Деякі питання управління державними інвестиціями

Рішення Комісії та результати моніторингу стану розроблення та реалізації державних інвестиційних проектів розміщуються на офіційному веб-сайті Міністерства.

29. Мінекономіки проводить моніторинг щодо стану розроблення та реалізації державних інвестиційних проектів на підставі звітів про стан розроблення та реалізації державних інвестиційних проектів, поданих головними розпорядниками коштів державного бюджету, щокварталу не пізніше 15 числа другого місяця, наступного за звітним періодом, та щороку до 1 березня року, наступного за звітним періодом.

Мінекономіки може звертатися до головних розпорядників коштів державного бюджету стосовно надання поточної інформації про стан розроблення та реалізації державного інвестиційного проекту.

30. Якщо протягом бюджетного періоду за результатами моніторингу стану розроблення та реалізації державних інвестиційних проектів встановлено порушення строків розроблення або реалізації державного інвестиційного проекту чи підвищення вартості проекту більш як на 10 відсотків або виявлено невідповідність предмета закупівель меті та кінцевому результату, якого планується досягти в результаті реалізації проекту, такі проекти за пропозицією Мінекономіки або інших органів державної влади підлягають повторному розгляду Комісією в установленому порядку. Рішення Комісії є підставою для розгляду питання про перерозподіл (передачу) державних капітальних вкладень на проекти, які реалізуються у визначені строки, у встановленому бюджетним законодавством порядку.

31. Мінекономіки за рішенням Комісії готує та подає Держаудитслужбі пропозиції щодо проведення державного фінансового аудиту за державними інвестиційними проектами, строк реалізації яких завершується або щодо яких виявлено та документально підтверджено факт шахрайства чи вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення стосовно розроблення або реалізації державного інвестиційного проекту.

1. Загальна характеристика проблем, на розв’язання яких спрямовано проект:

1) характеристика стану сфери та стратегія її розвитку, можливих варіантів розвитку в разі реалізації та нереалізації проекту;

2) стратегія розвитку підприємства/установи/організації (у разі наявності);

3) характеристика наявної продукції (товарів, робіт, послуг) або наявних умов для здійснення державної функції, супутньої або пов’язаної з нею продукції (товарів, робіт, послуг), відповідність стандартам і нормам;

4) результати аналізу ринку продукції (товарів, робіт, послуг) та/або відповідного сегмента на основі демографічного аналізу, аналізу конкуренції, SWOT-аналізу, аналізу споживачів та їх кількості, географічних меж ринку, ціноутворення;

5) результати громадського обговорення проекту та пропозиції, їх врахування або відхилення.

2. Кінцевий результат (характеристика, номенклатура та обсяги виробництва продукції (товарів, робіт, послуг), який планується досягти в разі реалізації проекту, його основні показники.

3. Спосіб досягнення кінцевого результату на основі результатів аналізу альтернативних способів досягнення мети та обґрунтування переваг обраного способу.

4. Відповідність проекту напрямам розвитку держави, визначеним стратегічними та актуальними програмними документами, затвердженими в установленому порядку (Програма діяльності Кабінету Міністрів України, Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року тощо).

5. Технічний та/або технологічний аналіз обраного способу досягнення кінцевого результату, нормативна тривалість.

6. Необхідність забезпечення земельною ділянкою або правами на неї (оренда, суперфіцій, емфітевзис) для реалізації проекту.

7. Наявність і розвиток необхідної інфраструктури.

8. Заходи щодо охорони навколишнього природного середовища.

9. Необхідність розроблення проектної документації, стадії розроблення.

10. Організаційні заходи, у тому числі здійснення публічних закупівель у розрізі предмета закупівлі, та графік їх здійснення.

11. Кадрове забезпечення за етапами життєвого циклу проекту (інвестиційний та експлуатаційний), у тому числі необхідність навчання і професійної підготовки.

12. Сертифікати, ліцензії та інші дозвільні документи, необхідні для реалізації проекту, та їх наявність.

13. Витрати на розроблення та реалізацію проекту.

14. Витрати на експлуатацію (утримання) (експлуатаційний етап):

1) інформація про балансоутримувача (балансоутримувачів) (у разі створення/придбання нового об’єкта - майбутнього балансоутримувача);

2) витрати на забезпечення функціонування активів (основних засобів) до початку і після завершення реалізації проекту.

15. Розрахунок собівартості кінцевої продукції (товарів, робіт, послуг).

16. Розрахунок показників економічної ефективності:

прогнозний розрахунок прибутків та збитків;

розрахунок прогнозного грошового потоку;

розрахунок чистої приведеної вартості (на основі фінансових потоків), внутрішньої ставки дохідності, дисконтованого періоду окупності, індексу прибутковості.

17. Прогноз соціальних та екологічних наслідків.

18. Аналіз та оцінка вигід від реалізації проекту (для проектів вартістю понад 30 млн. гривень), у тому числі потенційних вигодоотримувачів та їх вигод від реалізації проекту.

19. Прогноз економічного ефекту:

1) аналіз вигод та витрат для проектів вартістю понад 30 млн. гривень:

розрахунок економічної чистої приведеної вартості (на основі аналізу вигід і витрат);

розрахунок співвідношення вигід і витрат (на основі аналізу вигід і витрат);

2) аналіз ефективності витрат для проектів вартістю до 30 млн. гривень включно з розрахунком економічних показників ефективності витрат на реалізацію окремо інвестиційного та експлуатаційного етапу проекту, зокрема:

інвестиційних витрат на створення одиниці продукції (товарів, робіт, послуг) (зокрема на 1 кв. метр, одного споживача);

експлуатаційних витрат на одиницю продукції (товарів, робіт, послуг) у процесі функціонування об’єкта інвестування до початку і після завершення реалізації проекту;

зміни витрат на експлуатацію (утримання) об’єкта інвестування після завершення реалізації проекту;

3) економічні наслідки, у тому числі розрахунок витрат на закупівлю товарів, робіт, послуг національного та іноземного виробника, які використовуються під час реалізації проекту.

20. Зміна надходжень до бюджетів та бюджетний ефект.

21. Інші проекти, з якими пов’язана реалізація даного проекту.

22. Аналіз ризиків і можливі шляхи їх зниження, запобіжні заходи, страхування ризиків у випадках, передбачених законодавством.

23. Інформація про відповідального виконавця, у тому числі замовника будівництва:

повне найменування, місцезнаходження, код згідно з ЄДРПОУ;

власне ім’я та прізвище, найменування посади, адреса електронної пошти, номер телефону і телефаксу контактної особи;

коротка історія, включаючи фінансовий стан (результати фінансової діяльності на підставі балансу та звіту про дебіторську (кредиторську) заборгованість) за останній звітній період;

внутрішня організаційна структура;

досвід роботи за останні три роки з реалізації інвестиційних проектів або управління ними;

основні види діяльності, продукції (товарів, робіт, послуг);

позиція на ринку.

24. Організаційна схема управління реалізацією проекту.

1. План реалізації та фінансування проекту (на весь період виконання інвестиційного етапу)

План реалізації та фінансування проекту на плановий рік за місяцями складається у розрізі заходів інвестиційного етапу (розроблення та/або реалізації) з деталізацією заходів для розкриття інформації, яка може бути використана головним розпорядником коштів державного бюджету під час розроблення відповідного паспорта бюджетної програми. Обсяг інвестицій для розроблення та реалізації проекту, в тому числі державних капітальних вкладень, повинен відповідати змісту техніко-економічного аналізу, підготовленого відповідно до вимог розділу II цього додатка.

2. Стан реалізації інвестиційного етапу проекту (у разі, коли реалізацію проекту розпочато):

1) стан виконання плану реалізації та фінансування проекту за формою, зазначеною у пункті 1 цього розділу, за етапами та заходами, у тому числі планові та фактичні обсяги виконання і фінансування проекту окремо за попередній рік та у поточному році;

2) план та результати закупівель у рамках проекту (за заходами відповідно до пункту 10 розділу II цього додатка) із зазначенням інформації про укладені договори;

План та результати закупівель

3) відхилення від раніше запланованого строку реалізації проекту (тривалість, визначена під час першого затвердження/схвалення/відбору проекту), років і місяців, відсотків;

4) відхилення від раніше визначеної вартості проекту (загальна кошторисна вартість, визначена під час першого затвердження/схвалення/відбору проекту), тис. гривень, відсотків;

5) аналіз причин відхилення (зміни строків реалізації або загальної вартості проекту тощо) та обґрунтування здійснення заходів щодо їх усунення, визначення обсягу витрат, необхідних для здійснення таких заходів (додаткових витрат).

__________

Висновок за результатами державної експертизи*

Рекомендації щодо доопрацювання державного інвестиційного проекту**

__________

__________

1. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1999 р. № 2145 "Про Порядок проведення на конкурсних засадах оцінки та відбору інвестиційних проектів, що передбачають залучення коштів державного бюджету" (Офіційний вісник України, 1999 р., № 48, ст. 2349).

2. Пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2001 р. № 241 "Про використання бюджетних асигнувань на виконання енергозберігаючих проектів" (Офіційний вісник України, 2001 р., № 11, ст. 448).

3. Пункт 13 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. № 158 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 8, ст. 344).

4. Пункт 4 змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1041 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 79, ст. 2909).