КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
| від 2 квітня 1998 р. N 422 Київ |
Про заходи щодо реалізації у 1998 - 2000 роках Основних напрямів соціальної політики
З метою активізації діяльності органів виконавчої влади, спрямованої на стабілізацію та поліпшення соціально-економічної ситуації в Україні, та відповідно до Указу Президента України від 18 жовтня 1997 р. N 1166 "Про Основні напрями соціальної політики на 1997 - 2000 роки" Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити заходи щодо реалізації у 1998 - 2000 роках Основних напрямів соціальної політики та визначити відповідальних за їх виконання (додаються).
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
забезпечити контроль за виконанням заходів щодо реалізації Основних напрямів соціальної політики;
інформацію про хід виконання заходів подавати Міністерству праці та соціальної політики щоквартально до 15 числа кожного наступного місяця для узагальнення та подання Кабінетові Міністрів України у місячний термін після закінчення кварталу.
| Прем'єр-міністр України | В.ПУСТОВОЙТЕНКО |
| Інд.26 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 2 квітня 1998р. N 422
ЗАХОДИ
щодо реалізації у 1998 - 2000 роках Основних напрямів соціальної політики, затверджених Указом Президента України від 18 жовтня 1997 р. N 1166 ( 1166/97 )
----------------------------------------------------------------------------------------
Зміст заходів | Виконавці |Термін виконання| Джерела
| | |фінансування
----------------------------------------------------------------------------------------
I. Ринок праці та зайнятість населення
Розвиток ринку праці та зайнятість населення
1. Розробити та забезпечити Мінпраці 1998 рік
впровадження в регіонах України Міносвіти
модульних програм професійного
навчання робітників за робітничими
професіями, що користуються попитом
на ринку праці
2. Створити єдину Мінпраці 1998-2000 роки
інформаційно-довідкову систему ринку
праці, впровадження сучасних
технічних і комунікаційних засобів,
програмного забезпечення,
інформаційних технологій
3. Розробити механізм стимулювання Мінпраці III квартал
підприємств, що створюють робочі Мінекономіки 1998 р.
місця для працездатних громадян Мінфін
працездатного віку, які нездатні на Рада міністрів
рівних конкурувати на ринку праці Автономної
Республіки Крим
обласні, Київська
та
Севастопольська
міські державні
адміністрації
4. Ввести в дію 118,4 тис. нових Рада міністрів до кінця кошти
робочих місць Автономної 1998 року підприємств
Республіки Крим
обласні, Київська
та
Севастопольська
міські державні
адміністрації
Державна служба
зайнятості
5. Підготувати нормативно-правову Мінпраці Мін'юст у місячний
базу забезпечення робочими місцями Мінекономіки термін після
громадян, які направляються на Мінфін Міноборони прийняття
альтернативну (невійськову) службу МОЗ Мінекобезпеки Верховною Радою
Мінагропром України Закону
Держбуд України "Про
внесення змін
та доповнень до
Закону України
"Про
альтернативну
(невійськову)
службу"
6. Розробити пропозиції про механізм Мінпраці разом з грудень 1998 р.
активізації державної політики, профспілковими
спрямованої на розвиток ринку праці об'єднаннями
7. Визначити напрями формування Мінекономіки друге півріччя
економічно-активного населення Мінпраці 1998 р.
Рада міністрів
Автономної
Республіки Крим
обласні, Київська
та
Севастопольська
міські державні
адміністрації
8. Розробити і затвердити Програму Мінсім'ямолодь 1998 рік
підтримки та розвитку молодіжного Мінекономіки
підприємництва і фермерства Мінфін Мінпраці
Мінагропром
Держкомпідприєм-
ництва
Мін'юст
9. Затвердити проект Програми Мінагропром I квартал
розвитку особистих підсобних Мінекономіки 1998 р.
господарств громадян на 1998 - 2000 Мінфін
роки Держкомпідприєм-
ництва
Мін'юст
Міграційна політика
10. Сформувати інформаційний банк Держкомнац- III квартал
даних з проблем етносоціального та міграції 1998 р.
етнокультурного розвитку в Автономній Рада міністрів
Республіці Крим Автономної
Республіки Крим
11. Підготувати і подати Кабінету Міноборони червень 1999 р.
Міністрів України проект Закону Мінекономіки
України про внесення змін і доповнень Мінфін Мін'юст
до Закону України "Про громадянство
України" стосовно спрощеного порядку
набуття громадянства України
військовослужбовцями та членами
'їхніх сімей, які повертаються в
Україну з держав, що утворилися на
території колишнього СРСР
II. Реформування трудових відносин
Розвиток соціального партнерства
1. Ініціювати прискорення розгляду і Мінпраці внесені до
прийняття Законів України "Про Мінекономіки Верховної
соціальне партнерство", "Про внесення Мінфін Ради України
змін і доповнень до Закону України Мін'юст
"Про колективні договори і угоди",
"Про професійні спілки, їх права та
гарантії діяльності"
2. Підготувати і подати Кабінету Мінпраці травень 1998 р.
Міністрів України:
пропозиції про приведення актів Мін'юст
законодавства України у відповідність Мінекономіки
до Закону України "Про порядок
вирішення колективних трудових спорів
(конфліктів)";
проект рішення про створення Мінпраці червень 1998 р.
Національної служби посередництва і Мінекономіки
примирення Мінфін
Мін'юст
3. Розробити систему моніторингу Мінпраці протягом
соціально-трудової сфери, внести Мінекономіки 1998 року
пропозиції про джерела фінансування Мінфін
цієї системи Держкомстат
Охорона праці
4. Забезпечити виконання Робочого
плану внесення змін і доповнень до
законодавчих та інших
нормативно-правових актів як
передумови подальшого приєднання
України до Конвенції МОП N 155 "Про
безпеку, гігієну праці та виробниче
середовище" і пов'язаних з нею інших
конвенцій МОП, зокрема:
Конвенції N 1З "Про свинцеві білила Держбуд 1998 рік
у малярній справі"; Мін'юст
Конвенції N 62 "Про техніку безпеки -"- -"-
у будівництві"
Конвенції N 81 "Про інспекцію Мінпраці 1998 рік
праці"; Мін'юст
Конвенції N 121 "Про допомогу -"- -"-
у випадках виробничого травматизму";
Конвенції N 127 "Про максимальну МОЗ 2000 рік
вагу, допустиму під час перенесення Мінпраці
одним працівником"; Мін'юст
Конвенції N 139 "Про професійні -"- IV квартал
ракові захворювання" ( 993_162 ) 1998 р.
5. Розробити і забезпечити внесення Мінпраці до кінця
змін і доповнень до законодавчих та МОЗ 1998 року
інших нормативно-правових актів як Мінвуглепром
передумови для приєднання України до Мін'юст
Конвенції МОП від 23 червня 1995 р.
N 176 "Про безпеку і гігієну праці
на шахтах"
6. Надавати державну підтримку Мінпраці до кінця Державний
науково-дослідним та Мінтранс 1998 року та
дослідно-конструкторським Мінпромполітики галузевий
організаціям у розвитку наукової бази Державна фонди
для створення нових видів корпорація охорони
спеціального одягу, взуття та інших "Екосорб" праці
запобіжних засобів і приладів
7. Здійснити перегляд законодавчих і Мінпраці до кінця за
нормативно-правових актів з питань Мін'юст 1998 року програмою
охорони праці з метою урахування TACIS
вимог нормативних актів Європейського
Союзу (згідно з графіком робіт)
8. Опрацювати проект Закону України Мінпраці -"- Державний
"Про об'єкти підвищеної небезпеки" МОЗ фонд охорони
Мін'юст праці
9. Перейти до Мінпраці -"-
територіально-галузевого принципу Рада міністрів
здійснення державного нагляду за Автономної
охороною праці Республіки Крим
обласні,
Київська та
Севастопольська
міські державні
адміністрації
10. Організувати розроблення та Міносвіти 1998-2000 роки в межах
видання сучасних підручників і Мінпраці виділених
посібників з охорони праці для всіх асигнувань
спеціальностей
III. Удосконалення системи оплати праці та доходів населення
1. Розробити методичні рекомендації Мінпраці перше півріччя
щодо відновлення стимулюючої ролі Мінекономіки 1998 р.
заробітної плати з метою посилення Мін'юст
мотивації до праці та встановлення за участю
розміру оплати праці залежно від профспілкових
особистого внеску працівника до об'єднань
кінцевих результатів роботи
2. З метою поступового підвищення Мінпраці жовтень 1998 р.
мінімальної заробітної плати до рівня Мінекономіки
60 відсотків середньої заробітної Мінфін
плати в народному господарстві внести Мін'юст
Кабінету Міністрів України пропозиції за участю
щодо зміни діючого порядку формування профспілкових
та диференціації оплати праці, в об'єднань
основу якого покладено мінімальну
заробітну плату
3. Підготувати та подати Кабінету -"- -"-
Міністрів України пропозиції про
запровадження погодинної оплати праці
4. Забезпечити під час укладення Мінпраці постійно
галузевих (територіальних) угод Мінекономіки
встановлення умов зростання фондів Мінфін
оплати праці залежно від ефективності інші центральні
виробництва в межах органи виконавчої
міжкваліфікаційних і міжпосадових влади
співвідношень в оплаті праці Рада міністрів
Автономної
Республіки Крим
обласні, Київська
та Севастопольська
міські державні
адміністрації
разом з
профспілковими
об'єднаннями
5. Удосконалити умови оплати праці Мінпраці протягом
працівників бюджетної сфери з метою Мінекономіки 1998 року
забезпечення залежності розмірів Мінфін
оплати їх праці від рівня Мін'юст
відповідальності, складності
виконуваних робіт та кваліфікації
6. Розробити Положення про порядок Мінпраці у місячний
визначення величини прожиткового Мінекономіки термін після
мінімуму Держкомстат прийняття
МОЗ Закону України
Мінфін "Про
прожитковий
мінімум"
7. Розробити Положення про індексацію Мінпраці квітень 1998 р.
грошових доходів населення Мінфін
Держкомстат
Мін'юст
Пенсійний фонд
8. Підготувати і подати Кабінету -"- травень 1998 р.
Міністрів України пропозиції щодо
подальшого вдосконалення
законодавства про індексацію грошових
доходів населення
9. Розробити підходи до визначення Держкомстат вересень 1998 р.
критеріїв бідності громадян Мінпраці
Мінекономіки
Мінфін
МОЗ
разом з
профспілковими
об'єднаннями
10. Підготувати для внесення на Мінпраці листопад 1998 р.
розгляд Верховної Ради України проект Держкомстат
Державної програми боротьби з МОЗ
бідністю Мінекономіки
Мінфін
Мін'юст
разом з
профспілковими
об'єднаннями
IV. Реформування системи соціального забезпечення населення
Реформування системи соціального страхування
1. Розробити проект Закону України МОЗ квітень 1998 р.
"Про загальнообов'язкове державне Мінпраці
медичне страхування" Мінекономіки
Мін'юст
Мінфін
за участю
профспілкових
об'єднань
2. Розробити проект Закону України Мінпраці липень 1998 р.
"Про загальнообов'язкове державне Фонд соціального
страхування у зв'язку з тимчасовою страхування
втратою працездатності та витратами, МОЗ
зумовленими народженням і похованням" Мінекономіки
Мінфін
Мін'юст
за участю
профспілкових
об'єднань
3. Розробити проект Закону України Мінпраці квітень 1998 р.
"Про загальнообов'язкове державне Мінекономіки
соціальне страхування від нещасного Мінфін
випадку на виробництві та Мін'юст
професійного захворювання" за участю
профспілкових
об'єднань
4. Розробити проект Закону України -"- -"-
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття"
Реформування у сфері пенсійного забезпечення
5. Підготувати проекти Указів
Президента України про:
основні напрями реформування Мінпраці
пенсійного забезпечення в Україні; Мінфін
Мінекономіки
Мін'юст
вдосконалення механізму Пенсійний фонд
обслуговування установами Мінпраці
уповноважених банків коштів Мінфін
Пенсійного фонду України з Мін'юст
використанням особових рахунків разом з
пенсіонерів Національним
банком
впровадження персоніфікованого обліку Пенсійний фонд
у системі обов'язкового державного Мінпраці
пенсійного забезпечення; Мінфін
Мінекономіки
Мін'юст
6. Розробити пропозиції щодо внесення Мінпраці вересень 1998 р.
змін і доповнень до Порядку Мінекономіки
проведення атестації робочих місць за Мінфін
умовами праці для надання права МОЗ
виходу на пенсію на пільгових умовах
7. Підготувати пропозиції про Міноборони грудень 1998 р.
внесення змін до Закону України "Про МВС
пенсійне забезпечення Мінпраці
військовослужбовців та осіб Мінфін
начальницького і рядового складу Мінекономіки
органів внутрішніх справ" Мін'юст
Реформування системи соціальної допомоги, розвиток адресної допомоги
8. Розробити і затвердити Положення Мінпраці III квартал
про центр реабілітації інвалідів Міносвіти 1998 р.
МОЗ
Мін'юст
Фонд соціального
захисту інвалідів
9. Створити центри реабілітації Мінпраці 1998-2000 роки
інвалідів МОЗ
Міносвіти
Фонд соціального
захисту інвалідів
Рада міністрів
Автономної
Республіки Крим
обласні,
Київська та
Севастопольська
міські державні
адміністрації
10. Розробити і затвердити програми Рада міністрів 1998 рік
надання натуральної допомоги одиноким Автономної
непрацездатним громадянам Республіки Крим
обласні,
Київська та
Севастопольська
міські державні
адміністрації
Мінпраці
11. Створити банк даних Мінпраці 1998-1999 роки
соціально-побутових умов інвалідів, Рада міністрів (за планом
одиноких малозабезпечених громадян Автономної Мінпраці)
Республіки Крим
обласні,
Київська та
Севастопольська
міські державні
адміністрації
12. Розробити, затвердити та Держбуд 1999-2000 роки
запровадити науково обгрунтовані Рада міністрів (за планом
розрахункові норми вартості Автономної Держбуду)
житлово-комунальних послуг залежно Республіки Крим
від кількості осіб, які проживають на обласні, Київська
відповідній житловій площі та
Севастопольська
міські державні
адміністрації
1З. Розробити систему соціальних Мінагропром II квартал
гарантій і соціального захисту Мінпраці 1998 р.
працівників агропромислового Мінекономіки
комплексу, спрямовану на Мінфін
нейтралізацію негативних наслідків Мін'юст
переходу до ринкових відносин
Соціальна підтримка сім'ї, жінок, дітей і молоді
14. Розробити та подати на розгляд Мінсім'ямолодь квітень 1998 р.
Кабінету Міністрів України проект МОЗ
заходів розвитку Міжнародного Міносвіти
дитячого центру "Артек" та системи Мінпраці
дитячих оздоровчих закладів Мінфін
Мін'юст
15. Сприяти розробленню програм Мінсім'ямолодь постійно
співробітництва з міжнародними МЗС
організаціями з метою залучення МЗЕЗторг
іноземних інвестицій у фінансування МВС
соціальних і профілактичних програм Мінпраці
запобігання негативним явищам у Мінекономіки
молодіжному середовищі
16. Створити мережу центрів Мінсім'ямолодь 1998 рік
інформаційно-консультаційної та Рада міністрів
клубної роботи з сім'ями "Родинний Автономної
дім" Республіки Крим
обласні,
Київська та
Севастопольська
міські державні
адміністрації
17. Розробити та затвердити типові Мінсім'ямолодь II квартал
штати і нормативи оснащення притулків Мінфін 1998 р.
для неповнолітніх, служб у справах Мінпраці
неповнолітніх МВС
Мін'юст
18. Забезпечити підготовку та видання Мінсім'ямолодь 1998 рік кошти пред-
бюлетеня "Жінка в Україні" про Мінпраці ставництва
сучасне становище жінок у суспільстві МОЗ ООН в
Міносвіти Україні
Мінкультури
МВС
МЗС
Мінінформ
Мін'юст
Держкомстат
Національна
академія наук
19. Підготувати і затвердити Мінсім'ямолодь 1998 рік
Положення про надання платних послуг Мінпраці
центрами соціальних служб для молоді Мінекономіки
Мінфін
Мін'юст
20. Провести Всеукраїнський конгрес Мінсім'ямолодь -"- кошти
"Жінка у сучасному українському Мінпраці представ-
суспільстві: становище, проблеми, Міносвіти ництв
можливості соціального розвитку та МОЗ ООН в Україні
самореалізації" Держкомстат Мінсім'я-
Рада міністрів молодь
Автономної
Республіки Крим
обласні,
Київська та
Севастопольська
міські державні
адміністрації
Соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
21. Провести відповідно до постанови МНС II квартал Фонд для
Кабінету Міністрів України від 4 Рада міністрів 1998 р. здійснення
лютого 1997 р. N 135 перереєстрацію Автономної заходів щодо
громадян, які постраждали внаслідок Республіки Крим ліквідації
Чорнобильської катастрофи обласні, наслідків
Київська та Чорнобильсь-
Севастопольська кої
міські державні катастрофи
адміністрації та
соціального
захисту
населення
22. Затвердити та здійснити заходи МНС 1998-2000 роки Фонд для
щодо подальшої реалізації Мінфін здійснення
Національної програми мінімізації Рада міністрів заходів
наслідків Чорнобильської катастрофи Автономної щодо
на 1998-2000 роки Республіки Крим ліквідації
обласні, наслідків
Київська та Чорнобиль-
Севастопольська ської
міські державні катастрофи
адміністрації та
соціального
захисту
населення
23. Розробити Програму робіт на МНС II квартал
1998-2000 роки з експлуатації та Мінфін 1998 р.
розвитку автоматизованої Мінекономіки
інформаційної системи "Державний Мінпраці
реєстр осіб України, які постраждали Мін'юст
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
24. Здійснити комплекс заходів щодо МНС 1998 рік
удосконалення діючої системи Мінагропром
радіаційного контролю Мінекономіки
сільськогосподарської продукції та Держспожив-
продуктів харчування відповідно до захист
системи сертифікації УкрСЕПРО та її
нормативних документів
Соціальна підтримка громадян, звільнених у запас або
відставку з військової служби, служби в органах
внутрішніх справ, та членів їхніх сімей
25. Створити банк даних про дітей МВС 1998 рік
загиблих (померлих) працівників Рада міністрів (за планом МВС)
органів внутрішніх справ, які Автономної
перебувають у надзвичайно складних Республіки Крим
фінансових та матеріальних умовах обласні,
Київська та
Севастопольська
міські державні
адміністрації
26. Розробити Програму заходів щодо Держкомкордон до 2000 року
перекваліфікації та професійної Мінпраці
підготовки Міносвіти
військовослужбовців-прикордонників на
завершальному етапі служби та
звільнених у запас або відставку
V. Захист прав громадян як споживачів
1. Підвищити ефективність контролю за Держспоживзахист 1998-2000 роки
дотриманням законодавства про захист МВС
прав споживачів, у тому числі за Державна
рахунок збільшення кількості податкова
комплексних перевірок господарюючих адміністрація
суб'єктів, що здійснюють оптові МОЗ
поставки товарів на територію Держстандарт
України, за участю правоохоронних Рада міністрів
органів, податкової адміністрації, Автономної
інших органів контролю і нагляду Республіки Крим
обласні,
Київська та
Севастопольська
міські державні
адміністрації
2. Розробити стандарти якості надання Мінтранс -"- Інноваційний
громадянам тоанспортних послуг та Мінекономіки фонд
вжити заходів для їх впровадження Держспоживзахист
Держстандарт
VI. Гуманітарна політика
Освіта
1. Доопрацювати та внести на розгляд Міносвіти квітень 1998 р.
Кабінету Міністрів України проекти Мінекономіки
Законів України "Про загальну середню Мінпраці
освіту" та "Про вищу освіту" Мінфін
Мін'юст
2. Завершити розроблення державного Міносвіти II квартал
стандарту загальної середньої освіти Держстандарт 1998 р.
3. Удосконалити мережу закладів Міносвіти II-III
середньої освіти відповідно до потреб Рада міністрів квартали
та національного складу населення з Автономної 1998 р.
урахуванням соціально-економічної Республіки Крим
ситуації у регіонах обласні,
Київська та
Севастопольська
міські державні
адміністрації
4. З метою реалізації Комплексної
програми пошуку, навчання і виховання
обдарованої молоді:
розробити методику виявлення Міносвіти II-IV квартали
здібностей дітей та готовності їх до Академія 1998 р.
навчання у школі відповідного типу; педагогічних наук
створити інформаційний банк даних -"- -"-
"Обдарованість" з регіональними
відділеннями
5. Розробити на основі аналізу Міносвіти червень 1999 р.
вітчизняного та зарубіжного досвіду, Академія
результатів експериментальних педагогічних наук
досліджень державні освітні
стандарти, базові навчальні плани
спеціальних інтернатних закладів для
дітей з вадами розвитку
6. Розробити та запровадити механізм Міносвіти 1998-1999 роки
переліку інтегрованих професій для Мінпраці
підготовки кваліфікованих робітників
у професійно-технічних навчальних
закладах за діючим Класифікатором
професій ДК 003-95 ( v0257217-95,
va257217-95, vb257217-95)
7. Оптимізувати мережу -"- 1998-2000 роки
професійно-технічних закладів і
структуру підготовки робітничих
кадрів
8. Здійснити відповідно до потреб -"- 1999-2000 роки