Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для створення біокластера "Біологічна безпека та розвиток біотехнологічних технологій"

Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для створення біокластера "Біологічна безпека та розвиток біотехнологічних технологій", що додається.

2. Міністерству охорони здоров’я до 31 грудня 2021 р. у встановленому законодавством порядку вжити заходів до утворення спеціалізованого державного підприємства для організації, координації та здійснення контролю за процесом розроблення та виконання проектів біокластера "Біологічна безпека та розвиток біотехнологічних технологій".

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Створення біокластеру "Біологічна безпека та розвиток біотехнологічних технологій" (далі - бюджетні кошти).

Ціллю використання бюджетних коштів є забезпечення розвитку медичних біотехнологій в Україні.

2. Головним розпорядником бюджетних коштів і відповідальним виконавцем бюджетної програми є МОЗ.

3.Одержувачем бюджетних коштів за напрямами, визначеними у підпунктах 1, 2 і 5 пункту 5 цього Порядку, та організатором конкурсного відбору наукових, науково-технічних робіт, що плануються до виконання за рахунок бюджетних коштів, є державне підприємство "Біокластер Міністерства охорони здоров’я України" (далі - підприємство).

4. Замовником розроблення проектної документації та будівництва об’єкта "Реконструкція майнового комплексу державного підприємства "Науковий центр превентивної токсикології, харчової та хімічної безпеки імені академіка Л.І. Медведя Міністерства охорони здоров’я України" з будівництвом" для створення адміністративно-лабораторного комплексу біокластера "Біологічна безпека та розвиток біотехнологічних технологій" (далі - адміністративно-лабораторний комплекс) та одержувачем бюджетних коштів за напрямами, визначеними у підпунктах 3 і 4 пункту 5 цього Порядку, є державне підприємство "Укрмедпроектбуд", яке відповідає критеріям одержувача бюджетних коштів згідно з Порядком складання, розгляду, затвердження та основними вимогами до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 9, ст. 414).

5. Бюджетні кошти спрямовуються на:

1) організацію та проведення в установленому законодавством порядку конкурсного відбору та наукової і науково-технічної експертизи заявок, поданих для участі у конкурсному відборі;

2) надання послуг із провадження наукової, науково-технічної діяльності, спрямованої на виконання прикладних наукових досліджень та науково-технічних (експериментальних) розробок лікарських засобів та/або медичних виробів (включаючи проведення доклінічних та клінічних досліджень у встановлених законодавством випадках), які необхідно розпочати виробляти в Україні (далі - дослідження та розробки) згідно з тематиками, затвердженими МОЗ;

3) розроблення проектної документації для створення адміністративно-лабораторного комплексу;

4) будівництво, реконструкцію адміністративно-лабораторного комплексу;

5) виконання підприємством заходів із забезпечення організації, координації та здійснення контролю за процесом розроблення та виконання проектів біокластера "Біологічна безпека та розвиток біотехнологічних технологій".

6. За напрямом, визначеним підпунктом 1 пункту 5 цього Порядку, бюджетні кошти надаються для оплати послуг, пов’язаних з організацією та проведенням конкурсного відбору та наукової і науково-технічної експертизи заявок, поданих для участі у конкурсному відборі, яка здійснюється на договірних засадах з урахуванням норм оплати праці експертів, що залучаються відповідно до законодавства до проведення державної наукової і науково-технічної експертизи за рахунок бюджетних коштів.

7. За напрямом, визначеним підпунктом 2 пункту 5 цього Порядку, бюджетні кошти надаються на конкурсній основі юридичним особам незалежно від форми власності - переможцям конкурсу (далі - виконавці) на підставі договору для забезпечення виконання досліджень та розробок.

8. За напрямом, визначеним підпунктом 3 пункту 5 цього Порядку, бюджетні кошти спрямовуються на:

дослідження та розроблення проекту створення адміністративно-лабораторного комплексу, в тому числі на виконання передпроектних робіт, збір вихідних даних для проектування, інженерно-технічні вишукування та обстеження, науково-технічний супровід, супровід проектування, забезпечення енергоефективності будівель, сертифікації за міжнародним стандартом "зеленого будівництва";

виготовлення проектної документації для створення адміністративно-лабораторного комплексу;

оплату послуг, пов’язаних із погодженням, експертизою, експертних оцінок, затвердженням проектної документації.

8-1. За напрямом, визначеним підпунктом 4 пункту 5 цього Порядку, бюджетні кошти спрямовуються на:

підготовку території будівництва;

виконання будівельних робіт;

придбання устаткування, обладнання, меблів та інвентарю (у тому числі послуг (робіт) із транспортування, монтажу, встановлення та налагодження устаткування, обладнання, меблів та інвентарю);

оплату послуг, пов’язаних із підготовкою до виконання робіт, їх виконанням та введенням об’єктів в експлуатацію (у тому числі послуг, що пов’язані з приєднанням об’єкта будівництва до діючих мереж);

авторський нагляд, науково-технічний супровід, супровід забезпечення енергоефективності будівель, сертифікації за міжнародним стандартом "зеленого будівництва", оплату послуг інженера-консультанта, захоронення будівельних відходів, утримання служби замовника, технічний нагляд та підготовку до формування страхового фонду документації тощо.

8-2. За напрямом, визначеним підпунктом 5 пункту 5 цього Порядку, бюджетні кошти використовуються підприємством відповідно до плану заходів та плану використання бюджетних коштів, погоджених з МОЗ.

7. У пункті 9 слова "Центром громадського здоров’я" замінити словом "підприємством".

9. Конкурсний відбір виконавців здійснюється конкурсною комісією, утвореною підприємством за погодженням з МОЗ, відповідно до статті 58 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та Порядку проведення конкурсного відбору наукових, науково-технічних робіт, що плануються до виконання за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 вересня 2018 р. № 739 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 74, ст. 2481).

10. Тематика досліджень та розробок формується та затверджується МОЗ відповідно до Порядку формування тематики наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 р. № 13 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 8, ст. 313).

Основними критеріями визначення тематики досліджень та розробок є:

актуальність для держави і суспільства та високий науковий рівень отриманих результатів досліджень і розробок;

узгодженість тематики з реальними потребами сфери охорони здоров’я;

спрямованість на одержання нових результатів, що відповідають світовому рівню, готових до впровадження у промислове виробництво, з метою забезпечення випуску конкурентоспроможної продукції, зростання наукоємності такої продукції.

11. Підприємство укладає з переможцями конкурсу договір про надання послуг із провадження наукової, науково-технічної діяльності та здійснює контроль за його виконанням.

Результатом надання послуг із провадження наукової, науково-технічної діяльності є прототип та технічна документація на нові або істотно вдосконалені лікарські засоби та/або медичні вироби.

12. Видатки, пов’язані з фінансуванням об’єктів капітального будівництва, здійснюються відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 52, ст. 2374), постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1070 "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 2, ст. 64).

Для здійснення заходів з розроблення проектної документації для створення біокластера "Біологічна безпека та розвиток біотехнологічних технологій" замовник може здійснювати попередню оплату (виплату авансу) в розмірі до 100 відсотків вартості таких робіт і послуг за договором (контрактом) на строк не більш як шість місяців, крім попередньої оплати, сплаченої за договором (контрактом) у 2021 році, де розмір попередньої оплати (виплати авансу) може становити до 100 відсотків вартості таких робіт на строк не більш як 18 місяців.

13. Затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи здійснюються відповідно до вимог Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1674).

14. Використання бюджетних коштів здійснюється з урахуванням необхідності виконання бюджетних зобов’язань минулих років, узятих на облік в органах Казначейства, у разі їх відповідності паспорту бюджетної програми.

15. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.

Попередня оплата таких товарів, робіт і послуг проводиться з урахуванням положень бюджетного законодавства.

16. Не допускається спрямування бюджетних коштів на:

оплату посередницьких послуг;

оплату товарів, робіт і послуг, які були або будуть профінансовані за рахунок інших джерел.

17. Одержувачі бюджетних коштів подають щокварталу до 5 числа наступного місяця МОЗ звіт про використання бюджетних коштів відповідно до визначених пунктом 5 цього Порядку напрямів.

Узагальнений звіт про використання бюджетних коштів відповідно до визначених пунктом 5 цього Порядку напрямів МОЗ подає Мінфіну щокварталу до 10 числа місяця, наступного за звітним.

18. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні та необоротні активи, а також відкриття рахунків, реєстрація, облік зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.

19. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.