Деякі питання розроблення Державної стратегії регіонального розвитку України і плану заходів з її реалізації та проведення моніторингу реалізації зазначених Стратегії і плану заходів

Відповідно до частини другої статті 8, частин другої і третьої статті 9 та частини четвертої статті 24 Закону України "Про засади державної регіональної політики" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок розроблення Державної стратегії регіонального розвитку України і плану заходів з її реалізації, а також проведення моніторингу реалізації зазначених Стратегії і плану заходів;

Порядок розроблення програм регіонального розвитку.

2. В абзаці першому пункту 16 Порядку розроблення, реалізації та моніторингу плану відновлення та розвитку регіонів і планів відновлення та розвитку територіальних громад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2023 р. № 731, цифри "15" замінити цифрами "13".

3. Визнати такими, що втратили чинність:

постанову Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 931 "Про затвердження Порядку розроблення Державної стратегії регіонального розвитку України і плану заходів з її реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених Стратегії і плану заходів" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 92, ст. 3130);

пункт 1 змін, що вносяться до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 931 і 932, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 р. № 959 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 92, ст. 3062).

1. Цей Порядок визначає механізм розроблення Державної стратегії регіонального розвитку України (далі - Стратегія) і плану заходів з реалізації Стратегії (далі - план заходів), а також проведення моніторингу реалізації Стратегії і плану заходів.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України та Законі України "Про засади державної регіональної політики".

3. Стратегія розробляється на сім років. Реалізація Стратегії здійснюється двома етапами шляхом розроблення і виконання плану заходів.

4. Розроблення Стратегії та плану заходів ґрунтується на принципах державної регіональної політики, визначених Законом України "Про засади державної регіональної політики", здійснюється з використанням територіально-орієнтованого підходу та смарт-спеціалізації (підходу стратегічного планування регіонального розвитку і визначення сфер втручання, що забезпечує економічне зростання та базується на розкритті інноваційного потенціалу, унікальності наявних активів, конкурентних переваг регіону, найбільш ефективному їх використанні).

5. Підготовка проекту Стратегії на наступний період розпочинається не пізніше ніж за 18 місяців до закінчення строку дії чинної Стратегії.

Стратегія на наступний період затверджується Кабінетом Міністрів України не пізніше ніж за шість місяців до закінчення строку дії чинної Стратегії.

Розроблення проекту Стратегії забезпечує Мінінфраструктури.

6. Мінінфраструктури з метою врахування у Стратегії інтересів суб’єктів державної регіональної політики:

повідомляє через медіа та на своєму офіційному веб-сайті про початок розроблення проекту Стратегії та визначає для суб’єктів державної регіональної політики строк і форму подання пропозицій;

забезпечує розроблення проекту Стратегії з урахуванням пропозицій, що надійшли від суб’єктів державної регіональної політики;

забезпечує громадське обговорення проекту Стратегії;

проводить (у разі потреби) консультації із суб’єктами державної регіональної політики для узгодження позицій;

оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті звіт про результати розгляду пропозицій суб’єктів державної регіональної політики до проекту Стратегії;

забезпечує проведення стратегічної екологічної оцінки проекту Стратегії.

У розробленні проекту Стратегії беруть участь також асоціації органів місцевого самоврядування та їх добровільні об’єднання, агенції регіонального розвитку, утворені відповідно до Закону України "Про засади державної регіональної політики", громадські об’єднання, юридичні та фізичні особи.

7. У проекті Стратегії визначаються:

тенденції та основні проблеми соціально-економічного розвитку регіонів, визначені на основі аналізу зовнішніх та внутрішніх викликів, що впливають на регіональний розвиток;

пріоритети державної регіональної політики, які необхідні для визначення стратегічних цілей на відповідний період;

функціональні типи територій, які потребують запровадження спеціальних механізмів та інструментів державної підтримки їх розвитку;

стратегічні цілі регіонального розвитку, визначені з урахуванням пріоритетів та спрямовані на досягнення стратегічної мети державної регіональної політики на відповідний період;

оперативні цілі, що забезпечать досягнення стратегічних цілей;

напрями регіонального розвитку та міжрегіонального співробітництва, необхідні для досягнення оперативних цілей;

основні завдання за напрямами, етапи та механізми їх виконання;

система моніторингу та оцінки результативності реалізації Стратегії, що базується на релевантних кількісних і якісних індикаторах досягнення цілей з визначенням їх базового, проміжного та цільового значення.

8. Проект плану заходів розробляється на виконання Стратегії строком на три та наступні чотири роки строку дії Стратегії.

Розроблення проекту плану заходів здійснюється Мінінфраструктури разом з іншими центральними органами виконавчої влади.

Центральні органи виконавчої влади під час розроблення проекту плану заходів (з урахуванням положень Бюджетної декларації та індикативних прогнозних показників обсягів видатків на плановий та наступні за плановим два бюджетних періоди, доведених Мінфіном) визначають правові, організаційні, інституційні, інвестиційні та інші заходи, необхідні для виконання завдань Стратегії, та враховують їх у планах своєї діяльності.

9. План заходів на наступний період затверджується не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії чинного плану заходів або не пізніше ніж за три місяці після затвердження Стратегії на наступний період.

10. План заходів містить:

середньострокові правові, організаційні, інституційні та інші заходи, необхідні для реалізації Стратегії;

строки здійснення заходів та перелік суб’єктів державної регіональної політики;

індикатори здійснення заходів та їх цільові значення;

програми регіонального розвитку, спрямовані на виконання інвестиційних завдань Стратегії;

індикативні обсяги і джерела фінансування.

11. Розроблені Мінінфраструктури в установленому порядку проекти Стратегії та плану заходів подаються на затвердження Кабінету Міністрів України.

Після затвердження Стратегія та план заходів оприлюднюються відповідно до статті 52 Закону України "Про Кабінет Міністрів України", а також розміщуються в електронній формі через електронний кабінет авторизованого користувача Мінінфраструктури в інформаційно-комунікаційній системі - єдиній геоінформаційній системі здійснення моніторингу та оцінювання розвитку регіонів і територіальних громад.

12. За результатами моніторингу реалізації Стратегії та у разі потреби Мінінфраструктури подає до Кабінету Міністрів України в установленому порядку пропозиції щодо коригування її завдань та заходів.

Внесення змін до Стратегії та плану заходів здійснюється в порядку, визначеному для їх розроблення.

13. Моніторинг реалізації Стратегії і виконання плану заходів проводиться Мінінфраструктури щороку на підставі офіційної державної статистичної інформації, інформації центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій та інших суб’єктів державної регіональної політики.

14. Моніторинг реалізації Стратегії і виконання плану заходів проводиться шляхом:

відстеження, вимірювання та аналізу відхилення показників фактичних результатів від цільових (проміжних) значень індикаторів досягнення цілей, визначених Стратегією;

порівняння фактично отриманих значень індикаторів здійснення заходів і їх значень, визначених планом заходів.

15. Центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації та інші суб’єкти державної регіональної політики, які визначені відповідальними за виконання завдань Стратегії і плану заходів, аналізують рівень досягнення цільових (проміжних) індикаторів, визначених Стратегією, та стан виконання плану заходів і подають щороку до 1 квітня Мінінфраструктури моніторинговий звіт про реалізацію Стратегії за формою згідно з додатком 1 та моніторинговий звіт про виконання плану заходів за формою згідно з додатком 2.

Моніторингові звіти подаються Мінінфраструктури в електронній формі з використанням системи електронної взаємодії органів виконавчої влади в установленому законодавством порядку із накладенням на них кваліфікованого електронного підпису.

16. Моніторинг реалізації Стратегії і виконання плану заходів може проводитися, зокрема, з використанням інформаційно-комунікаційної системи - єдиної геоінформаційної системи здійснення моніторингу та оцінювання розвитку регіонів і територіальних громад.

17. На підставі інформації, поданої центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями та іншими суб’єктами державної регіональної політики, які визначені відповідальними за виконання завдань Стратегії і плану заходів, Мінінфраструктури щороку до 15 травня готує звіт про проведення моніторингу реалізації Стратегії і виконання плану заходів, який подає Кабінету Міністрів України та розміщує на своєму офіційному веб-сайті.

1. Цей Порядок визначає механізм розроблення та вимоги до змісту програм регіонального розвитку (інвестиційних програм) (далі - програми).

2. Програми визначаються у плані заходів з реалізації Державної стратегії регіонального розвитку України.

3. Програма спрямовується на досягнення цілей, визначених Державною стратегією регіонального розвитку України, та виконується шляхом реалізації проектів регіонального розвитку.

4. Програма повинна містити:

результати аналізу стану справ у відповідній сфері;

мету програми, яка узгоджується з цілями Державної стратегії регіонального розвитку України;

завдання Державної стратегії регіонального розвитку України, на виконання яких спрямована програма;

середньострокові завдання та заходи програми;

очікувані результати та індикатори виконання завдань та заходів програми;

орієнтовні обсяги фінансування проектів регіонального розвитку, що реалізуються в рамках програми.

5. Проект програми розробляється Мінінфраструктури за пропозиціями центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у відповідній сфері.