Про зупинення дії положень постанов Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року N 1080 та від 1 липня 2009 року N 664

Кабінетом Міністрів України 1 липня 2009 року видано постанову N 664 "Про внесення змін до Положення про Міністерство оборони України", якою внесено зміни до Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року N 1080.

Пунктом 6 змін, що вносяться до Положення про Міністерство оборони України, абзац другий пункту 12 зазначеного Положення, яким було передбачено, що структуру центрального апарату Міністерства оборони України та положення про його структурні підрозділи затверджує Міністр, викладено у новій редакції, якою встановлено, що структуру центрального апарату Міністерства оборони України затверджує Міністр за погодженням з Першим віце-прем'єр-міністром України; положення про структурні підрозділи центрального апарату Міністерства оборони України затверджує Міністр.

Таким чином, Кабінет Міністрів України своєю постановою наділив Першого віце-прем'єр-міністра України повноваженням щодо погодження структури центрального апарату Міністерства оборони України, чим усупереч Конституції України розширив повноваження Першого віце-прем'єр-міністра України, закріплені на законодавчому рівні, зокрема, Законом України "Про Кабінет Міністрів України".

Відповідно до частини другої статті 6 Конституції України органи виконавчої влади, їх посадові особи здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 12 частини першої статті 92 Конституції України організація і діяльність органів виконавчої влади визначаються виключно законами України. Згідно з частиною другою статті 120 Конституції України організація, повноваження і порядок діяльності Кабінету Міністрів України, інших центральних органів виконавчої влади визначаються Конституцією і законами України.

Ні Законом України "Про Кабінет Міністрів України", ні іншими законами України не передбачено погодження структури Міністерства оборони України Першим віце-прем'єр-міністром України.

Вирішивши підзаконним актом питання, віднесене Конституцією України до сфери законодавчого регулювання, Кабінет Міністрів України перебрав на себе повноваження Верховної Ради України як єдиного органу законодавчої влади в Україні (стаття 75, пункт 3 частини першої статті 85 Конституції України) , чим порушив норми статті 75, пункту 3 частини першої статті 85 Конституції України.

Таким чином, наділивши постановою Кабінету Міністрів України Першого віце-прем'єр-міністра України відповідним додатковим повноваженням, Уряд вийшов за межі власних повноважень та діяв у спосіб, що не передбачений Конституцією та законами України, а отже, порушив, крім вищезазначених, і норми частини третьої статті 113, за якою Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується, зокрема, Конституцією та законами України, пункту 10 статті 116, за яким Кабінет Міністрів України здійснює повноваження, визначені Конституцією та законами України, частини першої статті 117 Конституції України, за якою Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими для виконання.

Ураховуючи викладене та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України

1. Зупинити дію:

абзацу другого пункту 12 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року N 1080 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 2009 року N 664) ;

пункту 6 змін, що вносяться до Положення про Міністерство оборони України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 2009 року N 664 "Про внесення змін до Положення про Міністерство оборони України".

2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.