Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2008 року N 692

Кабінетом Міністрів України 30 липня 2008 року видано постанову N 692 "Деякі питання державного управління у сфері міграційної політики".

Названим актом Кабінету Міністрів України:

перейменовано Державний департамент у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб у Державний департамент міграційної служби (пункт 1) ;

на Міністерство внутрішніх справ України покладено виконання завдань з реалізації державної політики у сфері міграції (пункт 2) ;

до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України передано пункти тимчасового розміщення біженців, до складу головних управлінь, управлінь зазначеного Міністерства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - органи міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (пункт 3) , а також доручено здійснити пов'язані з цим відповідні заходи (пункти 4, 5) .

Постанову N 692 видано Кабінетом Міністрів України всупереч положенням Конституції України.

Згідно з частиною третьою статті 17 Конституції України організація і порядок діяльності відповідних військових формувань та правоохоронних органів держави, що забезпечують державну безпеку і захист державного кордону України, визначаються законом. За приписом пункту 22 частини першої статті 85 Основного Закону держави визначення функцій Міністерства внутрішніх справ України належить до повноважень Верховної Ради України. Пункт 10 частини першої статті 92 Конституції України передбачає, що засади регулювання міграційних процесів визначаються виключно законами України.

Усупереч наведеним конституційним положенням Кабінет Міністрів України своєю постановою вирішив питання щодо покладення завдань із реалізації державної політики у сфері міграції на Міністерство внутрішніх справ України, тим самим поза межами повноважень і з порушенням порядку, що встановлені згаданими конституційними нормами, визначив функції Міністерства внутрішніх справ України, змінив законодавчо визначені засади функціонування органів міграційної служби.

Статтею 6 Закону України "Про біженців" установлено, що створення та утримання пунктів тимчасового розміщення біженців належить до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах міграції. За цим же Законом органи міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у справах міграції (стаття 7) .

Відтак, видавши постанову N 692, Кабінет Міністрів України вирішив питання, віднесені Конституцією України до повноважень Верховної Ради України, врегулював підзаконним актом питання, які за Основним Законом держави визначаються виключно законами України, чим порушив вищезазначені норми Конституції України, а також вимоги частини третьої статті 113, частини першої статті 117 Основного Закону держави, які зобов'язують Кабінет Міністрів України керуватись у своїй діяльності, зокрема, Конституцією України, видавати постанови і розпорядження в межах своєї компетенції.

Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України

1. Зупинити дію постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2008 року N 692 "Деякі питання державного управління у сфері міграційної політики", крім пункту 6.

2. Визнати таким, що втратив чинність, Указ Президента України від 21 липня 2008 року N 643 "Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 2008 року N 558".

3. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.