Про затвердження Державної програми забезпечення судів належними приміщеннями на 2006-2010 роки

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Державну програму забезпечення судів належними приміщеннями на 2006-2010 роки, що додається.

2. Державній судовій адміністрації:

інформувати щороку до 1 березня Кабінет Міністрів України про хід виконання Програми, затвердженої цією постановою;

скласти протягом двох місяців за погодженням з Міністерством економіки перелік приміщень судів, що підлягають реконструкції, реконструкції та добудові, і будівель, які повинні бути споруджені, з визначенням обсягу їх фінансування за роками та строками введення в експлуатацію.

Суд є одна з найважливіших складових державної влади, а тому створення дієвої системи правосуддя, яка гарантуватиме захист прав та свобод людини, утвердження принципів верховенства права, підвищення рівня правосвідомості в українському суспільстві є одним з пріоритетів держави. Саме на досягнення цієї мети спрямовано проведення судово-правової реформи.

Одним з негативних факторів, що унеможливлюють успішне завершення судово-правової реформи, є незадовільне забезпечення судів приміщеннями, які б відповідали вимогам щодо здійснення судочинства. Це одна з найважливіших проблем судової влади, що потребує невідкладного розв'язання.

Незважаючи на ряд рішень, прийнятих Верховною Радою України, Президентом України та Кабінетом Міністрів України для виправлення становища, що склалося, переважна більшість судів розміщується в приміщеннях, у яких неможливо створити належні умови для відправлення правосуддя. У судах відсутні приміщення, зокрема немає достатньої кількості залів судових засідань, нарадчих кімнат, приміщень для конвою та підсудних, судових розпорядників, кімнат для прокурорів і адвокатів, свідків, що перешкоджає розгляду належним чином справ. Тому з об'єктивних причин у багатьох випадках розгляд справ відкладається, що призводить до тяганини та порушення прав і законних інтересів громадян.

Непоодинокі випадки, коли утвореним в результаті проведення судово-правової реформи судам не виділені службові приміщення, що унеможливлює здійснення подальших заходів, пов'язаних з реформуванням.

Складність завдань та специфіка функцій, покладених на суди, зумовлюють необхідність запровадження комплексного підходу до вирішення проблемних питань, які впливають на проведення судово-правової реформи.

Основною метою Програми є створення належних умов для ефективної діяльності судів, спрямованої на забезпечення справедливого, неупередженого і своєчасного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів громадян, юридичних осіб чи інтересів держави, зокрема забезпечення судів загальної юрисдикції приміщеннями, які б відповідали вимогам щодо здійснення судочинства.

За результатами проведення Державною судовою адміністрацією моніторингу приміщень 766 судів (усіх судів загальної юрисдикції, крім військових, організаційне забезпечення яких здійснює Державна судова адміністрація) на 1 січня 2005 р. лише 49 судів (6 відсотків) розташовано в приміщеннях, які повністю відповідають вимогам щодо здійснення судочинства. Решта приміщень судів потребують реконструкції чи реконструкції та добудови, а деякі перебувають в аварійному стані, у зв'язку з чим необхідно спорудити нові будівлі судів.

При вирішенні питання щодо забезпечення судів приміщеннями, які повністю відповідають вимогам щодо здійснення судочинства, враховувалося те, що вартість спорудження нових будівель більша, ніж реконструкція існуючих. Виходячи з обмеженості фінансових ресурсів та економічної доцільності, передбачається максимальне використання існуючих будівель судів.

Майже чверть (209) судів розташовано у приміщеннях, які не відповідають вимогам щодо здійснення судочинства, але мають достатню загальну площу, у зв'язку з чим доцільно провести їх реконструкцію.

З урахуванням технічної можливості передбачається забезпечити близько половини (313) судів, розташованих у приміщеннях, площа яких недостатня, приміщеннями, які відповідають вимогам щодо здійснення судочинства, шляхом реконструкції наявних приміщень та добудови будівель судів.

Створити належні умови у старих приміщеннях для решти (195) судів неможливо через відсутність достатньої площі та те, що технічний ресурс вичерпано. У зв'язку з цим забезпечення таких судів приміщеннями, які відповідають вимогам щодо здійснення судочинства, необхідно здійснити шляхом спорудження нових будівель.

Виконання Програми дасть змогу розв'язати проблему забезпечення судів загальної юрисдикції приміщеннями, які відповідають вимогам щодо здійснення судочинства, здійснювати контроль за використанням державних коштів, що виділяються з цією метою, а також за ефективністю їх витрачання.

Відповідно до статті 130 Конституції України та статті 87 Бюджетного кодексу України, фінансування заходів, визначених Програмою, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Розмір видатків щороку уточнюється виходячи з реальних можливостей держави. Орієнтовний обсяг фінансування за роками і за призначенням наведено в додатку.

З метою забезпечення судів приміщеннями, які відповідають вимогам щодо здійснення судочинства, передбачається здійснення таких заходів:

реконструкція у 2006-2008 роках 209 існуючих приміщень судів загальною площею 261650,3 кв. метра;

реконструкція та добудова у 2006-2010 роках 313 будівель судів, в результаті чого загальна площа нових приміщень становитиме 457561,3 кв. метра;

спорудження у 2006-2010 роках 195 нових будівель судів загальною площею 379386,4 кв. метра.

717 судів загальної юрисдикції (91 відсоток загальної кількості судів, що функціонують в Україні) будуть забезпечені приміщеннями, які відповідатимуть вимогам щодо здійснення судочинства, що дасть можливість створити належні умови для їх функціонування і діяльності 6893 суддів.

Виконання Програми забезпечить захист прав і свобод людини та громадянина, утвердження принципу верховенства права, розвиток України як правової держави.

Примітка. Фінансування будівництва та реконструкції здійснюється на підставі затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації.