КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 31 січня 2023 р. № 89-р
Київ
Про внесення змін до плану заходів щодо дерегуляції господарської діяльності та покращення бізнес-клімату
Внести зміни до плану заходів щодо дерегуляції господарської діяльності та покращення бізнес-клімату, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1413, - із змінами, внесеними розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 1 липня 2020 р. № 812, від 19 серпня 2020 р. № 739 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 69, ст. 2239), від 25 листопада 2020 р. № 1555, від 17 листопада 2021 р. № 1468 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 92, ст. 5988) та від 12 січня 2022 р. № 143 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 16, ст. 869), виклавши його в редакції, що додається.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 67 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 4 грудня 2019 р. № 1413
(в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України
від 31 січня 2023 р. № 89-р)
ПЛАН ЗАХОДІВ
щодо дерегуляції господарської діяльності та покращення бізнес-клімату
| Найменування завдання | Найменування заходу | Відповідальні за виконання | Строк виконання | |
| Спрощення умов провадження підприємницької діяльності в аграрній галузі та у сфері торгівлі, виробництва та реалізації товарів і послуг | ||||
| 1. | Удосконалення процедур управління Гарантійним фондом виконання зобов’язань за складськими документами на зерно, зокрема встановлення добровільності участі зернових складів у зазначеному Фонді | супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності Гарантійного фонду виконання зобов’язань за складськими документами на зерно" | Мінагрополітики | до прийняття Закону |
| 2. | Забезпечення розвитку галузі рибного господарства України, запровадження інноваційних методів для державного управління у даній галузі, боротьба за незаконним, непідзвітним та нерегульованим рибальством, зниження корупційних ризиків, спрощення умов ведення бізнесу для суб’єктів рибного господарства, в тому числі аквакультури | супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення державного регулювання у галузі рибного господарства, збереження та раціонального використання водних біоресурсів" | Мінагрополітики Держрибагентство | -"- |
| 3. | Усунення застарілих норм в законодавстві щодо діяльності продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків | розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 липня 2009 р. № 868 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" | Мінекономіки Мінагрополітики | III квартал 2023 р. |
| Спрощення адміністративних процедур регулювання господарської діяльності | ||||
| 4 | Удосконалення сфери надання освітніх послуг та перевірки знань у галузі охорони праці та промислової безпеки, зокрема щодо: удосконалення порядку проведення перевірки знань з питань охорони праці; запровадження нового механізму проходження перевірки знань окремими категоріями працівників, які пройшли навчання з питань охорони праці; спрощення процедури проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці роботодавцем; надання роботодавцям можливості самостійно визначати форми та методи проведення навчання з питань охорони праці; запровадження автоматизованої системи Держпраці, що визначатиме територіальний орган, який проводитиме усне опитування; формування переліку питань для проведення перевірки знань з питань охорони праці Держпраці для окремих категорій працівників; запровадження електронного заповнення протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та обліку протоколів та посвідчень | внесення змін до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці від 26 січня 2005 р. № 15 | Мінекономіки | -"- |
| 5. | Збільшення періодичності проведення медичних оглядів водіїв транспортних засобів з урахуванням європейського досвіду (з одного до п’яти років) | внесення зміни до Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого спільним наказом МОЗ та МВС № 65/80 від 31 січня 2013 р., у частині встановлення європейських вимог, передбачених Директивою Європейського Парламенту і Ради 2006/126/ЄС від 20 грудня 2006 р. про посвідчення водія | МОЗ МВС | I квартал 2023 р. |
| 6. | Забезпечення будівництва об’єктів альтернативної енергетики в зоні відчуження на території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи | розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про проведення пілотного аукціону із будівництва об’єктів альтернативної енергетики в зоні відчуження на території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" | Міненерго Міндовкілля ДАЗВ | через рік після закінчення або скасування воєнного стану |
| 7. | Впровадження на території зони відчуження та безумовного (обов’язкового) відселення прозорих правил провадження господарської діяльності, зокрема: діяльності з метою одержання товарної продукції без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері управління зоною відчуження та зоною безумовного (обов’язкового) відселення; сільськогосподарської, лісогосподарської, виробничої та іншої діяльності, а також будівництва без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері управління зоною відчуження та зоною безумовного (обов’язкового) відселення (у тому числі будівництва ядерних установок і об’єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення). Забезпечення створення електронної дозвільної платформи для суб’єктів господарювання в зонах, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи | розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвитку території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" | Міндовкілля ДАЗВ | I квартал 2023 р. |
| супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвитку території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" | Міндовкілля ДАЗВ | до прийняття Закону | ||
| 8. | Врегулювання питання доступу суб’єктів господарювання до запровадження окремих видів господарської діяльності за спрощеною (декларативною) процедурою | супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов провадження господарської діяльності в період воєнного (надзвичайного) стану в Україні" | Мінекономіки ДРС інші центральні органи виконавчої влади (відповідно до компетенції) | до прийняття Закону |
| 9. | Встановлення строку для органу місцевого самоврядування з виконання обов’язку щодо оголошення та проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку | супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про внесення змін до розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про житлово-комунальні послуги" | Мінінфраструктури | -"- |
| 10. | Спрощення процедури отримання ліцензій на виробництво та реалізацію спиртових дистилятів та спиртних напоїв для невеликих виробництв алкогольних напоїв | супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов виробництва дистилятів суб’єктами малого підприємництва" | Мінагрополітики | -"- |
| 11. | Спрощення вимог до здійснення моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів на строк дії воєнного стану в Україні | розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 960 "Про затвердження Порядку здійснення моніторингу та звітності щодо викидів парникових газів" | Міндовкілля | II квартал 2023 р. |
| 12. | Забезпечення спрощення процедури надання звітності телекомпаній щодо переліку всіх авторів творів, яких включено до передач, зокрема щодо відображання у звіті лише тієї інформації про правовласника або одного з правовласників, якою телерадіоорганізації володіють, зокрема із загальнодоступних джерел інформації, та якої достатньо для ідентифікації правовласника організаціями колективного управління | розроблення та затвердження наказу Мінекономіки "Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 квітня 2019 р. № 647 "Про затвердження форми звіту телерадіоорганізацій" | Мінекономіки | IV квартал 2023 р. |
| 13. | Гармонізація законодавства у сфері культури шляхом перегляду норм Закону України "Про гастрольні заходи в Україні" та приведення його у відповідність з іншими законами, зокрема Законом України "Про медіа" | розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про гастрольні заходи в Україні" | МКІП | протягом року з дня припинення чи скасування воєнного стану |
| 14. | Удосконалення порядку ліцензування, передбаченого Законом України від 19 грудня 1995 р. № 481/95 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" у частині видачі ліцензій в електронній формі замість паперової | розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" | Мінфін | IV квартал 2023 р. |
| Спрощення умов провадження підприємницької діяльності у будівельній галузі | ||||
| 15. | Врегулювання питання розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності в частині приведення адміністративної послуги з видачі паспорта прив’язки тимчасових споруд у відповідність із статтею 5 Закону України "Про адміністративні послуги", встановивши на рівні закону перелік та вимоги до документів, необхідних для отримання адміністративної послуги; граничний строк надання адміністративної послуги; перелік підстав для відмови у наданні адміністративної послуги | розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" | Мінінфраструктури | II квартал 2023 р. |
| 16. | Спрощення дозвільних процедур в умовах воєнного стану на виконання робіт на об’єктах культурної спадщини та робіт, виконання яких може позначитися на стані пам’яток культурної спадщини, їх територій та зон охорони | 1) розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 722 "Деякі питання здійснення дозвільних та реєстраційних процедур у будівництві в умовах воєнного стану" щодо скорочення строку розгляду заяви про отримання дозволу органу охорони культурної спадщини | МКІП Мінінфраструктури | II квартал 2023 р. |
| 2) розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України щодо уточнення адміністративних послуг, які надаються органами охорони культурної спадщини через Єдину державну електронну систему у сфері будівництва | -"- | -"- | ||
| 17. | Забезпечення збалансування інтересів держави та інвесторів, відновлення інфраструктури та підвищення конкурентоспроможності морських портів, спрощення механізму будівництва на морських шляхах, віднесених до категорії судноплавних, в межах акваторій морських портів, в зоні дії навігаційного обладнання, уникнення самочинного будівництва в акваторії та на території морського порту, створення більш сприятливих умов для залучення інвестицій у державні сектори національної економіки | розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо будівництва на землях, зайнятих водними шляхами загального користування" | Мінінфраструктури | II квартал 2023 р. |
| 18. | Запровадження будівельного інформаційного моделювання | супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження будівельного інформаційного моделювання (BIM-технології) на всіх етапах життєвого циклу об’єктів та науково-технічного супроводу об’єктів, удосконалення процедури обстеження об’єктів, прийнятих в експлуатацію в установленому законодавством порядку" | Мінінфраструктури Міндовкілля НКРЕКП | до прийняття Закону |
| 19. | Забезпечення спрощення процедури оформлення акта готовності об’єкта до експлуатації та удосконалення функціонування роботи програми E-construction (портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва) | розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 681 "Деякі питання забезпечення функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва" | Мінінфраструктури НКРЕКП | I квартал 2023 р. |
| Удосконалення процедур у медичній галузі та соціальній сфері | ||||
| 20. | Забезпечення здійснення належного контролю за суб’єктами господарювання під час провадження діяльності з виробництва, виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин з метою запобігання порушенням вимог законодавства з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що можуть призвести до витоку таких засобів і речовин у незаконний обіг | розроблення та затвердження наказу МОЗ "Про затвердження Правил виробництва, виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин" | МОЗ Держлікслужба | -"- |
| 21. | Удосконалення законодавства щодо визначення процедури виїзду лікаря для констатації факту смерті людини у нічний час та визначення джерел фінансування | розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку реалізації програми медичних гарантій на 2023 рік" | МОЗ | I квартал 2023 р. |
| 22. | Удосконалення законодавства щодо забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби, їх переліку | розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2012 р. № 321 "Про затвердження Порядку забезпечення допоміжними засобами реабілітації технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби, їх переліку" | Мінсоцполітики МОЗ | -"- |
| 23. | Удосконалення положень Державних санітарних правил і норм для перукарень в частині скасування вимог щодо наявності таких приміщень, як гардероб для відвідувачів, приміщення для прання, кабінету завідуючого, а також перегляду вимоги до розрахунку площ приміщень жіночої, чоловічої, універсальної зали | розроблення та затвердження наказу МОЗ "Про затвердження Державних санітарних правил та норм для перукарень різних типів" | МОЗ | III квартал 2023 р. |
| Спрощення умов провадження підприємницької діяльності у сфері екології та охорони навколишнього природного середовища | ||||
| 24. | Удосконалення законодавства щодо оцінки впливу на довкілля, а саме норм Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", зумовлених необхідністю впровадження принципів цифровізації дозвільної процедури, а також з метою скорочення строків здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, та зменшенням дискреційних повноважень органу під час прийняття рішень в рамках процедури оцінки впливу на довкілля | 1) розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" | Міндовкілля | I квартал 2023 р. |
| 2) розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку проведення громадських слухань у процесі оцінки впливу на довкілля, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2017 р. № 989" | -"- | у шестимісячний строк після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" | ||
| 3) розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку передачі документації для надання висновку з оцінки впливу на довкілля та фінансування оцінки впливу на довкілля та Порядку ведення Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2017 р. № 1026" | -"- | -"- | ||
| 25. | На період воєнного стану та протягом двох років після його закінчення/скасування продовження строку дії поточних технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин; усіх природоохоронних заходів, екологічних умов | розроблення та затвердження наказу Міндовкілля "Про внесення змін до деяких Технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин" щодо встановлення строків технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин, здійснення заходів, передбачених завданням | Міндовкілля | I квартал 2023 р. |
| Спрощення умов провадження підприємницької діяльності у сфері транспорту, логістики, інформаційних і електронних технологій | ||||
| 26. | Осучаснення застарілих норм і практик у системі управління міськими та приміськими автобусними пасажирськими перевезеннями, які не дають змоги залучати інвестиції та забезпечувати трансформацію щодо екологічного громадського транспорту з послугами європейського рівня | розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування" | Мінінфраструктури | у тримісячний строк після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів автомобільним та міським електричним транспортом" |
| 27. | Детінізація ринку таксі | розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання діяльності з надання послуг перевезень пасажирів таксі та легковими автомобілями на замовлення" | Мінінфраструктури | IV квартал 2023 р. |
| 28. | Удосконалення системи управління безпеки дорожнього руху на автомобільному транспорті відповідно до законодавства ЄС, а саме щодо врегулювання питань: використання тахографів та обмежувачів швидкості для автобусів та вантажних транспортних засобів; підтвердження професійної компетенції водіїв та персоналу автомобільного транспорту; вдосконалення системи періодичних перевірок придатності до експлуатації колісних транспортних засобів, запровадження придорожнього технічного контролю на комерційному транспорті | супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання ринку послуг автомобільного транспорту в Україні з метою приведення їх у відповідність з актом Європейського Союзу" | -"- | до прийняття Закону |
| розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо проведення періодичних перевірок придатності до експлуатації колісних транспортних засобів та їх причепів відповідно до актів Європейського Союзу" | Мінінфраструктури | III квартал 2023 р. | ||
| 29. | Доступ до ринку послуг автомобільних перевезень та приведення законодавчих актів України у відповідність з актами Європейського Союзу шляхом запровадження нових правил щодо порядку відбору автомобільних перевізників для роботи на маршрутах, на яких надаються суспільно важливі послуги з перевезення пасажирів, через закупівлю таких послуг за процедурою, встановленою законодавством про публічні закупівлі | супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів автомобільним та міським електричним транспортом" | -"- | до прийняття Закону |
| 30. | Перегляд та оновлення положень Інструкції про порядок реєстрації ліній закордонного плавання, затвердженої наказом Мінінфраструктури від 14 жовтня 2013 р. № 790, з метою забезпечення удосконалення процедури реєстрації ліній закордонного плавання, розмежування лінійних та трампових перевезень, уникнення безпідставного надання знижок портових зборів, стимулювання розвитку вантажних та пасажирських перевезень | розроблення та затвердження наказу Мінінфраструктури "Про внесення змін до деяких наказів Міністерства інфраструктури України" | Мінінфраструктури | II квартал 2023 р. |
| 31. | Приведення вимог до товарно-транспортної накладної встановленого зразка за формою № 1-ТН/алкогольні напої/ як окремого спеціального документа для переміщення алкогольних напоїв у відповідність із Законом України "Про автомобільний транспорт" | розроблення та затвердження наказу Мінінфраструктури "Про внесення змін до наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 28 квітня 2005 р. № 154 | -"- | -"- |
| 32. | Спрощення процедури отримання доступу до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики для розміщення об’єктів інфраструктури електронних комунікаційних мереж з метою розвитку електронних комунікаційних мереж та проведення розрахунків за наданий доступ | 1) розроблення та внесення Кабінетові Міністрів України проекту акта про внесення змін до правил надання доступу до інфраструктури об’єктів доступу, передбачених Законом України "Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж" | Адміністрація Держспецзв’язку Міненерго Мінінфраструктури Мінцифри Мін’юст Мінфін Мінекономіки Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку | III квартал 2023 р. |
| 2) розроблення за участю Адміністрації Держспецзв’язку і Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, та внесення відповідно до компетенції зміни до методик визначення плати за доступ до елементів інфраструктури об’єкта доступу, передбачених Законом України "Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж" | Міненерго Мінінфраструктури Мін’юст Адміністрація Держспецзв’язку Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку | -"- | ||