Про затвердження Порядку функціонування єдиної геоінформаційної системи здійснення моніторингу та оцінювання розвитку регіонів і територіальних громад

З метою забезпечення здійснення відповідно до частини п’ятої статті 23 Закону України "Про засади державної регіональної політики" моніторингу державної регіональної політики на основі інформаційно-телекомунікаційної системи - єдиної геоінформаційної системи здійснення моніторингу та оцінювання розвитку регіонів і територіальних громад Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок функціонування єдиної геоінформаційної системи здійснення моніторингу та оцінювання розвитку регіонів і територіальних громад, що додається.

2. Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури до 31 грудня 2023 р. забезпечити розроблення та впровадження програмного забезпечення, необхідного для функціонування єдиної геоінформаційної системи здійснення моніторингу та оцінювання розвитку регіонів і територіальних громад.

1. Цей Порядок визначає механізм створення, впровадження та забезпечення функціонування єдиної геоінформаційної системи здійснення моніторингу та оцінювання розвитку регіонів і територіальних громад (далі - геоінформаційна система регіонального розвитку).

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

адміністратор геоінформаційної системи регіонального розвитку (далі - адміністратор) - юридична особа, завданням якої є здійснення адміністрування організаційно-технічних та інших заходів (зокрема заходів безпеки) згідно з регламентом роботи геоінформаційної системи регіонального розвитку, необхідних для забезпечення сталої роботи такої системи;

авторизовані користувачі геоінформаційної системи регіонального розвитку (далі - авторизовані користувачі) - користувачі, що пройшли електронну ідентифікацію в геоінформаційній системі регіонального розвитку та визначені суб’єктом, відповідальним за подання даних, як уповноважені особи;

база даних геоінформаційної системи регіонального розвитку - сукупність даних (тематичних баз даних) про соціально-економічні процеси та результати соціально-економічного розвитку регіонів і територіальних громад (макрорегіонів, мікрорегіонів, функціональних типів територій) та/або їх частин (районів, міст, селищ, сіл), діяльність центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з реалізації цілей та завдань державної регіональної політики, що містяться в геоінформаційній системі регіонального розвитку;

взаємодія із зовнішніми інформаційними ресурсами - комплекс методів та процедур, застосування яких спрямоване на передачу даних, що містяться в геоінформаційній системі регіонального розвитку, та отримання даних із зовнішніх інформаційних ресурсів, функціонування яких забезпечується державними органами, органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання, на яких оприлюднені необхідні дані для роботи геоінформаційної системи регіонального розвитку або які створені для оприлюднення даних;

доступ до геоінформаційної системи регіонального розвитку - можливість зовнішніх користувачів та авторизованих користувачів геоінформаційної системи регіонального розвитку, функціональних модулів та зовнішніх інформаційних ресурсів взаємодіяти з базою даних геоінформаційної системи регіонального розвитку;

зовнішні інформаційні ресурси - інформаційно-комунікаційні системи, реєстри, кадастри та інші джерела даних та інформації, що містять дані, які можуть бути використані для наповнення бази даних геоінформаційної системи регіонального розвитку, власниками яких є суб’єкти, відповідальні за подання даних, підприємства, установи та організації всіх форм власності;

зовнішні користувачі геоінформаційної системи регіонального розвитку (далі - зовнішні користувачі) - фізичні та юридичні особи, які мають доступ до публічної інформації геоінформаційної системи регіонального розвитку і можуть нею користуватись;

регламент роботи геоінформаційної системи регіонального розвитку - нормативно-правовий акт, що визначає організаційні засади функціонування геоінформаційної системи регіонального розвитку;

суб’єкти, відповідальні за подання даних, - центральні органи виконавчої влади, обласні та Київська міська державні адміністрації (військові адміністрації) (військово-цивільні адміністрації у разі їх утворення), органи місцевого самоврядування або військові (військово-цивільні) адміністрації населених пунктів у разі їх утворення, які є розпорядниками (надавачами) даних, що подаються до геоінформаційної системи регіонального розвитку;

технічний адміністратор - адміністратор або юридична особа, що може бути визначена адміністратором та наділена правами адміністратора для забезпечення технічного функціонування, вдосконалення та виправлення технічних несправностей у роботі геоінформаційної системи регіонального розвитку;

уповноважена особа суб’єкта, відповідального за подання даних (далі - уповноважена особа), - авторизований користувач, особа, визначена з числа посадових осіб відповідним наказом суб’єкта, відповідального за подання даних, уповноважена та відповідальна за внесення інформації до геоінформаційної системи регіонального розвитку та її редагування в межах визначених та наданих прав;

функціональні модулі геоінформаційної системи регіонального розвитку (далі - функціональні модулі) - сукупність програмних засобів, які автоматизують процеси суб’єктів, відповідальних за подання даних, та авторизованих користувачів до рівня операційних процедур (зокрема в електронному кабінеті авторизованого користувача), забезпечують збір, формування, зберігання, обробку, спільне використання і верифікацію даних, збережених у геоінформаційній системі регіонального розвитку.

Інші терміни в цьому Порядку вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про засади державної регіональної політики", "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про публічні електронні реєстри", "Про національну інфраструктуру геопросторових даних", "Про електронні комунікації", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про захист персональних даних", "Про електронні довірчі послуги", інших нормативно-правових актах.

3. Метою геоінформаційної системи регіонального розвитку є забезпечення аналітичної обробки інформації для підготовки та прийняття управлінських рішень у сфері відновлення та розвитку регіонів і територіальних громад, а також моніторингу та оцінювання їх виконання.

4. У геоінформаційній системі регіонального розвитку повинна бути створена комплексна система захисту інформації відповідно до Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

5. Обробка інформації в геоінформаційній системі регіонального розвитку здійснюється з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації та кіберзахисту.

6. Завданнями геоінформаційної системи регіонального розвитку є:

інтеграція зовнішніх інформаційних ресурсів, включаючи статистичну, адміністративну інформацію та геопросторові дані у сфері розвитку регіонів і територіальних громад;

формування і ведення сховища даних і тематичних баз даних соціально-економічних і бюджетно-фінансових показників, установлених для цілей державної регіональної політики;

моделювання та аналіз соціально-економічного стану об’єктів державної регіональної політики, визначених законодавством, прогнозування соціально-економічного розвитку регіонів і територіальних громад;

підготовка пропозицій щодо напрямів і способів коригування документів стратегічного планування та реалізації державної регіональної політики;

автоматизація взаємодії авторизованих та зовнішніх користувачів та забезпечення доступу до відкритих даних у сфері розвитку регіонів і територіальних громад.

7. Функціями геоінформаційної системи регіонального розвитку є:

збір та обробка інформації, що формується у процесі інформаційної взаємодії із зовнішніми інформаційними ресурсами та діяльності авторизованих користувачів;

систематизація, узагальнення та верифікація інформації, перетворення її до формату даних, придатного для проведення подальшого аналізу та забезпечення роботи функціональних модулів;

забезпечення електронної інформаційної взаємодії між суб’єктами, відповідальними за подання даних, та авторизованими користувачами;

аналіз та візуалізація геопросторових даних для підтримки прийняття управлінських рішень, зокрема у сфері планування відновлення та регіонального розвитку;

забезпечення сумісності та електронної взаємодії бази даних геоінформаційної системи регіонального розвитку із зовнішніми інформаційними ресурсами в установленому законодавством порядку;

забезпечення захисту даних, зокрема персональних, від несанкціонованого доступу, редагування та знищення;

забезпечення достовірності та цілісності даних, зокрема персональних;

надання різних рівнів доступу авторизованим та зовнішнім користувачам до інформації, яка міститься у базі даних геоінформаційної системи регіонального розвитку, відповідно до наданих прав доступу;

забезпечення можливості реєстрації та ідентифікації авторизованих користувачів, зокрема з використанням засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу;

виконання інших функцій, визначених цим Порядком та/або регламентом роботи геоінформаційної системи регіонального розвитку.

8. Геоінформаційна система регіонального розвитку структурно та функціонально складається з програмно-апаратного комплексу, зокрема з бази даних геоінформаційної системи регіонального розвитку, зовнішніх інформаційних ресурсів та функціональних модулів, між якими здійснюється автоматизований обмін інформацією.

9. Власником геоінформаційної системи регіонального розвитку, зокрема майнових прав та прав інтелектуальної власності, є держава в особі Мінінфраструктури, яке є її держателем.

10. Адміністратором є Агентство відновлення.

11. Адміністратор забезпечує:

здійснення заходів із створення, впровадження та функціонування геоінформаційної системи регіонального розвитку;

організацію роботи, пов’язаної з провадженням діяльності щодо ведення та технічного адміністрування геоінформаційної системи регіонального розвитку;

планування та організацію роботи в геоінформаційній системі регіонального розвитку з іншими авторизованими та зовнішніми користувачами;

електронну інформаційну взаємодію між геоінформаційною системою регіонального розвитку та іншими державними інформаційно-комунікаційними системами з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, а також інформаційну взаємодію з національним геопорталом національної інфраструктури геопросторових даних.

12. Організаційні засади функціонування геоінформаційної системи регіонального розвитку визначаються у регламенті її роботи, що затверджується Мінінфраструктури за поданням Агентства відновлення.

13. Обмін інформацією між геоінформаційною системою регіонального розвитку та зовнішніми інформаційними ресурсами здійснюється через прикладний програмний інтерфейс та/або систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.

14. Права та обов’язки авторизованих та зовнішніх користувачів, процеси формування, завантаження, редагування, обробки, збереження та видалення інформації в геоінформаційній системі регіонального розвитку, а також інформування авторизованого користувача про надання чи припинення доступу до системи або її структурних складових визначаються регламентом роботи геоінформаційної системи регіонального розвитку.

15. Авторизовані користувачі та інші розпорядники інформації несуть відповідальність за достовірність і актуальність оприлюднених наборів даних.

16. Авторизовані користувачі використовують інформаційні ресурси геоінформаційної системи регіонального розвитку для здійснення моніторингу та оцінювання відповідних стратегій розвитку, отримання показників стану і змін об’єктів, складення аналітичних звітів з метою прийняття управлінських рішень щодо подальшого розвитку регіонів і територіальних громад.

17. Доступ до публічної інформації, зокрема у формі відкритих даних, що містяться у геоінформаційній системі регіонального розвитку, здійснюється через офіційні веб-ресурси геоінформаційної системи регіонального розвитку та відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

18. Обробка персональних даних у геоінформаційній системі регіонального розвитку здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

19. Фінансове забезпечення заходів з впровадження геоінформаційної системи регіонального розвитку здійснюється за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги в рамках програм допомоги і грантів ЄС, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.