Про виділення коштів для здійснення доплат до заробітної плати медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення

Кабінет Міністрів України

1. Відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству фінансів на 2020 рік у загальному фонді державного бюджету, здійснити перерозподіл видатків шляхом:

зменшення обсягу видатків споживання за програмою 3511350 "Обслуговування державного боргу" на суму 2609000,93 тис. гривень;

збільшення обсягу видатків за програмою 3511380 "Фонд боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками" на суму 2609000,93 тис. гривень.

2. Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік":

1) зменшити обсяг видатків споживання за бюджетними програмами:

1201120 "Фінансова допомога Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, яка виділена із фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками для виплати по частковому безробіттю" на суму 1000000 тис. гривень;

2501520 "Виплата допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку, за рахунок коштів, які виділені із фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками" на суму 500000 тис. гривень;

2) збільшити видатки за бюджетною програмою 3511380 "Фонд боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками" на суму 1500000 тис. гривень.

3. Внести до постанов Кабінету Міністрів України такі зміни:

1) у пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2020 р. № 308 "Про виділення коштів для надання фінансової допомоги Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 36, ст. 1199) - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020 р. № 592:

в абзаці першому цифри "5000000" замінити цифрами "4000000";

в абзаці другому цифри "3723000" замінити цифрами "2723000";

2) у пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 р. № 330 "Про виділення коштів для надання допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 37, ст. 1226) цифри "1655117,73" замінити цифрами "1155117,73".

4. Виділити Міністерству охорони здоров’я 5955360,3 тис. гривень із фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками для здійснення доплат до заробітної плати медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення, на безповоротній основі, а саме:

5539316,4 тис. гривень (видатки споживання, з них оплата праці - 276709,2 тис. гривень) - працівникам закладів охорони здоров’я комунальної форми власності (крім лікарів та/або команд з надання первинної медичної допомоги), які надають медичні послуги за програмою медичних гарантій, та закладів охорони здоров’я, що належать до сфери управління Міністерства охорони здоров’я;

416043,9 тис. гривень (загальнодержавні видатки, видатки споживання) як субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення доплат до заробітної плати медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я за рахунок коштів, виділених із фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками, - працівникам закладів охорони здоров’я комунальної форми власності (крім лікарів та/або команд з надання первинної медичної допомоги), які не надають медичні послуги за програмою медичних гарантій.

5. Затвердити:

Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплат до заробітної плати медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення, що додається;

Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення доплат медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобоюCOVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками, що додаються;

розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення доплат медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками, між місцевими бюджетами згідно з додатком.

6. Забезпечити:

1) Міністерству охорони здоров’я - погодження виділення бюджетних коштів, передбаченого пунктом 4 цієї постанови, та розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення доплат медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками, передбаченого абзацом четвертим пункту 5 цієї постанови, з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету;

2) Міністерству фінансів:

погодження перерозподілу видатків, передбаченого пунктом 1 цієї постанови, та скорочення видатків державного бюджету, передбаченого пунктами 2 та 3 цієї постанови, з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету;

після зазначених погоджень - відкриття нових бюджетних програм та внесення відповідних змін до розпису державного бюджету.

7. Міністерству охорони здоров’я разом з Міністерством фінансів та Національною службою здоров’я підготувати пропозиції щодо внесення змін до Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2020 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2020 р. № 65 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 18, ст. 688).

8. Обласним та Київській міській державним адміністраціям:

1) розподілити у тижневий строк обсяг видатків субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення доплат медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я комунальної форми власності за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками, передбачених у додатку до цієї постанови, між обласним бюджетом, бюджетами міст обласного значення, районними бюджетами та бюджетами об’єднаних територіальних громад;

2) вжити заходів для недопущення до кінця року утворення кредиторської заборгованості з виплати відповідних доплат до заробітної плати.

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів державного бюджету за програмою "Здійснення доплат медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками" (далі - бюджетні кошти).

2. Головним розпорядником бюджетних коштів і відповідальним виконавцем бюджетної програми є МОЗ.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є:

заклади охорони здоров’я, що належать до сфери управління МОЗ, - за напрямом використання бюджетних коштів, зазначеним у підпункті 1 пункту 3 цього Порядку;

НСЗУ - за напрямом використання бюджетних коштів, зазначеним у підпункті 2 пункту 3 цього Порядку.

3. Бюджетні кошти спрямовуються на здійснення з 1 вересня до 31 грудня 2020 р. доплат, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2020 р. № 610 "Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників закладів охорони здоров’я", медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення, відповідно до переліку посад медичних та інших працівників, для яких встановлюються такі доплати, затвердженого МОЗ:

1) медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я, що належать до сфери управління МОЗ;

2) медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я комунальної форми власності (крім лікарів та/або команд первинної медичної допомоги), що надають медичні послуги за програмою медичних гарантій.

4. Бюджетні кошти за напрямом, зазначеним у підпункті 2 пункту 3 цього Порядку, використовуються відповідно до Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2020 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2020 р. № 65 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 18, ст. 688), та спрямовуються за договорами про медичне обслуговування населення, укладеними із НСЗУ, на небюджетні рахунки надавачів медичних послуг, відкриті в органах Казначейства в установленому законодавством порядку.

4-1. Реєстрація бюджетних зобов’язань та бюджетних фінансових зобов’язань НСЗУ за напрямом, зазначеним у підпункті 2 пункту 3 цього Порядку, за договорами здійснюється на підставі зведеного реєстру договорів (додаткових договорів), укладених надавачами медичних послуг з НСЗУ, про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, складеного за формою згідно з додатком 1 та зведеного реєстру звітів (рахунків) надавачів медичних послуг про обсяг наданих послуг, складеного за формою згідно з додатком 2, поданих НСЗУ до органів Казначейства. Інші підтвердні документи не подаються до органів Казначейства.

5. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, та про отримані (створені) активи здійснюється в установленому законодавством порядку.

6. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про виконання бюджетної програми та використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

7. МОЗ подає щомісяця до 5 числа Комітетові Верховної Ради України з питань бюджету та Мінфіну інформацію про використання бюджетних коштів.

1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення доплат медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками (далі - субвенція).

2. Головним розпорядником субвенції є МОЗ.

Розпорядники та одержувачі субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.

3. Субвенція спрямовується на здійснення з 1 вересня до 31 грудня 2020 р. доплат, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2020 р. № 610 "Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників закладів охорони здоров’я", медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я комунальної форми власності (крім лікарів та/або команд первинної медичної допомоги), які не надають медичних послуг за програмою медичних гарантій, відповідно до переліку посад медичних та інших працівників, для яких встановлюються такі доплати, затвердженого МОЗ.

4. Для отримання коштів субвенції структурні підрозділи з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської держадміністрацій щомісяця до 5 числа подають МОЗ підписані керівником такого підрозділу письмову заяву про надання субвенції, відомості про кількість медичних та інших працівників закладів охорони комунальної форми власності, яким передбачено відповідні доплати за формою, встановленою МОЗ.

5. Після надходження субвенції МОЗ готує в установленому законодавством порядку і подає Казначейству розподіл відкритих асигнувань у розрізі відповідних місцевих бюджетів, визначених розподілом обсягу видатків субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення доплат медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками, для перерахування субвенції на рахунки відповідних місцевих бюджетів з подальшим перерахуванням на рахунки розпорядників та одержувачів субвенції за місцевими бюджетами, що визначені рішенням відповідної ради.

6. Казначейство після надходження від МОЗ розподілу відкритих асигнувань у розрізі відповідних місцевих бюджетів, визначених розподілом обсягу видатків субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення доплат медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров’я за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками, перераховує із загального фонду державного бюджету субвенцію на рахунки відповідних місцевих бюджетів з подальшим перерахуванням на рахунки розпорядників та одержувачів субвенції, відкриті в територіальних органах Казначейства.

7. Казначейство перераховує субвенцію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), і Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого Мінфіном.

8. Відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних з використанням субвенції, а також відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи здійснюються в установленому законодавством порядку.

9. Обласні та Київська міська держадміністрації подають щомісяця до 2 числа МОЗ звіт про використання субвенції.

10. МОЗ подає щомісяця до 5 числа Комітетові Верховної Ради України з питань бюджету та Мінфіну інформацію про використання субвенції.

11. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.