Кредитна угода (Проект будівництва високовольтної повітряної лінії в Одеській області - будівництво лінії електропередачі 330 кВ Аджалик - Усатове) між Державним підприємством "Національна енергетична компанія "УКРЕНЕРГО" та Європейським банком реконструкції та розвитку

(2) проводити будь-які операції з будь-якою особою, інакше ніж в рамках звичайної господарської діяльності, на звичайних комерційних умовах, і на суто комерційних засадах, або створювати будь-які ексклюзивні агентські стосунки щодо купівлі чи продажу, чи проводити будь-які операції, коли Позичальник може платити більше, ніж звичайну комерційну ціну за будь-яку купівлю, або може одержати менше повної комерційної ціни від виробника (з урахуванням звичайних торгових знижок) за свою продукцію та послуги;

(3) укладати будь-які угоди про партнерство, розподіл прибутку, про виплату роялті, або інші угоди, за якими доходи та прибутки Позичальника будуть або можуть бути розподілені з будь-якою іншою стороною;

(4) (добровільно чи ні) проводити передплату або перекуповувати або достроково погашати будь-які фінансові борги або проводити оплату будь-якого боргу згідно з будь-яким положенням будь-якої угоди або документа, котрий прямо чи непрямо передбачає прискорення його повернення у часі або за розміром, за винятком ситуації, коли, якщо Банк таке вимагатиме, Позичальник у будь-якому такому випадку одночасно внесе достроково або сплатить пропорційну суму основного боргу за Кредитом відповідно до умов Розділу 3.07 Стандартних умов договору (за винятком випадку, коли сума таких дострокових погашень є предметом обмежень за Мінімальною сумою дострокового погашення);

(5) продавати, передавати, здавати в оренду або інакше позбуватися всіх або значної частини своїх активів, які пов'язані з енергетичним сектором Гаранта (чи то в єдиній операції, чи то в серії операцій, взаємопов'язаних чи ні); або

(6) проводити або допускати будь-яке злиття, об'єднання чи реорганізацію.

(b) Позичальник не повинен, якщо не попередить Банк за 30 днів до цього, здійснювати жодних з нижченаведених дій, і повинен надавати в Банк всю таку інформацію про такі дії, яку Банк може обґрунтовано запитувати:

(1) укладання будь-якого контракту на управління чи аналогічні домовленості, за якими його підприємницька діяльність чи операції будуть управлятися іншою особою, включаючи будь-яке Дочірнє підприємство чи Філіал; та

(2) утворення будь-якої Філії, здійснення та дозвіл виникнення будь-яких кредитів, авансових платежів чи депозитів (окрім депозитів в авторитетних банках в порядку звичайної діяльності) щодо інших осіб чи інвестицій в будь-яку іншу особу, включаючи будь-яке Дочірнє підприємство чи Філію; за умови, проте, Позичальник може інвестувати в короткострокові ліквідні цінні папери інвестиційного класу виключно для використання власних вільних ресурсів.

Без обмеження загального характеру розділу 4.02, Позичальник повинен завжди підтримувати:

(a) Коефіцієнт покриття обслуговування боргу на рівні не менше ніж 1,30;

(b) Коефіцієнт оборотного капіталу на рівні не менше ніж 1,10; а також

(c) Коефіцієнт відношення Довгострокового боргу до капіталу на рівні не більше ніж 2,00.

Позичальник повинен, якщо Банк не погодиться на інше:

(a) здійснювати свою діяльність згідно з українським законодавством та міжнародно визнаними адміністративними, фінансовими, технічними та іншими відповідними стандартами і практикою, належним чином враховуючи екологічні, природоохоронні фактори і зважаючи на здоров'я населення та персоналу, а також належним чином дотримуючись всіх своїх основних принципів діяльності;

(b) своєчасно вживати всіх залежних від нього дій для підтримки своєї правосуб'єктності, продовження своєї діяльності та надбання, підтримання і поновлення всіх прав, майнових прав, повноважень, привілеїв та ліцензій, необхідних для ведення діяльності, включаючи виконання Проекту;

(c) не продавати, не передавати в оренду та не розпоряджатись іншим чином жодними з його активів, які необхідні для ефективного здійснення його діяльності, або якщо таке розпорядження може перешкодити його здатності задовільно виконувати його зобов'язання за цією Угодою;

(d) негайно повідомляти Банк про будь-які пропозиції щодо зміни, призупинення чинності чи скасування будь-яких положень Статутних документів, та надавати Банку належну можливість прокоментувати таку пропозицію до здійснення таких заходів; а також

(e) постійно здійснювати належну експлуатацію та утримувати свої виробничі потужності, устаткування, обладнання та інше майно у доброму робочому стані і, в разі необхідності, негайно забезпечувати всі необхідні ремонти та поновлення, відповідно до раціональної ділової та фінансової практики.

Нижченаведене визначене для положень розділу 7.01(a)(xiv) Стандартних умов договору:

(a) законодавча та регуляторна база, що стосується енергетичної галузі на території Гаранта, була змінена, призупинена, скасована або анульована таким чином, що це має або може мати суттєвий негативний вплив на діяльність або фінансовий стан Позичальника, або його спроможність виконувати Проект або виконувати будь-які зобов'язання, які є зобов'язаннями Позичальника відповідно до цієї Угоди, або спроможність Гаранта виконувати будь-які його зобов'язання відповідно до Гарантійної угоди;

(b) установчі документи були:

(i) змінені, призупинені, скасовані або анульовані; або

(ii) змінені таким чином, що це має або може мати суттєвий негативний вплив на діяльність або фінансовий стан Позичальника, або його спроможність виконувати Проект або виконувати будь-які його зобов'язання, які є зобов'язаннями Позичальника відповідно до цієї Угоди,

у кожному випадку без одержання попередньої письмової згоди Банку;

(c) Позичальник вжив будь-яку з дій, зазначених в розділі 4.02(b), що має значний несприятливий вплив на операції або фінансовий стан Позичальника або його здатність реалізовувати Проект чи виконувати будь-які зобов'язання за цією Кредитною угодою; або

(d) Позичальник переданий під контроль іншої сторони, ніж Гарант.

Для цілей розділу 7.06(f) Стандартних умов договору, будь-яка з подій, перерахованих у Розділу 5.01, має вважатись подією, яка є підставою для дострокового стягнення.

Нижче наводяться, для положень розділу 9.02(c) Стандартних умов договору, додаткові умови, що передують набуттю чинності цією Угодою та Гарантійною угодою:

(a) укладення відповідним чином Гарантійної угоди Гарантом та її ратифікація Парламентом Гаранта;

(b) одержання Банком відповідним чином оформленого оригіналу Інформаційного листа, прийнятного для Банку за формою та за суттю;

(c) створення ГВП задовільним для Банку чином;

(d) належне залучення Позичальником Консультанта з управління Проектом відповідно до технічного завдання, прийнятного для Банку за формою та за суттю;

(e) одержання Банком завіреної копії Плану впровадження Проекту, за формою та за суттю задовільної для Банку;

(f) відкриття Місцевого рахунку Проекту та Рахунку Обслуговування боргу у відповідності до вимог Розділу 3.08 (Проектні рахунки);

(g) одержання Банком задовільних свідчень того, що Позичальник одержав всі права, згоди, ліцензії, дозволи та санкції, необхідні для впровадження Проекту;

(h) одержання Банком задовільних свідчень того, що Позичальник належним чином прийняв План природоохоронних Заходів;

(i) одержання Банком задовільних свідчень того, що Гарант та Позичальник погодили з Європейською Комісією ТЗ Дослідження Європейської Комісії та здійснили всі необхідні заходи для початку Дослідження Європейської Комісії;

(j) одержання Банком задовільних свідчень того, що Позичальник може повністю виконати умови Розділу 4.01 (Фінансова документація та звітність), включаючи, зокрема, надання фінансової звітності, підготовленої відповідно до МСФЗ та перевіреної аудиторами відповідно до міжнародно прийнятих принципів та стандартів аудиту.

(a) Для положень розділу 9.03(a) Стандартних умов договору, юридичний висновок надається від імені Позичальника начальником Юридичного відділу Позичальника.

(b) Для положень розділу 9.03(b) Стандартних умов договору, юридичний висновок надається від імені Гаранта Міністром юстиції.

Для положень розділу 9.04 Стандартних умов договору визначена дата, що настає через 180 днів після дати підписання цієї Угоди.

Нижченаведені адреси визначені для цілей розділу 10.01 Стандартних умов договору:

Для Позичальника:

Для Банку:

НА ПОСВІДЧЕННЯ ЧОГО сторони, діючи через своїх належним чином уповноважених представників, уклали цю Угоду в чотирьох примірниках у Києві (Україна) від зазначеного вище дня і року.

1. Метою Проекту є надання допомоги Позичальнику у будівництві нової лінії електропередачі напругою 330 кВ між підстанціями "Усатове" та "Аджалик" в Одеській області України, та технологічне вдосконалення згаданих вище підстанцій.

2. Проект складається з таких Частин, які можуть бути змінені відповідно до домовленостей між Банком та Позичальником час від часу:

Частина A: Будівництво нової лінії електропередачі напругою 330 кВ від підстанції "Аджалик" до підстанції "Усатове";

Частина B: Закупівля та(або) постачання та встановлення всього необхідного обладнання для модернізації кожної з підстанцій "Аджалик" та "Усатове";

Частина C: Закупівля та(або) постачання та встановлення системи захисту та контролю для нової лінії електропередачі напругою 330 кВ від підстанції "Аджалик" до підстанції "Усатове";

а також

Частина D: Наступні консультаційні послуги:

(i) Консультант з управління Проектом для допомоги Позичальнику у виконанні Частини A, Частини B та Частини C Проекту, та

(ii) Консультант Кредитора для моніторингу виконання Частини A, Частини B та(або) Частини C Проекту.

3. Очікується, що виконання Проекту буде завершене до 31 травня 2008 р.

1. В таблиці, що додається до цього Додатка, зазначені Категорії, суми Кредиту, призначені для кожної з Категорій та відсотки витрат, які мають фінансуватись за кожною з Категорій.

2. Банк повинен мати право, від імені Позичальника, здійснювати Вибірки та сплачувати собі, таким чином та тоді, коли ця сплата має бути здійснена, Комісію за відкриття Кредиту.

3. Банк повинен мати право, від імені Позичальника, здійснювати Вибірки та сплатити Консультанту Кредитора, таким чином та тоді, коли ця сплата має бути здійснена, будь-які суми гонорарів за консультаційні послуги Консультанта Кредитора, які є частиною витрат Позичальника за Категорією 2 згідно Доповнення до Додатка 2.

1.1. Країна-бенефіціар

Україна

1.2. Підрядний орган

Європейське Співтовариство, представлене Комісією Європейських Співтовариств, що діє від імені та в інтересах Уряду України.

1.3. Загальна інформація про країну

Після розширення Європейського Союзу, яке відбулося 1 травня 2004, Україна та ЄС мають спільні кордони. Вступ до ЄС нових країн-членів посилить його зацікавленість у зміцненні відносин з новими країнами-сусідами. Протягом наступного десятиріччя та і в подальшому здатність ЄС забезпечувати стабільність, сталий розвиток та безпеку своїх громадян вже не буде розглядатись окремо від інтересів, що полягають в поглибленні співробітництва з сусідами.

Політична та економічна взаємозалежність з країнами-сусідами ЄС взагалі та з Україною зокрема вже є реальністю. Країни-сусіди є важливими партнерами для ЄС. Обопільними цілями такого партнерства є підвищення спільного виробництва, економічний розвиток та розвиток зовнішньої торгівлі, створення розширеної зони політичної стабільності та верховенства права, а також сприяння взаємному обміну людськими ресурсами, ідеями, знанням, та культурному обміну.

У березні 2003 року Європейською Комісією було схвалено Програму контактів "Ширша Європа-Сусідство", яка встановлює новий формат відносин з Україною, Росією, Молдовою, Білорусією та Південно-Середземноморськими країнами на наступне десятиріччя. Цей проект є одним з практичних кроків, що має продемонструвати вигоди для України від більш тісної економічної інтеграції з ЄС. У кінцевому підсумку, Україні має бути запропонована можливість щодо її участі у внутрішньому ринку ЄС, що також стосується і електроенергетики.

1.4. Поточний стан справ у відповідній галузі

1.4.1. Підсектор електроенергетики

Номінальна встановлена потужність українських електростанцій складає близько 55 ГВт (66% - теплові електростанції, 25% - атомні електростанції та майже 9% - гідроелектростанції).

Теплові електростанції (36,4 ГВт), що в основному працюють на вугіллі, у 2004 році виробили 40,4% від усієї електроенергії. Чотири АЕС України мають 15 діючих реакторів загальною потужністю близько 14 ГВт та генерують 48% від усього виробництва електроенергії у країні. Єдина гідроенергетична генеруюча компанія експлуатує каскади гідроелектростанцій (4,7 ГВт) на річках Дніпро та Дністер, що виробили 6,5% всієї електроенергії країни у 2004 році.

Загалом, уся галузь потерпає від застарілого технічного обладнання, починаючи від генеруючого обладнання і закінчуючи інфраструктурою передачі та розподілу електроенергії та тепла. З вищезазначених технічних, політичних та економічних причин у 1992 році енергосистема України від'єдналась від східноєвропейської.

Структурні реформи, що здійснюються в електроенергетиці з 1994 року, мали результатом проведення інституційної реорганізації Міністерства палива та енергетики (Мінпаливенерго), створення Національної Комісії з Регулювання Електроенергетики (НКРЕ), розділення діяльності з генерації, передачі та розподілу електроенергії, створення основи для функціонування оптового ринку електричної енергії. Значну частку державного майна було приватизовано. За останні роки ситуація з оплатою за спожиту електроенергію значно поліпшилась та в 2004 році цей показник досяг рівня приблизно 96%. Це створює добрі передумови для розвитку та модернізації потужностей енергетичного сектора з перспективою приєднання української енергосистеми до мереж Європейського союзу з координації передачі електроенергії (UCTE).

1.4.2. Перший досвід об'єднання електроенергетичних мереж ЄС та України

Першим практичним кроком у напрямі інтеграції українських енергетичних мереж в європейську систему було створення від'єднаного від української енергетичної мережі так званого "Бурштинського острову" у західній частині України, що включає в себе 2 теплових та 1 гідроелектростанцію загальною потужністю 1,8 ГВт та лінії 220-750 кВ до Угорщини, Словаччини та Румунії. Система "Бурштинського острову" модернізована згідно вимог UCTE. Синхронізація відбулась у липні 2002 року та після одного року успішної випробувальної роботи у вересні 2003 року UCTE затвердило постійне синхронізоване з'єднання.

Приведення всієї електроенергетичної системи у відповідність до вимог UCTE потребуватиме проведення значної роботи та вкладення значних інвестицій. Експерти вважають, що на виконання необхідних технічних заходів знадобиться від 5 до 10 років залежно від наявності належного фінансування та інтенсивності зусиль.

1.4.3. Відповідні політичні заходи ЄС та України

У той самий період (травень 2003 року) Європейська Комісія ухвалила Комунікацію щодо розробки енергетичної політики для розширеного ЄС, його сусідів та країн-партнерів. У положеннях цього документа, що стосуються спільних інтересів, зокрема йдеться про транзит вуглеводневих ресурсів в Європу через територію України. Інші важливі положення Комунікації стосуються проведення активної діяльності з метою включення країн-сусідів у внутрішній газовий та електроенергетичний ринок ЄС.

У відповідності до Електроенергетичної Директиви ЄС 2003/54/ЄС - основного законодавчого акта, що регулює створення внутрішнього електроенергетичного ринку, країни-члени ЄС повинні забезпечити функціонування системи надання доступу третій стороні до передаючих та розподільчих електроенергетичних мереж, базуючись на тарифах, що публікуються та застосовуються до всіх прийнятних покупців об'єктивно, без дискримінації між користувачами системи.

Крім цього, як зазначено у Рішенні Європейського Парламенту та Ради ЄС від 26 червня 2003 року щодо затвердження низки регуляторних положень для транс-європейських енергетичних мереж, дуже важливим питанням є підвищення ефективності роботи внутрішнього енергетичного ринку шляхом стимулювання раціонального виробництва, розподілу та споживання енергетичних ресурсів, а також розвиток і використання відновлювальних енергоресурсів з метою зниження вартості енергії для споживача та диверсифікації енергоджерел.

З огляду на глибоку прихильність Президента Ющенка євроінтеграційному курсу, з'єднання енергетичної системи України з мережами UCTE залишається одним з головних пріоритетів у розвитку енергетичного сектора країни. Цей пріоритетний напрямок чітко визначено у нещодавно розробленій "Стратегії розвитку енергетичного сектора України на період до 2030 року", офіційне затвердження якої зараз очікується. Цей документ наголошує на необхідності узгодження української нормативно-правової бази з європейською, поступового розвитку та доведення інфраструктури сектора до відповідного рівня, навчання персоналу та вживання інших заходів, необхідних для досягнення вище згаданої мети.

Іншим важливим кроком в цьому напрямі було створення Комісії з питань реформування та розвитку енергетичної галузі (Постанова Кабінету Міністрів України N 1091 від 25 серпня 2004 року), яку очолює Віце-прем'єр-міністр, який відповідає за енергетичний сектор. Основним завданням Комісії є координація всієї роботи з підготовки та виконання багатоетапної програми реформування і розвитку енергетичної галузі України, що буде підтримуватись міжнародними фінансовими організаціями (МФО). Одним з головних пріоритетів у роботі Комісії є координація робіт з підготовки концептуального плану правової і технічної гармонізації енергетичної галузі України з енергетичним ринком Європейського Союзу.

1.4.4. Бенефіціар та організації-партнери за проектом

Міністерство палива та енергетики України (Мінпаливенерго) відіграє ключову роль у вищезазначених процесах та буде Бенефіціаром цього проекту.

Головною сферою компетенції Мінпаливенерго є розробка та впровадження державної енергетичної політики та управління паливно-енергетичним комплексом України.

Іншою організацією, що, як очікується, стане ключовим Партнером Проекту, є Національна енергетична компанія "Укренерго" - оператор високовольтної мережі України, що поєднує функції диспетчерського центру Об'єднаної Енергосистеми України та оператора електричних мереж.

Мінпаливенерго забезпечуватиме доступ Консультанту до всіх енергогенеруючих компаній для безпосереднього отримання інформації що стосується енергогенеруючої системи. Крім цього, Мінпаливенерго сприятиме Консультанту у встановленні контактів з іншими відповідними організаціями, яких потребуватиме діяльність за проектом.

1.5. Суміжні програми та діяльність інших донорів

Багатосторонні та двосторонні донорські організації надають підтримку Уряду України в його діяльності з реформування та розвитку енергетичного сектора. Для уникнення дублювання і перекриття діяльності та з метою кращого визначення заходів, що будуть виконуватись в рамках цього проекту, Консультант здійснюватиме координацію своїх дій з відповідними організаціями, Бенефіціаром та Партнерами за проектом.

З часу набуття Україною незалежності їй надається широкомасштабна допомога в енергетичному секторі. В 1994 році було утворено групу на чолі зі Світовим Банком, до якої також увійшли представники ЄС, АМР США, Великобританії та інших донорів, з метою координації технічної допомоги з питань реструктуризації енергетичного сектора.

Станом на сьогодні, головними донорами є ЄБРР, Світовий Банк, АМР США та ЄС-Тасіс, які координують свою діяльність в рамках Спеціальної Групи зі співробітництва в енергетичному секторі.

Протягом 1997 - 2004 років в рамках програми Тасіс було здійснено декілька проектів, що мали на меті підтримку наступних заходів:

- вдосконалення роботи теплоелектростанцій, що працюють на викопному паливі (EUK 9404 "Дослідження ефективності виробництва електроенергії");

- запровадження новітніх підходів до технічного обслуговування та ремонту теплоелектростанцій (EUK 9802 "Підтримка систем технічного обслуговування та ремонту на теплових електростанціях");

- удосконалення системи виставлення рахунків і збирання платежів (EUK 9702 "Сприяння вдосконаленню комерційних показників роботи систем виставлення рахунків і збирання платежів");

- представлення та впровадження законодавчих та регуляторних засад, що спрямовані на підвищення конкурентоспроможності електроенергетичної та газової галузей (EuropeAid/113551/C/SV/UA/9 "Підтримка та зміцнення ринкових реформ та оцінка сталості енергетичної галузі").

Також слід приділити увагу одному з компонентів "Програми компенсації паливного дефіциту", що фінансується в рамках програми Тасіс, спрямованого на узгодження законодавства України з відповідним законодавством ЄС в енергетичному секторі.

Зараз Мінпаливенерго та Світовий Банк проводять переговори щодо впровадження широкомасштабного проекту реабілітації гідроелектростанцій, окремі компоненти якого можуть зробити внесок у реалізацію цього проекту. Уряд Японії вже виділив грант у 670 тис. доларів США для фінанування діяльності керівної групи вищезазначеного проекту.

У цей час Світовий Банк підтримує Гнучку програму кредитування (ГПК) з метою реалізації "Програми реформування та розвитку енергетичного сектора". Ця програма загальною вартістю приблизно 250 млн. доларів США має бути умовно розділеною на дві частини: ГПК 1 (100 млн. доларів США) - на модернізацію систем управління гідроелектростанцій; та ГПК 2 (150 млн. доларів США) - на модернізацію електричних мереж. Освоєння коштів за ГПК 2 буде тісно пов'язане з результатами цього проекту. Останнім комплексним дослідженням, що проводилось в цій сфері, було "Вивчення електроенергетичних мереж України" (березень 1999 року), що було зроблено 6 років тому і потребує оновлення.

Підсумовуючи вищезазначене, слід відзначити, що в рамках виконання цього проекту необхідно брати до уваги результати реалізації проектів інших міжнародних донорів, зокрема таких, як Світовий Банк та ЄБРР, для уникнення дублювання та забезпечення максимально можливої ефективності спільних дій.

2.1. Загальні цілі

Загальною (широкою) ціллю проекту є:

Підтримка поступового приєднання України до Транс-європейських електроенергетичних мереж (TEN-E)

2.2. Конкретні цілі

Даний проект має такі конкретні цілі:

1. Провести оцінку існуючої енергетичної інфраструктури України та сумісності енергосистем, а також проаналізувати надійність енергопостачання.

2. Надати допомогу Бенефіціару / Партнеру за проектом у зміцненні українського законодавства та інституційного потенціалу для інтеграції в електромережі ЄС.

3. Надати допомогу Бенефіціару / Партнеру за проектом у розробці для України стратегії та плану впровадження заходів щодо поступового приєднання до Транс-європейських електроенергетичних мереж (ТЕМ).

Вказані цілі мають бути досягнуті до кінця проекту.

2.3. Результати, що мають бути отримані Консультантом

Шляхом виконання завдань, що перелічені в розділі 4.2, проект має забезпечити досягнення наступних п'яти результатів:

1. Вивчені технічні можливості енергетичного сектора України щодо поступового приєднання до Транс-європейських електроенергетичних мереж.

2. Поліпшена правова та інституційна база для об'єднання мереж згідно з вимогами ЄС.

3. Проведено аналіз впливу на довкілля згідно зі стандартами ЄС.

4. Проведено вивчення принципів ціноутворення на електроенергію у зв'язку з об'єднанням українського та європейського ринків електроенергії.

5. Урядом України схвалена та впроваджується стратегія та план дій з інтеграції української електромережі до електроенергетичних мереж ЄС.

У схемі проекту (див. Додаток) орієнтовно представлені відповідні кількісні, якісні та часові показники об'єктивної перевірки (ПОП) досягнення результатів проекту, а також джерела для перевірки. Якщо це буде необхідним і доцільним, Консультант має запропонувати інші показники.

3.1. Припущення, що лежать в основі реалізації проекту

Проект має виконуватися на базі наступних основних припущень/передумов:

- Проект є актуальним і відповідає загальній стратегії України стосовно поступової інтеграції в Транс-європейські електроенергетичні мережі.

- Українська влада зобов'язалася продовжувати дії, направлені на затвердження енергетичної політики, розвиток енергоринку та модернізацію енергетичних мереж згідно з принципами ЄС.

Стосовно досягнення результатів проекту, викладених вище в розділі 2.3, можуть бути визначені такі припущення:

- Актуальність проекту все ще підтримується сприятливими політичними та економічними умовами протягом усього терміну його виконання.

- Встановлено ефективне співробітництво з Мінпаливенерго, Укренерго та іншими зацікавленими партнерами по проекту.

- Мінпаливенерго надало Консультанту всю необхідну інформацію.

- Мінпаливенерго забезпечило зв'язок та координацію проекту з відповідними урядовими органами (Парламент, Кабінет Міністрів, інші міністерства).

- Мінпаливенерго затвердило проекти правових документів / пропозиції / рекомендації та надало їх іншим компетентним органам у відповідності до програми початкових заходів.

Припущення стосовно досягнення цілей проекту (конкретних цілей), визначених у розділі 2.2, є такими:

- Стратегія об'єднання електроенергетичних мереж є частиною загальної енергетичної політики України.

- Українська влада підтримує результати проекту.

- Відповідні результати проекту узгоджено з організаціями ЄС, які відповідають за роботу об'єднаної мережі.

- Міжнародні фінансові інституції, такі як Світовий банк, ЄБРР та інші, зацікавлені в інвестуванні з метою вдосконалення інфраструктури для об'єднання електроенергетичних мереж.

Визначена в розділі 2.1 загальна ціль / позитивний вплив проекту можуть бути досягнуті за наступних умов:

- Українське законодавство, що стосується об'єднання електромереж, узгоджене з директивами ЄС і набуло чинності.

- Українські владні структури прийняли стратегію та план дій по об'єднанню електроенергетичних мереж.

- Наявність коштів для виконання плану об'єднання.

- Готовність електроенергетичної мережі України до об'єднання.

3.2. Ризики

Ймовірно, що результати президентських виборів, які нещодавно відбулися в Україні, призведуть до змін у структурі та кадрах українських організацій, котрі мають відношення до цього проекту. Це може деякою мірою вплинути на впровадження проекту.

Точність та корисність досліджень, що мають бути проведені в рамках цього Технічного завдання, залежать від точності вхідних даних. Таким чином, неможливість отримати доступ до інформації або її недостатність, або неналежна співпраця з Бенефіціаром є також одним з ризиків для виконання проекту.

Якщо припущення, викладені вище в розділі 3.1, не справдяться, це також являтиме собою групу ризиків для досягнення результатів і цілей проекту.

Якщо це буде необхідним і доцільним, Консультант може визначити інші обґрунтовані припущення та ризики.

4.1. Загальні положення

Технічна допомога Мінпаливенерго та Укренерго буде охоплювати чотири сфери: а) підготовка та проведення досліджень, б) навчання, в) надання спеціальної консультативної допомоги з конкретних питань.

а) Перша сфера: проведення досліджень, направлених на досягнення конкретних цілей проекту. Для цього Консультант має виконати п'ять завдань:

- Завдання 1. Технічні дослідження

- Завдання 2. Правові та інституційні дослідження

- Завдання 3. Оцінка стану довкілля

- Завдання 4. Аналіз ціноутворення при обміні електроенергією

- Завдання 5. План інтеграції мережі

Слід зазначити, що Консультант повинен буде виконати деякі дослідження відповідно до графіка, встановленого Бенефіціаром / Партнером за проектом. Такі дослідження будуть визначені Бенефіціаром / Партнером за проектом на початковому етапі впровадження проекту.

б) Друга сфера: навчання. Бенефіціар / Партнер за проектом мають набути навичок, які дозволять його персоналу: і) розуміти вказані вище дослідження та співпрацювати під час їх підготовки; іі) вивчити передовий міжнародний досвід у сфері управління енергообміном транс-європейських систем.

Навчальні заходи є інструментом для виконання всіх п'яти завдань, вказаних вище. Вони згруповані в рамках Завдання 6 "Навчання".

в) Третя сфера: спеціально замовлені види робіт. Ця група робіт буде полягати у забезпеченні конкретної інформації та рекомендацій які надаються експертами, спеціально залученими та призначеними Консультантом за письмовим запитом від Бенефіціара. Ці види робіт далі згруповані в рамках Завдання 7 "Пріоритетне інформування".

Перелік заходів, визначених в розділі 4, не обмежує можливості Консультанта пропонувати будь-які інші заходи, що мають бути вжиті задля досягнення результатів та цілей проекту.

Консультант повинен підготувати щонайменше один технічний звіт щодо заходів вжитих згідно кожного вище переліченого завдання чи підзавдання. Цей технічний звіт треба подати Бенефіціару та Підрядному органу для ухвалення.

У разі необхідності основні дані та попередні результати робіт мають бути задокументовані в окремих технічних звітах з метою, якомога скорішого представлення Бенефіціару та підрядному органу.

4.2. Конкретні види робіт

4.2.1. Дослідження

Обсяг робіт з підготовки досліджень складається з п'яти завдань, що їх описано нижче. Виконання цих завдань повинно призвести до досягнення відповідних п'яти результатів, визначених вище в розділі 2.3.

Однак, перш, ніж приступати до виконання цих завдань, а також щоб уникнути дублювання попередніх досліджень, Консультант повинен переглянути всі важливі попередні дослідження та рекомендації інших Консультантів, які мають бути надані Бенефіціаром у його розпорядження.

Консультант також має ознайомитись з поточною ситуацією в енергетичному секторі, використовуючи для цього матеріали, отримані в рамках вжитих заходів чи заходів, що наразі вживаються.

Опираючись на це, Консультант має надати наступні послуги:

Це завдання стосується енергопостачання в Україні в короткостроковій, середньостроковій і довгостроковій перспективі. Його мета полягає у вивченні питань диверсифікації та надійності енергопостачання, розвитку поновлюваних джерел енергії та підвищення енергоефективності. Це завдання включає наступні кроки:

- Огляд розвитку енергетичного сектора - Консультант ретельно аналізує всі наявні документи, такі, наприклад, як "Стратегія розвитку енергетичного сектора України", в яких викладено основні пріоритети, особливо стосовно споживання та виробництва електроенергії. В цьому огляді повинні пропонуватися альтернативні варіанти на той випадок, якщо ця стратегія не зможе в повній мірі забезпечити досягнення конкретних цілей, таких як надійність енергопостачання, внутрішній енергоринок, управління попитом і поновлювані джерела енергії.

- Аналіз прогнозування навантаження - На основі вище зазначеного огляду Консультант повинен підготувати прогноз навантаження до 2020 року.

- Аналіз виробництва електроенергії - Консультант повинен підготувати інвестиційний аналіз виробництва електроенергії згідно з прогнозом навантаження. Він проводитиме комплексне вивчення найбільш економічно вигідного порядку розподілення, при цьому стандартний рівень обміну може прийматися чи не прийматися до уваги. Цей аналіз включатиме визначення об'ємів інвестицій в етапі вивчення - до 2005, 2010, 2015 і 2020 року. Згідно з Завданням 4, яке описане далі, увага буде приділена підвищенню енергоефективності, поновлюваним джерелам енергії та питанням охорони довкілля.

- Економічний аналіз обміну - проводиться з метою визначення оптимальної електроємності та потоків електроенергії. Буде визначена оптимальна кількість електроенергії для обміну між українською мережею і мережею TEN-E з метою досягнення максимальної користі від їх об'єднання.

Цей аналіз направлений на визначення вузьких місць та відсутніх зв'язків з мережею UCTE в цілому та з TEN-E.

- План розвитку передачі електроенергії - Консультант ретельно вивчає відповідні наявні документи, такі як "Стратегія розвитку енергетичного сектора України" у тій частині, що стосується передачі електроенергії і відповідного підвищення надійності енергопостачання. Опираючись на це, Консультант має провести необхідні дослідження системи з метою визначення необхідності модернізації мереж для досягнення максимального обсягу передачі енергії через міжсистемні з'єднання і гарантувати надійність роботи з'єднань (етапи дослідження - 2005, 2010, 2015, 2020 рік).

- Вибір найкращої альтернативи - Консультант проводить технічні дослідження з метою визначення можливих альтернативних варіантів об'єднання мереж. Для кожного варіанту Консультант має провести різноманітні системні дослідження для визначення реакції системи на різні умови: стабільний стан (статичний) і перехідний (динамічний).

Опираючись на результати цих досліджень, Консультант класифікує різні варіанти, вибирає кращий і детально його вивчає.

- Графік виконання - Консультант має підготувати поетапний графік виконання вибраного варіанта і його проектних компонентів. Для цього Консультант повинен здійснити такі дослідження та аналізи: Потокорозподілення навантаження; Аналіз короткого замикання; Перехідна та динамічна стабільність; Оцінка надійності; Стабільність напруги; Плани захисту; Параметри та координація захисту; Регулювання частоти; Частотна характеристика; Схема автоматичного частотного розвантаження.

- Додаткове обладнання - Консультант повинен порекомендувати будь-яке додаткове обладнання, яке необхідне для функціонування з'єднань. Це дослідження має включати кошторис для нового обладнання, а також для заміни застарілого.

- Еквівалентна модель - Консультант має визначити еквівалентну модель для TEN-E для використання під час дослідження мережі (статичного і динамічного).

- Частотний аналіз - Консультант повинен зробити аналіз систем регулювання частоти і, у разі необхідності, визначити відповідний розмір інвестування для контролю частоти і реакції на навантаження.

Запропоноване завдання стосується підвищення експлуатаційної ефективності системи шляхом оптимізації роботи електростанцій і ліній електропередач.

- Диспетчерський центр системи - Консультант повинен дослідити технічну придатність диспетчерського центру системи для впровадження оптового ринку обміну і рекомендувати заходи для вдосконалення.

- SCADA - Консультант повинен надати рекомендації щодо модернізації системи диспетчерського управління або системи диспетчерського контролю та збору даних (SCADA). Рекомендації повинні включати модернізацію будь-якого, обладнання або установок, які є важливими для належного функціонування, включаючи системи захисту, моніторингу і управління, а також телекомунікаційні системи.

- Обмін електроенергією - Консультант повинен надати рекомендації стосовно розвитку добре функціонуючого ринку електроенергії та оптимізації існуючих потужностей для виробництва електроенергії шляхом застосування економічних принципів розподілення: експлуатаційні методи, прогнозування і розподілення, комерційна система вимірювання, управління перенавантаженням.

Він має розробити ефективну методику тарифікації, яка забезпечить належне мотивування учасників ринку: генеруючих компаній, трейдерів, споживачів.

- Диспетчерський центр - Консультант повинен вивчити та оцінити існуючу організаційну структуру диспетчерського центру та запропонувати структуру, прийнятну для роботи об'єднаної системи.

Консультант готує функціональні специфікації з відповідним розрахунком вартості всього обладнання, яке має використовуватися на з'єднуючій лінії, або яке необхідне для функціонування з'єднуючої лінії, згідно з визначеними вище завданнями:

- Лінії електропередач, підстанції та компенсаційні пристрої, необхідні для синхронізації двох систем.

- Системи диспетчерського контролю та системи управління магістральними мережами для Укренерго.

- Система передачі даних і голосових повідомлень, необхідна для виконання міжкордонних вимірювань.

- Системи вимірювання.

- Будь-яке додаткове обладнання, необхідне для роботи з'єднуючої лінії, особливо для електростанцій.

Запропоноване завдання пов'язане з детальним аналізом законодавства, регулюючого роботу електроенергетичного сектора, спробою його гармонізації там, де необхідно та можливо із законодавством ЄС, а також з аналізом відповідних організацій і структур (наприклад, Укренерго та інших учасників цього сектора). Реструктуризація, якщо вона потрібна, повинна проводитись у відповідності з передовим досвідом ЄС, і у всіх випадках враховувати нормативи ЄС стосовно охорони довкілля.

- Законодавство, що регулює роботу електроенергетичного сектора - Консультант має провести всебічний аналіз діючого законодавства, що стосується електроенергетики, та розробити або вдосконалити Політику відкритого доступу до передачі.

- Стандарти ЄС - Консультант має проаналізувати основні стандарти енергопостачання, які діють в Україні, і визначити можливості для їх вдосконалення згідно з вимогами ЄС (наприклад, якість енергопостачання).

- Правила експлуатації енергосистеми - Консультант повинен надати допомогу у розробці Правил експлуатації енергосистеми України, в яких визначаються технічні принципи та вимоги, яких дотримуються підприємства з виробництва, передачі та розподілення електроенергії в країнах ЄС.

- Організація - Консультант повинен підготувати всі необхідні рекомендації, які пов'язані з організацією енергообміну і стосуються відповідних органів, залучених до цього процесу.

- Гармонізація українського законодавства - Беручи до уваги зазначені вище питання, Консультант повинен розробити пропозиції щодо гармонізації українського законодавства та здійснення відповідної інституційної реструктуризації, включаючи основні етапи і запропоноване планування. (Інституційна реструктуризація включає питання пов'язані з корпоратизацією, комерціалізацією, корпоративним управлінням та ліцензуванням, опираючись на прозорі та об'єктивні керівні принципи).

На першому етапі Консультант має зібрати та проаналізувати діючі нормативи, тексти і результати досліджень, що стосуються впливу енергетичного сектора України на довкілля. На другому етапі Консультант має вивчити шляхи та засоби поступового прийняття в Україні природоохоронних стандартів ЄС, у тому числі підвищення енергоефективності та використання поновлюваних джерел енергії. Це означатиме не суцільне перенесення всіх стандартів і нормативних положень, а досягнення подібних рівнів надійності та охорони довкілля.

У зв'язку з цим Консультант повинен надати оцінку витрат, що пов'язані з модернізацією діючих теплоелектростанцій з метою їх відповідності встановленим нормам щодо викидів забруднюючих речовин у повітря.

Ціноутворення на електроенергію в Україні наразі базується на соціальних принципах, коли електроенергія низької напруги дешевша за електроенергію високої напруги, при цьому остання субсидує попередню. Таким чином, в Україні відсутня навіть концепція ринку електроенергії і відкриття ринку для ЄС означає поступове встановлення прогресивних ринкових цін, які відображають вартість енергопостачання. Цей факт не заважає розпочати обмін електроенергією між системами. Таким чином, ціноутворення при обміні електроенергією має поступово переходити від торгівлі між національними підприємствами до торгівлі з окремими клієнтами, а потім - до конкурентного оптового ринку.

- Українська політика внутрішніх тарифів - Консультант повинен проаналізувати структуру діючих тарифів, надати рекомендації та розробити керівні принципи, а також запропонувати відкориговану тарифну структуру, складену таким чином, щоб реальні надходження забезпечували достатній прибуток для відшкодування видатків, включаючи охорону довкілля, при цьому необхідно враховувати кожну категорію споживачів. Для створення повноцінного конкурентного ринку необхідно розглянути можливість застосування роздільного встановлення цін та інших відповідних заходів.

- Дослідження припустимості - Огляд існуючих загальних та особливих положень соціальної безпеки з метою рішення проблеми нестачі енергії. Оцінка існуючих механізмів політичної та соціальної безпеки з огляду на: а) Європейське законодавство, б) відповідні структури та методи, що застосовуються в інших відібраних європейських країнах, як членів ЄС так і тих, що не є членами ЄС. Рекомендації щодо змін, беручи до уваги інституційні, технічні, фінансові та правові обмеження. Проект пропозицій для первісних змін та доповнень до законодавчих актів, стосовно соціальної безпеки від нестачі енергії. Розробка плану реалізації з визначенням основних етапів.

- Міжнародні торгові ціни - Опираючись на підзавдання 1.1 і 1.2, зазначені вище, Консультант розробляє загальні правила ціноутворення на електроенергію для експортних та імпортних операцій, визначаючи конкретні обов'язки регулюючого органу, оператора системи електропередачі та ринку електроенергії згідно із Завданням 2.

- Торгівля між національними організаціями - Консультант повинен розробити рекомендації для цього виду торгівлі в рамках короткострокових або довгострокових контрактів, обумовлюючи ціни та якість електроенергії, що продається; він також має врахувати обставини, за яких буде продаватися електроенергія, наприклад, в надзвичайних ситуаціях, для спільного використання резервної потужності, при розбіжності сезонних піків навантаження і т. ін.

- Можливі споживачі - Консультант має визначити необхідні умови для переходу до неспоживчого ринку, коли великі споживачі можуть укладати контракти на купівлю електроенергії безпосередньо з її виробниками і трейдерами, а після цього - до повністю конкурентного ринку. Це буде включати перелік правил для отримання доступу до мережі третіми сторонами (див. підзавдання 1.3), публікування тарифних планів і укладання двосторонніх угод між виробниками і великими споживачами.

- Ринок електроенергії - Консультант має розглянути необхідність поетапного розвитку ринку паралельно із здійсненням інституційної реформи, а також ефективного реформування тарифів і регулятивної бази для розвитку ринку електроенергії згідно з Директивами ЄС, які стосуються внутрішнього ринку електроенергії.

Цей останній етап проекту має на меті презентацію детального огляду всіх видів робіт, вже виконаних Консультантом. Таким чином, він повинен повністю стосуватися цілі проекту, тобто сприяння Україні у поступовому виході на внутрішні ринки ЄС і поступовій синхронізації з Транс-європейськими електроенергетичними мережами.

Це завдання розділене на наступні підзавдання:

Консультант повинен зробити підсумок усіх умов, які мають бути виконані Україною для поступової інтеграції в електроенергетичний ринок ЄС: