Про звіт про виконання Державного бюджету України за перший квартал 1999 року

Проаналізувавши підсумки виконання Державного бюджету України за перший квартал 1999 року, Верховна Рада України відзначає, що при його виконанні мали місце значні порушення Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік".

Не забезпечено виконання 30 із 40 запланованих показників доходних джерел Державного бюджету України на 1999 рік, внаслідок чого до бюджету не надійшло понад 400 мільйонів гривень. Порушено принципи пропорційності та пріоритетності фінансування видатків бюджету, визначені Законом України "Про бюджетну систему України".

На фінансування захищених статей видатків у першому кварталі цього року було спрямовано 51,8 відсотка від надходжень до Державного бюджету України, за винятком державних цільових фондів та інших надходжень, що мають цільове призначення.

Фінансування витрат на покриття заборгованостей, що виникли у попередні роки по виплаті заробітної плати працівникам бюджетних установ, грошового забезпечення, стипендій та інших соціальних виплатах, виконано на 0,7 відсотка до річних призначень.

Видатки на погашення заборгованості по знецінених грошових заощадженнях громадян та субвенції на освіту взагалі не здійснювалися.

Незважаючи на наявність значної кредиторської та дебіторської заборгованості по розрахунках за енергоносії не забезпечується виконання вимог статті 45 Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік".

Не в повному обсязі виконуються положення статті 48 Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" в частині зарахування на єдині транзитні рахунки Державного казначейства України податку на додану вартість з імпортних товарів та акцизного збору з імпортних товарів, що надходять на рахунки митних органів, внаслідок чого за перший квартал цього року місцевим бюджетам перераховано лише 69 відсотків обсягу запланованих дотацій.

За підсумками виконання державного бюджету за січень - лютий цього року Кабінет Міністрів України всупереч статті 85 Конституції України та статті 33 Закону України "Про бюджетну систему України" прийняв постанову від 22 березня 1999 року N 432 "Про обмеження видатків Державного бюджету України на 1999 рік". На 300 млн. гривень зменшено обсяг дотацій місцевим бюджетам. Крім того, цією постановою фактично скасовано рішення Верховної Ради України про надання субвенцій місцевим бюджетам на освіту в розмірі 341,2 млн. гривень на підвищення заробітної плати працівникам освіти. Скорочено видатки по таких захищених статтях, як придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів на суму 1086,4 тис. гривень та забезпечення продуктами харчування на суму 5370,3 тис. гривень.

У зв'язку з незадовільним виконанням державного бюджету та з метою усунення допущених порушень Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" Верховна Рада України

1. Вважати роботу Кабінету Міністрів України по виконанню Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" у першому кварталі 1999 року незадовільною.

2. Запропонувати Кабінету Міністрів України скасувати постанову від 22 березня 1999 року N 432 "Про обмеження видатків Державного бюджету України на 1999 рік" та забезпечувати фінансування видатків державного бюджету відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік".

3. Генеральній прокуратурі України до 1 липня 1999 року розглянути матеріали, надані Рахунковою палатою, про підсумки виконання Державного бюджету України за перший квартал 1999 року та проінформувати Верховну Раду України до 15 липня 1999 року про наслідки розгляду.

4. Кабінету Міністрів України, враховуючи недосконалість діючої податкової системи, до 1 червня 1999 року внести на розгляд Верховної Ради України проект Податкового кодексу України.

5. Зважаючи на вкрай складну ситуацію з виконанням Державного бюджету України по надходженнях, пов'язаних з діяльністю підприємств нафтогазового комплексу, рекомендувати Кабінету Міністрів України дати доручення Державній податковій адміністрації України, Головному контрольно-ревізійному управлінню Міністерства фінансів України перевірити діяльність зазначених підприємств та про результати перевірки доповісти Верховній Раді України до 5 липня 1999 року.

6. Кабінету Міністрів України привести у відповідність з положеннями статті 48 Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" порядок перерахування дотацій місцевим бюджетам з Державного бюджету України в 1999 році в частині включення до складу доходів, що визначені законом як база розрахунку дотацій, надходжень по податку на додану вартість та акцизного збору з імпортних товарів, що надходять на рахунки розташованих на території відповідних регіонів митних органів.

7. Пенсійному фонду України до 1 липня цього року розробити та ввести в дію механізм вирівнювання та пропорційної виплати пенсій і грошової допомоги по всіх адміністративно-територіальних одиницях.

8. Не пізніше 5 червня 1999 року заслухати на сесії Верховної Ради України інформацію Верховного Суду України, Вищого арбітражного суду України та Митної служби України про ситуацію, що склалася у зв'язку з наданням підприємствам пільг по сплаті податків, зборів (обов'язкових платежів), зокрема акцизного збору та податку на додану вартість з імпортних товарів, за відповідний період поточного року.

9. Кабінету Міністрів України до 1 червня 1999 року внести пропозиції на розгляд Верховної Ради України по суттєвому скороченню пільг, наданих платникам податків по сплаті ввізного мита, акцизного збору при ввезенні на митну територію України товарів, робіт (послуг), в тому числі тих, що ввозяться в Україну як благодійна допомога.

10. Кабінету Міністрів України забезпечити виконання статей 7 та 45 Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" в частині надання місцевим бюджетам субвенцій на освіту та для здійснення розрахунків за енергоресурси, спожиті установами, що фінансуються з місцевих бюджетів, а також для розрахунків з постачальниками енергоресурсів по субсидіях та пільгах населенню.

11. Кабінету Міністрів України перевірити виконання статті 47 Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" щодо забезпечення встановлених Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, районними, міськими, селищними, сільськими радами при затвердженні відповідних бюджетів потреб в асигнуваннях на проведення розрахунків за електричну і теплову енергію та природний газ, які споживаються бюджетними установами в повному обсязі.

12. Запропонувати Кабінету Міністрів України внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1999 року N 630 "Про деякі питання використання коштів, передбачених Законом України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" на освіту", передбачивши використання субвенцій на освіту з урахуванням положень частини другої статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" на часткове виконання статті 57 Закону України "Про освіту".

13. Кабінету Міністрів України забезпечити щомісячне фінансування по розділу "Судова влада" за рахунок коштів Державного бюджету України в 1999 році в обсягах не менше ніж 7 млн. гривень.

14. З метою забезпечення оперативного та ефективного управління державною власністю прискорити роботу по розгляду та прийняттю відповідних законопроектів.