Про внесення змін до Положення про порядок надання гірничих відводів

Кабінет Міністрів України постановляє:

Внести до Положення про порядок надання гірничих відводів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 59 (ЗП України, 1995 р., № 4, ст. 94; 1996 р., № 5, ст. 154; Офіційний вісник України, 2006 р., № 45, ст. 3014; 2011 р., № 28, ст. 1191; 2012 р., № 60, ст. 2433, № 81, ст. 3283; 2016 р., № 16, ст. 644; 2019 р., № 50, ст. 1695; 2020 р., № 40, ст. 1299; 2023 р., № 34, ст. 1795), зміни, що додаються.

1. Пункт 1 викласти в такій редакції:

"1. Це Положення встановлює порядок надання гірничих відводів (частини надр) користувачам на території України для розробки родовищ корисних копалин підземним способом (шахтами та рудниками).".

2. У пункті 2 слова "всіх користувачів надр" замінити словами "користувачів надр, які здійснюють розробку родовищ корисних копалин підземним способом".

3. Пункти 3 і 4 викласти в такій редакції:

"3. Гірничий відвід надається Держпраці, що засвідчується актом про надання гірничого відводу згідно з додатком № 1.

Користування надрами без надання гірничого відводу здійснюється у випадках, передбачених Кодексом України про надра.

Актом про надання гірничого відводу затверджуються межі ділянки надр, наданої на підставі спеціального дозволу на користування надрами (технічні межі), та встановлюються такі зобов’язання для суб’єкта господарювання, якому надано гірничий відвід:

забезпечення повноти геологічного вивчення гірничо-технічних, гідрогеологічних та інших умов використання надр у межах гірничого відводу, раціонального і комплексного використання надр та їх охорони;

забезпечення захисту людей, майна будівель, споруд та навколишнього природного середовища від шкідливого впливу гірничих розробок, пов’язаних з діяльністю підприємства;

забезпечення рекультивації земельних ділянок, порушених під час користування надрами, для подальшого їх використання у суспільному виробництві;

здійснення постійного спостереження за зсувами гірських порід, деформацією наявних наземних споруд і об’єктів, станом гірничих виробок, збереженням установлених гірничим відводом меж локалізації похованих шкідливих речовин, відходів виробництва та стічних вод;

попередження власників підприємств, розташованих на гірничому відводі, про час їх підробки гірничими роботами та узгодження з ними заходів щодо захисту від можливого шкідливого впливу гірничих робіт; дотримання інших вимог щодо користування надрами, встановлених законодавством.

У разі консервації гірничодобувного об’єкта на строк більше ніж п’ять років або його ліквідації акт про надання гірничого відводу повертається у 30-денний строк після оформлення актів приймання виконаних ліквідаційних робіт органу, який його надав, або його правонаступнику.

Будь-яка діяльність, пов’язана з користуванням надрами в межах гірничого відводу, може провадитися тільки за згодою користувача надр (інвестора), якому він наданий.

4. Гірничий відвід може надаватися підприємствам, установам, організаціям (далі - підприємства), громадянам України, іноземцям та особам без громадянства (далі - громадяни), іноземним юридичним особам, а також користувачам надр на умовах угод про розподіл продукції (інвесторам) лише за наявності у них спеціального дозволу на користування надрами, а також погодженого та затвердженого в установленому порядку проекту розробки родовища корисних копалин.".

4. У пункті 5 слова "чи підземної споруди, не пов’язаної з видобуванням корисних копалин" виключити.

5. Абзац другий пункту 7 виключити.

6. Пункт 8 виключити.

7. У другому реченні абзацу другого пункту 9 після слова "подає" доповнити словами "до адміністратора центру надання адміністративних послуг (за місцем розташування об’єкта надрокористування)", а слово "оформленого" замінити словами "геологічні розрізи, оформлені".

8. Пункти 14, 15 і 16 виключити.

9. Пункти 17, 18 і 19 викласти в такій редакції:

"17. Надання гірничих відводів з метою розробки родовищ корисних копалин підземним способом біля ділянок надр, наданих для будівництва і експлуатації підземних споруд у відпрацьованих гірничих виробках діючих гірничодобувних об’єктів, а також на ділянках надр біля родовищ корисних копалин дозволяється лише за умови усунення можливості взаємного шкідливого впливу експлуатованих споруд і розроблюваних родовищ.

18. Межі гірничого відводу розраховуються для розробки родовищ корисних копалин - контурами їх запасів, оцінених ДКЗ, у тому числі запасів категорії С2, з урахуванням зон зрушення гірських порід.

У разі наявності біля об’єкта надрокористування ділянок надр, наданих для будівництва і експлуатації підземних споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин або відпрацьованих гірничих виробок діючих чи ліквідованих (законсервованих) гірничодобувних об’єктів умежі гірничого відводу включаються межі охоронних і бар’єрних ціликів, які забезпечують безпечне функціонування об’єкта надрокористування.

19. Проекти гірничих відводів розробляються спеціалізованими проектними організаціями або спеціалізованими підрозділами гірничодобувних підприємств, фізичними особами - суб’єктами підприємницької діяльності, які мають у своєму складі не менше одного працівника з відповідною спеціальністю 184 "Гірництво" ("Маркшейдерська справа", "Розробка родовищ та видобування корисних копалин (за способом видобування - підземний)".".

10. У пункті 21 слова "загальнодержавного значення, будівництва і експлуатації підземних споруд та інших цілей, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин," замінити словами "підземним способом".

11. Пункт 22 виключити.

12. У пункті 23:

1) абзац перший викласти в такій редакції:

"23. Для одержання гірничого відводу підприємство чи громадянин подають заявку нарочно (уповноваженою ними особою) чи надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до адміністратора центру надання адміністративних послуг або територіальному органу Держпраці (за місцем розташування об’єкта надрокористування).";

2) абзац другий після слова "заяву" доповнити словом та цифрами "(додаток № 1-1)".

13. У пункті 24 слова "загальнодержавного значення або інших цілей, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин," замінити словами "підземним способом".

14. У пункті 25:

1) в абзаці п’ятому слова "чи підземної споруди, для яких" замінити словами ", для якого";

2) доповнити пункт абзацом такого змісту:

"вирішуються питання щодо правильності поділу родовищ корисних копалин на окремі гірничі відводи з метою запобігання залишенню поза гірничими відводами менш цінних родовищ корисних копалин та непридатних для самостійної розробки, дотримання вимог безпеки під час проведення гірничих і підривних робіт під час розробки родовищ корисних копалин та використання надр для інших цілей, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, запобігання виникненню небезпеки для людей, майна та навколишнього природного середовища.".

15. Абзац третій пункту 26 викласти в такій редакції:

"Один примірник акта, копія топографічного плану з надписом та проект гірничого відводу зберігаються в органі, що їх надав. Другий примірник акта, копія топографічного плану з надписом та проект гірничого відводу отримуються заявником нарочно (уповноваженою ним особою) у адміністратора центру надання адміністративних послуг або надсилаються поштовим відправленням протягом п’яти робочих днів.".

16. Абзац другий пункту 27 виключити.

17. Пункт 28 виключити.

18. У додатках до Положення:

1) доповнити Положення додатком № 1-1 такого змісту:

2) додаток № 2 викласти в такій редакції:

1. Проект гірничого відводу, що додається до заявки згідно з пунктом 23 Положення про порядок надання гірничих відводів (далі - Положення), складається з пояснювальної записки з додатками та графічних матеріалів.

2. У пояснювальній записці зазначаються:

1) мета, з якою подається заявка про надання гірничого відводу (розробка родовища/ділянки, продовження розробки родовища/ділянки);

2) обґрунтування необхідності одержання гірничого відводу (отримання спеціального дозволу на користування надрами, продовження строку дії спеціального дозволу на користування надрами, внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами у зв’язку з геологоекономічною оцінкою запасів корисних копалин тощо);

3) найменування організації, яка виконала проектування гірничодобувного об’єкта, та організації, яка підготувала проект гірничого відводу;

4) загальні відомості про територію, на якій розташований гірничий відвід, зокрема про її географічне та адміністративне положення, площу, характеристику сільськогосподарських та інших угідь, річок, озер та інших водних об’єктів, окремі будівлі і споруди, а також про категорії, до яких належать землі відповідно до земельного законодавства, кадастрових номерів земельних ділянок (за наявності), що входять у межі гірничого відводу;

5) коротка геологічна характеристика ділянки надр у межах гірничого відводу та прилеглої до неї території, зокрема дані про геологічну будову, гірничотехнічні і гідрогеологічні умови та ступінь їх вивченості;

6) коротка геологічна характеристика наявного родовища корисних копалин (розміри та елементи залягання рудних тіл, жил тощо), гірничотехнічні і гідрогеологічні умови його розробки;

7) обґрунтування та розрахунок меж і розмірів гірничого відводу в Державній геодезичній референцній системі координат УСК-2000 (далі - система координат УСК-2000) (опис меж і розмірів проектного гірничого відводу, таблиця координат X, Y кутових точок проектного гірничого відводу, таблиця розрахунку площі гірничого відводу відповідно до координат X, Y кутових точок, розрахунок кутів зрушення гірських порід, інформація та розрахунок охоронних ціликів, інформація про суміжні гірничі відводи та ділянки надр, надані для будівництва і експлуатації підземних споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, або відпрацьовані гірничі виробки діючих чи ліквідованих (законсервованих) гірничодобувних об’єктів);

8) розвіданість родовища: кількість, якість, категорія та речовинний склад розвіданих і оцінених, а також оперативно врахованих запасів наявних корисних копалин, обсяг запасів корисних копалин станом на дату отримання гірничого відводу (відповідно до форми 5-ГР );

9) заходи комплексного використання мінеральної сировини у процесі видобування та наступної її переробки;

10) рекомендації ДКЗ згідно з протоколом оцінки запасів корисних копалин;

11) основні проектні рішення з технології розробки родовища корисних копалин.

3. Графічні матеріали складаються з копії топографічного плану поверхні в проектних межах гірничого відводу, копії геологічних (структурних) карт і розрізів, гіпсометричних планів (планів підрахунку запасів), складених відповідно до вимог інструкцій та методичних вказівок.

На копії топографічного плану поверхні зображуються рельєф поверхні і пункти опорної геодезичної сітки, контури лісових і сільськогосподарських угідь, межі землекористування і населених пунктів, гірничі виробки, водні об’єкти, будівлі і споруди, дороги, наземні та підземні комунікації, об’єкти природно-заповідного фонду, пам’ятки культурної спадщини, межі залягання родовищ корисних копалин та суміжних гірничих відводів, ділянки надр, надані для будівництва і експлуатації підземних споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, або відпрацьовані гірничі виробки діючих чи ліквідованих (законсервованих) гірничодобувних об’єктів, а також межі проектного відводу.

На топографічному плані поверхні зазначаються дата поповнення плану, площа (в гектарах або тис. кв. метрів) проекції гірничого відводу на горизонтальну поверхню, значення просторових прямокутних координат X, Y, Z кутових точок гірничого відводу у системі координат УСК-2000.

Угорі у правому кутку топографічного плану поверхні залишається місце для надпису, що засвідчує факт надання гірничого відводу.

Масштаб копії топографічного плану обирається залежно від розмірів ділянки надр, характеру і призначення об’єкта, який передбачається побудувати, від 1:1000 до 1:25000.

На копіях геологічних карт і розрізів повинні бути нанесені геологічна будова родовища та прилеглої до нього території, контури покладів корисних копалин, їх виходи на земну поверхню або розміщення під наносами, тектонічні зміни, місця розмивів, виклинювань рудних тіл та інших не придатних для використання ділянок; гідрогеологічні та інженерно-геологічні умови надр у межах проектного гірничого відводу і прилеглої до нього території, контури підрахунку оцінених запасів корисних копалин; контури проектного гірничого відводу (площі і глибин).

4. До проекту гірничого відводу додаються:

копія спеціального дозволу на користування надрами;

копія протоколу про затвердження проекту розробки родовища;

витяг з протоколу засідання ДКЗ щодо оцінки запасів кориснихкопалин, їх кількості за категоріями;

лист від органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади щодо отримання ними інформації про межі гірничого відводу для використання надр на території їх діяльності.

Надані копії додатків до проекту гірничого відводу повинні бути засвідчені написом "згідно з оригіналом" та підписом керівника підприємства чи уповноваженої особи на проставлення підпису.";

3) графу 3 додатка № 4 до Положення після слова "область)" доповнити словами ", код кодифікатора адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад";

4) додатки № 5 і № 6 виключити.