Доклад совещания экспертов, представляющих государства-участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, предусмотренного Заключительным актом СБСЕ для продолжения рассмотрения и разработки общеприемлемого метода мирного урегулирования споров, направленного на дополнение существующих средств
Согласно заданию, содержащемуся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, и соответствующим положениям Итогового документа Белградской встречи 1977 года, в Монтре с 31 октября по 11 декабря 1978 года состоялось совещание экспертов, представляющих государства-участники, для продолжения рассмотрения и разработки общеприемлемого метода мирного урегулирования споров, направленного на дополнение существующих средств.
На заседании, посвященном открытию совещания, от имени правительства Швейцарии к участникам обратился глава Федерального политического департамента г-н Пьер Обер.
Участники приняли повестку дня и провели общий обмен мнениями, после чего было представлено и обсуждено несколько предложений, направленных на дополнение существующих средств мирного урегулирования споров. На рассмотрение был представлен рабочий документ, основанный на "Проекте конвенции о Европейской системе мирного урегулирования споров", в котором предлагались следующие субсидиарные обязательные процедуры: переговоры, обследование, посредничество, примирение и арбитраж. На рассмотрение был внесен другой рабочий документ, в котором выдвигалось предложение об обязательных консультациях в качестве возможного метода мирного урегулирования споров. Кроме того, был представлен еще один документ, в котором содержалась идея всеобъемлющего метода мирного урегулирования споров в рамках определенных предметных категорий, включающего соответствующие элементы обязательности. На рассмотрение были выдвинуты другие предложения и идеи. Были выражены различные мнения, и не было достигнуто консенсуса по конкретным методам.
Участники подчеркнули значение, которое их правительства придают разрядке, продолжающейся после принятия Заключительного акта, несмотря на встречающиеся трудности и препятствия. В этом контексте они подчеркнули роль Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, имея в виду, что претворение в жизнь положений Заключительного акта существенно важно для развития этого процесса.
Участники вновь подтвердили приверженность своих правительств принципу мирного урегулирования споров, как он изложен в Уставе Организации Объединенных Наций и в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Они также подчеркнули значение разработки в соответствии с заданием, содержащимся в Заключительном акте, метода мирного урегулирования споров.
Участники согласовали общий подход к разработке метода мирного урегулирования споров между двумя или несколькими государствами-участниками; этот метод должен:
- соответствовать целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций и хельсинкскому Заключительному акту, в частности его принципу V;
- соответствовать суверенному равенству государств и свободе выбора средств;
- основываться на опыте и договорной и дипломатической практике, а также учитывать точки зрения всех государств-участников в этой области;
- быть приемлемым для всех государств-участников, независимо от их политических, экономических и социальных систем, а также их размера, географического положения и уровня экономического развития;
- иметь субсидиарный характер по отношению к существующим методам и институтам мирного урегулирования международных споров;
- быть дополнительным в отношении существующих методов с тем, чтобы способствовать добросовестному, в духе сотрудничества, быстрому и справедливому решению, основанному на международном праве;
- обладать гибкостью;
- обладать возможностью прогрессивного развития.
Метод, который предстоит выработать, должен быть вкладом в дело мира, безопасности и справедливости в Европе, содействовать дальнейшему развитию разрядки и сотрудничества между государствами-участниками.
Участники рекомендовали государствам-участникам рассмотреть возможность поощрения и расширения существующей практики включения в соответствующие двусторонние и многосторонние договоры между ними положений о мирном урегулировании споров.
Участники рекомендовали правительствам государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе рассмотреть на Мадридской встрече возможность созыва нового совещания экспертов для того, чтобы продолжить на основе Заключительного акта рассмотрение и разработку общеприемлемого метода мирного урегулирования споров, направленного на дополнение сущуствующих средств, принимая во внимание изложенный выше общий подход, а также различные предложения и идеи, обсуждавшиеся на совещании в Монтре.
Участники рекомендовали, чтобы правительства государств-участников продолжили контакты между собой с тем, чтобы лучше ознакомиться со взглядами друг друга по вопросу о мирном урегулировании споров.
Участники выразили свою глубокую благодарность правительству Швейцарии за прекрасную организацию совещания и радушное гостеприимство, проявленное по отношению к ним во время их пребывания в Монтре.