Про гідрометеорологічну діяльність

Цей Закон визначає загальні правові, економічні, соціальні та організаційні засади провадження гідрометеорологічної діяльності в Україні, правовий статус національної гідрометеорологічної служби та її працівників.

У цьому Законі терміни вживаються у такому значенні:

гідрометеорологічна діяльність - діяльність національної гідрометеорологічної служби, інших юридичних осіб незалежно від форм власності та фізичних осіб, спрямована на здійснення спостережень за гідрометеорологічними умовами, геофізичними процесами в атмосфері, аналізу й узагальнення отриманих даних, активних впливів на гідрометеорологічні процеси, забезпечення гідрометеорологічною інформацією, прогнозами і попередженнями про небезпечні та стихійні гідрометеорологічні явища органів державної влади, органів місцевого самоврядування, населення, а також гідрометеорологічне обслуговування заінтересованих юридичних та фізичних осіб;

національна гідрометеорологічна служба - система державних органів, підприємств, установ та організацій, що забезпечують виконання комплексу робіт з проведення спостережень, збору, обробки, передачі, зберігання і використання даних у сфері гідрометеорології, кліматології, геофізики атмосфери, а також базових спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища та надання відповідної інформації;

державна система гідрометеорологічних спостережень - комплексна багаторівнева спостережно-інформаційна система, призначена для проведення систематичних спостережень за гідрометеорологічними умовами, станом атмосфери, забруднення навколишнього природного середовища під впливом природних і антропогенних факторів та забезпечення споживачів інформацією про їх фактичний та очікуваний стан;

гідрометеорологічні спостереження - інструментальні вимірювання та візуальна оцінка гідрометеорологічних умов і стану атмосфери;

спеціалізовані гідрометеорологічні спостереження - гідрометеорологічні та інші спостереження, що провадяться для потреб окремих споживачів;

гідрометеорологічна інформація - сукупність даних про фактичний стан і очікувані зміни гідрометеорологічних умов, отриманих внаслідок спостережень, оброблених та проаналізованих за встановленими методиками і занесених на паперові або технічні носії інформації;

фактична гідрометеорологічна інформація - гідрометеорологічна інформація, отримана за фактичними даними гідрометеорологічних спостережень у конкретний строк;

гідрометеорологічна інформація загального користування - сукупність даних про фактичні та очікувані гідрометеорологічні умови і стан навколишнього природного середовища, отриманих внаслідок стандартних спостережень і оброблених за встановленими методиками, призначених для гідрометеорологічного забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування і населення;

термінова гідрометеорологічна інформація - сукупність даних про небезпечні та стихійні гідрометеорологічні явища та екстремально високі рівні забруднення навколишнього природного середовища, які підлягають негайному доведенню до відповідних органів та населення для вжиття необхідних заходів для запобігання або ліквідації негативних наслідків;

спеціалізована гідрометеорологічна інформація - сукупність даних про фактичні та очікувані гідрометеорологічні умови і стан забруднення навколишнього природного середовища, отриманих внаслідок стандартних та додаткових спостережень, що використовуються для платного гідрометеорологічного обслуговування заінтересованих юридичних і фізичних осіб в обсягах і формах, що задовольняють їх потреби;

гідрометеорологічний прогноз - науково і методично обгрунтоване передбачення гідрометеорологічних умов або значень окремих елементів погоди, гідрологічного режиму;

матеріали гідрометеорологічних спостережень - результати інструментальних і візуальних гідрометеорологічних спостережень, базових спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища, оброблені та проаналізовані за встановленими методиками і занесені на паперові або технічні носії інформації;

гідрометеорологічне забезпечення - діяльність органів національної гідрометеорологічної служби, спрямована на обов’язкове і систематичне доведення гідрометеорологічної інформації загального користування, а також термінової гідрометеорологічної інформації до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та населення;

гідрометеорологічне обслуговування - надання користувачам за плату на договірних засадах гідрометеорологічної та іншої інформації.

Відносини у сфері гідрометеорологічної діяльності регулюються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, а також міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Основними принципами державної політики у сфері гідрометеорологічної діяльності є:

державне регулювання та контроль у сфері гідрометеорологічної діяльності;

поєднання державних і громадських інтересів в отриманні та використанні інформації про фактичний стан і очікувані зміни гідрометеорологічних умов і стану навколишнього природного середовища;

системність, комплексність, безперервність і репрезентативність гідрометеорологічних спостережень і прогнозування;

додержання вимог нормативів та правил метрології, застосування засобів вимірювання, приладів, устаткування, що є безпечними для здоров’я та життя працівників гідрометеорологічної служби, населення і навколишнього природного середовища;

попереджувальний і невідкладний характер гідрометеорологічного забезпечення і обслуговування щодо небезпечних та стихійних гідрометеорологічних явищ;

пріоритетність вимог екологічної безпеки;

безплатність гідрометеорологічного забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування і населення інформацією загального користування та платність гідрометеорологічного обслуговування, надання гідрометеорологічних послуг юридичним і фізичним особам;

провадження гідрометеорологічної діяльності на основі принципів міжнародного співробітництва та пріоритету норм міжнародного права.

Основними напрямами гідрометеорологічної діяльності є провадження спостережень за гідрометеорологічними умовами, геофізичними процесами в атмосфері та базових спостережень за рівнем забруднення навколишнього природного середовища; збір, обробка, передача та зберігання даних спостережень; розроблення гідрометеорологічних прогнозів, гідрометеорологічне забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування і населення; гідрометеорологічне обслуговування та надання гідрометеорологічних послуг заінтересованим юридичним та фізичним особам; здійснення активних впливів на гідрометеорологічні процеси.

Суб’єктами відносин у сфері гідрометеорологічної діяльності є:

центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері гідрометеорологічної діяльності, та підприємства, установи і організації, що належать до сфери його управління;

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності, та підприємства, установи і організації, що належать до сфери його управління;

інші державні органи, юридичні та фізичні особи, що провадять гідрометеорологічну діяльність;

підприємства, установи, організації, громадяни - користувачі гідрометеорологічної інформації.

Гідрометеорологічна діяльність на території України провадиться центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності, підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери їх управління, а також іншими державними органами, юридичними та фізичними особами незалежно від форми власності.

Діяльність гідрометеорологічної служби Збройних Сил України регламентується положенням, яке затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з питань національної безпеки у сфері оборони, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері гідрометеорологічної діяльності.

До компетенції центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері гідрометеорологічної діяльності, належить:

забезпечення формування державної політики у сфері гідрометеорологічної діяльності;

здійснення управління у сфері гідрометеорологічної діяльності, координація діяльності у цій сфері інших центральних органів виконавчої влади, затвердження відповідних нормативних актів;

здійснення інших повноважень, передбачених законами України та положенням про центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері гідрометеорологічної діяльності, яке затверджується у встановленому законом порядку.

До компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності, належить:

реалізація державної політики у сфері гідрометеорологічної діяльності;

забезпечення державного контролю у сфері гідрометеорологічної діяльності;

забезпечення проведення гідрометеорологічних, геліогеофізичних спостережень, фонових радіаційних та базових спостережень за станом забруднення навколишнього природного середовища;

забезпечення збору, обробки та узагальнення отриманої інформації;

забезпечення прогнозування погоди, гідрологічного режиму водних об’єктів, небезпечних і стихійних гідрометеорологічних явищ, врожайності сільськогосподарських культур;

ведення інформаційної бази гідрометеорологічних даних та даних про стан навколишнього природного середовища;

забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування та населення безоплатною інформацією загального користування про фактичні та очікувані зміни гідрометеорологічних умов і стану навколишнього природного середовища, попередження про небезпечні та стихійні гідрометеорологічні явища, а також здійснення гідрометеорологічного обслуговування суб’єктів господарювання незалежно від форми власності, діяльність яких залежить від гідрометеорологічних умов, у тому числі підприємств енергетики, агропромислового комплексу, комунального господарства, цивільної авіації та інших видів транспорту;

здійснення інших повноважень, передбачених законами України та положенням про центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності, яке затверджується у встановленому законом порядку;

організація здійснення кліматичного інформаційного обслуговування користувачів та підготовка прогнозів зміни клімату.

Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції у сфері гідрометеорологічної діяльності:

сприяють національній гідрометеорологічній службі у провадженні нею своєї діяльності;

надають національній гідрометеорологічній службі у користування будівлі та інші об’єкти, необхідні для виробничих та комунально-побутових потреб;

надають національній гідрометеорологічній службі у користування земельні ділянки, необхідні для розміщення об’єктів, проведення гідрометеорологічних спостережень та інших робіт;

сприяють національній гідрометеорологічній службі у поширенні через медіа необхідної гідрометеорологічної інформації;

сприяють в охороні споруд, будівель та інших об’єктів, призначених для провадження гідрометеорологічної діяльності;

вирішують інші питання в межах своєї компетенції відповідно до законодавства.

До системи національної гідрометеорологічної служби входять центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері гідрометеорологічної діяльності, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності, підприємства, установи та організації, що належать до сфери їх управління, та інші державні органи, що здійснюють гідрометеорологічну діяльність.

Правовий режим майна національної гідрометеорологічної служби встановлюється законодавством.

Розміри посадових окладів працівників національної гідрометеорологічної служби, надбавок за шкідливі умови праці, за вислугу років у системі національної гідрометеорологічної служби, інші умови оплати праці, а також розмір матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законами України.

На період роботи в системі національної гідрометеорологічної служби її працівники можуть забезпечуватися службовими жилими приміщеннями в порядку, встановленому законодавством.

Працівники національної гідрометеорологічної служби підлягають загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Законодавством можуть встановлюватися й інші гарантії працівникам національної гідрометеорологічної служби.

Неправомірне втручання в гідрометеорологічну діяльність працівника національної гідрометеорологічної служби тягне за собою відповідальність, передбачену законодавством.

Державна система гідрометеорологічних спостережень національної гідрометеорологічної служби складається із стаціонарних і пересувних пунктів та технічних засобів спостережень:

приземних метеорологічних;

геліогеофізичних;

аерологічних;

метеорологічних радіолокаційних;

метеорологічних авіаційних та супутникових;

агрометеорологічних;

гідрологічних (річкових, озерних, морських);

спеціалізованих гідрометеорологічних;

базових спостережень за хімічним та радіоактивним забрудненням навколишнього природного середовища.

Розміщення пунктів державної системи гідрометеорологічних спостережень здійснюється за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері гідрометеорологічної діяльності, з урахуванням необхідності забезпечення всебічного вивчення гідрометеорологічного режиму, рівня забруднення навколишнього природного середовища України, гідрометеорологічного прогнозування і забезпечення.

Обсяг робіт та кількість пунктів спеціалізованих гідрометеорологічних спостережень, що виконуються на замовлення, встановлюються за погодженням із замовниками, для потреб яких виконуються ці роботи.

Управління діяльністю державної системи гідрометеорологічних спостережень здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності через його центральну геофізичну обсерваторію, головні центри за напрямами діяльності, центр по гідрометеорології Автономної Республіки Крим, регіональні, обласні центри по гідрометеорології, обсерваторії, гідрометеорологічні бюро, гідрометеорологічні та спеціалізовані станції.

З метою відвернення негативного впливу господарської та іншої діяльності на процес проведення гідрометеорологічних, геліогеофізичних спостережень та базових спостережень за забрудненням навколишнього природного середовища, що провадяться гідрометеорологічними станціями і постами, та збереження їх репрезентативності навколо цих об’єктів встановлюються охоронні зони.

В охоронних зонах забороняється розміщення та експлуатація об’єктів, що можуть негативно впливати на якість спостережень, створювати небезпеку для працівників, які їх проводять, перешкоджати нормальному функціонуванню гідрометеорологічних станцій та постів.

Порядок встановлення охоронних зон навколо об’єктів, призначених для гідрометеорологічних спостережень та інших видів гідрометеорологічної діяльності, режим їх використання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Програма та обсяги гідрометеорологічних спостережень та порядок проведення вимірювань визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері гідрометеорологічної діяльності.

Засоби вимірювальної техніки, які використовуються під час гідрометеорологічних робіт, повинні пройти повірку (атестацію), а відповідні методики виконання вимірювань мають бути атестовані в порядку, встановленому законодавством.

Порядок сертифікації засобів вимірювань загальнотехнічного та гідрометеорологічного призначення встановлюється законодавством.

Матеріали гідрометеорологічних спостережень підлягають обов’язковому державному обліку і державній реєстрації з метою їх узагальнення, збереження і використання.

Суб’єкти гідрометеорологічної діяльності незалежно від форм власності, крім користувачів, в обов’язковому порядку передають матеріали гідрометеорологічних спостережень на зберігання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності.

Державний облік, реєстрація і зберігання матеріалів гідрометеорологічних спостережень провадяться галузевим державним архівом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності.

Положення про галузевий державний архів затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері гідрометеорологічної діяльності, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері архівної справи.

Види гідрометеорологічного забезпечення та порядок його здійснення визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері гідрометеорологічної діяльності.

Забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування і населення гідрометеорологічною інформацією загального користування здійснюється безплатно.

Гідрометеорологічне забезпечення Збройних Сил України здійснюється:

у мирний час - згідно з положенням , яке затверджується центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування і реалізують державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності та з питань національної безпеки у сфері оборони;

в особливий період - згідно з установленим законодавством порядком роботи в цей період органів державної влади та господарського комплексу.

Гідрометеорологічне обслуговування та надання інших послуг у сфері гідрометеорологічної діяльності здійснюється підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності, за плату в обсягах і формах, що визначається на договірних засадах.

Перелік гідрометеорологічної інформації та інших послуг, що надаються за плату, встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері гідрометеорологічної діяльності.

Державне регулювання у сфері гідрометеорологічної діяльності здійснюється шляхом формування державної політики в цій сфері та контролю за додержанням законодавства під час її провадження.

Державний контроль у сфері гідрометеорологічної діяльності забезпечує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності, забезпечує перевірку:

застосування засобів вимірювальної техніки та методик виконання вимірювань, які використовуються під час проведення гідрометеорологічних спостережень;

якість, комплексність та єдність гідрометеорологічних спостережень, додержання законодавства щодо проведення гідрометеорологічних спостережень, їх обробки та зберігання;

додержання вимог законодавства щодо забезпечення і обслуговування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, визначених цим Законом, необхідною гідрометеорологічною інформацією;

своєчасність і правильність ведення державного обліку, реєстрації гідрометеорологічної інформації та банку гідрометеорологічних даних, а також здійснення передачі гідрометеорологічних матеріалів до галузевого державного гідрометеорологічного архіву центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності.

Фінансування діяльності національної гідрометеорологічної служби здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок використання коштів Державного бюджету України на здійснення гідрометеорологічної діяльності встановлюється законодавством.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності, може створювати фонд підтримки національної гідрометеорологічної служби. Порядок формування і використання коштів фонду встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства.

Джерелами надходжень до цього фонду можуть бути:

кошти, отримані за гідрометеорологічне обслуговування та надання гідрометеорологічних та інших послуг;

добровільні внески юридичних та фізичних осіб;

інші джерела, не заборонені законодавством України.

Матеріально-технічне забезпечення діяльності національної гідрометеорологічної служби здійснюється згідно з відповідними державними цільовими програмами.

Технічне обладнання, матеріали та устаткування можуть надаватися національній гідрометеорологічній службі на підставі договорів, у тому числі міжнародних, а також як благодійні внески.

Україна здійснює міжнародне співробітництво у сфері гідрометеорологічної діяльності відповідно до міжнародних двосторонніх та багатосторонніх договорів, сприяє формуванню і розвитку єдиних міжнародних глобальних і регіональних гідрометеорологічних і пов’язаних з ними геофізичних систем спостережень і обміну інформацією.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності, за дорученням Кабінету Міністрів України бере участь у підготовці міжнародних договорів України, представляє і захищає інтереси України з питань гідрометеорологічної діяльності, взаємодіє з міжнародними організаціями і національними гідрометеорологічними службами інших країн, а також укладає міжнародні договори міжвідомчого характеру.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності, координує міжнародну діяльність з цих питань, що провадиться іншими юридичними і фізичними особами України.

Порушеннями законодавства у сфері гідрометеорологічної діяльності є:

недодержання вимог щодо господарської та іншої діяльності в охоронних зонах пунктів гідрометеорологічних спостережень;

знищення або пошкодження гідрометеорологічних споруд, обладнання та приладів;

недодержання нормативів, регламентів експлуатації технічних засобів та приладів загальнотехнічного і гідрометеорологічного призначення, що можуть негативно впливати на якість та об’єктивність гідрометеорологічних даних;

провадження гідрометеорологічної діяльності засобами, що можуть негативно впливати на погоду, клімат, навколишнє природне середовище;

створення перешкод у здійсненні державного контролю за гідрометеорологічною діяльністю;

надання або поширення свідомо неправдивих гідрометеорологічних відомостей;

незаконне втручання у провадження гідрометеорологічної діяльності.

Законодавством України може передбачатися відповідальність і за інші порушення у сфері гідрометеорологічної діяльності.

Особи, винні в порушенні законодавства у сфері гідрометеорологічної діяльності, притягуються до дисциплінарної, адміністративної, цивільної та кримінальної відповідальності згідно із законодавством.

1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

2. Кабінету Міністрів України розробити і привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цим Законом.