Про затвердження Порядку здійснення контролю за виконанням функцій з управління обєктами державної власності та критеріїв визначення ефективності управління обєктами державної власності

Відповідно до статті 5 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" Кабінет Міністрів України

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок здійснення контролю за виконанням функцій з управління об'єктами державної власності;

критерії визначення ефективності управління об'єктами державної власності.

2. Міністерству економіки протягом трьох місяців розробити та затвердити методичні рекомендації застосування критеріїв визначення ефективності управління об'єктами державної власності.

1. Контроль за виконанням функцій з управління об’єктами державної власності здійснюється шляхом проведення єдиного моніторингу ефективності управління об’єктами державної власності (далі - моніторинг) щодо:

оцінки ефективності управління;

показників фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання;

стану виконання суб’єктами господарювання фінансових планів та їх платоспроможності;

додержання законності щодо використання та збереження державного майна;

виконання суб’єктами управління обов’язків відповідно до законодавства.

2. Завданням моніторингу є збір, накопичення, аналіз інформації про виконання суб'єктами управління функцій з управління об'єктами державної власності.

3. Відповідальним за проведення моніторингу є Мінекономіки.

4. Для проведення моніторингу протягом 45 днів після закінчення звітного кварталу та до 15 квітня року, що настає за звітним, подають Мінекономіки за встановленою ним формою інформацію:

1) суб'єкти управління:

про діяльність суб’єктів господарювання державного сектору економіки (далі - суб’єкт господарювання), а саме: їх майновий стан (у частині вартості та збереження цілісності активів, включаючи майно, яке не увійшло до статутного капіталу в процесі приватизації (корпоратизації), показники фінансово-господарської діяльності, стан виконання фінансового плану та платоспроможності, спрямування частини чистого прибутку (дивідендів) до державного бюджету, виконання керівником суб’єкта господарювання умов контракту кожного окремого суб’єкта господарювання;

про прийняті та реалізовані управлінські рішення стосовно реструктуризації, реорганізації та ліквідації суб’єктів господарювання, передачі цілісних майнових комплексів підприємств, установ, організацій, їх структурних підрозділів та корпоративних прав, що належать державі у статутному капіталі господарських організацій, до сфери управління іншого органу, уповноваженого управляти об’єктами державної власності, передачі державного майна до статутного капіталу господарських товариств, відчуження основних фондів суб’єктів господарювання, передачі державного майна в оренду, лізинг, заставу, укладення договорів про спільну та спільну інвестиційну діяльність, а також призначення (звільнення) керівника суб’єкта господарювання;

про ефективність управління об'єктами державної власності, визначену відповідно до її критеріїв, про результати моніторингу фінансової діяльності суб’єктів господарювання, результати щорічних аудиторських перевірок окремо визначених суб’єктів господарювання, що проведені суб’єктами управління відповідно до статті 6 Закону України "Про управління об’єктами державної власності", та про прийняті рішення і вжиті заходи за результатами моніторингу та аудиторських перевірок;

3) Держстат - про перелік державних комерційних та казенних підприємств, державних акціонерних товариств;

4) Мін'юст - про суб'єкти господарювання, стосовно яких порушено провадження у справі про банкрутство;

5)

Фонд державного майна подає Мінекономіки та Мінфіну протягом 75 днів після закінчення звітного кварталу та до 15 травня року, що настає за звітним, інформацію про наявність і поточний стан об'єктів державної власності та будь-які зміни їх стану за даними Єдиного реєстру об'єктів державної власності.

4-1. Суб’єкти управління:

здійснюють моніторинг погоджених (затверджених) фінансових планів суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління;

подають Мінекономіки до 10 числа останнього місяця кварталу зведені показники моніторингу щодо погодження (затвердження) фінансових планів суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління.

5. Мінекономіки узагальнює та аналізує інформацію, надіслану йому відповідно до пунктів 4 і 4- 1 цього Порядку, і подає:

Кабінетові Міністрів України:

до 1 липня року, що настає за звітним (фінансовим) роком, звіт про ефективність управління об'єктами державної власності, , в тому числі про результати моніторингу фінансової діяльності суб’єктів господарювання в розрізі органів управління та галузей згідно з КВЕД;

до 30 числа останнього місяця кварталу інформацію щодо затвердження (погодження) фінансових планів суб’єктів господарювання;

у разі погіршення показників фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання внаслідок неефективного управління об'єктами державної власності пропозиції щодо внесення змін до законодавства, приватизації об'єктів державної власності, зміни суб'єкта їх управління, передачі в комунальну власність, закріплення в державній власності пакетів акцій відкритих акціонерних товариств або їх відчуження;

Держаудитслужбі та Мінфіну:

до 10 липня року, що настає за звітним, інформацію про ефективність управління об'єктами державної власності;

у разі погіршення показників фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання внаслідок неефективного управління об'єктами державної власності пропозиції щодо доцільності проведення державного фінансового аудиту або інспектування певних суб'єктів господарювання;

правоохоронним органам - у разі погіршення показників фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання внаслідок неефективного управління об'єктами державної власності пропозиції щодо доцільності перевірки фактів порушень законодавства у сфері управління об'єктами державної власності посадовими особами, відповідальними за стан фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, та уповноваженими особами, які виконують функції з управління корпоративними правами держави.

1. Критерії визначення ефективності управління об'єктами державної власності встановлюються з метою оцінки ефективності виконання за звітний період центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими органами, які здійснюють управління об'єктами державної власності (далі - суб'єкт управління), обов'язків, визначених відповідно до законодавства.

2. Критеріями визначення ефективності управління об'єктами державної власності є результати фінансово-господарської діяльності, стан використання та збереження державного майна суб'єктів господарювання державного сектору економіки (далі - суб'єкт господарювання), які належать до сфери управління суб'єктів управління, а також повнота та своєчасність виконання суб’єктом управління покладених на нього повноважень.

4. Оцінка результатів діяльності суб’єктів господарювання проводиться з урахуванням соціально-економічних показників, показників фінансово-господарської діяльності та виконання фінансових планів, показників стану активів, а також показника зносу основних засобів, коефіцієнтів фінансової стійкості, покриття, платоспроможності.

Оцінка результатів діяльності суб’єктів господарювання, що визнані в установленому порядку банкрутами і щодо яких розпочато процедуру ліквідації, не проводиться.

5. До соціально-економічних показників належать середньооблікова кількість штатних працівників та наявність заборгованості із виплати заробітної плати (порівняно з відповідним періодом попереднього року).

6. До показників фінансово-господарської діяльності та виконання фінансових планів належать обсяги (темпи зростання) чистого доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), чистого прибутку (збитку), відрахувань частини чистого прибутку до державного бюджету, відрахувань на виплату дивідендів, нарахованих на акції (частки), що належать державі в статутному капіталі господарських товариств, капітальних інвестицій (порівняно із затвердженими обсягами згідно з фінансовими планами суб’єктів господарювання), а також розмір і структура дебіторської та кредиторської заборгованостей (порівняно з показниками на початок звітного періоду).

6-1. До показників стану активів належать загальна вартість активів; вартість оборотних активів, власного капіталу; первісна вартість та ступінь зносу основних засобів (порівняно з показниками на початок звітного періоду).

7. Суб'єкт управління до кінця року, що передує звітному, залежно від особливостей фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання може визначати додаткові показники, які будуть застосовуватися для оцінки діяльності відповідного суб'єкта господарювання протягом звітного (фінансового) року.

8. Суб'єкти управління аналізують діяльність суб'єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, згідно з методичними рекомендаціями застосування критеріїв визначення ефективності управління об'єктами державної власності, затвердженими Мінекономіки, та подають Мінекономіки інформацію про ефективність управління об'єктами державної власності та про результати моніторингу фінансово-господарської діяльності і щорічних аудиторських перевірок суб’єктів господарювання відповідно до Порядку здійснення контролю за виконанням функцій з управління об'єктами державної власності.

9. Управління об’єктами державної власності суб’єктами управління вважається позитивним, якщо:

понад 75 відсотків суб’єктів господарювання отримали оцінку "ефективно" за результатами фінансово-господарської діяльності;

понад 75 відсотків працюючих суб’єктів господарювання здійснювали фінансово-господарську діяльність у звітному періоді згідно із затвердженими (погодженими) фінансовими планами;

суб’єктом управління укладені контракти з керівниками понад 75 відсотків працюючих суб’єктів господарювання;

понад 75 відсотків суб’єктів господарювання не мають заборгованості з виплати заробітної плати.

Управління об’єктами державної власності суб’єктами управління вважається задовільним, якщо:

від 50 до 75 відсотків суб’єктів господарювання отримали оцінку "ефективно" за результатами фінансово-господарської діяльності;

від 50 до 75 відсотків працюючих суб’єктів господарювання здійснювали фінансово-господарську діяльність у звітному періоді згідно із затвердженими (погодженими) фінансовими планами;

суб’єктом управління укладені контракти з керівниками від 50 до 75 відсотків працюючих суб’єктів господарювання;

від 50 до 75 відсотків суб’єктів господарювання не мають заборгованості з виплати заробітної плати.

У всіх інших випадках управління об’єктами державної власності суб’єктами управління вважається негативним.

10. У разі коли управління об'єктами державної власності оцінено як задовільне або негативне, Мінекономіки аналізує причини, що призвели до такого стану, та подає відповідні висновки і пропозиції Кабінетові Міністрів України та іншим органам відповідно до Порядку здійснення контролю за виконанням функцій з управління об'єктами державної власності.