Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти

Відповідно до частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, що додаються.

1. Цей Порядок та умови визначають механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, передбаченої законом про Державний бюджет України на відповідний рік (далі - субвенція).

1-1. В цих Порядку та умовах термін "навчально-практичний центр" означає структурний підрозділ закладу професійної (професійно-технічної) або фахової передвищої освіти державної або комунальної форми власності (далі - заклад освіти).

2. Головним розпорядником субвенції є МОН.

Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.

3. Субвенція спрямовується на реалізацію публічного інвестиційного проекту "Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору", зокрема на:

придбання основних засобів довгострокового користування (сільськогосподарської, іншої техніки), матеріалів, обладнання та устаткування закладами освіти з метою модернізації майстерень, лабораторій, кабінетів навчально-практичних центрів, які створюються, чи існуючих центрів (далі - обладнання для модернізації);

капітальний ремонт (реконструкцію) майстерень, лабораторій, кабінетів (будівель та споруд, інших приміщень, зокрема тих, в яких зберігається придбане обладнання для модернізації), які безпосередньо стосуються функціонування навчально-практичних центрів закладів освіти (далі - капітальний ремонт (реконструкція). Сума коштів, які спрямовуються закладами освіти на капітальний ремонт (реконструкцію), повинна становити не більше 20 відсотків загального розміру субвенції;

розроблення проектної документації для реалізації публічних інвестиційних проектів, спрямованих на забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору;

реалізацію публічних інвестиційних проектів, спрямованих на забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, зареєстрованих закладами освіти у Єдиній цифровій інтегрованій інформаційно-аналітичній системі управління процесом відбудови об’єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури;

завершення реалізації розпочатих у попередньому бюджетному періоді проектів, пов’язаних із створенням навчально-практичних центрів, які були профінансовані згідно з розподілом обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти у 2024 році, передбаченим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2024 р. № 378 "Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2024 рік, та розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти у 2024 році" (Офіційний вісник України, 2024 р., № 43, ст. 2639), за умови готовності таких проектів не менш як на 40 відсотків їх загальної вартості.

Після розподілу субвенції на завершення реалізації розпочатих у попередньому бюджетному періоді проектів, пов’язаних із створенням навчально-практичних центрів, які були профінансовані згідно з розподілом обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти у 2024 році, обсяг субвенції спрямовується:

для закладів професійної (професійно-технічної) освіти - не менш як 30 відсотків;

для закладів фахової передвищої освіти - не менш як 30 відсотків.

У разі необхідності закупівлі малоцінних необоротних матеріальних активів під час придбання обладнання для модернізації закладами освіти видатки розвитку, визначені розподілом субвенції, можуть спрямовуватися на видатки споживання.

4. Умовами надання субвенції є:

співфінансування не більш як 70 відсотків - за рахунок субвенції та не менш як 30 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством;

створення нових чи облаштування існуючих навчально-практичних центрів;

належність закладу освіти до об’єктів державної та/або комунальної власності, що фінансуються з місцевих бюджетів;

наявність правовстановлюючих документів на рухоме та нерухоме майно, зокрема будівлі, споруди, земельні ділянки закладу освіти. Заклади освіти, які розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих, та тимчасово переміщені для безпечної організації і здійснення освітнього процесу в інші регіони України, надають відповідний документ про оренду майна, згідно з яким на сьогодні організовано освітній процес;

наявність проектної документації, затвердженої в установленому законодавством порядку, у разі спрямування коштів субвенції на капітальний ремонт (реконструкцію). У разі виконання 100 відсотків робіт з капітального ремонту (реконструкції) за рахунок місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством, проектна документація може не подаватися;

загальна кількість здобувачів освіти - не менше 400 осіб. Також обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) можуть подати заявки не більш як для двох закладів професійної (професійно-технічної) освіти із загальною кількістю здобувачів освіти від 300 до 400 учнів у разі, коли професійне спрямування майбутнього навчально-практичного центру відсутнє в інших закладах професійної (професійно-технічної) освіти в радіусі 40 кілометрів в межах області;

створення навчально-практичних центрів за професіями, які належать до пріоритетних галузей економіки регіону, країни;

співпраця закладу професійної (професійно-технічної) освіти з роботодавцями щодо подальшого працевлаштування випускників (меморандуми, договори про співпрацю, співробітництво, спільну діяльність, здобуття освіти за дуальною формою, проходження виробничої практики, спільні проекти тощо);

завершення створення навчально-практичних центрів та забезпечення їх подальшої експлуатації (у наступних бюджетних періодах) за рахунок місцевих бюджетів або інших джерел, не заборонених законодавством.

Співфінансування з місцевих бюджетів здійснюється згідно з розписом місцевих бюджетів.

Джерелами співфінансування з місцевих бюджетів не можуть бути кошти державного фонду регіонального розвитку та інші міжбюджетні трансферти з державного бюджету місцевим бюджетам.

Співфінансування з місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством, може спрямовуватися на інші напрями витрат, не передбачені пунктом 3 цих Порядку та умов, з метою виконання необхідних робіт за відповідним проектом у повному обсязі.

Обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) можуть подати заявки не більш як для п’яти закладів освіти на розроблення проектної документації для реалізації публічних інвестиційних проектів, спрямованих на забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору.

5. Включення закладу освіти до переліку закладів освіти, які беруть участь у реалізації публічного інвестиційного проекту "Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору" за рахунок субвенції відповідно до напрямів, передбачених пунктом 3 цих Порядку та умов (далі - перелік закладів освіти), здійснюється відповідно до обґрунтованих пропозицій комісії, яка утворена МОН, що сформовані за результатами розгляду заявок, поданих обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями), за зразком, наведеним у додатках 1 і 3.

У разі спрямування субвенції на напрям, зазначений в абзаці шостому пункту 3 цих Порядку та умов, обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) разом із заявками подають документи, що підтверджують готовність таких проектів не менш як на 40 відсотків їх загальної вартості.

Обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) надсилають до МОН подання за зразком, наведеним у додатку 2, разом із заявками від закладів освіти, що відповідають умовам, визначеним пунктом 4 цих Порядку та умов.

Обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) також можуть подавати декілька заявок від одного закладу освіти. У такому разі зазначені заявки формуються і подаються окремо.

До заявки додається гарантійний лист за підписом голови обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації) щодо дотримання умов, передбачених пунктом 4 цих Порядку та умов, та своєчасного використання субвенції у повному обсязі. Також (у разі потреби) до заявки додаються листи підтримки від міського голови міста - обласного центру (для закладів освіти, фінансування яких здійснюється з бюджетів міських територіальних громад міст - обласних центрів), голови територіальної громади, на території якої розташований заклад освіти (крім міських територіальних громад міст - обласних центрів), а також роботодавців.

Подання приймаються протягом 30 календарних днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2025 р. № 64 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 р. № 925", а починаючи з 2026 року - до 1 лютого.

6. Комісія проводить перевірку та оцінювання заявок на відповідність цим Порядку та умовам протягом 30 календарних днів з дня завершення строку їх подання і формує за результатами розгляду обґрунтовані пропозиції щодо включення закладів освіти до переліку закладів освіти з урахуванням:

обсягів співфінансування з місцевого бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством;

очікуваного ефекту від реалізації публічного інвестиційного проекту "Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору" з огляду на перспективи розвитку самого закладу освіти, систем професійної (професійно-технічної), фахової передвищої освіти області, м. Києва.

Критерії оцінювання заявок визначаються комісією.

Якщо заявку оформлено не за зразком, наведеним у додатках 1 і 3, комісія приймає рішення про відхилення заявки, про що повідомляється відповідній держадміністрації (військовій адміністрації), яка її подала.

Комісія має право під час розгляду заявок та реалізації публічного інвестиційного проекту "Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору" проводити консультації з обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями), міськими радами (військовими адміністраціями) міст - обласних центрів, керівниками закладів освіти щодо:

уточнення переліків обладнання для модернізації;

розміру співфінансування з місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством;

інших питань, які потребують обговорення як на етапі забезпечення підготовки обґрунтованих пропозицій, так і під час реалізації проектів.

За результатами таких консультацій комісія може погоджувати подання змін до заявок, зокрема до загального бюджету проектів, переліків обладнання для модернізації, а також обсягу співфінансування.

За результатами розгляду зазначених заявок комісія:

погоджує переліки обладнання для модернізації, крім малоцінних необоротних матеріальних активів, передбачених абзацом десятим пункту 3 цих Порядку та умов;

вносить Міністрові освіти і науки обґрунтовані пропозиції щодо розподілу субвенції між окремими місцевими бюджетами та включення закладу освіти до переліку закладів освіти.

7. ( Абзац перший пункту 7 виключено на підставі Постанови КМ № 1408 від 29.12.2023 )

Персональний склад комісії затверджує МОН.

Головою комісії є заступник Міністра освіти і науки з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації.

Діяльність комісії провадиться на засадах відкритості та гласності, незалежності, об’єктивності і обґрунтованості рішень комісії.

Формою роботи комісії є засідання, що проводяться у разі потреби. Під час надзвичайних обставин, карантину, інших непереборних обставин, які унеможливлюють відвідування членами комісії засідань, засідання комісії може проводиться дистанційно з використанням можливостей інформаційно-комунікаційних та цифрових технологій, зокрема відеоконференцзв’язку, за умови забезпечення автентифікації всіх членів комісії.

Засідання комісії веде голова, а за його відсутності - заступник голови.

Засідання комісії є правоможним, якщо в роботі бере участь більш як половина членів її затвердженого складу.

Рішення комісії приймається більшістю голосів її затвердженого складу.

Рішення комісії оформляється протоколом, який підписується головуючим на засіданні та секретарем, протягом семи робочих днів з дати проведення засідання.

Підготовку матеріалів для розгляду комісією, складення та оформлення протоколів засідань комісії, підготовку на підставі протоколу засідання комісії проекту пропозицій щодо розподілу субвенції між окремими місцевими бюджетами та включення закладів освіти до переліку закладів здійснює секретар комісії.

8. Перелік закладів освіти, відібраних для реалізації публічного інвестиційного проекту "Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору", затверджує МОН.

9. Використання субвенції здійснюється в обсязі, передбаченому в Державному бюджеті України на відповідний рік, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 83, ст. 2739).

10. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок субвенції здійснюється в установленому законом порядку.

11. Попередня оплата товарів, робіт і послуг, що закуповуються за рахунок субвенції, здійснюється згідно із законодавством.

12. Казначейство перераховує субвенцію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 p., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), і Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого Мінфіном.

13. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.

14. Обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) подають щомісяця до 10 числа, наступного за звітним, МОН звіт про використання коштів на реалізацію публічного інвестиційного проекту "Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору" за формою згідно з додатком 4.

15. МОН подає щомісяця до 30 числа, наступного за звітним, Мінфіну звіт про використання коштів на реалізацію публічного інвестиційного проекту "Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору" за формою, зазначеною у пункті 4.

16. Складення і подання фінансової та бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.