КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 19 червня 2007 р. № 832
Київ
Про затвердження Порядку здійснення контролю за виконанням функцій з управління об'єктами державної власності та критеріїв ефективності управління об’єктами державної власності та порядку їх застосування
( Назва Постанови із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 955 від 15.07.2026 )
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 297 від 02.04.2008 № 927 від 03.09.2009 № 483 від 11.05.2011 № 968 від 07.09.2011 № 1041 від 12.10.2011 № 26 від 18.01.2012 № 1138 від 05.12.2012 № 950 від 14.12.2016 № 916 від 06.11.2019 № 875 від 18.08.2021 № 955 від 15.07.2026 )
Відповідно до статті 5 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити такі, що додаються:
Порядок здійснення контролю за виконанням функцій з управління об'єктами державної власності;
критерії ефективності управління об’єктами державної власності та порядок їх застосування.
( Абзац третій пункту 1 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 955 від 15.07.2026 )
2. Міністерству економіки протягом трьох місяців розробити та затвердити методичні рекомендації застосування критеріїв визначення ефективності управління об'єктами державної власності.
| Прем'єр-міністр України | В.ЯНУКОВИЧ |
| Інд. 25 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 червня 2007 р. № 832
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
ПОРЯДОК
здійснення контролю за виконанням функцій з управління об'єктами державної власності
1. Контроль за виконанням функцій з управління об’єктами державної власності здійснюється шляхом проведення єдиного моніторингу ефективності управління об’єктами державної власності (далі — моніторинг) щодо:
поточного стану портфеля державних унітарних підприємств, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі (крім банків), а також інших суб’єктів господарювання, що належать до державного сектору економіки (далі — суб’єкти господарювання);
оцінки діяльності суб’єктів господарювання, зокрема досягнення суб’єктами господарювання поставлених цілей діяльності, визначених у листах очікувань власника;
оцінки діяльності наглядових рад (рад директорів) суб’єктів господарювання;
показників фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання;
дотримання вимог законодавства щодо корпоративного управління в частині порядку формування та діяльності органів управління суб’єктів господарювання;
оцінки ефективності управління об’єктами державної власності.
2. Терміни, що вживаються в цьому Порядку, застосовуються у значенні, наведеному в Законі України "Про управління об’єктами державної власності" та Політиці державної власності, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2024 р. № 1369 "Деякі питання Політики державної власності" (Офіційний вісник України, 2025 р., № 1, ст. 39).
3. Завданням моніторингу є збирання, накопичення, аналіз та узагальнення інформації про діяльність суб’єктів господарювання, наглядових рад (рад директорів) суб’єктів господарювання та виконання суб’єктами управління об’єктами державної власності (далі — суб’єкти управління) функцій з управління об’єктами державної власності з метою комплексного забезпечення національних економічних інтересів, ефективного управління суб’єктами господарювання та оптимізації їх портфеля, підвищення прозорості, рівня підзвітності та впровадження найкращих практик корпоративного управління для сталого розвитку державного сектору економіки шляхом виявлення недоліків у діяльності суб’єктів господарювання та внесення обґрунтованих пропозицій для їх усунення і підвищення продуктивності.
4. Відповідальним за проведення моніторингу є Мінекономіки.
5. Суб’єкти управління за результатами звітних періодів (I квартал, перше півріччя, дев’ять місяців, рік) протягом 45 днів з дня закінчення звітного періоду та/або за підсумками звітного року — до 5 травня року, що настає за звітним періодом, подають до Мінекономіки за встановленими ним формами інформаційно-аналітичні матеріали та інформацію про суб’єктів господарювання, функції з управління якими або корпоративними правами держави у статутному капіталі яких вони виконують, а саме:
1) поточний стан портфеля суб’єктів господарювання, зокрема загальну характеристику кількості та структури суб’єктів господарювання;
2) основні положення державної політики у сфері управління об’єктами державної власності з урахуванням розподілу суб’єктів господарювання відповідно до рішення Кабінету Міністрів України, актуальні зміни щодо них, стислий огляд ключових результатів реалізації зазначеної державної політики;
3) обґрунтування залишення суб’єктів господарювання у державній власності;
4) оцінку та відповідний аналіз досягнення суб’єктами господарювання поставлених цілей діяльності, визначених у листах очікувань власника;
5) результати оцінювання діяльності наглядових рад (рад директорів) суб’єктів господарювання;
6) показники фінансово-господарської діяльності та виконання фінансових планів, показники стану активів, фінансові коефіцієнти, соціально-економічні показники, а також інші характеристики суб’єктів господарювання;
7) виконання затверджених стратегічних планів розвитку суб’єктами господарювання;
8) наявність та аналіз діяльності наглядових рад (рад директорів), керівників та виконавчих органів суб’єктів господарювання;
9) ефективність управління суб’єктами господарювання;
10) виконання критеріїв ефективності управління об’єктами державної власності та порядку їх застосування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2007 р. № 832, — із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 955, зокрема аналіз:
показників фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання;
реалізації цілей державної політики;
виконання спеціальних обов’язків, які покладені на суб’єктів господарювання;
стану корпоративного управління, зокрема інформації про наглядові ради (ради директорів) та виконавчі органи суб’єктів господарювання;
11) характеристику майнового стану суб’єктів господарювання (щодо вартості та збереження цілісності активів, стану основних фондів (їх первісна вартість та знос); стан виконання завдань з упорядкування об’єктів державної власності;
12) аналіз прийнятих рішень з обґрунтуванням щодо їх доцільності стосовно:
утворення, реорганізації (реструктуризації), ліквідації суб’єктів господарювання згідно з вимогами Закону України "Про управління об’єктами державної власності" в частині прийняття рішень щодо реорганізації (реструктуризації) суб’єктів господарювання, які не підлягають приватизації, погодження Кабінетом Міністрів України рішень щодо утворення, реорганізації та ліквідації діяльності підприємств, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави;
реорганізації та ліквідації суб’єктів господарювання, що не підлягають приватизації відповідно до закону;
13) пропозиції щодо підвищення ефективності управління об’єктами державної власності.
Суб’єкти управління подають зазначені у цьому пункті інформаційно-аналітичні матеріали та інформацію про діяльність суб’єктів господарювання, функції з управління якими або корпоративними правами держави у статутному капіталі яких вони виконують, до бази даних електронної звітності суб’єктів господарювання державного сектору економіки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
6. Суб’єкти управління:
здійснюють моніторинг стану затвердження листів очікувань власника, фінансових планів, стратегічних планів розвитку та інвестиційних планів на середньострокову перспективу (три — п’ять років) суб’єктів господарювання, функції з управління якими або корпоративними правами держави у статутному капіталі яких вони виконують;
подають Мінекономіки до 10 числа останнього місяця кварталу зведені показники моніторингу щодо стану затвердження листів очікувань власника, фінансових планів, стратегічних планів розвитку та інвестиційних планів на середньострокову перспективу (три — п’ять років) суб’єктів господарювання, функції з управління якими або корпоративними правами держави у статутному капіталі яких вони виконують.
Мінекономіки узагальнює та аналізує інформацію, надіслану відповідно до цього пункту, і подає Кабінету Міністрів України до 30 числа останнього місяця кварталу інформацію щодо стану затвердження листів очікувань власника, фінансових планів, стратегічних планів розвитку та інвестиційних планів на середньострокову перспективу (три — п’ять років) суб’єктів господарювання.
7. Суб’єкти управління до 1 травня року, що настає за звітним періодом, подають Мінфіну за встановленою ним формою (у розрізі кожного суб’єкта господарювання, функції з управління якими або корпоративними правами держави у статутному капіталі яких вони виконують) інформацію про загальні суми бюджетного фінансування, грантів, субсидій та дотацій тощо, отриманих зазначеними суб’єктами господарювання від держави та інших донорів за звітний рік, та інформацію про їх використання; обсяги виплат на користь держави (податкових та неподаткових) від суб’єктів господарювання за звітний рік.
8. Фонд державного майна подає Мінекономіки та Мінфіну протягом 75 днів з дня закінчення звітного кварталу та до 15 травня року, що настає за звітним періодом, інформацію про наявність і поточний стан об’єктів державної власності та будь-які зміни їх стану за даними Єдиного реєстру об’єктів державної власності.
9. Мінфін до 1 червня року, що настає за звітним періодом, подає Мінекономіки узагальнену інформацію (у розрізі кожного суб’єкта господарювання) про:
загальні суми бюджетного фінансування, грантів, субсидій та дотацій тощо, отриманих суб’єктами господарювання від держави та інших донорів за звітний рік, та інформацію про їх використання;
обсяги виплат на користь держави (податкових та неподаткових) від суб’єктів господарювання за звітний рік;
інформацію про основні фіскальні ризики, пов’язані з володінням та управлінням суб’єктами господарювання, із зазначенням пропозицій та рекомендацій щодо необхідності здійснення заходів з мінімізації фіскальних ризиків.
10. Мінекономіки узагальнює та аналізує інформацію суб’єктів управління, Фонду державного майна та Мінфіну, готує та подає щорічний агрегований звіт про ефективність управління державними унітарними підприємствами, господарськими товариствами, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі (крім банків):
Кабінету Міністрів України — не пізніше 1 липня року, що настає за звітним періодом;
Мінфіну — не пізніше 10 липня року, що настає за звітним періодом.
11. Щорічний агрегований звіт оприлюднюється відповідно до Політики державної власності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 листопада 2024 р. № 1369.
( Порядок в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 955 від 15.07.2026 )
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 червня 2007 р. № 832
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
КРИТЕРІЇ
ефективності управління об’єктами державної власності та порядок їх застосування
1. Ці критерії та порядок встановлюються з метою оцінки ефективності виконання за звітний період суб’єктом управління об’єктами державної власності (далі — суб’єкт управління) своїх функцій, визначених відповідно до законодавства. Ці критерії та порядок є сукупністю показників, що надають можливість оцінити результати фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання державного сектору економіки (крім банків) (далі — суб’єкти господарювання), та інших показників, що характеризують діяльність суб’єктів управління.
2. Критеріями ефективності управління об’єктами державної власності є результати фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання, повнота та своєчасність досягнення ними цілей державної політики, встановлених нормативно-правовими актами, зокрема виконання покладених спеціальних обов’язків, які визначаються на базі показників, розрахованих за загальноприйнятими методами на підставі даних фінансової звітності, звітності про досягнення суб’єктом господарювання цілей діяльності, а також інформації щодо прийнятих рішень та виконання суб’єктами управління повноважень, визначених законом.
3. Оцінка результатів фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання не проводиться у разі, коли такі суб’єкти:
утворені у звітному періоді;
визнані в установленому порядку банкрутами (відкрито ліквідаційну процедуру) або щодо яких розпочато процедуру реорганізації (реструктуризації) або ліквідації за рішенням суб’єкта управління, або процедуру ліквідації за рішенням суду, за умови, що такі суб’єкти протягом звітного періоду не провадили фінансово-господарської діяльності (непрацюючі);
припинили свою діяльність внаслідок передачі єдиних майнових комплексів в оренду;
мають місцезнаходження за межами України;
не провадять фінансово-господарську діяльність або не подають звітність суб’єкту управління у зв’язку з їх місцезнаходженням на територіях активних бойових дій або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації;
є суб’єктами господарювання, функції з управління якими або корпоративними правами держави у статутному капіталі яких виконує Фонд державного майна та які не провадять фінансово-господарську діяльність (непрацюючі) і щодо єдиних майнових комплексів або пакетів акцій (часток) яких Фондом державного майна прийнято рішення про їх приватизацію;
внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій.
4. У разі коли жоден суб’єкт господарювання, функції з управління якими або корпоративними правами держави у статутному капіталі якого виконує суб’єкт управління, не підлягає оцінці, оцінка такого суб’єкта управління не здійснюється.
5. Для визначення критеріїв ефективності управління об’єктами державної власності застосовується інтегральний показник, який складається з таких компонентів:
фінансові коефіцієнти;
показник виплати частини чистого прибутку (дивідендів) на користь держави;
показники досягнення цілей державної політики, встановлених нормативно-правовими актами, зокрема щодо покладення виконання спеціальних обов’язків;
показники дотримання вимог законодавства щодо корпоративного управління.
6. Інтегральний показник оцінки суб’єкта господарювання розраховується як сума балів за всіма компонентами, визначеними в пункті 5 цих критеріїв та порядку, та інтерпретується на рівні суб’єкта господарювання за такими категоріями: прийнятний рівень, достатній рівень, недостатній рівень, неприйнятний рівень, відповідно до методичних рекомендацій щодо здійснення контролю за виконанням функцій з управління об’єктами державної власності, узагальнення інформації про діяльність суб’єктів господарювання та наглядових рад суб’єктів господарювання та застосування критеріїв (оцінки) ефективності управління об’єктами державної власності, що затверджені Мінекономіки.
7. Суб’єкти управління аналізують діяльність суб’єктів господарювання, функції з управління якими або корпоративними правами держави у статутному капіталі яких вони виконують, згідно з методичними рекомендаціями щодо здійснення контролю за виконанням функцій з управління об’єктами державної власності, узагальнення інформації про діяльність суб’єктів господарювання та наглядових рад суб’єктів господарювання та застосування критеріїв (оцінки) ефективності управління об’єктами державної власності, що затверджені Мінекономіки, та подають Мінекономіки інформацію про ефективність управління об’єктами державної власності і про результати моніторингу ефективності управління об’єктами державної власності відповідно до Порядку здійснення контролю за виконанням функцій з управління об’єктами державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2007 р. № 832, — із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 955.
8. Мінекономіки на підставі поданих суб’єктами управління інформаційно-аналітичних матеріалів за відповідний звітний період узагальнює їх та оцінює ефективність управління кожного суб’єкта управління.
Оцінка ефективності управління об’єктами державної власності за цими критеріями та порядком здійснюється за результатами звітного року.
9. Оцінка ефективності управління об’єктами державної власності може мати такі значення:
позитивне управління;
задовільне управління;
негативне управління.
10. Управління об’єктами державної власності суб’єктами управління вважається позитивним, якщо понад 75 відсотків суб’єктів господарювання, функції з управління якими або корпоративними правами держави у статутному капіталі яких вони виконують, мають прийнятний або достатній рівень за інтегральним показником та суб’єкт управління не має негативних оцінок за жодним із компонентів оцінки, визначених у пункті 5 цих критеріїв та порядку.
11. Управління об’єктами державної власності суб’єктами управління вважається задовільним, якщо від 50 до 75 відсотків суб’єктів господарювання, функції з управління якими або корпоративними правами держави у статутному капіталі яких вони виконують, мають прийнятний або достатній рівень за інтегральним показником та суб’єкт управління не має негативних оцінок за жодним із компонентів оцінки, визначених у пункті 5 цих критеріїв та порядку.
12. У всіх інших випадках управління об’єктами державної власності суб’єктами управління вважається негативним.
13. У разі коли діяльність суб’єктів господарювання оцінено на неприйнятному або недостатньому рівні, суб’єкти управління аналізують причини, що призвели до такого стану, та подають Мінекономіки відповідні пропозиції для узагальнення і подальшого подання Кабінету Міністрів України відповідно до Порядку здійснення контролю за виконанням функцій з управління об’єктами державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2007 р. № 832, — із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 955.
( Критерії в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 955 від 15.07.2026 )
