3. Підвищення ефективності діяльності Міжвідомчої координаційної комісії з питань регіонального розвитку.
4. Створення взаємопов’язаної системи планування просторового розвитку держави на основі оновленої Генеральної схеми планування території України та містобудівної документації регіонального і місцевого рівня.
5. Визначення механізму обов’язкового врахування рішень містобудівної документації на державному, регіональному та місцевому рівні під час виконання державних інвестиційних програм/заходів.
Оперативна ціль 3 "Побудова системи ефективного публічного інвестування на всіх рівнях врядування"
1. Удосконалення механізму фінансової підтримки розвитку регіонів та територіальних громад.
2. Підвищення ефективності використання коштів державного фонду регіонального розвитку.
3. Розширення переліку механізмів та форм публічно-приватного партнерства у частині розбудови соціальної інфраструктури за прикладом револьверних фондів на підтримку місцевих програм підвищення енергоефективності будівель.
4. Сприяння поширенню випуску муніципальних облігацій для забезпечення реалізації проектів, спрямованих на посилення економічної спроможності регіонів, територіальних громад.
5. Запровадження механізму незалежного оцінювання у процесі конкурсного відбору програм і проектів регіонального розвитку, що можуть фінансуватися за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.
Оперативна ціль 4 "Розбудова потенціалу суб’єктів державної регіональної політики" передбачається досягнути шляхом виконання таких завдань:
Завдання за напрямом "Забезпечення професійного розвитку посадових осіб місцевих органів виконавчої влади, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад"
1. Створення належних умов для розвитку на засадах прозорої та доброчесної конкуренції ринку освітніх послуг у сфері професійного навчання посадових осіб місцевих органів виконавчої влади, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад.
2. Забезпечення організації підвищення кваліфікації посадових осіб місцевих органів виконавчої влади, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад з питань, пов’язаних з реалізацією державної політики у сфері розвитку місцевого самоврядування, територіальної організації влади, цифрового розвитку, електронного урядування та електронної демократії, стратегічних комунікацій, детінізації доходів тощо.
3. Залучення всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування до періодичного вивчення загальних потреб у професійному навчанні посадових осіб місцевих органів виконавчої влади, посадових осіб місцевого самоврядування.
4. Сприяння співпраці на регіональному рівні державних органів, органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства, програм міжнародної технічної допомоги, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, установ, закладів різних форм власності, що надають освітні послуги у сфері професійного навчання посадових осіб місцевих органів виконавчої влади, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад.
5. Забезпечення упередження необґрунтованого відтоку кваліфікованих посадових осіб місцевих органів виконавчої влади у разі зміни системи місцевих органів виконавчої влади в рамках реформування адміністративно-територіального устрою України, в тому числі шляхом їх перекваліфікації.
Завдання за напрямом "Підвищення спроможності агенцій регіонального розвитку та інших інституцій місцевого розвитку"
1. Удосконалення законодавства щодо створення та функціонування агенцій регіонального розвитку, розширення переліку співзасновників агенцій регіонального розвитку в частині залучення до їх складу представників органів місцевого самоврядування, великих підприємств, бізнес-асоціацій, фінансових та банківських установ регіону, наукових установ та закладів вищої освіти, громадських організацій.
2. Сприяння формуванню системи гарантованого та збалансованого фінансування діяльності агенцій регіонального розвитку за рахунок співфінансування засновників, залучення агенцій до підготовки та виконання програм і проектів регіонального розвитку, добровільних внесків бізнесу та міжнародних організацій, надходжень від надання платних послуг, інших джерел, не заборонених законодавством.
3. Забезпечення методологічної та організаційної підтримки діяльності агенцій регіонального розвитку, що утворені відповідно до Закону України "Про засади державної регіональної політики", а також інших інституцій місцевого розвитку в частині підвищення їх інституційної спроможності до ефективної реалізації державної регіональної політики.
Оперативна ціль 5 "Забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, запобігання та протидія домашньому насильству та дискримінації"
1. Проведення аналізу нормативно-правових актів у сфері регіонального розвитку та децентралізації з метою забезпечення їх узгодження з вимогами національного законодавства та міжнародними зобов’язаннями щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
2. Забезпечення застосування гендерного підходу до процесів стратегічного планування та формування бюджету на регіональному та місцевому рівні, залучення до цього процесу місцевих жіночих організацій, а також осіб, які зазнають різних форм дискримінації.
3. Забезпечення збору даних з розподілом за ознакою статі, віком, місцем проживання та іншими необхідними ознаками для їх врахування під час розроблення програм і планів регіонального та місцевого розвитку, а також формування бюджетів.
4. Сприяння облаштуванню інфраструктури територіальних громад на засадах доступності для батьків з дітьми.
5. Здійснення заходів щодо протидії та запобігання домашньому насильству та насильству за ознакою статі шляхом координації зусиль усіх заінтересованих сторін на національному, регіональному та місцевому рівні.
6. Забезпечення створення платформи для координації та партнерства з метою сприяння обміну знаннями та досвідом у сфері забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків між різними адміністративними рівнями у співпраці з ключовими заінтересованими сторонами та партнерами.
7. Створення умов для підвищення потенціалу Мінрегіону, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій та органів місцевого самоврядування щодо інтеграції гендерного підходу у стратегічне та бюджетне планування, реалізацію, моніторинг та оцінювання політики регіонального розвитку.
8. Запровадження системи моніторингу та оцінювання регіонального та місцевого розвитку, орієнтованої на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, дотримання прав людини, у тому числі шляхом розрахунку та застосування індексу гендерної нерівності та регіонального індексу гендерного розвитку як коригуючих факторів, пов’язаних з розрахунком регіонального індексу людського розвитку в Україні на основі методології Програми розвитку ООН.
Оперативна ціль 6 "Розбудова системи інформаційно-аналітичного забезпечення та розвиток управлінських навичок для прийняття рішень, що базуються на об’єктивних даних та просторовому плануванні"
1. Визначення потреб у даних з різних інформаційних джерел, які необхідні органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування у процесі ухвалення рішень щодо реалізації державної регіональної політики, державної стратегії регіонального розвитку та регіональних стратегій розвитку.
2. Забезпечення інтегрування даних з різних інформаційних джерел для проведення моніторингу та оцінки розвитку регіонів та територіальних громад у єдину геоінформаційну систему, що розроблена та функціонує за стандартами відповідних баз даних у державах - членах ЄС. Концентрація ресурсів для створення та забезпечення функціонування такої єдиної геоінформаційної системи.
3. Створення єдиної системи проведення статистичних спостережень та збору і подання інформації на рівні територіальних громад.
4. Забезпечення доступу органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування до даних з різних інформаційних джерел з урахуванням вимог щодо захисту конфіденційності інформації для формування та моніторингу регіональної політики.
5. Забезпечення підвищення кваліфікації фахівців, які проводять аналіз статистичних та просторових даних за допомогою сучасного програмного забезпечення, здійснюють розроблення рекомендацій для супроводження процесу планування, моніторингу та оцінки регіонального розвитку.
6. Запровадження системи багаторівневого моніторингу Цілей сталого розвитку, що передбачає імплементацію на регіональному та місцевому рівні системи індикаторів Цілей сталого розвитку та механізмів збору, аналізу, оцінки, звітності.
Додаток 3
до Стратегії
ПОКАЗНИКИ
моніторингу реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки
__________
* Волинська, Донецька, Житомирська, Івано-Франківська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Херсонська, Хмельницька, Чернівецька та Закарпатська області - менше 50 відсотків середнього рівня, а Луганська область - 20 відсотків.
Додаток 4
до Стратегії
ПОКАЗНИКИ
моніторингу досягнення цілей Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки
Індикатор | Одиниця виміру показника | Територіальний рівень | Значення показника в базовому році | Описове прогнозоване проміжне значення показника у 2023 році | Описове прогнозоване цільове значення показника у 2027 році | Джерело даних | |
Ціль 1. Формування згуртованої держави в соціальному, гуманітарному, економічному, екологічному, безпековому та просторовому вимірах | |||||||
1. | Відношення кількості робочої сили віком 15-70 років до загальної кількості населення відповідного віку | відсотків | 1) Україна 2) середній показник для п’яти регіонів із найнижчим значенням показника (Волинська, Донецька, Закарпатська, Івано-Франківська, Тернопільська області) | (2019 рік) 1) 63,4 2) 59,6 | 1) показник не має тенденції до зменшення 2) наближення показника у регіонах до середнього і Україні | 1) показник не має тенденції до зменшення 2) наближення показника у регіонах до середнього в Україні | Держстат |
2. | Наявний дохід, у розрахунку на одну особу | гривень | 1) Україна 2) середній показник для п’яти регіонів із найнижчим значенням показника (Донецька, Закарпатська, Луганська, Тернопільська, Чернівецька області) | (2018 рік) 1) 57908,6 2) 35868,2 | 1) підтримання рівня 2) наближення рівня регіонів до середнього рівня в Україні | 1) підтримання рівня 2) наближення рівня регіонів до середнього рівня в Україні | -"- |
3. | Частка населення із середньодушовими еквівалентними загальними доходами на місяць нижче від фактичного прожиткового мінімуму | відсотків | 1) Україна 2) середній показник для чотирьох регіонів, що мають найнижчі значення показника (Волинська, Рівненська, Сумська, Херсонська області) | (2018 рік) 1) 27,6 2) 39,7 | збереження тенденції до зменшення | збереження тенденції до зменшення | Держстат |
4. | Середньомісячна заробітна плата | гривень | 1) Україна 2) показник для 4 регіонів, що мають найнижчі значення показника (Чернівецька, Херсонська, Чернігівська, Тернопільська області) | (2019 рік) 1) 10497 2) 8066 8187 8206 8275 | тенденція до підвищення рівня середньомісячної заробітної плати у регіонах із найнижчими значеннями показника до середнього рівня в Україні | тенденція до підвищення рівня середньомісячної заробітної плати у регіонах із найнижчими значеннями показника до середнього рівня в Україні | -"- |
5. | Забезпечення актуальною містобудівною документацією (розробленою після 2010 року) | відсотків | 1) схеми планування територій областей 2) генеральні плани міст - обласних центрів 3) генеральні плани міст обласного значення 4) генеральні плани міст районного значення 5) генеральні плани селищ міського типу 6) генеральні плани сіл та селищ | (2019 рік) 1) 70 2) 50 3) 48 4) 24 5) 23 6) 11 | 1-6) збереження тенденції до зростання | 1-6) збереження тенденції до зростання | Мінрегіон |
5.1. | Забезпечення актуальною містобудівною документацією (розробленою після 2010 року) з обов’язковим урахуванням рекомендацій щодо включення кліматичних питань до документів державного планування, які розміщені на веб-сторінці Міндовкілля за посиланням https://menr.gov.ua/news/34766.html | -"- | 1) схеми планування територій областей 2) генеральні плани міст - обласних центрів 3) генеральні плани міст обласного значення 4) генеральні плани міст районного значення 5) генеральні плани селищ міського типу 6) генеральні плани сіл та селищ | (2019 рік) 1) 0 2) 0 3) 0 4) 0 5) 0 6) 0,5 | 1-5) забезпечення тенденції до зростання 6) збереження тенденції до зростання | 1-5) забезпечення тенденції до зростання 6) збереження тенденції до зростання | Міндовкілля |
6. | Частка територій та об’єктів природно-заповідного фонду у відношенні до площі держави (регіону) | відсотків | 1) Україна 2) регіони, значення показника в базовому році | (2019 рік) 1) 6,8 2) максимум - 21,2 (м. Київ), мінімум - 2,26 (Вінницька область) | збереження тенденції до зростання | збереження тенденції до зростання у кожній області для досягнення показника 15 відсотків до 2027 року | Міндовкілля |
7. | Частка площі територій національної екологічної мережі у загальній території України | -"- | 1) Україна 2) регіони | (2018 рік) 38,16 | забезпечення тенденції до зростання | збереження тенденції до зростання у кожній області | -"- |
8. | Лісистість території України | -"- | 1) Україна 2) регіони | (2018 рік) 15,9 | забезпечення тенденції до зростання | збереження тенденції до зростання в кожній області з урахуванням показників регіональних нормативів оптимальної лісистості для досягнення показника щонайменше 17 відсотків | -"- |
9. | Частка площі орних земель (ріллі) у загальній території України | відсотків | 1) Україна 2) регіони | (1 січня 2018 р.) 53,9 | забезпечення тенденції до зменшення | збереження тенденції до зменшення у кожній області з урахуванням регіональних особливостей | облдерж-адміністрації Держгеокадастр Міндовкілля |
10. | Частка площі сільськогосподарських угідь екстенсивного використання (сіножатей, пасовищ) у загальній території України | -"- | 1) Україна 2) регіони | (1 січня 2018 р.) 13 | забезпечення тенденції до збільшення | збереження тенденції до збільшення у кожній області з урахуванням регіональних особливостей | -"- |
11. | Вміст органічного вуглецю (гумусу) у ґрунтах сільськогосподарських угідь | -"- | 1) Україна 2) регіони | (2015 рік) (у середньому в Україні - 3,16 у розрізі зон: Полісся - 2,33; Лісостеп - 3,21; Степ - 3,45) | забезпечення тенденції до збільшення | збереження тенденції до збільшення | Міндовкілля інші центральні органи виконавчої влади |
12. | Площа відновлених земель та екосистем, площа рекультивованих земель та земель, на яких здійснюються заходи з консервації | гектарів | 1) Україна 2) регіони | (2020 рік) дані відсутні | забезпечення тенденції до збільшення | збереження тенденції до збільшення | облдерж-адміністрації Держгеокадастр Міндовкілля |
13. | 1) частка населення, що відвідує бібліотеки 2) частка населення, що відвідує культурні заходи протягом року 3) частка населення , що залучена до творчо-мистецької діяльності 4) частка населення, яке вважає, що в місці їх проживання достатньо можливостей для творчого та мистецького розвитку дітей | відсотків | Україна | (2018 рік) 1) 41 2) 56 3) 39 4) 26 | підвищення рівня | збереження тенденції до збільшення | МКІП |
14. | Кількість пам’яток, на яких проведені ремонтно-реставраційні роботи | -"- | Україна | 7 | 30 | 70 | МКІП |
15. | Кількість унікальних об’єктів культурної спадщини України, включених до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО | Україна | 6 | 13 | 20 | МКІП | |
Ціль 2. Підвищення рівня конкурентоспроможності регіонів | |||||||
16. | Прямі іноземні інвестиції на душу населення на регіональному рівні | доларів США | 1) Україна 2) середнє значення для трьох регіонів із найменшим рівнем (Чернівецька, Тернопільська, Кіровоградська області) | (2018 рік) 1) 767 2) 60,4 | 1) збереження тенденції до зростання 2) наближення рівня регіонів до середнього рівня в Україні | 1) збереження тенденції до зростання 2) наближення рівня регіонів до середнього рівня в Україні | Національний банк |
17. | Частка обсягу реалізованої інноваційної продукції (товарів, послуг) у загальному обсязі реалізованої продукції (товарів, послуг) промислових підприємств | відсотків | 1) Україна 2) регіони | (2017 рік) 1) 0,7 2) максимум - 2,4 (Запорізька область) мінімум - 0,1 (Хмельницька область) | 1) припинення тенденції зниження та забезпечення тенденції зростання | 1) відвернення тенденції зниження та забезпечення тенденції зростання | Держстат |
18. | Щільність автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення з твердим покриттям | кілометрів доріг на 1 тис. кв. кілометрів території | 1) Україна 2) середній показник для чотирьох регіонів з найнижчим значенням показника (Херсонська, Миколаївська, Луганська, Чернігівська область) | (2017 рік) 1) 277 2) 203,8 | 1) збереження тенденції до зростання 2) наближення рівня регіонів до середнього рівня в Україні | 1) збереження тенденції до зростання 2) наближення рівня регіонів до середнього рівня в Україні | Укравтодор облдержадміністрації |
19. | Частка соціальних закладів (школи, центри надання адміністративних послуг, заклади первинної медичної допомоги, заклади вторинної медичної допомоги, заклади професійно-технічної освіти, заклади культури, заклади соціального захисту населення, інклюзивно-ресурсні центри, пожежно-рятувальні команди, пожежно-рятувальні частини, відомчі заклади МВС, дошкільні навчальні заклади, спортивно-оздоровчі заклади), що використовують фіксований широкосмуговий доступ до Інтернету | відсотків | 1) Україна 2) регіони | без оптичного Інтернету в Україні: школи - 37 відсотків; інші заклади освіти - 70 відсотків; бібліотеки - 92 відсотків; спортивні та культурні заклади - 91 відсоток; міські ради - 24 відсотки; ЦНАПи - 54 відсотки; соціальні заклади -77 відсотків; заклади первинної меддопомоги - 82 відсотки; заклади вторинної меддопомоги - 37 відсотків; підрозділи МВС/ДСНС - 92 відсотки. | школи, заклади первинної та вторинної допомоги, центри надання адміністративних послуг - 100 відсотків інші заклади 95 відсотків | 1) 100 2) 100 | Мінцифри НКРЗІ |
20. | Частка населення, що має доступ до мобільних мереж 4G | відсотків | 1) Україна 2) регіони | 80 | 90 | 95 | Мінцифри НКРЗІ |
21. | Рівень цифрової грамотності населення (рівень грамотності базовий або вище базового рівня) | -"- | 1) Україна 2) регіони | 47 | 55 | 70 | Мінцифри (за методологією оцінки цифрових навичок, яка застосовується Європейською Комісією) |
Ціль 3. Розбудова ефективного багаторівневого врядування | |||||||
22. | Обсяг коштів державного фонду регіонального розвитку на відповідний бюджетний період відповідно до визначеного на законодавчому рівні | -"- | 1) Україна | (2019 рік) 1) 83 | 100 | 100 | Мінрегіон Мінфін |
23. | Кількість агенцій регіонального розвитку, утворених відповідно до вимог Закону України "Про засади державної регіональної політики" | одиниць | 1) Україна | (2019 рік) 1) 20 | забезпечення створення агенцій регіонального розвитку в кожному регіоні | забезпечення сталості функціонування | облдержадміністрації Мінрегіон |