Про Положення про Державну адміністрацію ядерного регулювання України

1. Затвердити Положення про Державну адміністрацію ядерного регулювання України (додається).

2. Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк:

підготувати проект законодавчого акта про запровадження цільового збору за здійснення заходів державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки з підприємств, установ та організацій, що проводять діяльність у сфері використання ядерної енергії, з віднесенням сум збору на їх валові витрати, як механізму компенсації видатків Державного бюджету України;

привести свої рішення у відповідність із цим Указом.

1. Державна адміністрація ядерного регулювання України (далі - Адміністрація) є центральним органом виконавчої влади, підпорядкованим Міністерству охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України.

Адміністрація забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки, здійснює державний нагляд за станом ядерної та радіаційної безпеки в державі.

2. Адміністрація у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України та цим Положенням, а також наказами Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України.

У межах своїх повноважень Адміністрація організовує виконання актів законодавства, здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

Адміністрація у встановленому порядку в межах своїх повноважень вирішує питання, що випливають із загальновизнаних норм міжнародного права та міжнародних договорів України у сфері використання ядерної енергії, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Адміністрація узагальнює практику застосування актів ядерного законодавства, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення та в установленому порядку вносить їх на розгляд Президента України, Кабінету Міністрів України за погодженням з Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України.

3. Основними завданнями Адміністрації є:

координація діяльності центральних органів виконавчої влади, що здійснюють функції державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки;

державний нагляд за станом ядерної та радіаційної безпеки в державі;

здійснення експертизи безпеки ядерних установок, об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, джерел іонізуючого випромінювання;

установлення критеріїв, вимог і умов забезпечення безпеки під час використання ядерної енергії;

виконання функцій органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки з безпеки використання ядерної енергії відповідно до Конвенції про ядерну безпеку;

реалізація відповідно до законодавства дозвільного принципу використання ядерної енергії;

організація та ведення державного обліку і контролю ядерних матеріалів;

формування культури безпеки у сфері використання ядерної енергії;

здійснення заходів реагування на надзвичайні ситуації в частині забезпечення ядерної та радіаційної безпеки.

4. Адміністрація відповідно до покладених на неї завдань:

1) бере участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки, розробляє механізми її реалізації;

2) готує пропозиції про вдосконалення механізму забезпечення ядерної та радіаційної безпеки;

3) розробляє або бере участь у підготовці проектів законів та інших нормативно-правових актів з питань забезпечення ядерної та радіаційної безпеки і цивільно-правової відповідальності за ядерну шкоду, в тому числі з питань режиму нерозповсюдження ядерної зброї;

4) затверджує норми і правила з ядерної та радіаційної безпеки, у тому числі щодо фізичного захисту ядерного матеріалу та ядерних установок, аналізує практику їх застосування;

5) погоджує проекти державних та галузевих стандартів з питань ядерної та радіаційної безпеки, які розробляють інші спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади;

6) здійснює технічні та організаційні заходи щодо ведення державного обліку ядерних матеріалів та контролю за ними;

7) виконує функції центрального органу та пункту зв'язку з питань фізичного захисту ядерних матеріалів та джерел іонізуючого випромінювання;

8) вносить у встановленому порядку пропозиції щодо формування Державної програми економічного та соціального розвитку України і Державного бюджету України, пов'язані зі здійсненням заходів державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки;

9) видає у встановленому законодавством порядку дозволи (ліцензії) на проведення діяльності у сфері використання ядерної енергії та контролює виконання умов виданих дозволів (ліцензій), зупиняє та анулює їх дію;

10) виступає державним замовником наукових досліджень комплексного характеру з питань ядерної та радіаційної безпеки;

11) забезпечує у встановленому законодавством порядку повне, об'єктивне інформування про стан ядерної та радіаційної безпеки в державі та на окремих об'єктах використання ядерної енергії;

12) визначає ступінь безпеки ядерних установок, об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, джерел іонізуючого випромінювання;

13) встановлює вимоги щодо забезпечення якості на всіх етапах життєвого циклу ядерних установок та інших об'єктів використання ядерної енергії;

14) здійснює контроль за розробленням і здійсненням заходів, спрямованих на запобігання аваріям на об'єктах використання ядерної енергії та забезпечення готовності відповідних підприємств, установ та організацій до ліквідації їх наслідків;

15) визначає вимоги до систем та обладнання, важливих для безпеки об'єктів використання ядерної енергії, в тому числі щодо їх обліку і реєстрації, а також до управління безпекою об'єктів використання ядерної енергії в процесі їх ліквідації та реорганізації;

16) здійснює функції компетентного органу з питань безпеки перевезень радіоактивних матеріалів відповідно до законодавства;

17) готує щорічно доповідь про стан ядерної та радіаційної безпеки в державі;

18) здійснює у межах своїх повноважень міжнародне співробітництво в галузі ядерної та радіаційної безпеки, бере участь у підготовці проектів відповідних міжнародних договорів України;

19) забезпечує виконання зобов'язань, взятих відповідно до міжнародних договорів України з питань ядерної та радіаційної безпеки, координує заходи, пов'язані з реалізацією Угоди між Україною та Міжнародним агентством з ядерної енергії про застосування гарантій у зв'язку з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї;

20) виконує функції компетентного національного органу і пункту зв'язку, відповідального за надіслання і одержання повідомлень та інформації в разі ядерної аварії;

21) здійснює в межах повноважень, визначених законодавством, функції з управління майном підприємств, установ і організацій, що належать до сфери її управління;

22) контролює у межах компетенції використання фінансових та матеріальних ресурсів;

23) організовує розгляд звернень громадян з питань, що належать до її компетенції;

24) забезпечує реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням у центральному апараті, а також на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління;

25) забезпечує виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави;

26) здійснює інші функції, які випливають з покладених на неї завдань.

5. Адміністрація має право:

1) залучати спеціалістів центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до її компетенції;

2) одержувати у встановленому законодавством порядку від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій всіх форм власності інформацію, документи і матеріали, а від органів статистики - статистичні дані, необхідні для виконання покладених на неї завдань;

3) скликати у встановленому порядку наради з питань, що належать до її компетенції;

4) притягати до дисциплінарної відповідальності керівників підприємств, установ і організацій, що належать до сфери її управління;

5) перевіряти на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності, що проводять діяльність у сфері використання ядерної енергії, додержання вимог нормативно-правових актів з питань ядерної та радіаційної безпеки, умов виданих ліцензій та дозволів на проведення діяльності у сфері використання ядерної енергії, вносити пропозиції про притягнення до відповідальності винних посадових осіб;

6) здійснювати на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності, що проводять діяльність у сфері використання ядерної енергії, перевірки стану устаткування й управління технологічними процесами, наявності та якості технічної й експлуатаційної документації, якості ремонтних робіт, кваліфікації персоналу;

7) надсилати (надавати) керівникам підприємств, установ і організацій усіх форм власності, що проводять діяльність у сфері використання ядерної енергії, обов'язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог нормативних актів з питань ядерної та радіаційної безпеки;

8) заслуховувати звіти посадових осіб центральних і місцевих органів виконавчої влади, а також підприємств, установ і організацій з питань забезпечення ядерної та радіаційної безпеки;

9) передавати правоохоронним органам матеріали про факти порушень встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами вимог щодо додержання ядерної та радіаційної безпеки;

10) володіти спеціальними транспортними засобами для здійснення заходів реагування на надзвичайні ситуації;

11) представляти у встановленому порядку Україну в міжнародних організаціях та під час підписання міжнародних договорів.

6. Адміністрація під час виконання покладених на неї завдань взаємодіє з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, а також з відповідними органами іноземних держав і міжнародними організаціями.

7. Адміністрація в межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства України видає накази, організовує та контролює їх виконання.

Нормативно-правові акти Адміністрації у випадках, передбачених законодавством, підлягають державній реєстрації у встановленому порядку.

Рішення Адміністрації, прийняті в межах її повноважень, є обов'язковими для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та громадянами.

Адміністрація у разі потреби видає разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади спільні акти.

8. Адміністрацію очолює Голова, якого призначає на посаду та звільняє з посади Президент України за поданням Прем'єр-міністра України.

Голова Адміністрації має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади відповідно до законодавства. Розподіл обов'язків між заступниками здійснює Голова.

Голова Адміністрації у встановленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади керівників підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Адміністрації.

Голова Адміністрації здійснює керівництво дорученими йому сферами діяльності і несе персональну відповідальність перед Президентом України, Кабінетом Міністрів України і Міністром охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України за стан справ у цих сферах, визначає ступінь відповідальності своїх заступників та керівників підрозділів Адміністрації.

9. Для погодженого вирішення питань у межах своїх повноважень, обговорення найважливіших напрямів діяльності в Адміністрації утворюється колегія у складі Голови, його заступників, Головного державного інспектора України з ядерної безпеки та його заступників за посадою та інших керівних працівників Адміністрації. До складу колегії можуть входити керівники інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Адміністрації.

Членів колегії затверджує і увільняє від обов'язків Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України за поданням Голови Адміністрації.

Рішення колегії проводяться в життя наказами Голови Адміністрації.

10. Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо основних напрямів розвитку системи державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки, обговорення найважливіших питань застосування досягнень науки і техніки з метою поліпшення стану ядерної та радіаційної безпеки в Адміністрації утворюється експертно-консультаційна рада, до складу якої входять вчені та висококваліфіковані фахівці. Склад експертно-консультаційної ради і положення про неї затверджує Голова Адміністрації.

В Адміністрації з урахуванням специфіки її діяльності можуть утворюватись й інші дорадчі та консультативні органи. Склад цих органів і положення про них затверджує Голова Адміністрації.

11. Гранична чисельність працівників центрального апарату Адміністрації затверджується Кабінетом Міністрів України.

Структура центрального апарату Адміністрації затверджується Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України.

Штатний розпис та кошторис доходів і видатків центрального апарату Адміністрації затверджуються Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України.

Положення про структурні підрозділи Адміністрації затверджує Голова Адміністрації.

12. Адміністрація є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.