10 листопада 2020 року; ці зимоги визначають умови проведення екологічного відбору на конкретних об'єктах, а також процедури та дії, спрямовані на підготовку та виконання екологічних оцінок і розробку планів природоохоронних заходів за Проектом, визначають заходи з мінімізації ризиків та моніторингу, а також інституційні заходи, яких необхідно вжити під час Проекту для усунення або компенсації негативних впливів на навколишнє природне та соціальне середовище, або для їх зниження до прийнятних рівнів, а також дії, необхідні для забезпечення реалізації таких заходів із урахуванням змін, що можуть час в:д часу вноситися до них за узгодженням з Банком.

8. "План природоохоронних заходів" або "ППЗ" - це план управління захистом довкілля на рівні об'єкту, складений згідно з РВЕСМ та положеннями пункту 1частини D розділу I додаткової статті 2 до цієї угоди та прийнятний для Банку, що визначає елементи конкретних дій, заходів і політики, спрямованих на досягнення мети ППЗ, визначає заходи з мінімізації ризиків та моніторингу, а також Інституційні заходи, які необхідно вжити під час впровадження та виконання заходів Проекту та Суб-проектів з метою компенсації або зниження несприятливого впливу на довкілля до прийнятних для Банку рівнів, включаючи бюджетні кошториси та кошториси витрат, джерела фінансування, а також інституційні та процедурні заходи, необхідні для забезпечення виконання таких дій, заходів та політик.

9. "Виняткові обставини" означають умови, необхідні для надання виплат за програмою ЖС як виняток, визначені в Постанові Кабінету Міністрів України (Позичальника) № 848від 21 жовтня 1995 року зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 807 від 14 серпня 2019 року.

10. "Загальні умови" - це "Загальні умови надання позик Міжнародним банком реконструкції та розвитку для фінансування МБРР, фінансування інвестиційних проектів МБРР" від 14 грудня 2018 року (зі змінами від 1 серпня 2020 p.);

11. "Програма ДСД" - це вдосконалена програма виняткових заходів останньої надії Позичальника у сфері боротьби з бідністю, передбачена Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 1 червня 2000 року № 1768-III.

12. "Законодавство Позичальника, що регулює Програму ДСД" - це Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 1 червня 2000 року № 1768-IIIта відповідні нормативні акти, що регулюють Програму ДСД, відповідно до редакції, яка час від часу може змінюватися.

13. "ЖС" - це житлові субсидії; програма ЖС - це програма соціальної допомоги Позичальника, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 848від 21 жовтня 1995 р. зі змінами, запровадженими Постановою Кабінету Міністрів України № 807 від 14 серпня 2019 р.

14. "Мінсоцполітики" - це Міністерство соціальної політики Позичальника або будь-які його правонаступники.

15. "Область" - це основна адміністративно-територіальна одиниця Позичальника, що становить територіальну основу для організації та функціонування місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування.

16. "Операційні витрати" - це обґрунтовані та необхідні додаткові витрати, пов'язані з управлінням та впровадженням Проекту, всі з яких здійснюються на підставі періодичних бюджетів, прийнятних для Банку, включаючи оренду транспортних засобів; оренду приміщень; оплату різних комунальних послуг; оплату банківських послуг; придбання та ремонт канцелярського приладдя та офісної техніки, обладнання та апаратного забезпечення; оновлення програмного забезпечення; експлуатацію, технічне обслуговування обладнання та придбання запасних частин для нього; витратні матеріали; транспортування; місцеві та міжнародні переїзди; витрати на зв'язок та рекламу; витрати на друкарські послуги та публікації (електронні та/або паперові); переклад, а також інші витрати, що можуть узгоджуватися з Банком, але за виключенням послуг консультантів, заробітної плати або гонорарів державних службовців та працівників апарату органів Позичальника.

17. "Платежі за ППВ" - це місячні трансфертні платежі, що здійснюються Позичальником прийнятним бенефіціарам за Програмою ДСД з урахуванням критеріїв визначення права на одержання допомоги, а також умов і положень законів та інших нормативно-правових актів Позичальника, які стосуються Програми ДСД.

18. "УПР" - умови, пов'язані з результатами, зазначені в Додатковій статті 4до цієї Угоди;

19. "ГУП" - це Група управління Проектом, зазначена в підпункті (с)пункту 1 частини А розділу I Додаткової статті 2 до цієї Угоди.

20. "ОПП" - це Операційний посібник Проекту, зазначений в пункті 1частини А розділу I Додаткової статті 2 цієї Угоди, затверджений Мінсоцполітики для Проекту, який включає, окрім іншого, індикатори моніторингу результативності Проекту, зі змінами, що можуть вноситися до нього час від часу за попередньої письмової згоди Банку.

21. "Правила закупівель" - означає для потреб пункту 85 Додатку до Загальних умов "Правила закупівель Світового банку для позичальників ФІП; Закупівлі в рамках фінансування інвестиційних проектів" від липня 2016 р. зі змінами від листопада 2017 р. та серпня 2018 р.

22. "Прожитковий мінімум" - означає вартість продуктів харчування, товарів і послуг достатніх для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я та задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості, визначену відповідно до нормативно-правового акту Позичальника, а саме Закону України "Про прожитковий мінімум" № 966-XIVвід 15 липня 1999 р. (зі змінами від 20 січня 2018 р.)

23. "Дата підписання" - пізніша з двох дат підписання цієї Угоди Позичальником і Банком, і це значення застосовується до всіх посилань на "Дату підписання Угоди про Позику" в Загальних умовах.