КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 28 січня 2026 р. № 80
Київ
Про затвердження Порядку та умов надання у 2026 році додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації
Відповідно до частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок та умови надання у 2026 році додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, що додаються.
| Прем'єр-міністр України | Ю. СВИРИДЕНКО |
| Інд. 71 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 січня 2026 р. № 80
ПОРЯДОК ТА УМОВИ
надання у 2026 році додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації
1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання у 2026 році додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, передбаченої Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" (далі - додаткова дотація).
2. Головним розпорядником додаткової дотації є Мінфін.
3. Головні розпорядники додаткової дотації за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.
4. Додаткова дотація спрямовується на покриття диспропорцій у місцевих бюджетах, які виникли у зв’язку із зменшенням доходів загального фонду місцевих бюджетів у 2026 році порівняно з попередніми бюджетними періодами чи іншими факторами в умовах воєнного стану, з метою зменшення негативного впливу на показники місцевих бюджетів, спричиненого повномасштабною збройною агресією Російської Федерації.
5. Надання додаткової дотації здійснюється в межах обсягів, передбачених Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік", згідно з розподілом, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
6. Додаткова дотація розподіляється:
для місцевих бюджетів (крім бюджету м. Києва та місцевих бюджетів у разі включення відповідних територій до розділу II переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку (далі - перелік), для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації) із урахуванням фактичних надходжень до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб;
для місцевих бюджетів (крім бюджету м. Києва) у разі включення відповідних територій до розділу I переліку, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій і дата завершення бойових дій, із урахуванням фактичних надходжень до місцевих бюджетів податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, плати за землю та єдиного податку;
для обласних бюджетів із урахуванням фактичних надходжень до обласних бюджетів податку на прибуток підприємств (крім податку на прибуток підприємств державної власності, податку, визначеного пунктом 18 частини першої статті 64, пунктом 1 частини першої статті 64-1 і пунктом 1-2 частини першої статті 66 Бюджетного кодексу України) (далі - податок на прибуток підприємств).
7. Розрахунок обсягу додаткової дотації здійснюється:
1) на першому етапі за такою формулою:
Дд (2025) = Дд (пдфо_2025) + Дд (нм_2025) + Дд (пз_2025) + Дд (єп_2025) + Дд (пп_2025),
де Дд (2025) - розрахунковий обсяг додаткової дотації за грудень 2025 року;
Дд (пдфо_2025) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету із урахуванням фактичних надходжень податку на доходи фізичних осіб;
Дд (нм_2025) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету із урахуванням фактичних надходжень податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;
Дд (пз_2025) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету із урахуванням фактичних надходжень плати за землю;
Дд (єп_2025) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету із урахуванням фактичних надходжень єдиного податку;
Дд (пп_2025) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для обласного бюджету із урахуванням фактичних надходжень податку на прибуток підприємств.
Дд (пдфо_2025) визначається за такою формулою:
Дд (пдфо_2025) = Ф (пдфо_2024) + Рдд (пдфо_2024) - Ф (пдфо_2025) - Рдд (пдфо_2025),
де Ф (пдфо_2024) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб до відповідного місцевого бюджету за 2024 рік, зменшені на обсяг коригування прогнозного обсягу надходження податку на доходи фізичних осіб за 2024 рік, врахованого під час здійснення горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів на 2025 рік;
Рдд (пдфо_2024) - обсяг розподіленої у 2024 році додаткової дотації на другому етапі за надходженням податку на доходи фізичних осіб та у 2025 році для компенсації недонадходження податку на доходи фізичних осіб за грудень 2024 року;
Ф (пдфо_2025) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб до відповідного місцевого бюджету за 2025 рік, зменшені на обсяг коригування прогнозного обсягу надходження податку на доходи фізичних осіб за 2025 рік, врахованого під час здійснення горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів на 2026 рік;
Рдд (пдфо_2025) - обсяг розподіленої у 2025 році додаткової дотації за надходженням податку на доходи фізичних осіб.
Дд (нм_2025) визначається за такою формулою:
Дд (нм_2025) = Ф (нм_2024) + Рдд (нм_2024) - Ф (нм_2025) - Рдд (нм_2025),
де Ф (нм_2024) - фактичні надходження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, до відповідного місцевого бюджету за 2024 рік;
Рдд (нм_2024) - обсяг розподіленої у 2024 році додаткової дотації на другому етапі за надходженням податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та у 2025 для компенсації недонадходження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за грудень 2024 року;
Ф (нм_2025) - фактичні надходження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, до відповідного місцевого бюджету за 2025 рік;
Рдд (нм_2025) - обсяг розподіленої у 2025 році додаткової дотації за надходженням податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Дд (пз_2025) визначається за такою формулою:
Дд (пз_2025) = Ф (пз_2024) + Рдд (пз_2024) - Ф (пз_2025) - Рдд (пз_2025),
де Ф (пз_2024) - фактичні надходження плати за землю до відповідного місцевого бюджету за 2024 рік;
Рдд (пз_2024) - обсяг розподіленої у 2024 році додаткової дотації на другому етапі за надходженням плати за землю та у 2025 для компенсації недонадходження плати за землю за грудень 2024 року;
Ф (пз_2025) - фактичні надходження плати за землю до відповідного місцевого бюджету за 2025 рік;
Рдд (пз_2025) - обсяг розподіленої у 2025 році додаткової дотації за надходженням плати за землю.
Дд (єп_2025) визначається за такою формулою:
Дд (єп_2025) = Ф (єп_2024) + Рдд (єп_2024) - Ф (єп_2025) - Рдд (єп_2025),
де Ф (єп_2024) - фактичні надходження єдиного податку до відповідного місцевого бюджету за 2024 рік;
Рдд (єп_2024) - обсяг розподіленої у 2024 році додаткової дотації на другому етапі за надходженням єдиного податку та у 2025 для компенсації недонадходження єдиного податку за грудень 2024 року;
Ф (єп_2025) - фактичні надходження єдиного податку до відповідного місцевого бюджету за 2025 рік;
Рдд (єп_2025) - обсяг розподіленої у 2025 році додаткової дотації за надходженням єдиного податку.
Дд (пп_2025) визначається за такою формулою:
Дд (пп_2025) = Ф (пп_2024) - Ф (пп_2025) - Рдд (пп_2025),
де Ф (пп_2024) - фактичні надходження податку на прибуток підприємств за 2024 рік;
Ф (пп_2025) - фактичні надходження податку на прибуток підприємств за 2025 рік;
Рдд (пп_2025) - обсяг розподіленої у 2025 році додаткової дотації за надходженням податку на прибуток підприємств;
2) на другому етапі за кожний квартал за такою формулою:
Дд (2026) = Дд (пдфо_2026) + Дд (нм_2026) + Дд (пз_2026) + Дд (єп_2026) + Дд (пп_2026),
де Дд (2026) - розрахунковий обсяг додаткової дотації;
Дд (пдфо_2026) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету із урахуванням фактичних надходжень податку на доходи фізичних осіб;
Дд (нм_2026) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету із урахуванням фактичних надходжень податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;
Дд (пз_2026) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету із урахуванням фактичних надходжень плати за землю;
Дд (єп_2026) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для місцевого бюджету із урахуванням фактичних надходжень єдиного податку;
Дд (пп_2026) - розрахунковий обсяг додаткової дотації для обласного бюджету із урахуванням фактичних надходжень податку на прибуток підприємств.
Дд (пдфо_2026) визначається за такою формулою:
Дд (пдфо_2026) = (Ф (пдфо_2025) + Рдд (пдфо_2025) ) x МЗП (2026) / МЗП (2025) - Ф (пдфо_2026) - Рдд (пдфо_2026),
де Ф (пдфо_2025) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2025 року, зменшені на обсяг коригування прогнозного обсягу надходження податку на доходи фізичних осіб за 2025 рік, врахованого під час здійснення горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів на 2026 рік;
Рдд (пдфо_2025) - обсяг розподіленої у 2025 році додаткової дотації за надходженням податку на доходи фізичних осіб за відповідний квартал;
Ф (пдфо_2026) - фактичні надходження податку на доходи фізичних осіб до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2026 року;
Рдд (пдфо_2026) - обсяг розподіленої у 2026 році додаткової дотації на другому етапі за надходженням податку на доходи фізичних осіб;
МЗП (2026) - мінімальна заробітна плата з 1 січня 2026 р.;
МЗП (2025) - мінімальна заробітна плата з 1 січня 2025 року.
Дд (нм_2026) визначається за такою формулою:
Дд (нм_2026) = Ф (нм_2025) + Рдд (нм_2025) - Ф (нм_2026) - Рдд (нм_2026),
де Ф (нм_2025) - фактичні надходження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2025 року;
Рдд (нм_2025) - обсяг розподіленої у 2025 році додаткової дотації за надходженням податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за відповідний квартал;
Ф (нм_2026) - фактичні надходження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2026 року;
Рдд (нм_2026) - обсяг розподіленої у 2026 році додаткової дотації на другому етапі за надходженням податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Дд (пз_2026) визначається за такою формулою:
Дд (пз_2026) = Ф (пз_2025) + Рдд (пз_2025 ) - Ф (пз_2026) - Рдд (пз_2026),
де Ф (пз_2025) - фактичні надходження плати за землю до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2025 року;
Рдд (пз_2025) - обсяг розподіленої у 2025 році додаткової дотації за надходженням плати за землю за відповідний квартал;
Ф (пз_2026) - фактичні надходження плати за землю до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2026 року;
Рдд (пз_2026) - обсяг розподіленої у 2026 році додаткової дотації на другому етапі за надходженням плати за землю.
Дд (єп_2026) визначається за такою формулою:
Дд (єп_2026) = Ф (єп_2025) + Рдд (єп_2025) - Ф (єп_2026) - Рдд (єп_2026),
де Ф (єп_2025) - фактичні надходження єдиного податку до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2025 року;
Рдд (єп_2025) - обсяг розподіленої у 2025 році додаткової дотації за надходженням єдиного податку за відповідний квартал;
Ф (єп_2026) - фактичні надходження єдиного податку до відповідного місцевого бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2026 року;
Рдд (єп_2026) - обсяг розподіленої у 2026 році додаткової дотації на другому етапі за надходженням єдиного податку.
Дд (пп_2026) визначається за такою формулою:
Дд (пп_2026) = Ф (пп_2025) + Рдд (пп_2025) - Ф (пп_2026) - Рдд (пп_2026),
де Ф (пп_2025) - фактичні надходження податку на прибуток підприємств (без урахування податку на прибуток підприємств, що сплачується банками) до відповідного обласного бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2025 року;
Рдд (пп_2025) - обсяг розподіленої у 2025 році додаткової дотації за надходженням податку на прибуток підприємств за відповідний квартал;
Ф (пп_2026) - фактичні надходження податку на прибуток підприємств (без урахування податку на прибуток підприємств, що сплачується банками) до відповідного обласного бюджету станом на 1 число місяця, що настає за звітним кварталом 2026 року;
Рдд (пп_2026) - обсяг розподіленої у 2026 році додаткової дотації на другому етапі за надходженням податку на прибуток підприємств.
Розрахунок обсягу додаткової дотації за IV квартал 2026 р. здійснюється за результатами виконання місцевих бюджетів за січень - листопад 2026 року.
8. Для розрахунку додаткової дотації враховуються значення Дд (пдфо_2025), Дд (нм_2025), Дд (пз_2025), Дд (єп_2025), Дд (пп_2025), Дд (пдфо_2026), Дд (нм_2026), Дд (пз_2026), Дд (єп_2026) та Дд (пп_2026), що є більше ніж 0 (нуль).
9. З метою недопущення кредиторської заборгованості з оплати праці працівників бюджетних установ, забезпечення здійснення окремих заходів соціального захисту та соціального забезпечення населення, здійснення заходів територіальної оборони та мобілізаційної підготовки, подолання негативних наслідків, спричинених збройною агресією Російської Федерації, забезпечення діяльності об’єктів критичної інфраструктури, задіяних для виконання життєво важливих функцій та/або надання послуг, може здійснюватися додатковий розподіл обсягу додаткової дотації без застосування формул, визначених пунктами 7 і 8 цього Порядку.
10. Використання додаткової дотації, наданої бюджетам територіальних громад, що розташовані на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку, для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації, здійснюється за погодженням із обласною військовою адміністрацією.
11. Відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних із використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
12. Казначейство:
перераховує додаткову дотацію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), і Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Мінфіну від 24 грудня 2012 р. № 1407;
інформує щомісяця до 10 числа Мінфін про обсяги перерахованих коштів додаткової дотації в розрізі місцевих бюджетів.
13. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
