Про вдосконалення організації, системи оплати та стимулювання праці в будівництві

В целях усиления воздействия системы оплаты труда и премирования работников строительства на обеспечение своевременного ввода в действие производственных мощностей и объектов, на рост производительности труда, внедрение прогрессивных форм организации строительно-монтажных работ, повышение на этой основе эффективности строительного производства, в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1984 г. N 387 "Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством" и во исполнение постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 января 1985 г. N 87 "О совершенствовании организации, системы оплаты и стимулирования труда в строительстве" Совет Министров Украинской ССР и Украинский республиканский совет профессиональных союзов п о с т а н о в л я ю т:

1. Министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам осуществить в 1985 году и в двенадцатой пятилетке меры, направленные на дальнейшее усиление экономической заинтересованности трудовых коллективов строительно-монтажных организаций в своевременном вводе в действие производственных мощностей и объектов, ускорении темпов роста производительности труда, повышении качества строительства и снижении себестоимости работ. При этом обеспечить более тесную зависимость фонда заработной платы от объемов, характера и трудоемкости выполняемых работ.

Госплану СССР поручено утвердить в 1985 году на двенадцатую пятилетку министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик дифференцированные в зависимости от характера выполняемых работ стабильные нормативы заработной платы работников, занятых на строительно-монтажных работах и в подсобных производствах, предусмотрев в них прогрессивные соотношения между темпами прироста производительности труда и прироста средней заработной платы работников.

2. Министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам, главным управлениям по строительству, объединениям, комбинатам, трестам, управлениям и другим строительно-монтажным организациям совместно с республиканскими и областными советами и комитетами профсоюзов:

разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему широкому распространению в строительстве прогрессивных форм организации и стимулирования труда, обеспечивающих успешное выполнение строительно-монтажных работ в основном методами бригадного и сквозного поточного подряда;

внедрить в строительном производстве систему годового, квартального и месячного планирования работы производственных участков и бригад, предусматривать в планах целевые задачи по выполнению отдельных технологических этапов строительно-монтажных работ и вводу в действие производственных мощностей и объектов;

осуществить перевод бригад на хозяйственный расчет, обеспечив учет расходования материальных и других видов ресурсов в бригадах;

осуществить укрупнение бригад, с тем чтобы создать возможность для выполнения, как правило, силами одной бригады технологически законченных этапов строительства или для сооружения объектов в целом. По мере накопления опыта переводить на подрядные формы организации и оплаты труда коллективы производственных участков, а в дальнейшем - более крупные структурные подразделения.

Включать в состав укрупненных бригад (где это целесообразно) инженерно-технических работников и возлагать на них руководство такими бригадами с оплатой труда в соответствии с результатами работы бригады. Госстрою СССР и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам с участием ВЦСПС поручено разработать и утвердить в 3-месячный срок положение о правах, обязанностях и оплате труда инженерно-технических работников, включаемых в состав строительных и монтажных бригад;

повысить роль советов бригад и советов бригадиров в управлении производством, улучшении организации труда и укреплении дисциплины. Рекомендовать создание на строительстве объектов советов бригадиров из представителей генподрядных и субподрядных организаций;

осуществить в 1985-1986 годах переподготовку (повышение квалификации) бригадиров и в последующем проводить ее не реже одного раза в пять лет.

3. Министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам, главным управлениям по строительству, объединениям, комбинатам, трестам, управлениям и другим строительно-монтажным организациям осуществить последовательный переход к расчетам по заработной плате за выполненные работы на основе смет на строительство, обеспечить применение укрупненных комплексных норм и расценок и формирование на этой основе аккордной системы оплаты труда по конечным результатам (этап, узел, сооружение, объект).

Проектным и проектно-технологическим организациям при разработке проектов осуществлять разделение объектов на технологические узлы с определением по ним объемов строительно-монтажных работ, трудовых затрат и потребности в материальных ресурсах.

4. Установить, что начиная с 1985 года планирование численности и фонда заработной платы руководящих, инженерно-технических работников (включая линейный персонал) и служащих строительно-монтажных организаций должно осуществляться по нормативам на 1 млн. рублей строительно-монтажных работ в соответствии со сметной стоимостью работ, выполняемых в данном году.

Госплану УССР, Госстрою УССР, Государственному комитету УССР по труду и Министерству финансов УССР разработать нормативы численности и фонда заработной платы руководящих, инженерно-технических работников (включая линейный персонал) и служащих на 1 млн. рублей строительно-монтажных работ по республиканским министерствам и ведомствам УССР и представить их Совету Министров УССР в 1985 г. - на 1985 год и в октябре 1985 г. - на двенадцатую пятилетку.

Госплану СССР, Госстрою СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросами и Министерству финансов СССР поручено по представлению министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик утвердить указанные нормативы в первом полугодии 1985 г. - на 1985 год и до конца 1985 года - на двенадцатую пятилетку.

Госплану УССР, министерствам и ведомствам УССР, Киевскому горисполкому разработать и довести указанные нормативы до главных территориальных управлений по строительству, комбинатов и трестов с учетом специфики их производственной деятельности.

5. В целях повышения эффективности работы строительно-монтажных организаций:

а) ввести начиная с 1985 года показатели для отнесения строительных, строительно-монтажных, специализированных, пусконаладочных, ремонтно-строительных, реставрационных и других приравненных к ним организаций к группам по оплате труда руководящих и инженерно-технических работников согласно приложению.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и Госстрою СССР совместно с ВЦСПС и с участием соответствующих министерств поручено установить поправочные коэффициенты к объемам строительно-монтажных работ для определения групп по оплате труда с учетом специфики и трудоемкости работ. При утверждении коэффициентов обеспечить повышение материальной заинтересованности работников строительных организаций в увеличении доли работ по реконструкции действующих предприятий;

б) разрешить министерствам и ведомствам УССР, Киевскому горисполкому сохранять в течение двух лет после введения повышенных показателей для отнесения строительно-монтажных организаций к группам по оплате труда ранее установленные руководящим и инженерно-техническим работникам должностные оклады, если в связи с введением новых показателей будет иметь место снижение групп по оплате труда этих работников;

г) установить, что строительные организации создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с постановлением Совета Министров УССР от 11 июля 1983 г. N 299 (СП УССР, 1983 г., N 7, ст. 43) без соблюдения условий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 7 Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г. N 816 (СП СССР, 1982 г., N 25, ст. 130).

В связи с этим в абзаце четырнадцатом пункта 7 постановления Совета Министров УССР от 11 июля 1983 г. N 299 исключить слово "строительных".

Создание строительно-монтажных организаций допускается, как правило, при условии, если действующие на данной территорий аналогичные организации достигли показателей первой группы по оплате труда руководящих и инженерно-технических работников;

д) разрешить министерствам и ведомствам УССР, Киевскому горисполкому относить вновь создаваемые для сооружения крупных объектов строительно-монтажные тресты, управления и приравненные к ним организации на одну группу выше группы по оплате труда руководящих и инженерно-технических работников, соответствующей установленному плановому объему работ, на период до одного года с момента создания этих организаций.

6. Сроками ввода в действие производственных мощностей и объектов строительства, дающими право на выплату премий за ввод их в действие в полном размере, считаются сроки, первоначально определенные в годовых планах экономического и социального развитии.

7. Средства на премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов в предусмотренных размерах включаются в сметы на строительство. Указанные средства не могут быть использованы на другие цели.

8. Руководителям строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций - генеральных подрядчиков до начала строительства определять условия и размеры выплаты премий за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства для каждого коллектива, участвующего в строительстве, а также для руководящих и инженерно-технических работников. Размер премий определять в зависимости от характера, трудоемкости выполняемых работ и вклада соответствующих организаций и работников в конечные результаты - ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства в установленные сроки.

9. Разрешить министерствам и ведомствам УССР производить премирование работников аппарата управления главных территориальных управлений по строительству, принимавших непосредственное участие и внесших значительный вклад в обеспечение своевременного ввода в действие конкретных производственных мощностей и объектов строительства, в размере до двух месячных должностных окладов в год.

11. Довести до сведения министерств и ведомств УССР, облисполкомов, Киевского и Севастопольского горисполкомов, что Совет Министров СССР и ВЦСПС постановлением от 24 января 1985 г. N 87 "О совершенствовании организации, системы оплаты и стимулирования труда в строительстве":

2) В целях стимулирования многосменной работы строительно-монтажных организаций и улучшения использования строительной техники предоставили право руководителям строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций устанавливать по согласованию с соответствующими профсоюзными комитетами дополнительную оплату труда рабочих и линейных инженерно-технических работников в размере 35 процентов часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время в пределах фонда заработной платы указанных организаций и сметной стоимости строительства соответствующих объектов.

3) В целях повышения заинтересованности коллективов строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций в экономии фонда заработной платы установили, что экономия фонда, исчисленная исходя из фактически выполненного за год объема строительно-монтажных работ, остается в распоряжении строительно-монтажной организации и перечисляется в фонд материального поощрения.

Установили, что допущенный перерасход фонда заработной платы подлежит обязательному возмещению (в течение года с момента возникновения) за счет экономии фонда заработной платы либо за счет фонда материального поощрения строительно-монтажного треста, приравненной к нему организации, а при его недостаточности - за счет резерва фонда заработной платы или фонда материального поощрения министерства, ведомства. Указанный порядок возмещения фонда заработной платы определяется Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС.

При наличии на конец года невозмещенного перерасхода фонда заработной платы вознаграждение за общие результаты работы по итогам за год руководящим работникам трестов и приравненных к ним организаций уменьшается в соответствии с действующим законодательством.

4) Установили, что:

а) вся экономия фонда заработной платы, полученная от сокращения численности руководящих, инженерно-технических работников и служащих против предусмотренной по нормативу, исчисленная исходя из фактически выполненного за год объема строительно-монтажных работ, остается в распоряжении трестов и приравненных к ним организаций и может быть использована для выплаты надбавок в размере до 50 процентов должностного оклада работника, включая руководителей трестов, управлений и приравненных к ним организаций, линейный персонал и аппарат управления трестов и этих организаций. Указанные надбавки уменьшаются или отменяются полностью при ухудшении показателей работы;

б) в случаях, когда передвижные механизированные колонны, созданные в соответствии с решениями Совета Министров СССР для строительства объектов в сельской местности, а также в некоторых отраслях народного хозяйства, реорганизуются в связи с введением новых показателей в хозрасчетные участки, за работниками этих участков сохраняется порядок выплаты надбавок к заработной плате, предусмотренный постановлениями Совета Министров СССР от 6 июня 1963 г. N 629 (СП СССР, 1963 г., N 13, ст. 132) и от 3 сентября 1974 г. N 691 (СП СССР, 1974 г., N 20, ст. 113);

в) при обеспечении строительно-монтажным трестом, управлением, приравненной к ним организацией ввода в действие всех производственных мощностей и объектов строительства, предусмотренных планом экономического и социального развития, в данном году одному работнику может выплачиваться премия за ввод их в действие в размере до шести месячных должностных окладов (тарифных ставок) в год. В том случае, если введены в действие не все запланированные мощности и объекты, предельный размер премий не должен ревышать четырех месячных должностных окладов (тарифных ставок) в год. Указанные премии выплачиваются независимо от других показателей работы.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Госстрою СССР совместно с ВЦСПС поручено установить работникам максимальные размеры индивидуальных премий за ввод в действие производственной мощности или одного объекта в зависимости от нормативной продолжительности их строительства.

5) Разрешили руководителям строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций - генеральных подрядчиков уменьшать (но не более чем на 50 процентов) сумму средств, полагающихся на премирование за ввод в действие производственных мощностей объектов строительства, при несвоевременном выполнении ими графиков производства работ. Не использованные в этом случае средства расходуются организациями - генеральными подрядчиками на премирование работников других организаций, способствовавших ускорению строительства и обеспечению ввода в действие указанных мощностей и объектов в установленные сроки.

6) Предоставили право руководителям строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций выделять часть средств, предусмотренных на премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, для поощрения работников промышленных предприятий, входящих в состав этих трестов, а также работников автотранспортных организаций, непосредственно участвовавших в сооружении указанных объектов и способствовавших быстрейшему завершению строительства.

9) Для усиления воздействия премий на повышение эффективности строительства и создание необходимого строительного задела ввели премирование руководящих, инженерно-технических работников и служащих строительно-монтажных трестов, управлений и приравненных к ним организаций за результаты хозяйственной деятельности в размере до одного месячного должностного оклада в квартал. Указанные премии выплачивать раздельно: 50 процентов премии - за выполнение квартальных планов по объему строительно-монтажных работ при соблюдении требований к качеству строительства и по 25 процентов - за выполнение заданий по росту производительности труда и снижению себестоимости строительно-монтажных работ.

Указанные премии выплачиваются из фонда материального поощрения, а линейным инженерно-техническим работникам также за счет экономии фонда заработной платы производственных участков.

10) Предоставили право руководителям строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций разрешать, в виде исключения, строительным организациям, входящим в состав этих трестов на правах производственных единиц, образовывать по результатам их деятельности фонд материального поощрения за счет полученной ими прибыли.

11) Поручили ЦСУ СССР, исходя из постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 января 1985 г. N 87, внести необходимые изменения в действующую статистическую отчетность.

12) Поручили Министерству юстиции СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Госплану СССР, Госстрою СССР и Министерству финансов СССР подготовить с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР предложения о внесени в действующее законодательство изменений, вытекающих из указанного постановления.

(Определены постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 января 1985 г. N 87)