Стаття 37. Управління закладом професійної освіти
1. Управління закладом професійної освіти в межах повноважень, визначених законом і установчими документами цього закладу, здійснюють:
засновник;
керівник закладу професійної освіти;
наглядова рада;
педагогічна рада;
інші органи, визначені установчими документами закладу професійної освіти.
Органи громадського самоврядування закладу професійної освіти беруть участь в управлінні закладом у порядку та межах, визначених цим Законом, Законом України "Про освіту" та установчими документами закладу.
2. У приватних закладах професійної освіти структура, склад, порядок роботи і повноваження органів управління, робочих і дорадчих органів, процедури обрання чи призначення керівників закладів та його підрозділів можуть визначатися установчими документами без дотримання вимог цього Закону.
У закладі професійної освіти із специфічними умовами навчання, військовому закладі професійної освіти структура, склад, порядок роботи та повноваження органів управління, робочих і дорадчих органів, органів самоврядування учасників освітнього процесу, процедури обрання чи призначення керівника, його структурних підрозділів та педагогічних працівників можуть визначатися установчими документами з дотриманням вимог законодавства у відповідній сфері.
3. Засновник може передати в управління суб’єкту господарювання заклад професійної освіти на умовах, встановлених цим Законом, та у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Стаття 38. Засновник (засновники) закладу професійної освіти
1. Права і обов’язки засновника (засновників) закладу професійної освіти визначаються цим Законом, Законом України "Про освіту", іншими актами законодавства та установчими документами закладу професійної освіти.
Права і обов’язки засновника приватного закладу професійної освіти можуть визначатися установчими документами приватного закладу професійної освіти без дотримання вимог цього Закону.
2. Засновник закладу професійної освіти:
приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію закладу професійної освіти, затверджує статут (його нову редакцію);
погоджує рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію філій, представництв, відділень, інших відокремлених структурних підрозділів закладу професійної освіти;
затверджує положення про конкурс на посаду керівника закладу професійної освіти на основі типового положення, затвердженого центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки;
приймає рішення про проведення конкурсу на посаду керівника закладу професійної освіти у випадках, визначених цим Законом;
укладає строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу професійної освіти, обраним (призначеним) у порядку, встановленому цим Законом, положенням про конкурс та установчими документами закладу професійної освіти;
застосовує до керівника закладу професійної освіти заохочення та дисциплінарні стягнення відповідно до законодавства та умов строкового трудового договору (контракту);
розриває строковий трудовий договір (контракт) із керівником закладу професійної освіти з підстав, визначених законодавством, установчими документами закладу професійної освіти та/або цим строковим трудовим договором (контрактом);
забезпечує фінансування на виконання стратегії розвитку закладу професійної освіти;
доводить до відома закладу професійної освіти у статусі бюджетної установи граничні обсяги видатків на плановий бюджетний період та приймає фінансовий звіт закладу професійної освіти у випадках та порядку, визначених законодавством;
затверджує річний фінансовий план та звіт про його виконання для закладів професійної освіти, що функціонують як державні, комунальні некомерційні товариства, у порядку, визначеному законодавством;
здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю закладу професійної освіти;
здійснює контроль за дотриманням установчих документів закладу професійної освіти;
забезпечує та контролює створення у закладі професійної освіти безпечного, здорового та інклюзивного чи спеціального освітнього середовища із забезпеченням універсального дизайну та розумного пристосування;
здійснює контроль за недопущенням привілеїв чи обмежень (дискримінації) за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, сімейного та майнового стану, місця проживання, за мовними чи іншими ознаками;
розглядає усні та письмові заяви (скарги, повідомлення) учасників освітнього процесу, інших осіб про невжиття заходів щодо запобігання і протидії насильству та жорстокому поводженню з дітьми в закладі професійної освіти та приймає рішення за результатами їх розгляду;
ініціює проведення інституційного аудиту в позаплановому порядку відповідно до законодавства;
реалізує інші права та обов’язки засновника закладу професійної освіти, передбачені законодавством та установчими документами закладу професійної освіти.
3. Засновник або уповноважений ним орган (особа) не має права втручатися в діяльність закладу професійної освіти, що здійснюється ним у межах його автономних прав, визначених законом та установчими документами.
4. Засновник закладу професійної освіти забезпечує:
утримання та розвиток матеріально-технічної бази заснованого ним закладу професійної освіти на рівні, достатньому для виконання вимог професійних стандартів, ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері професійної освіти, вимог законодавства про охорону праці, з безпеки життєдіяльності, пожежної безпеки та інших вимог законодавства;
створення у закладі професійної освіти безпечного, здорового та інклюзивного чи спеціального освітнього середовища із забезпеченням універсального дизайну та розумного пристосування;
можливість здобувачам професійної освіти та іншим особам, які навчаються у закладі професійної освіти, завершити навчання у разі реорганізації чи ліквідації закладу професійної освіти;
оприлюднення публічної інформації відповідно до вимог цього Закону, законів України "Про освіту", "Про доступ до публічної інформації", "Про відкритість використання публічних коштів" та інших законів України, крім інформації з обмеженим доступом.
Стаття 39. Керівник закладу професійної освіти
1. Керівник закладу професійної освіти здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу професійної освіти.
2. Керівником закладу професійної освіти може бути особа, яка вільно володіє державною мовою, має вищу освіту та стаж педагогічної та/або науково-педагогічної роботи або роботи на керівних посадах на підприємствах, в установах, організаціях не менше трьох років.
Керівником державного, комунального закладу професійної освіти може бути тільки громадянин України.
3. Повноваження (права і обов’язки) та відповідальність керівника закладу професійної освіти визначаються цим Законом, Законом України "Про освіту", іншими законодавчими актами та установчими документами закладу професійної освіти і строковим трудовим договором (контрактом).
4. Не може обіймати посаду керівника закладу професійної освіти особа, яка:
1) не має права працювати в закладі освіти відповідно до частини другої статті 52 Закону України "Про освіту";
2) має громадянство держави-агресора чи держави, яка сприяє збройній агресії проти України, окупації/анексії території, яка відповідно до Конституції України входить до складу України.
5. Керівник закладу професійної освіти:
діє від імені закладу професійної освіти без довіреності в межах повноважень, передбачених законом та установчими документами закладу професійної освіти, і представляє заклад у відносинах з іншими особами;
підписує документи з питань освітньої, фінансово-господарської та іншої діяльності закладу професійної освіти;
приймає рішення щодо діяльності закладу професійної освіти в межах своїх повноважень, у тому числі розпоряджається в установлених межах і порядку майном закладу та його коштами;
призначає на посаду, переводить на іншу посаду та звільняє з посади працівників закладу професійної освіти, визначає їхні посадові обов’язки, заохочує та притягує до дисциплінарної відповідальності, а також вирішує інші питання, пов’язані з трудовими (службовими) відносинами, відповідно до вимог законодавства;
визначає режим роботи закладу професійної освіти;
створює, реорганізовує та ліквідовує структурні підрозділи у порядку, визначеному законодавством та установчими документами закладу професійної освіти;
видає відповідно до своєї компетенції накази, дає доручення та контролює їх виконання;
здійснює правочини, зокрема, укладає договори з фізичними та/або юридичними особами відповідно до своїх повноважень;
має право звертатися до центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти із заявою про проведення інституційного аудиту закладу професійної освіти у позаплановому порядку;
зараховує, переводить, відраховує, поновлює здобувачів професійної освіти відповідно до вимог законодавства;
забезпечує дотримання законодавства, установчих документів закладу професійної освіти, виконання рішень педагогічної ради та вищого колегіального органу громадського самоврядування;
сприяє та створює умови для діяльності органів самоврядування закладу професійної освіти;
організовує та здійснює фінансово-господарську діяльність закладу професійної освіти в межах затвердженого кошторису, фінансового плану;
затверджує штатний розпис відповідно до законодавства;
затверджує фінансовий план за погодженням наглядової ради відповідно до законодавства;
забезпечує розроблення та виконання стратегії розвитку закладу професійної освіти;
затверджує правила внутрішнього розпорядку закладу професійної освіти;
забезпечує організацію освітнього процесу та видачу документів про освіту;
за погодженням з наглядовою та педагогічною радами затверджує освітні програми закладу професійної освіти та організовує контроль за їх виконанням;
створює умови для реалізації прав та обов’язків усіх учасників освітнього процесу, у тому числі реалізації академічних свобод педагогічних працівників;
створює умови для реалізації індивідуальних освітніх траєкторій здобувачів професійної освіти;
забезпечує створення та функціонування внутрішньої системи забезпечення якості освіти у закладі професійної освіти;
створює умови для підвищення кваліфікації та атестації педагогічних працівників;
сприяє проходженню сертифікації педагогічними працівниками закладу професійної освіти;
сприяє захисту здобувачів освіти та працівників закладу професійної освіти під час освітнього процесу від будь-яких форм фізичного чи психологічного насильства;
сприяє організації харчування та медичному обслуговуванню здобувачів освіти та працівників закладу професійної освіти;
створює у закладі професійної освіти безпечне, здорове та інклюзивне чи спеціальне освітнє середовище із забезпеченням універсального дизайну та розумного пристосування;
забезпечує відкритість і прозорість діяльності закладу професійної освіти, зокрема шляхом оприлюднення публічної інформації, крім інформації з обмеженим доступом, відповідно до вимог цього Закону, законів України "Про освіту", "Про доступ до публічної інформації", "Про відкритість використання публічних коштів" та інших законів України;
забезпечує дотримання вимог законодавства про охорону дитинства, охорону праці та безпеку життєдіяльності, державних медико-санітарних правил та правил пожежної безпеки;
сприяє працевлаштуванню випускників закладу професійної освіти;
організовує проведення моніторингу працевлаштування, визначення основних тенденцій розвитку ринку праці та прогнозування потреби у фахівцях;
щороку інформує загальні збори (конференцію) трудового колективу та звітує перед наглядовою радою про свою роботу та виконання стратегії розвитку закладу професійної освіти;
створює необхідні умови для творчості педагогічних працівників, здобувачів професійної освіти, для використання та впровадження ними прогресивних форм і методів навчання, розвитку інноваційної та експериментальної діяльності;
здійснює інші повноваження, покладені на нього законодавством, засновником, установчими документами закладу професійної освіти, колективним договором, строковим трудовим договором (контрактом).
6. Керівник закладу професійної освіти (крім приватного закладу) зобов’язаний протягом першого року після призначення на посаду пройти курс підвищення кваліфікації з управлінської діяльності обсягом не менше 2 кредитів ЄКТС.
Кваліфікаційні вимоги до керівника приватного закладу професійної освіти, іншого суб’єкта освітньої діяльності, його права та обов’язки визначаються їхніми установчими документами з урахуванням вимог цього Закону.
7. У разі якщо освітню діяльність у сфері професійної освіти здійснює структурний підрозділ закладу фахової передвищої або вищої освіти, визначені цим Законом та іншими актами законодавства права та обов’язки керівника закладу професійної освіти виконує керівник закладу фахової передвищої або вищої освіти чи уповноважена ним особа.
Стаття 40. Обрання, призначення на посаду і звільнення з посади керівника закладу професійної освіти
1. Керівник державного, комунального закладу професійної освіти призначається на посаду за результатами конкурсу.
Керівник приватного закладу професійної освіти призначається на посаду засновником (засновниками) або уповноваженою на це особою відповідно до установчих документів закладу.
2. Конкурс на посаду керівника державного, комунального закладу професійної освіти проводиться відповідно до вимог цього Закону та положення про конкурс, затвердженого засновником на основі примірного положення, що затверджується центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.
Загальна тривалість конкурсу не може перевищувати двох місяців з дня його оголошення.
Рішення про проведення конкурсу на посаду керівника державного, комунального закладу професійної освіти приймає:
засновник закладу професійної освіти одночасно з прийняттям рішення про створення нового закладу професійної освіти;
наглядова рада не менше ніж за два місяці до завершення строку дії строкового трудового договору (контракту), укладеного з керівником закладу професійної освіти;
наглядова рада не пізніше трьох робочих днів з дня дострокового припинення договору, укладеного з керівником відповідного закладу професійної освіти, чи визнання попереднього конкурсу таким, що не відбувся.
3. Протягом 15 робочих днів з дня завершення строку подання документів для участі в конкурсі наглядова рада державного, комунального закладу професійної освіти проводить конкурсний відбір, за результатами якого визначає переможця та рекомендує його засновнику для призначення керівником закладу професійної освіти.
4. Наглядова рада протягом трьох робочих днів з дня завершення конкурсного відбору інформує засновника про переможця конкурсного відбору, якого рекомендовано для призначення керівником державного, комунального закладу професійної освіти.
5. Строковий трудовий договір (контракт) укладається з переможцем конкурсного відбору на посаду керівника державного, комунального закладу професійної освіти після проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, у строк не пізніше 10 днів після завершення такої перевірки.
Не може бути визначено переможцем конкурсу особу, яка не може обіймати посаду керівника закладу професійної освіти відповідно до цього Закону.
6. Конкурс визнається таким, що не відбувся, якщо:
відсутні заяви про участь у конкурсі;
до участі в конкурсі не допущено жодного кандидата;
жоден із кандидатів не рекомендований наглядовою радою закладу професійної освіти;
переможець конкурсного відбору не може бути призначений на посаду керівника державного, комунального закладу професійної освіти відповідно до вимог закону та/або положення про конкурс на посаду керівника закладу професійної освіти.
У разі визнання конкурсу таким, що не відбувся, наглядова рада протягом трьох робочих днів оголошує повторний конкурс.
7. Строковий трудовий договір (контракт) укладається на шість років. Після закінчення строку, на який укладено строковий трудовий договір (контракт), особа має право брати участь у конкурсі на посаду керівника того самого закладу професійної освіти.
З особою, яка призначається на посаду керівника закладу професійної освіти вперше, укладається строковий трудовий договір (контракт) строком на два роки. Після закінчення строку дії такого строкового трудового договору (контракту) та за умови належного його виконання сторони мають право продовжити строк його дії ще на чотири роки без проведення конкурсу.
8. Строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу професійної освіти має містити ключові показники ефективності діяльності керівника закладу професійної освіти, інші умови, передбачені законодавством або погоджені між сторонами договору.
9. Керівник закладу професійної освіти звільняється з посади у зв’язку із закінченням строку дії строкового трудового договору (контракту) або достроково відповідно до законодавства та умов укладеного строкового трудового договору (контракту).
Припинення строкового трудового договору (контракту) з керівником державного чи комунального закладу професійної освіти у зв’язку із закінченням строку його дії або його дострокове розірвання здійснюється відповідною посадовою особою засновника або керівником уповноваженого ним органу (структурного підрозділу з питань освіти) з підстав та у порядку, визначених законодавством про працю.
Керівник приватного закладу професійної освіти звільняється з посади засновником відповідно до положень законодавства про працю, установчих документів закладу та укладеного строкового трудового договору (контракту).
10. У разі припинення строкового трудового договору (контракту), укладеного з керівником державного, комунального закладу професійної освіти, та/або відмови особи, рекомендованої для призначення на відповідну посаду, у порядку, встановленому цим Законом, від укладання строкового трудового договору (контракту) виконання його обов’язків відповідно до установчих документів або за рішенням засновника з урахуванням рекомендації наглядової ради покладається на іншу особу з числа педагогічних працівників такого закладу професійної освіти не більше ніж на шість місяців.
Стаття 41. Педагогічна рада
1. Педагогічна рада є колегіальним органом управління закладу професійної освіти.
Повноваження педагогічної ради визначаються цим Законом, іншими актами законодавства та установчими документами закладу професійної освіти.
2. До складу педагогічної ради входять усі педагогічні працівники закладу професійної освіти. Головою педагогічної ради є керівник закладу професійної освіти.
3. До складу педагогічної ради можуть входити представники органу самоврядування здобувачів професійної освіти відповідно до квот, визначених установчими документами закладу професійної освіти.
Виборні представники з числа здобувачів професійної освіти закладу професійної освіти беруть участь у роботі педагогічної ради закладу професійної освіти під час розгляду питань, що стосуються організації освітнього процесу, навчання, побуту та відпочинку здобувачів професійної освіти.
4. Педагогічна рада:
погоджує освітні програми, зміни до них та оцінює результати їх виконання;
погоджує положення про організацію освітнього процесу в закладі професійної освіти;
затверджує положення про внутрішню систему забезпечення якості освіти, що повинна включати систему та механізми забезпечення академічної доброчесності, порядок виявлення та встановлення фактів порушення академічної доброчесності, види академічної відповідальності педагогічних працівників та здобувачів освіти за конкретні порушення академічної доброчесності;
приймає рішення щодо вдосконалення навчально-методичного забезпечення освітнього процесу;
приймає рішення про переведення здобувачів професійної освіти на наступний рік навчання, їх відрахування (крім випадків, передбачених пунктами 1-3 частини третьої статті 10 цього Закону), притягнення до відповідальності за невиконання обов’язків;
приймає рішення про відзначення, заохочення учасників освітнього процесу;
розглядає питання щодо професійного розвитку педагогічних працівників, формує та затверджує річний план підвищення кваліфікації педагогічних працівників;
приймає рішення щодо визнання результатів підвищення кваліфікації педагогічних працівників, отриманих ними поза закладами освіти, що мають ліцензію на підвищення кваліфікації або провадять освітню діяльність за акредитованою освітньою програмою;
приймає рішення щодо впровадження в освітній процес педагогічного досвіду та інновацій, участі в дослідницькій, експериментальній, інноваційній діяльності, співпраці з іншими закладами освіти, науковими установами, фізичними та юридичними особами, які сприяють розвитку освіти;
має право ініціювати проведення інституційного аудиту у позаплановому порядку, моніторингу якості освіти та/або освітньої діяльності закладу професійної освіти;
розглядає інші питання, віднесені законодавством та/або установчими документами закладу професійної освіти до її повноважень.
5. Рішення педагогічної ради, прийняті в межах її повноважень, вводяться в дію наказами керівника закладу професійної освіти та є обов’язковими до виконання всіма учасниками освітнього процесу у закладі професійної освіти.
Стаття 42. Наглядова рада закладу професійної освіти
1. У державному, комунальному закладі професійної освіти за рішенням засновника чи уповноваженого ним органу обов’язково утворюється наглядова рада на визначений засновником строк, але не менше ніж на чотири роки.
Наглядова рада може не створюватися у:
державних і комунальних закладах професійної освіти, в яких середньорічна чисельність здобувачів професійної освіти становить менше 300;
закладах професійної освіти із специфічними умовами навчання, військових закладах професійної освіти;
навчальних центрах при установах виконання покарань.
2. Порядок формування наглядової ради, її відповідальність, перелік і строк повноважень, а також порядок її діяльності визначаються цим Законом, Законом України "Про освіту", установчими документами закладу професійної освіти та положенням про наглядову раду, затвердженим засновником на основі примірного порядку формування наглядових рад закладів професійної освіти та примірного положення про наглядові ради, що затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.
До складу наглядової ради, кількість членів якої не може перевищувати 14 осіб, на паритетних засадах входять:
1) представники засновника закладу професійної освіти;
2) представники роботодавців, їх об’єднань, які надають:
матеріальну/благодійну допомогу закладу професійної освіти та/або
інвестують у його діяльність та співпрацюють з ним, у тому числі в рамках дуальної форми здобуття освіти, та/або
забезпечують проходження практичної підготовки здобувачів професійної освіти тощо.
До складу наглядової ради закладу професійної освіти не можуть входити здобувачі професійної освіти, інші особи, які навчаються у закладі професійної освіти, та працівники цього закладу професійної освіти.
3. Члени наглядової ради закладу професійної освіти мають право брати участь у роботі колегіальних органів закладу професійної освіти з правом дорадчого голосу.
4. Наглядова рада:
бере участь у розробленні та затверджує стратегію і перспективний план розвитку закладу професійної освіти, аналізує стан їх виконання;
погоджує фінансовий план закладу професійної освіти, має право проводити моніторинг його виконання і вносити відповідні рекомендації та пропозиції, що є обов’язковими для розгляду керівником закладу професійної освіти;
формує і надає засновнику пропозиції щодо планового обсягу прийому на навчання для здобуття професійної освіти, професійних кваліфікацій;
затверджує ключові показники ефективності діяльності керівника закладу професійної освіти;
розглядає та затверджує звіт керівника закладу професійної освіти і повідомляє засновника про результати його розгляду;
затверджує рішення про преміювання керівника закладу професійної освіти за результатами виконання ключових показників ефективності діяльності;
надає пропозиції щодо розширення чи звуження діяльності закладу професійної освіти, організації освітнього процесу;
погоджує перелік професійних кваліфікацій, освітні програми закладу професійної освіти;
надає згоду керівнику закладу професійної освіти на проведення закупівлі на суму більше 5 відсотків видаткової частини річного кошторису, фінансового плану закладу професійної освіти;
погоджує правила прийому до закладу професійної освіти;
погоджує положення про внутрішню систему забезпечення якості освіти у закладі професійної освіти;
сприяє залученню додаткових джерел фінансування;
має право вносити засновнику закладу професійної освіти подання про заохочення керівника закладу професійної освіти чи притягнення його до дисциплінарної відповідальності або ініціювати його звільнення з підстав, визначених законом та/або контрактом;
має право ініціювати проведення у позаплановому порядку інституційного аудиту діяльності закладу професійної освіти;
має право вносити органам державної влади чи органам місцевого самоврядування пропозиції щодо розвитку мережі закладів професійної освіти, а також щодо ліквідації, реорганізації закладу професійної освіти;
має право вносити засновнику закладу професійної освіти пропозиції з укладення договору щодо передачі в управління закладу професійної освіти;
має право звернутися до контролюючих органів у разі виявлення ознак порушень законодавства;
може надавати керівнику закладу професійної освіти рекомендації за результатами аналізу стану виконання стратегії і перспективного плану розвитку закладу професійної освіти;
здійснює інші повноваження, визначені цим Законом, установчими документами закладу професійної освіти.
Якщо у випадках, визначених цим Законом, наглядова рада не створена, її повноваження виконує засновник закладу професійної освіти.
5. Права і обов’язки членів наглядової ради визначаються положенням про наглядову раду, затвердженим засновником на основі примірного положення про наглядові ради, що затверджується центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.
6. Рішення наглядової ради закладу професійної освіти, прийняті в межах повноважень та відповідно до законодавства, є обов’язковими для розгляду засновником та підлягають виконанню керівником закладу професійної освіти.
Стаття 43. Регіональна рада професійної освіти
1. Регіональна рада професійної освіти є консультативно-дорадчим органом, що утворюється при Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях для участі у формуванні та реалізації регіональної політики у сфері професійної освіти.
2. До складу регіональної ради професійної освіти входять на паритетних засадах представники:
1) обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування;
2) роботодавців та/або їх об’єднань;
3) закладів професійної освіти.
3. Регіональна рада професійної освіти створюється і діє на підставі положення, яке розробляється на основі примірного положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Положення про регіональну раду професійної освіти та зміни до нього затверджуються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.
4. Регіональна рада професійної освіти:
1) сприяє формуванню та реалізації регіональної політики у сфері професійної освіти;
2) надає пропозиції щодо розвитку системи професійної освіти регіону, забезпечення здобуття професійної освіти, професійних кваліфікацій з урахуванням програм економічного та соціального розвитку регіону, демографічної ситуації, результатів статистичних спостережень, аналітичної інформації про стан ринку праці та зайнятість населення, прогнозних показників розвитку регіонального ринку праці тощо;
3) надає пропозиції щодо розвитку мережі та ефективності діяльності закладів професійної освіти;
4) сприяє залученню вітчизняних та іноземних партнерів, реалізації міжнародних проектів;
5) надає пропозиції щодо прийняття нових, внесення змін до діючих нормативно-правових актів у сфері професійної освіти;
6) здійснює інші повноваження, визначені положенням про регіональну раду професійної освіти.
5. Рішення регіональної ради професійної освіти є обов’язковими для розгляду місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та враховуються при прийнятті рішень.
Стаття 44. Особливості освітньої діяльності суб’єктів, що здійснюють навчання на робочому місці (на виробництві)
1. Професійне навчання на робочому місці (на виробництві) не підлягає ліцензуванню.
2. Особам, які успішно пройшли навчання на робочому місці (на виробництві), може видаватися документ власного зразка суб’єкта, що здійснює навчання на робочому місці (на виробництві).
Такий документ дає право цим особам виконувати трудові функції, що передбачають відповідні результати навчання (компетентності), тільки у роботодавця, який його видав.
Інформація про видані документи власного зразка не підлягає внесенню роботодавцем, що здійснює навчання на робочому місці (на виробництві), до Єдиної державної електронної бази з питань освіти.
3. Особи, які пройшли навчання у роботодавця, можуть у порядку, визначеному законодавством, підтвердити здобуті повну чи часткову професійну кваліфікацію у кваліфікаційному центрі.
Розділ VI. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЯКОСТІ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ
Стаття 45. Система забезпечення якості професійної освіти
1. Система забезпечення якості професійної освіти формується відповідно до Закону України "Про освіту" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Складовими системи забезпечення якості професійної освіти є:
1) система забезпечення якості у закладах професійної освіти (внутрішня система забезпечення якості професійної освіти);
2) система зовнішнього забезпечення якості професійної освіти;
3) система забезпечення якості в діяльності органів управління, установ і органів, що здійснюють зовнішнє забезпечення якості професійної освіти.
2. Внутрішня система забезпечення якості професійної освіти формується закладом професійної освіти незалежно від типу та форми власності та включає механізми забезпечення академічної доброчесності, види відповідальності педагогічних працівників і здобувачів професійної освіти за конкретні порушення академічної доброчесності, систему оцінювання результатів навчання здобувачів професійної освіти за відповідною освітньою програмою, систему оцінювання результатів діяльності педагогічних працівників, інші процедури, інструменти та заходи забезпечення якості освіти, що визначаються закладом професійної освіти.
Методичні рекомендації з питань формування внутрішньої системи забезпечення якості професійної освіти розробляються центральним органом виконавчої влади із забезпечення якості освіти, затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки та оприлюднюються на їхніх офіційних веб-сайтах.
3. Система зовнішнього забезпечення якості професійної освіти включає:
1) інструменти, процедури та заходи забезпечення і підвищення якості професійної освіти:
стандартизацію;
ліцензування освітньої діяльності;
інституційний аудит;
моніторинг якості освіти;
атестацію педагогічних працівників;
сертифікацію педагогічних працівників;
2) органи і установи, що здійснюють зовнішнє забезпечення якості професійної освіти:
центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки;
центральний орган виконавчої влади із забезпечення якості освіти.
4. Система забезпечення якості в діяльності органів управління та установ, що відповідають за забезпечення якості професійної освіти, визначається Законом України "Про освіту".
Стаття 46. Забезпечення академічної доброчесності у сфері професійної освіти
1. Педагогічні працівники закладів професійної освіти, здобувачі професійної освіти та інші особи, які навчаються у закладі професійної освіти, зобов’язані дотримуватися цінностей, принципів та правил академічної доброчесності.
2. Система та механізми забезпечення академічної доброчесності у закладах професійної освіти формуються відповідно до Закону України "Про освіту" та інших актів законодавства.
3. Керівник, педагогічні працівники закладу професійної освіти забезпечують дотримання цінностей, принципів та правил академічної доброчесності відповідно до своєї компетенції.
Стаття 47. Ліцензування освітньої діяльності
1. Освітня діяльність у сфері професійної освіти провадиться на підставі ліцензії, що видається на рівень професійної освіти у порядку, встановленому Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності", з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
2. Заява про отримання ліцензії та документи, необхідні для отримання ліцензії, подаються здобувачем ліцензії за вибором в одній із форм, передбачених Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності".
Обробка даних, зазначених у заяві про отримання ліцензії та документах, необхідних для отримання ліцензії, може здійснюватися в автоматичному режимі з використанням інформації державних електронних інформаційних ресурсів (реєстрів) у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Наявність у заяві про отримання ліцензії та документах, необхідних для отримання ліцензії, граматичних, орфографічних або арифметичних помилок, які не впливають на достовірність поданої інформації, не є підставою для залишення заяви про отримання ліцензії без руху, без розгляду, закриття провадження, відмови у видачі ліцензії.
У разі неприйняття у визначений законом строк рішення про видачу ліцензії, залишення заяви про отримання ліцензії без руху, без розгляду, закриття провадження або про відмову у видачі ліцензії така ліцензія вважається виданою і орган ліцензування зобов’язаний зробити запис про видану ліцензію в Єдиній державній електронній базі з питань освіти протягом двох робочих днів з дня закінчення строку, встановленого для прийняття рішення про видачу ліцензії.
3. Ліцензійні умови провадження освітньої діяльності у сфері професійної освіти розробляються центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки та затверджуються Кабінетом Міністрів України.
4. Органом ліцензування у сфері професійної освіти є центральний орган виконавчої влади із забезпечення якості освіти та його територіальні органи.
5. Орган ліцензування перевіряє додержання ліцензійних умов не раніше ніж через шість місяців і не пізніше ніж через 12 місяців з дня отримання ліцензії на провадження освітньої діяльності у сфері професійної освіти.
6. Зупинення, відновлення та припинення дії ліцензії здійснюються в порядку, визначеному Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності".
7. Підставами для переоформлення ліцензії, крім підстав, визначених Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності", також є:
1) реорганізація юридичних осіб, що мають ліцензії на провадження освітньої діяльності, шляхом злиття, приєднання або перетворення;
2) зміна форми власності закладу професійної освіти;
3) реорганізація структурного підрозділу суб’єкта, що провадить освітню діяльність за відповідними професійними кваліфікаціями у сфері професійної освіти;
4) зміна найменування чи місцезнаходження (без зміни місця провадження освітньої діяльності) закладу професійної освіти.
Переоформлення ліцензії на провадження освітньої діяльності здійснюється за заявою без проведення процедури ліцензування на основі ліцензій юридичних осіб.
8. Провадження освітньої діяльності у сфері неформальної освіти, в тому числі навчання на виробництві, не потребує ліцензування.
Стаття 48. Стандарт професійної освіти
1. Стандарт професійної освіти розробляється центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки, затверджується Кабінетом Міністрів України та переглядається на предмет його актуальності не менше ніж один раз на 10 років.
2. До розроблення стандарту професійної освіти можуть залучатися інші державні органи, наукові установи, заклади освіти, громадські об’єднання, зокрема фахові організації (професійні асоціації), об’єднання роботодавців, об’єднання профспілок, інші інститути громадянського суспільства, експерти.
3. Стандарт професійної освіти визначає:
вимоги до обов’язкових компетентностей і результатів навчання здобувача професійної освіти, зокрема з основ національного спротиву, для присвоєння освітньої кваліфікації "спеціаліст";
обсяг кредитів ЄКТС, необхідний для здобуття освітньої кваліфікації "спеціаліст".
Стаття 49. Інституційний аудит
1. Інституційний аудит проводиться у закладах професійної освіти у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.
2. Інституційний аудит проводиться центральним органом виконавчої влади із забезпечення якості освіти та його територіальними органами із залученням інших фахівців (експертів) у сфері професійної освіти.
3. За результатами проведення інституційного аудиту засновнику та закладу професійної освіти надаються:
висновок про якість освітньої та управлінської діяльності закладу професійної освіти та внутрішню систему забезпечення якості професійної освіти;
рекомендації керівникові та/або засновнику закладу професійної освіти щодо вдосконалення діяльності закладу професійної освіти, а також приведення освітнього та управлінського процесів у відповідність із вимогами законодавства, зокрема ліцензійних умов.
4. Керівник закладу професійної освіти має право подати до центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти обґрунтовані заперечення щодо висновку та рекомендацій протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання. Заперечення повинні бути розглянуті протягом 20 робочих днів з дня їх надходження.
5. Висновок про якість освітньої та управлінської діяльності закладу професійної освіти та рекомендації щодо вдосконалення його діяльності, уточнені за результатами розгляду заперечень, оприлюднюються на веб-сайтах закладу професійної освіти, засновника (крім засновника приватного закладу професійної освіти) та органу, що проводив інституційний аудит, протягом трьох робочих днів з дня завершення розгляду заперечень.
6. У разі виявлення невідповідності освітньої діяльності закладу професійної освіти вимогам законодавства, зокрема ліцензійним умовам, орган, який провів інституційний аудит, визначає строк (строки) усунення порушень у роботі закладу професійної освіти, який (які) не може (не можуть) перевищувати одного року. До усунення порушень у роботі закладу професійної освіти, допущених з вини керівника закладу професійної освіти, до такого керівника не застосовуються заохочення (премії, інші заохочувальні виплати, нагороди тощо).
Після закінчення визначених строків проводиться перевірка результатів усунення відповідних порушень. У разі негативних результатів такої перевірки засновнику закладу професійної освіти можуть бути надані рекомендації щодо зміни керівника закладу професійної освіти, реорганізації (шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації закладу професійної освіти. У разі неусунення протягом визначених строків порушень ліцензійних умов центральний орган виконавчої влади із забезпечення якості освіти в установленому порядку зупиняє чи припиняє дію ліцензії на провадження освітньої діяльності за відповідною професійною кваліфікацією.
7. У порядку, визначеному цим Законом, інституційний аудит проводиться також у суб’єктів освітньої діяльності, що мають ліцензію на провадження освітньої діяльності у сфері професійної освіти.
Стаття 50. Моніторинг якості професійної освіти
1. Моніторинг якості освіти у закладах освіти проводиться на засадах, визначених Законом України "Про освіту".
2. Моніторинг якості професійної освіти може бути внутрішнім та зовнішнім.
3. Внутрішній моніторинг якості професійної освіти, контроль за його дотриманням організовується педагогічною радою закладу професійної освіти (іншого суб’єкта освітньої діяльності).
4. Зовнішній моніторинг якості професійної освіти проводиться з метою отримання об’єктивних даних про якість професійної освіти, забезпечення засновника, органів влади, громадськості відповідною статистичною та аналітичною інформацією.
Стаття 51. Підвищення кваліфікації педагогічних працівників
1. Педагогічні працівники закладу професійної освіти підвищують кваліфікацію відповідно до Закону України "Про освіту" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
2. Загальний обсяг підвищення кваліфікації педагогічного працівника впродовж п’яти років не може бути менше ніж 5 кредитів ЄКТС.
3. Педагогічним працівникам відшкодовуються відповідно до законодавства витрати, пов’язані з відрядженням на підвищення кваліфікації.
4. Заклад професійної освіти створює працівникам умови для їхнього професійного розвитку.
На час проходження підвищення кваліфікації, стажування педагогічними працівниками за ними зберігаються середня заробітна плата (грошове забезпечення), посада, гарантії та компенсації відповідно до законодавства.
Стаття 52. Атестація та сертифікація педагогічних працівників
1. Атестація педагогічних працівників закладу професійної освіти проводиться на засадах, визначених Законом України "Про освіту", та відповідно до положення про атестацію педагогічних працівників, затвердженого центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.
2. Сертифікація педагогічних працівників закладу професійної освіти проводиться на засадах, визначених Законом України "Про освіту".
Стаття 53. Наукове, методичне, інформаційне забезпечення системи професійної освіти
1. Наукове і методичне забезпечення системи професійної освіти здійснюються відповідно до статті 75 Закону України "Про освіту" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
2. Інформаційне забезпечення учасників освітнього процесу здійснюється шляхом надання доступу до електронних інформаційних ресурсів.
Центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки забезпечує створення та функціонування спеціального інформаційного ресурсу в мережі Інтернет, на якому у вільному доступі в повному обсязі розміщуються безоплатні електронні версії навчальної літератури або електронні навчальні ресурси для здобуття професійної освіти, а також інші навчальні матеріали, повністю чи частково виготовлені за кошти державного бюджету.
3. З метою забезпечення методичної підтримки діяльності закладів професійної освіти та професійного розвитку педагогічних працівників функціонує центр розвитку професійної освіти, що має структурні підрозділи в кожному регіоні.
Положення про центр розвитку професійної освіти затверджується центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.
Розділ VII. УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ
Стаття 54. Органи управління у сфері професійної освіти
До органів управління у сфері професійної освіти належать:
Кабінет Міністрів України;
центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки;
центральний орган виконавчої влади із забезпечення якості освіти;
державні органи, до сфери управління яких належать заклади професійної освіти;
Верховна Рада Автономної Республіки Крим;
Рада міністрів Автономної Республіки Крим;
обласні, Київська та Севастопольська міські ради;
обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації;
міські ради територіальних громад з адміністративним центром у місті - обласному центрі.
Стаття 55. Повноваження Кабінету Міністрів України
Кабінет Міністрів України:
забезпечує здійснення державної політики у сфері професійної освіти;
затверджує методичні рекомендації щодо формування мережі закладів професійної освіти;
затверджує порядок організації інклюзивного навчання у закладах професійної освіти;
затверджує формулу розподілу видатків між закладами освіти, які забезпечують здобуття професійної освіти, та порядок її застосування;
розробляє, затверджує та забезпечує виконання державних цільових програм у сфері професійної освіти;
здійснює повноваження засновника державного закладу професійної освіти або доручає їх здійснення уповноваженому ним органу;
забезпечує рівні умови діяльності закладів професійної освіти усіх форм власності;
затверджує порядок забезпечення осіб, які здобувають професійну освіту, спеціальним (форменим) одягом, одностроєм, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту (спеціальними навчальними та службовими засобами);
затверджує порядок практичної підготовки здобувачів професійної освіти;
забезпечує розроблення і здійснення заходів щодо створення матеріально-технічної бази закладів професійної освіти та інших умов, необхідних для розвитку системи професійної освіти;
затверджує методику розрахунку вартості освітніх послуг у сфері професійної освіти;
затверджує порядок закупівлі освітніх послуг у сфері професійної освіти за кошти державного чи місцевого бюджету;
здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.
Стаття 56. Повноваження центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки
Центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки:
забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері професійної освіти;
організовує та координує аналітично-прогностичну діяльність у сфері професійної освіти;