Деякі питання реалізації експериментального проекту щодо підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів державного управління та інших осіб, які виявили бажання працювати в державних органах на деокупованих територіях України

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Погодитися з пропозицією Міністерства освіти і науки стосовно реалізації протягом дії воєнного стану і 12 місяців з дня його припинення чи скасування в Україні, але не більше двох років, експериментального проекту щодо підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів державного управління та інших осіб, які виявили бажання працювати в державних органах на деокупованих територіях України (далі — експериментальний проект).

2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів державного управління та інших осіб, які виявили бажання працювати в державних органах на деокупованих територіях України, що додається.

3. Установити, що:

1) координатором експериментального проекту є Міністерство економіки;

2) учасником експериментального проекту є Київський національний університет імені Тараса Шевченка;

3) реалізація експериментального проекту здійснюється щодо керівних працівників і спеціалістів державного управління з дати набрання чинності цією постановою, щодо інших осіб, які виявили бажання працювати в державних органах на деокупованих територіях України, з 1 січня 2024 року.

4. Внести до пункту 2 Порядку формування державного замовлення на підготовку і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших державних органів, на працівників яких поширюється дія Закону України "Про державну службу", та органів військового управління Збройних Сил, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 1999 р. № 1262 "Про фінансове забезпечення підготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших державних органів, на працівників яких поширюється дія Закону України "Про державну службу", та органів військового управління Збройних Сил" (Офіційний вісник України, 1999 р., № 29, ст. 1475; 2002 р., № 47, ст. 2137; 2016 р., № 79, ст. 2647; 2020 р., № 54, ст. 1683), зміну, що додається.

5. Міністерству освіти і науки:

подати під час формування проекту Державного бюджету України на 2024 рік Міністерству фінансів пропозиції щодо зміни назви бюджетної програми 2201250 "Підвищення кваліфікації педагогічних та науково-педагогічних працівників, керівних працівників і спеціалістів державного управління, харчової, переробної промисловості та агропромислового комплексу, медичних та фармацевтичних кадрів" з урахуванням норм цієї постанови;

подати не пізніше ніж через два місяці після завершення реалізації експериментального проекту Кабінетові Міністрів України звіт про результати його реалізації та пропозиції щодо внесення змін до законодавчих актів за результатами його реалізації;

укласти з Київським національним університетом імені Тараса Шевченка угоду про надання освітніх послуг у межах реалізації експериментального проекту.

6. Міністерству економіки з урахуванням пропозицій Міністерства освіти і науки передбачати щороку протягом реалізації експериментального проекту державне замовлення на підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів державного управління та інших осіб, які виявили бажання працювати в державних органах на деокупованих територіях України.

1. Цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів державного управління та інших осіб, які виявили бажання працювати в державних органах на деокупованих територіях України (далі — експериментальний проект), що фінансується в межах коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 2201250 "Підвищення кваліфікації педагогічних та науково-педагогічних працівників, керівних працівників і спеціалістів державного управління, харчової, переробної промисловості та агропромислового комплексу, медичних та фармацевтичних кадрів" (далі — бюджетні кошти).

Метою реалізації експериментального проекту є підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів державного управління, інших осіб, які виявили бажання працювати в державних органах на деокупованих територіях України.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

керівні працівники і спеціалісти державного управління — особи, які працюють в органах державної влади, інших державних органах та органах місцевого самоврядування на посадах категорій не нижче В;

навчання — підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів державного управління та інших осіб, які виявили бажання працювати в державних органах на деокупованих територіях України;

слухач — особа з числа керівних працівників і спеціалістів державного управління, інша особа з числа громадян України, яка за результатами тестування зарахована на навчання за державним замовленням у межах реалізації експериментального проекту.

3. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є МОН.

Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня є Київський національний університет імені Тараса Шевченка.

4. Київський національний університет імені Тараса Шевченка здійснює:

розроблення тестових завдань для відбору слухачів на навчання;

проведення тестування, зарахування слухачів на навчання на підставі результатів тестування;

розроблення і затвердження програм навчання;

навчання слухачів.

Обсяг однієї програми навчання не перевищує шести кредитів Європейської кредитної трансферно-накопичувальної системи, а строк навчання — одного місяця.

Програми навчання виконуються за очною або дистанційною формою здобуття освіти. Форми здобуття освіти можуть поєднуватися.

Зміст програм навчання визначається професійним стандартом (за наявності) або кваліфікаційними характеристиками у разі відсутності професійного стандарту з урахуванням завдань воєнного стану та післявоєнної відбудови.

Програми навчання повинні передбачати, зокрема, питання законодавства та можливість проведення аналізу реалізації норм законів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та інших актів законодавства; питання відновлення інфраструктури, діяльності комунальних підприємств, подолання наслідків надзвичайних ситуацій у зв’язку із збройною агресією проти України, надання послуг, орієнтованих на захист прав і свобод людини і громадянина у період дії правового режиму воєнного стану, післявоєнний період та постконфліктних ситуаціях, а також інші питання забезпечення післявоєнного відновлення та розвитку України.

Навчання за зазначеними програмами розпочинається у міру формування навчальних груп, наповнюваність яких не повинна бути менше ніж 10 осіб.

За результатами проходження навчання слухачу видається сертифікат, технічний опис, дизайн, порядок видачі та обліку якого визначається Київським національним університетом імені Тараса Шевченка.

5. Бюджетні кошти спрямовуються на забезпечення навчання слухачів Київським національним університетом імені Тараса Шевченка, а саме на:

оплату праці науково-педагогічного персоналу, публічних діячів, висококваліфікованих фахівців різних галузей економіки, які залучені до навчання в рамках викладання окремих курсів (дисциплін), та нарахування на оплату праці;

забезпечення організації та проведення навчання (придбання витратних матеріалів, оргтехніки, канцелярські витрати, оплата банківських послуг та послуг зв’язку, інші послуги для забезпечення організації та проведення навчання);

відшкодування витрат за спожиті комунальні послуги та енергоносії;

відшкодування витрат на харчування та проживання слухачів;

організація та проведення тестування.

6. МОН з урахуванням затверджених обсягів бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті за програмою 2201250 "Підвищення кваліфікації педагогічних та науково-педагогічних працівників, керівних працівників і спеціалістів державного управління, харчової, переробної промисловості та агропромислового комплексу, медичних та фармацевтичних кадрів" на відповідний рік, обсягу державного замовлення на підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів державного управління та інших осіб, які виявили бажання працювати в державних органах на деокупованих територіях України, протягом реалізації експериментального проекту, пропозицій та детальних розрахунків Київського національного університету імені Тараса Шевченка, визначених на підставі нормативів, діючих цін і тарифів, чисельності та умов оплати праці працівників, які здійснюють тестування та навчання у відповідному році, переліку матеріалів та обладнання, закупівлі послуг, необхідних для забезпечення організації та проведення навчання, визначає обсяг бюджетних коштів на поточний рік та доводить його до Київського національного університету імені Тараса Шевченка.

7. Київський національний університет імені Тараса Шевченка щомісяця до 5 числа (за грудень — до 18 грудня) подає МОН за визначеною Міністерством формою звіт за попередній календарний місяць щодо якісного та кількісного складу слухачів, які пройшли навчання протягом звітного періоду (пройдуть навчання за грудень), інформацію щодо касових видатків у розрізі кодів економічної класифікації видатків та обсяг витрат, що підлягають відшкодуванню (за харчування та проживання слухачів, спожиті комунальні послуги та енергоносії).

8. Слухачі з числа керівних працівників і спеціалістів державного управління направляються для проходження навчання із збереженням на весь період навчання посади та заробітної плати за місцем роботи.

Виплата добових та відшкодування витрат на проїзд, оплату вартості проживання, інших витрат слухачам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 98 "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 11, ст. 488) за наявності підтвердних документів.

Видатки на відшкодування витрат, пов’язаних з проходженням навчання слухачів, зазначених в абзаці першому цього пункту, передбачаються в кошторисах органів державної влади та інших державних органів, органів місцевого самоврядування за основним місцем роботи таких слухачів у межах асигнувань, визначених відповідно державними і місцевими бюджетами на здійснення заходів з підвищення кваліфікації.

9. МОН у межах бюджетних коштів передбачає та здійснює видатки Київському національному університету імені Тараса Шевченка на:

оплату праці науково-педагогічного персоналу, публічних діячів, висококваліфікованих фахівців різних галузей економіки, які залучені до проведення тестування та навчання, — за ставками погодинної оплати праці працівників усіх галузей економіки за проведення навчальних занять, згідно з додатком 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетноїсфери" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 36, ст. 1699; 2005 р., № 40, ст. 2544) для аспірантів, слухачів курсів, які займають посади, що відповідають освітньо-кваліфікаційному рівню спеціаліста, магістра, з розрахунку 10 слухачів на одну ставку викладача з числа науково-педагогічних працівників, публічних діячів, висококваліфікованих фахівців різних галузей економіки, які залучені до навчання;

нарахування на оплату праці, передбаченої абзацом другим цього пункту;

забезпечення організації, проведення тестування та навчання (придбання витратних матеріалів, оргтехніки, канцелярські витрати, оплата банківських послуг та послуг зв’язку, інші послуги для забезпечення організації та проведення навчання) — у розмірі 10 відсотків мінімальної заробітної плати, установленої відповідно до законодавства на 1 січня відповідного бюджетного періоду, на одну групу слухачів;

відшкодування витрат за спожиті комунальні послуги та енергоносії;

відшкодування витрат на харчування та проживання слухачів з числа осіб, які не належать до тих, що зазначені в абзаці першому пункту 8 цього Порядку.

Вартість проживання слухачів у гуртожитку Київського національного університету імені Тараса Шевченка встановлюється ним з урахуванням фактичних витрат за спожиті комунальні послуги та енергоносії, питомої ваги слухачів очної форми здобуття освіти у загальній кількості мешканців гуртожитків, де такі слухачі розміщені, та днів їх фактичного проживання.

Відшкодування витрат Київського національного університету імені Тараса Шевченка за харчування та проживання слухачів з числа осіб, які не належать до тих, що зазначені в абзаці першому пункту 8 цього Порядку, здійснюється в межах сум згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 98 "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 11, ст. 488; 2022 р., № 2, ст. 43):

для відшкодування витрат за харчування — у розмірі добових;

для відшкодування витрат за проживання — у межах граничних сум витрат на найм житлових приміщень.

10. Відшкодування витрат на проживання та харчування слухачів всіх категорій, які потребують забезпечення місцем у гуртожитку, здійснюється виключно за умови їх очного навчання.

11. Закупівля товарів і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законодавством порядку.

Не допускається спрямування бюджетних коштів на:

придбання товарів, виконання робіт, надання послуг, що не пов’язані із здійсненням заходів, передбачених пунктом 5 цього Порядку;

реалізацію проектів, метою яких є отримання прибутку.

12. Ведення бухгалтерського обліку, відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань та проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.

13. Київський національний університет імені Тараса Шевченка щокварталу до 12 числа наступного місяця подає МОН за визначеною Міністерством формою інформацію про використання бюджетних коштів.

14. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

Доповнити пункт абзацом такого змісту:

"Державним замовником на підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів державного управління та інших осіб, які виявили бажання працювати в державних органах на деокупованих територіях України, згідно з Порядком реалізації експериментального проекту щодо підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів державного управління та інших осіб, які виявили бажання працювати в державних органах на деокупованих територіях України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2023 р. № 649, є МОН.".