КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 18 липня 2023 р. № 731 Київ |
Про затвердження порядків з питань відновлення та розвитку регіонів і територіальних громад
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 817 від 04.08.2023 № 858 від 25.07.2024 № 181 від 21.02.2025 № 1493 від 19.11.2025 )
Відповідно до частини другої, третьої та шостої статті 11-3, пунктів 2 і 3 частини першої статті 12 Закону України "Про засади державної регіональної політики" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити такі, що додаються:
( Абзац другий пункту 1 втратив чинність на підставі Постанови КМ № 1493 від 19.11.2025 )
Порядок розроблення, реалізації та моніторингу плану відновлення та розвитку регіонів і планів відновлення та розвитку територіальних громад.
2. Міністерству розвитку громад та територій разом з іншими заінтересованими центральними та місцевими органами виконавчої влади розробити і подати у шестимісячний строк Кабінетові Міністрів України проект плану відновлення та розвитку регіонів.
( Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 181 від 21.02.2025 )
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 71 | |
( Порядок визначення територій відновлення втратив чинність на підставі Постанови КМ № 1493 від 19.11.2025 )
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 18 липня 2023 р. № 731
ПОРЯДОК
розроблення, реалізації та моніторингу плану відновлення та розвитку регіонів і планів відновлення та розвитку територіальних громад
( У тексті Порядку слова "Мінреінтеграції" і "Мінінфраструктури" замінено словом "Мінрозвитку" згідно з Постановою КМ № 181 від 21.02.2025 )
1. Цей Порядок визначає механізм розроблення, реалізації та моніторингу плану відновлення та розвитку регіонів і планів відновлення та розвитку територіальних громад.
Відновлення регіонів і територіальних громад здійснюється з метою ліквідації негативних наслідків збройної агресії Російської Федерації проти України, прискореного відновлення зруйнованих та/або пошкоджених об’єктів критичної та соціальної інфраструктури, об’єктів житлового і громадського призначення до стану, що дає змогу забезпечити повернення в територіальну громаду та регіон внутрішньо переміщених осіб та біженців, створення сприятливих умов для діяльності суб’єктів господарювання незалежно від форми власності.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про засади державної регіональної політики" та інших актах законодавства.
3. Дія цього Порядку поширюється на мікрорегіони та територіальні громади, які віднесені до територій відновлення.
План відновлення та розвитку регіонів і плани відновлення та розвитку територіальних громад розробляються для територій, які не належать до територій активних бойових дій та тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку.
4. План відновлення та розвитку регіонів, плани відновлення та розвитку територіальних громад розробляються на період до 31 грудня 2027 р. з урахуванням пріоритетів, визначених документами стратегічного планування.
5. Проект плану відновлення та розвитку регіонів розробляється Мінрозвитку разом з іншими заінтересованими центральними та місцевими органами виконавчої влади.
Мінрозвитку після затвердження Кабінетом Міністрів України у Державній стратегії регіонального розвитку України переліку територіальних громад, мікрорегіонів, які віднесено до території відновлення, протягом 10 робочих днів інформує центральні органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні (військові) адміністрації про початок розроблення плану відновлення та розвитку регіонів, а також повідомляє про це на своєму офіційному веб-сайті.
6. Під час розроблення плану відновлення та розвитку регіонів, враховується наявний потенціал, перспективна спеціалізація територій.
7. План відновлення та розвитку регіонів включає:
завдання і заходи з відновлення та розвитку;
прогнозовану потребу та можливі джерела фінансування;
індикатори виконання завдань, здійснення заходів з відновлення та розвитку і їх прогнозні значення;
перелік проектів регіонального (місцевого) розвитку, реалізація яких передбачається в рамках виконання плану відновлення та розвитку регіонів;
регіональні плани відновлення та розвитку.
8. Центральні органи виконавчої влади у місячний строк з моменту отримання інформації про початок розроблення плану відновлення та розвитку регіонів подають до Мінрозвитку:
обґрунтовані пропозиції щодо завдань і заходів з відновлення та розвитку;
перелік проектів регіонального (місцевого) розвитку за формою згідно з додатком 1.
Мінрозвитку у разі потреби проводить консультації із заінтересованими органами для узгодження позицій.
9. План відновлення та розвитку регіонів затверджується Кабінетом Міністрів України.
10. Проект регіонального плану відновлення та розвитку розробляється відповідно Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міськими державними (військовими) адміністраціями для регіону, на території якого наявні територіальні громади, віднесені до територій відновлення, за пропозиціями сільських, селищних, міських рад та військових адміністрацій населених пунктів (у разі їх утворення), міністерств і республіканських комітетів Автономної Республіки Крим, структурних підрозділів обласних, Київської та Севастопольської міських державних (військових) адміністрацій відповідного регіону.
Проект регіонального плану відновлення та розвитку повинен узгоджуватися з програмою комплексного відновлення області, якщо обласною держадміністрацією прийнято рішення про її розроблення.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні (військові) адміністрації протягом п’яти робочих днів з моменту отримання від Мінрозвитку інформації про початок розроблення плану відновлення та розвитку регіонів розміщує її на своєму офіційному веб-сайті та інформує відповідні сільські, селищні, міські ради про початок розроблення проекту регіонального плану відновлення та розвитку.
11. Підготовка проекту регіонального плану відновлення та розвитку здійснюється одночасно з розробленням проектів планів відновлення та розвитку територіальних громад регіону, віднесених до території відновлення.
Проект регіонального плану відновлення та розвитку включає:
завдання і заходи з відновлення та розвитку;
прогнозовану потребу та можливі джерела фінансування;
індикатори виконання завдань, здійснення заходів з відновлення та розвитку та їх прогнозні значення;
перелік проектів регіонального (місцевого) розвитку, реалізація яких передбачається в рамках виконання плану відновлення та розвитку регіонів, а також передбачених програмою комплексного відновлення області (у разі її затвердження).
12. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні (військові) адміністрації у двомісячний строк з дня отримання інформації про початок розроблення плану відновлення та розвитку регіонів забезпечують розроблення та подання проекту регіонального плану відновлення та розвитку до Мінрозвитку для включення його до плану відновлення та розвитку регіонів.
Перелік проектів регіонального (місцевого) розвитку подається за формою згідно з додатком 1.
Мінрозвитку здійснює опрацювання проекту регіонального плану відновлення та розвитку щодо відповідності вимогам цього Порядку.
У разі наявності зауважень до проекту регіонального плану відновлення та розвитку Мініфраструктури у місячний строк з моменту отримання повертає такий проект Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міським державним (військовим) адміністраціям для доопрацювання.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна, Київська та Севастопольська міські державні (військові) адміністрації протягом 10 робочих днів з моменту отримання зауважень до проекту регіонального плану відновлення та розвитку забезпечують його доопрацювання та повторне подання до Мініфраструктури.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні (військові) адміністрації, сільські, селищні, міські ради та військові адміністрації населених пунктів (у разі їх утворення) несуть відповідальність за правильність, достовірність та обґрунтованість поданих ними матеріалів і розрахунків та забезпечують під час розроблення проектної документації, що пов’язана з будівництвом (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт), обов’язкове врахування потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Зазначені матеріали подаються Мінрозвитку в електронній формі з використанням системи електронної взаємодії органів виконавчої влади в установленому законодавством порядку з накладенням на них кваліфікованого електронного підпису, а також з використанням Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об’єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури.
13. План відновлення та розвитку територіальної громади, що віднесена до території відновлення, розробляється виконавчим органом сільської, селищної, міської ради та військовою адміністрацією населеного пункту (у разі її утворення) з урахуванням узгоджених пропозицій, наданих Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній державній (військовій) адміністрації, відповідно до пунктів 10-12 цього Порядку.
Проект плану відновлення та розвитку територіальної громади включає:
завдання і заходи з відновлення та розвитку;
прогнозовану потребу та можливі джерела фінансування;
індикатори виконання завдань, здійснення заходів з відновлення та розвитку і їх прогнозні значення;
перелік проектів регіонального (місцевого) розвитку за формою згідно з додатком 2.
14. Проект плану відновлення та розвитку територіальної громади повинен узгоджуватися з програмою комплексного відновлення території територіальної громади (її частини), якщо територіальна громада підпадає під один з таких критеріїв:
зруйновано та/або пошкоджено понад 15 відсотків житлового фонду територіальної громади та/або окремих населених пунктів;
чисельність населення змінилася порівняно із чисельністю станом на 1 січня 2022 р. більше ніж на 25 відсотків;
рішення про розроблення програми комплексного відновлення прийнято в установленому законодавством порядку.
15. Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради та військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) (у разі їх утворення) у двомісячний строк після оприлюднення Мінрозвитку інформації про розроблення плану відновлення та розвитку регіонів подає проект плану відновлення та розвитку територіальної громади для погодження Раді міністрів Автономної Республіки Крим, відповідній обласній державній (військовій) адміністрації.
16. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні державні (військові) адміністрації протягом 10 робочих днів опрацьовують проект плану відновлення та розвитку територіальної громади щодо відповідності вимогам пункту 13 цього Порядку та інформують відповідну сільську, селищну, міську раду та військову адміністрацію населеного пункту (населених пунктів) (у разі їх утворення) про його погодження або необхідність доопрацювання.
( Абзац перший пункту 16 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 817 від 04.08.2023 )
Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради та військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) (у разі їх утворення) протягом п’яти робочих днів з дня отримання обґрунтованих зауважень до проекту плану відновлення та розвитку територіальної громади забезпечує його доопрацювання та подання для повторного погодження Раді міністрів Автономної Республіки Крим, відповідній обласній державній (військовій) адміністрації.
17. Сільська, селищна, міська рада та військова адміністрація населеного пункту (населених пунктів) (у разі їх утворення) протягом 10 робочих днів після отримання інформації про погодження Радою міністрів Автономної Республіки Крим, відповідною обласною державною (військовою) адміністрацією проекту плану відновлення та розвитку територіальної громади забезпечує його затвердження.
План відновлення та розвитку територіальної громади підлягає оприлюдненню на офіційному веб-сайті сільської, селищної, міської ради протягом п’яти днів з дня його затвердження.
18. Внесення змін до плану відновлення та розвитку регіонів, планів відновлення та розвитку територіальних громад, а також до переліків проектів регіонального (місцевого) розвитку здійснюється в порядку, визначеному для розроблення зазначених документів.
Підставою для внесення змін до плану відновлення та розвитку регіонів і планів відновлення та розвитку територіальних громад є результати моніторингу їх виконання.
Внесення змін до плану відновлення та розвитку регіонів також можливе у разі розроблення проектів регіональних планів відновлення та розвитку і планів відновлення та розвитку територіальних громад та/або віднесення територіальних громад до територій відновлення, якщо таке розроблення та/або віднесення відбулося після затвердження відповідного плану.
19. Виконання плану відновлення та розвитку регіонів і планів відновлення та розвитку територіальних громад здійснюється шляхом проведення заходів та реалізації проектів регіонального (місцевого) розвитку на відповідних територіях.
20. Результати виконання плану відновлення та розвитку регіонів і планів відновлення та розвитку територіальних громад визначаються на підставі проведення моніторингу шляхом порівняння фактичних і прогнозних значень індикаторів оцінювання виконання завдань, проведення заходів та реалізації проектів регіонального (місцевого) розвитку.
21. Моніторинг виконання плану відновлення та розвитку регіонів проводиться щороку Мінрозвитку на підставі даних офіційної статистики, інформації міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних (військових) адміністрацій.
Моніторинг виконання плану відновлення та розвитку регіонів може проводитися, зокрема, на основі Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об’єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури та/або інформаційно-комунікаційної системи - єдиної геоінформаційної системи здійснення моніторингу та оцінювання розвитку регіонів і територіальних громад.
22. Центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні (військові) адміністрації, які визначені відповідальними за виконання завдань плану відновлення та розвитку регіонів, аналізують стан їх виконання та щороку до 15 лютого подають Мінрозвитку відповідний звіт.
23. Центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні (військові) адміністрації щороку до 15 лютого подають до Мінрозвитку звіт щодо проведення моніторингу реалізації проектів регіонального (місцевого) розвитку, підготовлений на основі інформації відповідальних виконавців.
24. Сільські, селищні, міські ради та військові адміністрації населених пунктів (у разі їх утворення) проводять моніторинг і оцінювання реалізації плану відновлення та розвитку відповідних територіальних громад та до 1 лютого оприлюднюють на своєму офіційному веб-сайті узагальнений звіт про виконання плану відновлення та розвитку територіальної громади за відповідний період.
Додаток 1
до Порядку розроблення, реалізації та моніторингу
плану відновлення та розвитку регіонів і планів
відновлення та розвитку територіальних громад
ПЕРЕЛІК
проектів регіонального (місцевого) розвитку
( Див. текст )
Додаток 2
до Порядку розроблення, реалізації та моніторингу
плану відновлення та розвитку регіонів і планів
відновлення та розвитку територіальних громад
ПЕРЕЛІК
проектів регіонального (місцевого) розвитку
( Див. текст )