Деякі питання використання коштів позики від Банку розвитку Ради Європи для реалізації проекту “Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб”

Відповідно до статті 27 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Спрямувати Міністерству розвитку громад та територій кошти позики в сумі 2316100 тис. гривень, які надходять відповідно до Рамкової угоди про позику між Україною та Банком розвитку Ради Європи (проект "Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб"), укладеної 26 травня 2025 р., на нову бюджетну програму для надання пільгових іпотечних кредитів внутрішньо переміщеним особам за рахунок коштів позики Банку розвитку Ради Європи до спеціального фонду державного бюджету.

2. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 451 "Питання надання пільгових іпотечних кредитів внутрішньо переміщеним особам за рахунок коштів гранту, наданих Кредитною установою для відбудови (KfW)" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 39, ст. 2326; 2022 р., № 88, ст. 5475; 2024 р., № 17, ст. 1095, № 63, ст. 3769) зміни, що додаються.

3. Установити, що кошти, які спрямовуються згідно з пунктом 1 цієї постанови:

використовуються відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації проекту "Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб" за рахунок коштів позики Банку розвитку Ради Європи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 451;

зараховуються та відображаються в обліку і звітності про виконання бюджетів відповідно до Порядку казначейського обслуговування коштів, передбачених у спеціальному фонді державного бюджету для виконання бюджетних програм, спрямованих на реалізацію проектів економічного та соціального розвитку, які підтримуються міжнародними фінансовими організаціями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2007 р. № 1090 "Деякі питання виконання бюджетних програм, спрямованих на реалізацію проектів економічного та соціального розвитку, які підтримуються міжнародними фінансовими організаціями" (Офіційний вісник України, 2007 р., № 67, ст. 2577).

4. Міністерству розвитку громад та територій:

забезпечити виключення державною спеціалізованою фінансовою установою "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" 1 листопада 2025 р. з реєстрового переліку кандидатів осіб, які станом на день набрання чинності цією постановою включені до реєстрового переліку кандидатів відповідно до умов Порядку пільгового іпотечного кредитування внутрішньо переміщених осіб за рахунок коштів грантів та позик, наданих міжнародними фінансовими установами, міжнародними організаціями та іноземними державами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 451, та перебувають в такому реєстровому переліку понад два роки. При цьому такі особи мають право повторно зареєструватися в реєстровому переліку кандидатів;

у місячний строк з дня набрання чинності цією постановою повідомити кандидатам, зазначеним в абзаці другому цього пункту, про їх виключення з реєстрового переліку кандидатів у встановлений строк та про право повторно зареєструватися в реєстровому переліку кандидатів за контактними даними заявників (адреса електронної пошти, номер телефону), зазначеними у заявах про намір отримати кредит.

5. Міністерству фінансів:

визначити код та назву нової бюджетної програми, на яку згідно з пунктом 1 цієї постанови передбачається спрямувати кошти;

відкоригувати показники доходів, фінансування та кредитування, визначені Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", на обсяг внесених змін до розпису спеціального фонду державного бюджету, пов’язаних із передбаченим пунктом 1 цієї постанови спрямуванням коштів;

внести зміни до розпису спеціального фонду державного бюджету в установленому порядку за пропозиціями Міністерства розвитку громад та територій.

1. У постанові Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 451:

1) назву постанови викласти в такій редакції:

2) пункт 1 викласти в такій редакції:

"1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації проекту "Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб" за рахунок коштів гранту, наданого Кредитною установою для відбудови (KfW);

Порядок пільгового іпотечного кредитування внутрішньо переміщених осіб за рахунок коштів грантів та позик, наданих міжнародними фінансовими установами, міжнародними організаціями та іноземними державами;

Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації проекту "Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб" за рахунок коштів позики Банку розвитку Ради Європи.".

2. У Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Надання пільгових іпотечних кредитів внутрішньо переміщеним особам", затвердженому зазначеною постановою:

1) назву Порядку викласти в такій редакції:

2) у пункті 2 слова "гранту, наданих Кредитною установою для відбудови (KfW)" замінити словами "грантів та позик, наданих міжнародними фінансовими установами, міжнародними організаціями та іноземними державами";

3) в абзаці другому пункту 5 слова "гранту, наданих Кредитною установою для відбудови (KfW)" замінити словами "грантів та позик, наданих міжнародними фінансовими установами, міжнародними організаціями та іноземними державами".

3. У Порядку пільгового іпотечного кредитування внутрішньо переміщених осіб за рахунок коштів гранту, наданих Кредитною установою для відбудови (KfW), затвердженому зазначеною постановою:

1) назву Порядку викласти в такій редакції:

2) пункт 1 викласти в такій редакції:

"1. Цей Порядок визначає механізм надання пільгових іпотечних кредитів внутрішньо переміщеним особам на придбання житла за рахунок коштів грантів та позик, наданих міжнародними фінансовими установами, міжнародними організаціями та іноземними державами, з урахуванням Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації проекту "Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб" за рахунок коштів гранту, наданого Кредитною установою для відбудови (KfW), і Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації проекту "Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб" за рахунок коштів позики Банку розвитку Ради Європи, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 451 "Питання надання пільгових іпотечних кредитів внутрішньо переміщеним особам за рахунок коштів грантів та позик, наданих міжнародними фінансовими установами, міжнародними організаціями та іноземними державами" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 39, ст. 2326), - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2025 р. № 873).";

3) у пункті 2:

абзац четвертий після слів і цифр "Законом України від 2 грудня 2020 р. № 1037-IX" доповнити словами "та/або інших угод чи договорів про надання грантових коштів з метою забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб шляхом надання пільгових іпотечних кредитів на придбання житла;

в абзаці шостому слова "(далі - проект)" замінити словами ", що реалізується за рахунок коштів гранту, наданого Кредитною установою для відбудови (KfW)";

доповнити пункт після абзацу сьомого новим абзацом такого змісту:

"кошти позики - кошти, надані в рамках реалізації Рамкової угоди про позику між Україною та Банком розвитку Ради Європи (проект "Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб"), укладеної 26 травня 2025 р., або інших угод між державою Україна та міжнародними фінансовими установами або іноземними державами з метою забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб шляхом надання пільгових іпотечних кредитів на придбання житла, та які підлягають поверненню на умовах строковості, платності та зворотності;".

У зв’язку з цим абзаци восьмий - двадцять перший вважати відповідно абзацами дев’ятим - двадцять другим;

доповнити пункт після абзацу дев’ятого новим абзацом такого змісту:

"кредитні ресурси - кошти, передбачені у державному бюджеті, та кошти з інших джерел, не заборонених законодавством, для надання кредитів внутрішньо переміщеним особам на придбання житла, а також кошти, що надходять від погашення кредитів та сплати відсотків за користування ними у розмірах, визначених відповідними порядками використання коштів та/або угодами;".

У зв’язку з цим абзаци десятий - двадцять другий вважати відповідно абзацами одинадцятим - двадцять третім;

абзаци одинадцятий і дванадцятий виключити;

в абзаці сімнадцятому слово "грантові" виключити;

в абзаці двадцять першому слова "реєстровий перелік кандидатів кандидатів" замінити словами "реєстровий перелік кандидатів";

в абзаці двадцять другому слова ", яка є організацією - виконавцем проекту" виключити;

4) у другому реченні абзацу першого пункту 5 слова "коштів гранту" замінити словами "кредитних ресурсів";

5) абзац другий підпункту 2 пункту 7 доповнити реченням такого змісту: "При цьому середньомісячний грошовий дохід переможця разом з доходом членів його сім’ї з розрахунку на одну особу не повинен перевищувати десятикратного розміру середньомісячної заробітної плати в Україні, розрахованого згідно з даними, визначеними Держстатом.";

6) абзац перший пункту 8 після слів "(придбання) житла" доповнити словами і цифрами ", у тому числі в рамках реалізації Рамкової угоди про позику між Україною та Банком розвитку Ради Європи (проект "HOME: Компенсація за знищене житло"), вчиненої 11 червня 2024 року";

7) у пункті 12:

перше речення абзацу першого після слова "порядку" доповнити словами "із зазначенням кінцевого строку дії реєстрації кандидата";

друге речення абзацу п’ятого виключити;

доповнити пункт після абзацу п’ятого новими абзацами такого змісту:

"Строк дії реєстрації кандидата в реєстровому переліку кандидатів становить два роки з дати включення кандидата до реєстрового переліку кандидатів. Після закінчення цього строку кандидат автоматично виключається з реєстрового переліку кандидатів. При цьому індивідуальний номер інших кандидатів зберігається.

Особи, виключені з реєстрового переліку кандидатів відповідно до поданих ними заяв про виключення або з причини закінчення строку дії реєстрації, можуть повторно зареєструватися в реєстровому переліку кандидатів.".

У зв’язку з цим абзаци шостий - п’ятнадцятий вважати відповідно абзацами восьмим - сімнадцятим;

абзац дванадцятий після слів "імплементаційного консультанта" доповнити словами "(у разі коли імплементаційний консультант залучений до реалізації відповідного проекту)";

абзац тринадцятий викласти в такій редакції:

"Процедура відбору здійснюється у разі потреби, але не рідше ніж один раз на чотири місяці в межах кредитних ресурсів.";

8) в абзаці першому пункту 15 слова "фактичного надходження коштів гранту на рахунки" замінити словами "фактичної наявності кредитних ресурсів на рахунках";

9) абзац четвертий пункту 17 викласти в такій редакції:

"Кошти, що сплачуються позичальником на покриття операційних витрат фінансової установи, пов’язаних з обслуговуванням кредитів, відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації проекту "Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб" за рахунок коштів гранту, наданого Кредитною установою для відбудови (KfW), і Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації проекту "Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб" за рахунок коштів позики Банку розвитку Ради Європи, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 451, вносяться на поточний рахунок фінансової установи, визначений у кредитному договорі.".

4. Доповнити постанову Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації проекту "Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб" за рахунок коштів позики Банку розвитку Ради Європи", такого змісту:

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання пільгових іпотечних кредитів внутрішньо переміщеним особам за рахунок коштів позики Банку розвитку Ради Європи, що надходять в рамках реалізації Рамкової угоди про позику між Україною та Банком розвитку Ради Європи (проект "Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб"), укладеної 26 травня 2025 р. (далі - бюджетні кошти).

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Порядку пільгового іпотечного кредитування внутрішньо переміщених осіб за рахунок коштів грантів та позик, наданих міжнародними фінансовими установами, міжнародними організаціями та іноземними державами, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 451.

3. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінрозвитку.

4. Одержувачем бюджетних коштів та організацією - виконавцем проекту "Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб" (далі - проект) є державна спеціалізована фінансова установа "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (далі - фінансова установа), яка як неприбуткова установа відповідає критеріям визначення одержувача бюджетних коштів для здійснення заходів бюджетної програми відповідно до законодавства.

5. Бюджетні кошти спрямовуються на надання внутрішньо переміщеним особам пільгових іпотечних кредитів на придбання житла у розмірі та на умовах, визначених Порядком пільгового іпотечного кредитування внутрішньо переміщених осіб за рахунок коштів грантів та позик, наданих міжнародними фінансовими установами, міжнародними організаціями та іноземними державами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 451.

6. Для обліку та використання коштів за проектом фінансова установа відкриває рахунки в органах Казначайства для надання пільгових кредитів за рахунок первинного фінансування (кошти позики) та рахунки в ПАТ АБ "Укргазбанк" (далі - банк-агент) для обліку коштів, сплачених позичальниками, та акумулювання коштів реверсного фінансування, яке формується відповідно до пункту 9 цього Порядку.

7. Відкриття асигнувань здійснюється на підставі помісячного розпису спеціального фонду державного бюджету за бюджетною програмою та в межах надходження коштів позики до спеціального фонду державного бюджету.

Розподіл відкритих асигнувань готується з урахуванням зведених реєстрів планових зобов’язань, складених Мінрозвитку.

8. Кредит надається фінансовою установою позичальнику на підставі кредитного договору шляхом перерахування коштів з рахунка фінансової установи в національній валюті на рахунок позичальника, відкритий у банку-агенті. Перерахування коштів з рахунка позичальника на рахунок продавця житла здійснюється за розпорядженням фінансової установи після підписання договору купівлі-продажу житла.

При цьому норми щодо обов’язкової перевірки під час реєстрації бюджетних зобов’язань наявності підтвердних документів, визначені підпунктом 4 пункту 7 Порядку казначейського обслуговування коштів, передбачених у спеціальному фонді державного бюджету для виконання бюджетних програм, спрямованих на реалізацію проектів економічного та соціального розвитку, які підтримуються міжнародними фінансовими організаціями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2007 р. № 1090, не застосовуються.

9. Відсоткова ставка за кредитами, наданими внутрішньо переміщеним особам, в межах проекту встановлюється у розмірі 3 відсотки річних. Періодичність повернення кредиту та сплати відсотків визначається у кредитному договорі.

Кошти, що сплачуються в рахунок погашення кредитів, частина платежів у розмірі 1,6 відсотка річних за користування кредитом, нарахована пеня, штрафні санкції, передбачені кредитним договором, надходять на поточний рахунок у національній валюті, відкритий фінансовою установою у банку-агенті, протягом строку використання коштів позики і перших п’яти років починаючи з 1 числа місяця, наступного за місяцем використання коштів позики, у повному обсязі, акумулюються на окремому рахунку фінансової установи, відкритому у банку-агенті, та у подальшому спрямовуються на надання нових кредитів.

Починаючи з 1 числа шостого року платежі з повернення кредитів та частина відсотків (1,6 відсотка), пеня, штрафні санкції, сплачені позичальниками на рахунок фінансової установи, відкритий у банку-агенті, перераховуються щотижня до спеціального фонду державного бюджету.

На покриття операційних витрат фінансової установи, пов’язаних з обслуговуванням кредитів, наданих відповідно до цього Порядку, спрямовується частина платежів, що сплачуються позичальником за користування кредитом у розмірі 1,4 відсотка річних.

10. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про відкриття рахунків у банку-агенті, операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.

11. З метою відображення в обліку та звітності про виконання бюджетів операцій у частині надходжень (повернення тіла кредиту та сплата частини відсотків у розмірі 1,6 відсотка річних, пеня) і надання кредитів з державного бюджету Мінрозвитку подає щомісяця до 5 числа до відповідного органу Казначейства розпорядження за формою згідно з додатком.

12. Орган Казначейства забезпечує відображення в обліку та звітності про виконання бюджетів операцій у частині надходжень і надання кредитів державного бюджету за відповідними кодами бюджетної класифікації у національній валюті.

13. Складення і подання бюджетної та фінансової звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.