Про затвердження Стратегії розвитку державної статистики на період до 2008 року

З метою забезпечення комплексного розвитку системи державної статистики, задоволення потреб органів державної влади та суспільства у об'єктивній статистичній інформації Кабінет Міністрів України

Затвердити Стратегію розвитку державної статистики на період до 2008 року (додається).

Ефективне управління процесами, що відбуваються у соціально-економічному житті країни, неможливе без побудови сучасної, гнучкої та прозорої статистичної системи, здатної оперативно та об'єктивно відображати тенденції у розбудові суспільства відповідно до Стратегії економічного та соціального розвитку України "Шляхом Європейської інтеграції" на 2004-2015 роки, затвердженої Указом Президента України від 28 квітня 2004 р. N 493.

Якісно нові завдання, пов'язані з ринковими перетвореннями на початку 90-х років, зумовили посилення вимог до статистичної інформації та необхідність перебудови системи державної статистики. Реалізація Державної програми переходу на міжнародну систему обліку і статистики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 4 травня 1993 р. N 326, та Програми реформування державної статистики на період до 2002 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 1998 р. N 971, дозволила сформувати таку модель державної статистики, яка в основному відповідає умовам розвитку ринкових відносин та міжнародним стандартам у галузі статистики.

За цей час запроваджено нові методи та підходи до статистичного обліку, зокрема створено систему національних рахунків і платіжного балансу, статистику зовнішньої торгівлі та прямих іноземних інвестицій, грошово-кредитну та банківську статистику, докорінно змінено статистику цін, удосконалено галузеві статистики, створено основи статистики підприємств, започатковано вибіркові спостереження на ринку праці та за умовами життя домашніх господарств, розроблено та впроваджено статистичні класифікації, гармонізовані з міжнародними стандартами, створено Єдиний державний реєстр підприємств і організацій, розпочато роботи із створення інформаційної комп'ютерної мережі органів державної статистики, закладено основи регіональної статистики тощо.

Досягнення у галузі статистики сприяли поліпшенню інформаційного забезпечення державного управління, підвищенню якості оцінки розвитку економіки та соціальної сфери, більш повному задоволенню інформаційних потреб суспільства.

Разом з цим цілі та завдання розбудови України, реалізація стратегії євроінтеграційного розвитку, вступу до Світової організації торгівлі потребують подальшого розвитку та реформування системи державної статистики відповідно до нормативних документів Європейського Союзу та міжнародних стандартів, запровадження уніфікованої статистичної методології, технологій та процедур збирання, обробки, аналізу, збереження і поширення статистичних даних тощо.

Потребує вдосконалення робота з розроблення прогнозів економічного і соціального розвитку України, забезпечення їх належної якості.

Метою Стратегії є визначення перспективи подальшого розвитку та реформування системи державної статистики, спрямованої на отримання всебічної та об'єктивної статистичної інформації щодо економічних, соціальних, демографічних, екологічних явищ та процесів, які відбуваються в країні та її регіонах, галузях економіки, і забезпечення цією інформацією органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших користувачів.

Реалізація Стратегії сприятиме вдосконаленню існуючих методів та підходів до збирання, розроблення, аналізу та поширення статистичної інформації високої якості, адаптації законодавчої бази у галузі статистики до законодавства Європейського Союзу та Принципів офіційної статистики ООН, застосуванню міжнародних стандартів і рекомендацій.

Стратегія охоплює всі аспекти розвитку та вдосконалення системи державної статистики і передбачає координацію дій органів державної влади з питань організації діяльності, пов'язаної із збиранням і використанням статистичної інформації та адміністративних даних.

Основними напрямами реалізації Стратегії є:

1. Поліпшення взаємодії органів державної статистики з респондентами та користувачами, посилення координації статистичної діяльності, що забезпечить:

визначення потреб користувачів у статистичних даних, їх постійну і всебічну оцінку;

підвищення рівня доступності та зрозумілості для користувачів статистичних даних, а також методів, за допомогою яких отримані ці дані;

удосконалення форматів та способів поширення статистичних даних;

оптимізацію та зменшення звітного навантаження на респондентів;

розв'язання проблем розвитку та посилення координації діяльності в рамках системи державної статистики.

2. Зміцнення нормативно-правової бази у галузі статистики, удосконалення статистичної інфраструктури, впровадження міжнародних стандартів і рекомендацій, що сприятиме:

адаптації законодавства з питань статистики до вимог Європейського Союзу та Принципів офіційної статистики ООН;

розробленню і впровадженню статистичних класифікацій, гармонізованих з міжнародними, а також створенню автоматизованої системи їх ведення;

впровадженню і ефективному використанню реєстру респондентів статистичних спостережень;

репрезентативності вибірки домашніх господарств і поліпшенню процедур її супроводження;

розробленню і впровадженню сучасних методів проведення вибіркових обстежень, підготовки статистичного інструментарію;

застосуванню процедур сезонних коригувань статистичних даних.

3. Удосконалення процедур збирання, обробки та поширення статистичної інформації, що забезпечить:

оптимізацію кількості статистичних спостережень та поліпшення їх змістовності з метою дослідження актуальних соціально-економічних аспектів розвитку суспільства;

більш широке застосування вибіркових методів спостереження;

підвищення достовірності статистичних показників;

впровадження щорічних і внутрішньорічних інтегрованих обстежень.

4. Удосконалення організаційної структури і системи управління органів державної статистики, що сприятиме:

створенню гнучкої та ефективної організаційної структури центрального апарату Держкомстату та територіальних органів державної статистики;

розробленню сучасної системи управління персоналом;

розробленню ефективної системи навчання персоналу;

розробленню і реалізації нових підходів до планування статистичних спостережень;

розробленню і реалізації системи забезпечення якості статистичних даних.

5. Модернізація інформаційних і комунікаційних технологій, що передбачає:

розроблення проекту модернізації інформаційних і комунікаційних технологій органів державної статистики і плану його впровадження;

модернізацію програмно-технічної бази, використання сучасних програмних і технічних засобів, ефективне функціонування та розвиток комп'ютерних мереж центрального і територіального рівня;

розроблення типових уніфікованих технологій та прикладного програмного забезпечення автоматизованої обробки статистичної інформації на основі використання стандартних програмних засобів (операційних систем, офісних програмних засобів, реляційних систем управління базами даних, статистичних програмних пакетів тощо);

перехід до технологій, що базуються на використанні систем управління базами даних, мережної обробки, архітектури "клієнт - сервер";

забезпечення захисту та конфіденційності статистичної інформації в процесі її обробки та поширення;

упорядкування інформаційних фондів органів державної статистики та забезпечення можливості доступу до них користувачам;

удосконалення методів і технологій поширення статистичної інформації на основі використання мережі Інтернет та із застосуванням магнітооптичних носіїв;

підготовку спеціалістів з питань впровадження та використання сучасних інформаційних і комунікаційних технологій.

6. Розвиток статистики в органах державної влади та координація дій з питань організації діяльності, пов'язаної із збиранням, опрацюванням, аналізом статистичної інформації та адміністративних даних, що сприятиме:

посиленню взаємодії між органами державної статистики та державної влади з питань збирання і використання статистичних та адміністративних даних;

створенню інформаційної системи підтримки процесу розроблення коротко- і середньострокових прогнозів з використанням сучасних моделей їх розроблення, підвищенню якості та реалістичності прогнозів економічного і соціального розвитку України, дієвості державної економічної політики;

поліпшенню процедур розробки статистичних даних з урахуванням міжнародних стандартів і методів, а також універсальному використанню класифікацій, реєстрів і баз даних, що створюються та використовуються органами державної влади;

переходу до більш широкого та комплексного використання адміністративних даних для потреб державної статистики;

налагодженню взаємодії інформаційних систем органів державної статистики з інформаційними системами органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб шляхом взаємного обміну інформацією; проведенню методологічних та інших робіт, спрямованих на ефективне використання інформаційних ресурсів;

застосуванню методів зіставлення і узгодження даних, отриманих з різних джерел.

Для організаційного забезпечення реалізації Стратегії розроблені заходи згідно з додатком.

Реалізація Стратегії здійснюватиметься за рахунок коштів Міжнародного банку реконструкції та розвитку і державного бюджету в рамках проекту "Розвиток системи державної статистики для моніторингу соціально-економічних перетворень", Програми TACIS, міжнародної технічної допомоги тощо.

Координація роботи та контроль за виконанням заходів Стратегії покладається на Держкомстат.

Держкомстат разом з органами державної влади, науково-дослідними організаціями розробляє спільний план дій і 15 грудня кожного року подає на затвердження Кабінетові Міністрів України.

Виконавці подають Держкомстату звіти про результати реалізації Стратегії до 1 лютого року, що настає за звітним, а Держкомстат до 20 лютого подає Кабінетові Міністрів України узагальнену інформацію.