КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 12 квітня 2006 р. N 496 Київ |
Про затвердження Програми розвитку національної мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні на 2006-2010 роки
З метою подальшої реалізації Концепції створення та функціонування національної мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Програму розвитку національної мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні на 2006-2010 роки (далі - Програма), що додається.
2. Міністерству транспорту та зв'язку, Державній службі автомобільних доріг, Міністерству фінансів, Міністерству економіки під час розроблення проектів державного бюджету на відповідний рік передбачати кошти для фінансування визначених Програмою заходів.
3. Міністерству транспорту та зв'язку щороку до 15 квітня наступного звітного періоду інформувати Кабінет Міністрів України про хід виконання Програми.
Прем'єр-міністр України | Ю.ЄХАНУРОВ |
Інд. 21 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 квітня 2006 р. N 496
ПРОГРАМА
розвитку національної мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні на 2006-2010 роки
Загальні положення
Із розширенням ЄС постали завдання з виконання рішень Загальноєвропейських транспортних конференцій з формування пан'європейських (критських) міжнародних транспортних коридорів (далі - транспортні коридори) і транспортних зон. На території країн - членів ЄС формується нова мультимодальна транс'європейська транспортна мережа, а країни - нові члени ЄС і країни - кандидати на вступ до нього - Румунія і Болгарія - залучені до виконання широкомасштабного плану розбудови транс'європейської транспортної системи на період до 2020 року.
Розвиток технічних можливостей взаємодії транспортних мереж і засобів зв'язку відіграє важливу роль в економічному зростанні та розвитку торговельних відносин із сусідніми державами. Одночасно з розробленням планів розвитку транспортних мереж ЄС здійснює перегляд діючої мережі транспортних коридорів з метою концентрації ресурсів на найважливіших напрямках. Для цього утворено Групу високого рівня, яка на основі пропозицій країн - учасниць, у тому числі України, розробила у листопаді 2005 р. карту основних маршрутів європейської транспортної мережі - мультимодальних осей північного, центрального, південно-східного, південно-західного напрямку та водних магістралей. Територією України проходить центральна вісь, яка включає маршрути, що відповідають напрямкам транспортних коридорів N 3, 5 і 9.
Мета та основні завдання Програми
Мета цієї Програми полягає у розбудові національної мережі міжнародних транспортних коридорів, поліпшенні її стану та збільшенні пропускної спроможності, вдосконаленні технології міжнародних перевезень за принципами логістичних товаропровідних систем. Це сприятиме реалізації державної політики щодо:
інтеграції транспортної системи України до транс'європейської шляхом приведення стану вітчизняної транспортної мережі у відповідність з нормами і стандартами ЄС;
ефективного транспортного забезпечення зовнішньоекономічних зв'язків;
залучення транзитних потоків країн Європи та Азії через територію України;
збільшення надходжень до державного бюджету від експорту транспортних послуг.
Основними завданнями Програми є:
визначення пріоритетних напрямів і завдань у сфері розвитку національної мережі транспортних коридорів на період до 2010 року, етапів розширення автомобільної та залізничної мережі транспортних коридорів у взаємодії з водним транспортом;
забезпечення надання комплексу транспортних послуг, що відповідають стандартам ЄС;
поліпшення якості міжнародних перевезень та підвищення конкурентоспроможності транспортних послуг;
кардинальне підвищення показників ефективності перевезень і провадження господарської діяльності, пов'язаної з транспортом;
створення надійної матеріально-технічної бази морських і річкових портів, яка відповідає вимогам зовнішньої торгівлі;
удосконалення технології перевезень з метою підвищення їх швидкості, зменшення простоїв, особливо пропуску через державний кордон;
ініціювання розроблення та запровадження разом із сусідніми державами спільних технологій транзитних перевезень і наскрізних тарифів;
модернізація телекомунікаційної системи та вдосконалення міжвідомчого і міждержавного зв'язку для обміну інформацією в пунктах пропуску через державний кордон;
забезпечення інтермодальних перевезень, відкриття нових маршрутів контейнерних перевезень.
Шляхи та напрями розв'язання проблеми
У Програмі передбачено комплекс науково-дослідних і проектно-конструкторських розроблень за напрямами розвитку всіх видів транспорту та заходи з реалізації ряду інвестиційних проектів. Для розвитку національної мережі транспортних коридорів необхідно забезпечити:
адаптацію нормативно-правової бази із зазначених питань до норм і стандартів ЄС;
будівництво нових автомобільних доріг, у тому числі на концесійній основі;
реконструкцію автомагістралей;
розбудову морських торговельних портів;
будівництво та реконструкцію глибоководних причалів у річкових портах;
реконструкцію судноплавних шлюзів та хвилезахисних споруд на р. Дніпро;
створення транспортно-складських логістичних центрів;
проектування та будівництво залізничного тунелю (транспортний коридор N 5).
Заходи, які необхідно здійснити для виконання Програми, зазначено у додатку.
Фінансове забезпечення Програми
Загальний обсяг фінансування Програми і цільових інвестиційних проектів з розвитку національної мережі транспортних коридорів становить 15838,3 млн. гривень, у тому числі з державного бюджету - 2293,3 млн., з яких 2214,7 млн. гривень - кошти спеціального фонду.
Фінансування здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, інших джерел, зокрема кредитів вітчизняних та іноземних банків і міжнародних організацій, а також коштів, залучених на умовах концесії.
Виділення бюджетних коштів для забезпечення розвитку національної мережі транспортних коридорів проводиться у порядку, встановленому законодавством.
Очікувані результати
Виконання Програми забезпечить:
підвищення швидкості та пропускної спроможності національної мережі транспортних коридорів;
збільшення обсягів транзитних перевезень;
підвищення пропускної спроможності морських портів;
удосконалення технології перевезень на основі логістичних принципів та розвитку транспортно-складських комплексів;
зменшення транспортної складової частини у вартості товарів і послуг;
скорочення часу проведення митних, прикордонних та інших установлених законодавством контрольних процедур під час перетину державного кордону;
поліпшення навігаційного та інформаційного забезпечення перевезень;
скорочення часу транспортування і переробки вантажів;
розвиток системи транспортно-експедиційного обслуговування;
підвищення якості транспортних послуг;
зменшення кількості дорожньо-транспортних пригод;
впровадження супутніх послуг - страхування, ремонт, технічне обслуговування та заправка транспортних засобів.
Розвиток інфраструктури національної мережі транспортних коридорів сприятиме підвищенню макроекономічних та соціальних показників, розвитку підприємств галузей економіки, створенню нових робочих місць.
Збільшення прибутку від транзитних перевезень залізничним та морським транспортом очікується в межах 20-25 відсотків.
Виконання Програми сприятиме прискоренню європейської інтеграції України в галузі транспорту.
Механізм управління та контролю за виконанням Програми
Організацію, моніторинг, координацію і контроль за виконанням Програми покладено на Мінтрансзв'язку.
Інформація про хід виконання Програми періодично заслуховується на засіданні Міжвідомчої комісії з питань транспортних коридорів та транзитної політики.
Контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів здійснюють спеціально уповноважені органи державної влади відповідно до законодавства.
Результати виконання Програми визначаються на основі аналізу статистичних даних діяльності транспортних підприємств.
Додаток
до Програми
ЗАХОДИ
щодо розвитку національної мережі міжнародних транспортних коридорів на 2006-2010 роки
(тис. гривень)
Найменування заходу | Відпові- дальні за вико- нання | Строк вико- нан- ня, рік | Прогнозований обсяг фінансува- ння | У тому числі для | ||||
науково- дослідних робіт | реалізації інве- стиційних проек- тів | |||||||
держав- ний бюджет | інші джерела | держа- вний бюджет | інші дже- рела | держа- вний бюджет | інші джерела | |||
1. Визначення вантажо- і пасажиро- потоків у мережі міжна- родних транс- портних кори- дорів у тому числі: 1) моніторинг транспортно- економічних зв'язків України та перевезень транспортними коридорами 2) аналіз тен- денцій розви- тку світової торгівлі, визначення потенційно можливих транзитних вантажопото- ків та розроблення заходів щодо їх залучення до транспор- тних коридо- рів 3) прогноз роз- витку внутрі- шньо-регіона- льних та зовнішньо- торговельних потоків у межах міжна- родних тран- портних кори- дорів на період до 2020 року 4) підготовка пропозицій та техніко-еко- номічних обґрунтувань щодо розширення номенклатури та підвищення якості транс- портно-пере- вантажуваль- них, експеди- ційних та інформаційних послуг при перевезенні вантажів через мережу транспортних коридорів відповідно до норм і стан- дартів ЄС | Мінтранс- зв'язку Мінеконо- міки (виконав- ці визна- чаються на тендерних умовах) -"- -"- Мінтранс- зв`язку Мінеконо- міки Мінтранс- зв'язку | 2006- 2010 -"- 2006 2007- 2008 2006- 2008 | 760 250 150 210 150 | 760 250 150 210 150 | ||||
2. Вдосконалення нормативно- правової бази розвитку та розбудови на- ціональної мережі міжна- родних тран- спортних ко- ридорів у тому числі: 1) підготовка законопроек- тів: Про фінансу- вання внутрі- шніх водних шляхів Про внесення змін до Кодексу торговельного мореплавства України 2) підготовка проекту Комплексної програми реконструкції та розвитку державного кордону до 2015 року з передбачен- ням у ньому будівництва, реконструк- ції, облашту- вання та технічного оснащення пунктів пропуску через державний кордон 3) аналіз і підготовка висновків та пропозицій щодо приєдна- ння України до міжнарод- них договорів з питань роз- витку та функціонуван- ня транспорту 4) підготовка відповідних актів законо- давства про приєднання України до: Конвенції ЄЕК ООН про процедуру міжнародного митного транзиту при переве- зенні ванта- жів заліз- ничним тран- спортом Європейської угоди про найважливіші внутрішні водні шляхи міжнародного значення від 19 січня 1996 року Міжнародної конвенції про полегше- ння умов залізничних перевезень пасажирів і багажу через кордони від 10 січня 1952 року Митної конвенції про тимчасо- ве ввезення приватних дорожніх перевізних засобів від 4 червня 1954 року Конвенції про оподат- кування до- рожніх перевізних засобів, що використову- ються для міжнародного перевезення пасажирів від 14 грудня 1956 року Митної конвенції, що стосуєть- ся тимчасо- вого ввезен- ня дорожніх перевізних засобів для комерційного використан- ня, від 18 травня 1956 року Угоди про міжнародні нерегулярні перевезення пасажирів автобусами (INTER BUS) від 14 квітня 2000 року Митної конвенції про запасні частини, які використову- ються для ремонту ва- гонів, від 15 січня 1958 року 5) підготовка проектів нормативних документів з питань вдосконалення організації роботи транс- порту, усього Правила перевезення вантажів у залізнично- водному прямому сполученні Правила перевезення вантажів у прямому водному сполученні Порядок внесення обов'язкових суднових зборів та платежів в річкових портах з урахуванням вимог ЄС Інструкція про прове- дення спос- тережень та досліджень на суднопла- вних і гідротехніч- них спорудах Положення про транс- портний вузол (порт) | Мінтранс- зв'язку Мінеконо- міки Мін'юст Держмит- служба МЗС Мінтранс- зв'язку Мін'юст Мінфін Мінтранс- зв'язку Мін'юст Держпри- кордон- служба Держмит- служба Мінтран- сзв'язку Укравто- дор МЗС Мінеко- номіки Мінфін Мін'юст Мінтранс- зв'язку МЗС Мін'юст Мінтранс- зв'язку Держмит- служба МЗС Мін'юст Мінтранс- зв'язку МЗС Мін'юст -"- Держмит- служба Мінтранс- зв'язку МЗС Мін'юст Мінтранс- зв'язку Держмит- служба МЗС Мін'юст -"- -"- -"- Мінтран- сзв'язку Мін'юст Мінеконо- міки Держмит- служба Мінтранс- зв'язку Укрзаліз- ниця Укрмор- річфлот Мінтранс- зв'язку Укрмор- річфлот -"- -"- Мінтранс- зв'язку | 2006- 2010 2006- 2007 2006 -"- 2006- 2010 2006 2006- 2007 2007 2007- 2008 2007- 2008 2008 2006- 2008 2008 2006- 2009 2006- 2007 2007 -"- 2008- 2009 2006- 2007 | 826 200 626 164 152 80 140 90 | 826 200 626 164 152 80 140 90 | ||||
3. Організація роботи транс- портних сис- тем (оптимі- зація транс- портних процесів), усього у тому числі: 1) використання на транспорт- них коридорах технології прискореного просування немаршрутизо- ваних міжнародних вагонопотоків 2) удосконалення навігаційної та інформа- ційної системи забезпечення перевезень і взаємодії суміжних видів транспорту 3) удосконалення технології перевезень на основі логістичних принципів організації транспортно- перевантажу- вального процесу 4) розроблення і підготовка пропозицій щодо формува- ння маршрутів і визначення тарифів під час контрей- лерних пере- везень 5) удосконалення організації інтермодаль- них переве- зень, запро- вадження нових контей- нерних марш- рутів, збільшення обсягів контейнерних перевезень на 30 відсотків 6) підготовка проекту типової угоди про обмін електронними повідомлен- нями (докуме- нтами) під час перевезе- ння вантажів 7) підготовка обґрунтування та методики організації перевезень вантажів з використання мелектронної технології 8) аналіз функціонуван- транспортно- технологічних систем за напрямками міжнародних транспортних коридорів та підготовка пропозицій щодо їх удосконалення 9) підготовка пропозицій щодо залучен- ня додаткових обсягів міжнародних залізничних перевезень через націо- нальну мережу транспортних коридорів 10) підготовка проекту комплексної програми роз- витку інфра- структури річкових портів для приймання і переробки суднових відходів відповідно до міжнародних вимог | Мінтранс- зв'язку Мінтранс- зв'язку Укрзаліз- ниця Мінтранс- зв'язку Укрзаліз- ниця Укрмор- річфлот Укравто- транс -"- Мінтранс- зв'язку Укрзаліз- ниця Укрмор- річфлот Укравто- транс Укравто- дор Укрзаліз- ниця Укрмор- річфлот Укравто- транс Мінтранс- зв'язку Укрзаліз- ниця -"- Мінтранс- зв'язку Укрзаліз- ниця Мінтранс- зв'язку Мінприро- ди Укрмор- річфлот | 2006- 2010 2006 2006- 2008 2006- 2007 2006- 2007 2007- 2010 2006 2006- 2007 2006- 2007 2006 2006- 2007 | 290 130 100 60 | 450 60 40 30 120 150 50 | 290 130 100 60 | 450 60 40 30 120 150 50 | ||
4. Утворення транспортно- складських (логістичних) центрів за напрямками транспортних коридорів | Мінтранс- зв'язку Укрзаліз- ниця Укрмор- річфлот Укравто- транс | 2006- 2010 | 45000 | 45000 | ||||
5. Розбудова транспортних коридорів (інвестиційні проекти) у тому числі: 1) залізничні транспортні коридори модернізація телекомуніка- ційних сис- тем, облашту- вання волоко- нно-оптичних ліній зв'язку на напрямках: Київ - Зер- нове (358 кіломе- трів) Ніжин - Гор- ностаївка (149 кіломе- трів) технічне удосконалення переїздів для забезпечення безпеки руху (200 об'єк- тів) закриття переїздів на малодійових напрямках (10 об'єк- тів) проектування та будівниц- тво тунелю на перегоні Бескид - Ско- тарське (МТК N 5) 2) автомобільні транспортні коридори (кошти спеці- ального фон- ду) будівництво автомобільних доріг: Львів - Кра- ковець, 84,4 кіломе- тра (транс- портний ко- ридор N 3) Львів - Бро- ди, 78,8 кі- лометра (транспортні коридори N 3 і 5) Вінниця - Київ, 146 кіломет- рів (тран- спортний ко- ридор N 3) реконструкція автомобільних доріг: Київ - Харків - Довжанський (транспортний коридор Європа - Азія) на дільницях: Пирятин - Лубни Лубни - Решетилівка Решетилі- вка - Полта- ва Полтава - Валки (обхід Чугу- єва) Ковель - Ягодин (транспорт- ний коридор Балтійське море - Чорне море) капітальний ремонт авто- мобільних доріг: Київ - Чоп (транспортні коридори N 3 і 5), на дільниці Броди - Стрий (за рахунок кре- диту Європе- йського банку рекон- струкції та розвитку) Київ - Чоп, на дільниці Броди - Жи- томир - Київ (транспорт- ний коридор N 3) Кіпті - Глухів - Бачівськ (транспорт- ний коридор N 9) Київ - Одеса (Васильків - Біла Церква (транспорт- ний коридор N 9) Київ - Одеса (Біла Церк- ва - Жашків) Київ - Одеса (Червонозна- м'янка - Одеса) Львів - Кі- ровоград - Знам'янка, на дільниці Тернопіль - Умань (тра- нспортний коридор Балтійське море - Чорне море) 3) морський і річковий тра нспорт будівництво і реконструкція об'єктів морського транспорту: будівництво перевантажу- вального ком- плексу гене- ральвантажів- на причаліних N 9 будівництво перевантажу- вального ко- мплексу гене- ральних ван- тажів на при- чалі N 1 реконструкція причалу N 11 реконструкція перевантажу- вального комплексу генеральних вантажів на причалі N 1 будівництво південно-за- хідного захи- сного молу (1300 метрів) будівництво причалу N 23 для відстою суден порто- вого флоту будівництво перевантажу- вального комплексу для контейнерних вантажів на причалах N 21 і 23 будівництво перевантажу- вального ком- плексу для контейнерів на причалі N 10 берегоукріп- лення для розширення вантажних майданчиків будівництво перевантажу- вального ком- плексу для зернових ван- тажів розширення вантажного району (Малий Інкерман) реконструкція пасажирського терміналу будівництво двох причалів завершення будівництва морського причалу для суден типу "Ро-Ро" реконструкція причалів N 3 і 4 для пере- вантаження контейнерів реконструкція причалу N 2 реконструкція причалів N 7, 8 і 9 будівництво перевантажу- вального ком- плексу для гранульованої сірки та ін- ших навалоч- них вантажів реконструкція причалів N 1, 2 і 3 розширення контейнерного терміналу будівництво причалів N 1, 2 і 3 будівництво та реконстру- кція об'єктів річкового транспорту: будівництво глибоководно- го універ- сального при- чалу реконструкція вантажних причалів модернізація та реконст- рукція судно- плавних шлю- зів та внут- рішніх водних шляхів: модернізація, реконструкція та капіталь- ний ремонт гідротехніч- них констру- кцій, буді- вель та тех- нологічного обладнання судноплавних шлюзів реконструк- ція, модерні- зація та при- дбання спеціального флоту для використання на внутрішніх водних шляхах модернізація та виготовле- ння нових знаків навігаційного облаштування на внутрішніх водних шляхах | Мінтранс- зв'язку Мінтранс- зв'язку Укрзаліз- ниця Укрзаліз- ниця -"- -"- -"- -"- Укрзаліз- ниця Мінтранс- зв'язку Укравто- дор Укравто- дор -"- -"- -"- Укравто- дор -"- -"- Укрмор- річфлот Укрмор- річфлот морські порти порт Южний Микола- ївський порт -"- Маріу- польсь- кий порт -"- -"- Маріу- польсь- кий порт Бердянсь- кий порт -"- Керченсь- кий порт Севасто- польсь- кий порт Ялтинсь- кий порт Ізмаїль- ський порт Ренійсь- кий порт Іллічі- вський порт -"- -"- -"- Феодосі- йський порт Одеський порт -"- Укрмор- річфлот акціонер- на судно- плавна компанія "Укрріч- флот" акціонер- на судно- плавна компанія "Укрріч- флот" Миколаї- вський річковий порт Дніпро- дзержи- нський річковий порт державне підприєм- ство "Укрвод- шлях" -"- державне підприєм- ство "Укрвод- шлях" -"- | 2006- 2010 -"- 2007- 2010 -"- -"- -"- 2008- 2010 2006 2007 2008 2009 2010 2006- 2010 -"- -"- 2008- 2010 -"- 2006- 2010 2008- 2010 2006- 2010 2006- 2008 -"- 2007- 2010 2006- 2010 2006- 2007 2006- 2009 2006- 2008 2006- 2010 -"- -"- 2008- 2010 2006- 2010 -"- 2006- 2008 2006 2008 2006 2006- 2008 2009- 2010 2008- 2010 2006- 2010 2006- 2009 -"- 2007- 2010 -"- 2006- 2010 2006- 2008 2006- 2007 2007- 2008 2006- 2008 2008- 2010 2006- 2009 2006- 2010 2006- 2007 2006- 2010 -"- 2006- 2007 2007- 2010 -"- 2007- 2010 -"- | 2291400 2214700 1424300 651300 420000 353000 - - - - - - 790400 76700 76700 56700 16000 4000 | 13499600 301100 21500 9000 50000 3600 1000 54000 54000 54000 54000 11249000 4055000 976000 1079000 2000000 2539000 300000 1154000 110000 475000 500000 4655000 455000 1800000 800000 335000 300000 365000 600000 1949500 1900000 130000 3500 6000 47000 30000 25000 150000 100000 26000 1500 56000 70000 30000 18500 30000 50000 114000 80000 50000 787500 95000 49500 34500 15000 | 1000 1000 1000 | 2291400 2214700 1424300 651300 420000 353000 790400 76700 76700 56700 16000 4000 | 13498600 300100 21500 9000 50000 3600 54000 54000 54000 54000 11249000 4055000 976000 1079000 2000000 2539000 300000 1154000 110000 475000 500000 4655000 455000 1800000 800000 335000 300000 365000 600000 1949500 1900000 130000 3500 6000 47000 30000 25000 150000 100000 26000 1500 56000 70000 30000 18500 30000 50000 114000 80000 50000 787500 95000 49500 34500 15000 | |
Будівництво глибоководно- го суднопла- вного каналу р. Дунай - Чорне море | Мінтранс- зв'язку | 2006- 2010 | фінансування здійснюється за Програмою компле- ксного розвитку Українського Придунав'я на 2004-2010 роки, затвердженою постановою Кабі- нету Міністрів України від 31 березня 2004 р.N 428 | |||||
Усього | 2293276 | 13545050 | 1876 | 1450 | 2291400 | 13543600 | ||
у тому числі кошти спеціального фонду | 2214700 | 2214700 |