КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 29 липня 2022 р. № 854 Київ |
Про утворення Координаційного штабу з проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення
( Назва Постанови в редакції Постанови КМ № 178 від 18.02.2025 )( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 209 від 07.03.2023 № 796 від 01.08.2023 Розпорядженням КМ № 52-р від 23.01.2024 Постановами КМ № 178 від 18.02.2025 № 979 від 13.08.2025 )( У назві і тексті Постанови слова "Координаційний штаб з питань підготовки проведення обов’язкової евакуації населення Донецької області в умовах воєнного стану" у всіх відмінках замінено словами "Координаційний штаб з питань проведення обов’язкової евакуації населення в умовах воєнного стану" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 209 від 07.03.2023 )
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Утворити Координаційний штаб з проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення у складі згідно з додатком.
( Пункт 1 в редакції Постанови КМ № 178 від 18.02.2025 )
2. Затвердити Положення про Координаційний штаб з проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення, що додається.
( Пункт 2 в редакції Постанови КМ № 178 від 18.02.2025 )
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 71 | |
Додаток
до постанови Кабінету Міністрів України
від 29 липня 2022 р. № 854
(в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України
)
СКЛАД
Координаційного штабу з проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення
Віце-прем’єр-міністр з відновлення України - Міністр розвитку громад та територій, голова Координаційного штабу
Заступник Міністра розвитку громад та територій, заступник голови Координаційного штабу
Керівник структурного підрозділу Мінрозвитку, секретар Координаційного штабу
Перший заступник (заступник) Міністра оборони
( Позицію виключено на підставі Постанови КМ № 979 від 13.08.2025 )
Перший заступник (заступник) Міністра соціальної політики, сім’ї та єдності України
Перший заступник (заступник) Міністра внутрішніх справ
Перший заступник (заступник) Голови Національної поліції
Перший заступник (заступник) Голови ДСНС
Перший заступник (заступник) Голови Нацсоцслужби
Голова (перший заступник або заступник Голови) Державної служби у справах дітей
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Вінницької обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Волинської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Донецької обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Дніпропетровської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Житомирської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Закарпатської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Запорізької обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Івано-Франківської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Київської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Кіровоградської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Луганської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Львівської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Миколаївської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Одеської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Полтавської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Рівненської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Сумської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Тернопільської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Харківської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Херсонської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Хмельницької обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Черкаської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Чернівецької обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Чернігівської обласної держадміністрації (військової адміністрації)
Голова (начальник) або перший заступник чи заступник голови (начальника) Київської міської держадміністрації (військової адміністрації)
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (два представники Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини) (за згодою)
Представник Офісу Президента України (за згодою)
Представник СБУ (за згодою)
Представник Апарату Ради національної безпеки і оборони України (за згодою)
Представник Генерального штабу Збройних Сил (за згодою)
Представники АТ "Укрзалізниця" (за згодою)
Представники АТ "Укрпошта" (за згодою)
Представники міжнародних гуманітарних організацій, громадських об’єднань (за згодою)
( Додаток із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 209 від 07.03.2023; в редакції Постанови КМ № 796 від 01.08.2023, Розпорядження КМ № 52-р від 23.01.2024; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 178 від 18.02.2025, № 979 від 13.08.2025 )
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 29 липня 2022 р. № 854
ПОЛОЖЕННЯ
про Координаційний штаб з проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення
( Назва Положення в редакції Постанов КМ № 209 від 07.03.2023, № 178 від 18.02.2025 )
1. Координаційний штаб з проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення (далі - Координаційний штаб) є тимчасовим консультативно-дорадчим органом Кабінету Міністрів України та утворюється з метою сприяння у координації дій центральних і місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, військових формувань, утворених відповідно до законів України, громадських об’єднань з питань організації та проведення евакуації населення (далі - евакуація) та ефективного реагування на масове переміщення населення (далі - масове переміщення), співпраці та об’єднання ресурсів.
( Пункт 1 в редакції Постанов КМ № 209 від 07.03.2023, № 178 від 18.02.2025 )
2. Координаційний штаб у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України та цим Положенням.
3. Основними завданнями Координаційного штабу є:
1) сприяння координації діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, військових формувань, утворених відповідно до законів, та громадських об’єднань з питань організації та проведення евакуації та ефективного реагування на масове переміщення, розгортанню місць для тимчасового перебування переміщених (евакуйованих) осіб;
( Підпункт 1 пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 178 від 18.02.2025, № 979 від 13.08.2025 )
2) визначення шляхів і способів вирішення проблемних питань, що виникають під час евакуації та масового переміщення;
( Підпункт 2 пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 178 від 18.02.2025 )
3) узагальнення та поширення досвіду щодо організації та проведення евакуації на державному рівні;
( Пункт 3 доповнено підпунктом 3 згідно з Постановою КМ № 178 від 18.02.2025 )
4) інформування населення з питань, що належать до компетенції координаційного штабу.
( Пункт 3 доповнено підпунктом 4 згідно з Постановою КМ № 178 від 18.02.2025 )
4. Координаційний штаб для виконання покладених на нього завдань:
1) проводить аналіз стану справ та причин виникнення під час евакуації проблем;
2) вивчає результати діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, військових формувань, утворених відповідно до законів, підприємств, установ та організацій з питань організації та проведення евакуації;
( Підпункт 2 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 178 від 18.02.2025 )
3) проводить моніторинг стану виконання завдань щодо організації та проведення евакуації, інформує про результати моніторингу Кабінет Міністрів України;
( Підпункт 3 пункту 4 в редакції Постанови КМ № 178 від 18.02.2025 )
4) бере участь у розгляді та розробленні проектів нормативно-правових актів з питань евакуації та виконанні таких актів;
( Підпункт 4 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 178 від 18.02.2025 )
4-1) сприяє у координації заходів, що здійснюються центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, з підтримки масового переміщення, які включають, зокрема, оповіщення та інформування, визначення місць збору населення та транспорту для його евакуації, регулювання дорожнього руху, забезпечення пально-мастильними матеріалами та предметами першої необхідності, розгортання місць для тимчасового перебування переміщених осіб;
( Пункт 4 доповнено підпунктом 4-1 згідно з Постановою КМ № 178 від 18.02.2025 )
4-2) сприяє у координації дій з оперативного залучення залізничного, автомобільного та інших видів транспорту для вивезення населення (у тому числі спеціалізованих транспортних засобів та спеціалізованих санітарних автомобілів екстреної медичної допомоги, обладнаних для перевезення пацієнтів, осіб з інвалідністю, людей похилого віку та інших маломобільних груп населення), сприяє забезпеченню його безоплатного перевезення;
( Пункт 4 доповнено підпунктом 4-2 згідно з Постановою КМ № 178 від 18.02.2025 )
4-3) здійснює інформування населення про:
визначення місць збору населення та транспорту для його евакуації;
порядок безпечного пересування населення власними транспортними засобами під час масового переміщення, зокрема визначення безпечних маршрутів та регулювання дорожнього руху, розгортання мережі мобільних пунктів для забезпечення питною водою, харчуванням, предметами першої необхідності і надання медичної допомоги;
місця для тимчасового проживання переміщених осіб, у тому числі у спеціалізованих установах для прийому осіб з інвалідністю, людей похилого віку, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, крім дитячих будинків-інтернатів, психоневрологічних інтернатів, будинків-інтернатів для людей похилого віку та осіб з інвалідністю, спеціальних будинків-інтернатів системи соціального захисту населення, стаціонарних відділень територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) та центрів надання соціальних послуг, соціальних гуртожитків для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
можливість надання соціальної підтримки, правничої та іншої допомоги переміщеним особам у місцях їх тимчасового розміщення в безпечних районах тощо;
можливість швидкого залучення переміщених осіб до діяльності територіальних громад у безпечних районах з урахуванням їх професійного та особистого досвіду;
механізми повернення переміщених дітей та осіб, які проживають або зараховані до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування на цілодобове перебування;
( Пункт 4 доповнено підпунктом 4-3 згідно з Постановою КМ № 178 від 18.02.2025 )
5) подає Кабінетові Міністрів України розроблені за результатами своєї роботи рекомендації та пропозиції;
6) погоджує рішення обласних військових адміністрацій про проведення обов’язкової евакуації в примусовий спосіб дітей з їх батьками, особами, які їх замінюють, або іншими законними представниками з окремого населеного пункту в місцевості, де ведуться бойові дії;
( Пункт 4 доповнено підпунктом 6 згідно з Постановою КМ № 209 від 07.03.2023 )
7) розглядає та погоджує рішення обласних, Київської міської військових (державних) адміністрацій, на території яких здійснюються заходи щодо забезпечення життєдіяльності населення, визначених підпунктом 2 пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 червня 2024 р. № 583 "Про затвердження плану підготовчих заходів щодо забезпечення життєдіяльності населення для окремих територій, на яких ведуться бойові дії" (Офіційний вісник України, 2024 р., № 63, ст. 3774) щодо евакуації населення в інші регіони України;
( Пункт 4 доповнено пунктом 7 згідно з Постановою КМ № 979 від 13.08.2025 )
8) розглядає питання щодо можливості прийому та розміщення евакуйованого населення на територіях областей, які визначенні територіями для приймання та розміщення евакуйованого населення, відповідно до підпункту 3 пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 червня 2024 р. № 583 "Про затвердження плану підготовчих заходів щодо забезпечення життєдіяльності населення для окремих територій, на яких ведуться бойові дії", за заявкою обласних, Київської міської військових (державних) адміністрацій, що приймають рішення про проведення евакуації.
( Пункт 4 доповнено пунктом 8 згідно з Постановою КМ № 979 від 13.08.2025 )
5. Координаційний штаб має право:
1) отримувати в установленому порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань;
( Підпункт 1 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 178 від 18.02.2025 )
2) залучати до участі у своїй роботі представників центральних і місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), а також незалежних експертів (за згодою).
( Підпункт 2 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 178 від 18.02.2025 )
6. Координаційний штаб під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями.
Обласні та Київська міська військові (державні) адміністрації щотижнево подають Координаційному штабу інформацію про кількість населення, яке може бути евакуйоване у населені пункти областей та м. Київ, із зазначенням вікових категорій та фізіологічних особливостей.
( Пункт 6 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 979 від 13.08.2025 )
Обласні військові (державні) адміністрації, на територіях яких здійснюватиметься приймання та розміщення евакуйованого населення забезпечують систематичний моніторинг щодо вільних місць тимчасового проживання евакуйованого населення та щотижнево інформують Координаційний штаб.
( Пункт 6 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 979 від 13.08.2025 )( Пункт 6 в редакції Постанови КМ № 178 від 18.02.2025 )
7. Посадовий склад Координаційного штабу затверджується Кабінетом Міністрів України.
Голова Координаційного штабу затверджує його персональний склад та в разі потреби вносить зміни до нього.
8. Головою Координаційного штабу є Віце-прем’єр-міністр з відновлення України - Міністр розвитку громад та територій.
( Абзац перший пункту 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 178 від 18.02.2025 )
Голова Координаційного штабу:
здійснює керівництво діяльністю Координаційного штабу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього завдань;
дає обов’язкові для виконання доручення членам Координаційного штабу;
скликає засідання Координаційного штабу, визначає порядок денний засідань Координаційного штабу, головує на них;
представляє Координаційний штаб у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями.
9. Формою роботи Координаційного штабу є засідання, що проводяться у разі потреби.
Підготовку матеріалів для розгляду на засіданнях Координаційного штабу забезпечує його секретар.
Засідання Координаційного штабу вважається правоможним, якщо на ньому присутні більш як половина його членів.
Голова Координаційного штабу може прийняти рішення про проведення засідання Координаційного штабу в режимі реального часу з використанням відповідних технічних засобів, зокрема через Інтернет, або про участь члена Координаційного штабу в такому режимі у засіданні Координаційного штабу.
10. На своїх засіданнях Координаційний штаб розробляє пропозиції та рекомендації з питань, що належать до його компетенції.
Пропозиції та рекомендації вважаються схваленими, якщо за них проголосувало більш як половина присутніх на засіданні членів Координаційного штабу.
У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
Пропозиції та рекомендації фіксуються у протоколі засідання, який підписується головуючим на засіданні та секретарем і надсилається всім членам Координаційного штабу та Кабінетові Міністрів України.
Член Координаційного штабу, який не підтримує пропозиції (рекомендації), може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.
( Абзац п’ятий пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 796 від 01.08.2023 )
11. Пропозиції та рекомендації Координаційного штабу можуть бути реалізовані шляхом прийняття Кабінетом Міністрів України рішення, проект якого вносить орган виконавчої влади відповідно до своїх повноважень.
12. Організаційне, інформаційне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Координаційного штабу покладається на Мінрозвитку.
( Пункт 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 178 від 18.02.2025 )