Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2017 р. № 540 та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 652

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2017 р. № 540 "Про затвердження Порядку проведення державної атестації наукових установ" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 61, ст. 1873; 2018 р., № 35, ст. 1236) зміни, що додаються.

2. Установити, що:

наукова установа, яка пройшла державну атестацію до набрання чинності цією постановою та за її результатами віднесена до класифікаційної групи I, ІI, III або IV, вважається такою, що пройшла державну атестацію до кінця строку, визначеного для відповідної класифікаційної групи;

заклад вищої освіти, який пройшов державну атестацію за науковим напрямом відповідно до Порядку проведення державної атестації закладів вищої освіти в частині провадження ними наукової (науково-технічної) діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 652 "Деякі питання проведення державної атестації закладів вищої освіти в частині провадження ними наукової (науково-технічної) діяльності" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 68, ст. 2309), до набрання чинності цією постановою та за результатами віднесений до кваліфікаційної групи А, Б або В за відповідним напрямом, вважається таким, що пройшов за ним державну атестацію до кінця строку, визначеного для відповідної кваліфікаційної групи.

3. ( Дію пункту 3 зупинено на період до 1 червня 2024 року згідно з Постановою КМ № 1025 від 26.09.2023 ) Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 652 "Деякі питання проведення державної атестації закладів вищої освіти в частині провадження ними наукової (науково-технічної) діяльності" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 68, ст. 2309).

4. Ця постанова набирає чинності з 1 липня 2023 року.

1. У постанові:

1) назву постанови викласти в такій редакції:

2) вступну частину після слова і цифр "статті 11" доповнити словами і цифрами ", частини третьої статті 19 ";

3) пункт 1 викласти в такій редакції:

"1. Затвердити Порядок проведення державної атестації наукових установ та закладів вищої освіти в частині провадження такими закладами наукової (науково-технічної) діяльності, що додається.";

4) пункт 2 виключити.

2. У Порядку проведення державної атестації наукових установ, затвердженому зазначеною постановою:

1) назву Порядку викласти в такій редакції:

2) пункти 1 і 2 викласти в такій редакції:

"1. Цей Порядок визначає процедуру проведення державної атестації наукових (науково-дослідних, науково-технологічних, науково-технічних, науково-практичних) установ, а також закладів вищої освіти в частині провадження такими закладами наукової (науково-технічної) діяльності (далі - наукові установи/заклади вищої освіти) з метою визначення ефективності діяльності таких установ/закладів.

Особливості проведення державної атестації вищих військових навчальних закладів, закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання в частині провадження такими закладами наукової (науково-технічної) діяльності, наукових установ, що належать до сфери управління Міноборони, Мін’юсту, Адміністрації Держприкордонслужби, МВС, ДСНС, Національної поліції, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, з урахуванням положень цього Порядку встановлюються нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері, іншого державного органу, до сфери управління якого належать такі заклади та установи, погодженими з МОН.

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

науковий напрям - напрям наукової (науково-технічної) діяльності за групою галузей знань;

державна атестація наукових установ / закладів вищої освіти (далі - державна атестація) - комплекс заходів щодо оцінювання ефективності наукової (науково-технічної) діяльності (далі - діяльність) наукових установ/закладів вищої освіти відповідно до їх завдань за такими напрямами:

- рівень забезпечення науковими і науково-педагогічними працівниками (кількісний склад, рівень кваліфікації);

- стан матеріально-технічної бази;

- якість діяльності, що визначається на основі експертної оцінки з використанням наукометричних та інших показників, що використовуються в міжнародній системі експертизи, а також показників фінансово-економічної діяльності (обсяг видатків, зокрема державного бюджету, для забезпечення діяльності, фінансування фундаментальних, прикладних наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок (далі - наукові дослідження і розробки); обсяг залученого додаткового фінансування, зокрема грантового, від українських та іноземних замовників або грантонадавачів (крім замовників та грантонадавачів, пов’язаних з державою-агресором); обсяг надходжень від патентно-ліцензійної діяльності і патентів на винаходи та корисні моделі тощо).

Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та "Про вищу освіту".";

3) пункт 3 після слів "наукової установи" доповнити словами "в цілому та закладу вищої освіти за окремими науковими напрямами, перелік яких визначений у додатку";

4) у пункті 5:

в абзаці першому слова "Державна атестація наукових установ" замінити словами "Державна атестація";

в абзаці другому слова "наукових установ" замінити словами "наукових установ/закладів вищої освіти (крім коледжів)";

доповнити пункт після абзацу четвертого новим абзацом такого змісту:

"Для коледжів державної, комунальної форми власності державна атестація проводиться на вимогу власника (засновника).".

У зв’язку з цим абзаци п’ятий - дев’ятий вважати відповідно абзацами шостим - десятим;

абзаци шостий і сьомий викласти в такій редакції:

"Для наукових установ/закладів вищої освіти інших форм власності державна атестація проводиться за ініціативою таких установ/закладів.

Для новоутворених та реорганізованих наукових установ/закладів вищої освіти державна атестація проводиться через три роки після їх утворення або реорганізації.";

абзац десятий викласти в такій редакції:

"Державна атестація проводиться експертними групами та експертною комісією з проведення державної атестації наукових установ/закладів вищої освіти (далі - експертна комісія), положення про які та персональний склад яких затверджуються МОН. Державна атестація проводиться відповідно до методики оцінювання ефективності наукової (науково-технічної) діяльності наукових установ та закладів вищої освіти в частині провадження такими закладами наукової (науково-технічної) діяльності за окремими науковими напрямами під час проведення державної атестації (далі - методика). Методика розробляється за участю центральних органів виконавчої влади, інших державних органів, Національної академії наук, національних галузевих академій наук з урахуванням міжнародного досвіду та рекомендацій Наукового комітету Національної ради з питань розвитку науки і технологій та затверджується МОН.";

5) пункт 6 викласти в такій редакції:

"6. Керівництво системою державної атестації здійснює МОН.

Проведення державної атестації наукових установ/закладів вищої освіти незалежно від форми власності та підпорядкування забезпечується МОН.";

6) пункт 8 доповнити абзацом такого змісту:

"Наукова установа/заклад вищої освіти несе відповідальність за достовірність поданих заявки та інформаційних матеріалів.";

7) у пункті 9:

підпункт 1 після слова "наукових" доповнити словом ", науково-педагогічних";

підпункт 3 викласти в такій редакції:

"3) організацію та рівень наукових досліджень і розробок за певним науковим напрямом;";

у підпункті 4:

в абзаці першому слова "наукової і науково-технічної" виключити;

в абзаці третьому слова "що видаються науковими установами та включені до наукометричних баз" замінити словами "зокрема таких, що включені до наукометричних баз";

підпункт 7 після слів "кількість наукових досліджень" доповнити словами "і розробок";

доповнити пункт підпунктом 9 такого змісту:

"9) розвиток наукового (науково-технічного) потенціалу і результативність діяльності наукової установи/закладу вищої освіти за звітний період та обґрунтування напрямів і заходів з удосконалення та розвитку діяльності наукової установи/закладу вищої освіти на період до п’яти років.";

доповнити пункт абзацами такого змісту:

"Заклади вищої освіти подають заявку та інформаційні матеріали за кожним науковим напрямом окремо.

Кількість наукових напрямів, за якими заклади вищої освіти подають заявку та інформаційні матеріали, може бути від одного до семи та визначається самим закладом вищої освіти.";

8) абзац перший пункту 10 викласти в такій редакції:

"10. МОН реєструє та перевіряє правильність оформлення поданих науковими установами/закладами вищої освіти заявок та інформаційних матеріалів і передає їх експертним групам за відповідними науковими напрямами.";

9) пункт 11 викласти в такій редакції:

"11. До складу експертних груп включаються: представник МОН; представник центрального органу виконавчої влади, що здійснює формування та/або реалізує державну політику у відповідній сфері; представник іншого державного органу; представник Національної академії наук, національної галузевої академії наук, до сфери управління яких належать (у віданні яких перебувають) наукові установи/заклади вищої освіти; представник державного органу, який є замовником наукових досліджень і розробок у відповідній сфері; представник громадської наукової організації; фахівці та вчені, зокрема ті, що працюють у закладах вищої освіти, які мають кваліфікацію за відповідними науковими напрямами і стаж практичної роботи за спеціальністю не менше десяти років.

З метою підвищення якості проведення експертного оцінювання ефективності діяльності наукової установи/закладу вищої освіти до складу експертних груп залучаються іноземні експерти, які мають кваліфікацію за відповідними науковими напрямами і стаж практичної роботи за спеціальністю не менше десяти років.

Члени експертних груп, зокрема іноземні експерти, проводять експертне оцінювання ефективності діяльності наукової установи/закладу вищої освіти на громадських засадах.

До оцінювання ефективності діяльності наукової установи/закладу вищої освіти не можуть залучатися експерти, які є резидентами держави-агресора, належать до громадянства держави-агресора або працюють (протягом останніх десяти років працювали) в закладах освіти або наукових установах держави-агресора, а також до яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України "Про санкції".

Кількісний склад експертних груп визначається експертною комісією.

Під час проведення державної атестації вищих військових навчальних закладів, закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, наукових установ, що належать до сфери управління Міноборони, Мін’юсту, Адміністрації Держприкордонслужби, МВС, ДСНС, Національної поліції, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, а також у визначених експертною комісією випадках склад експертних груп затверджується МОН за поданням відповідного органу, до сфери управління якого належать такі наукові установи/заклади вищої освіти.

Включення іноземних експертів до складу експертних груп з проведення державної атестації вищих військових навчальних закладів, закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, наукових установ, що належать до сфери управління Міноборони, Мін’юсту, Адміністрації Держприкордонслужби, МВС, ДСНС, Національної поліції, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, здійснюється МОН за поданням відповідного органу, до сфери управління якого належать такі наукові установи/заклади вищої освіти, з урахуванням вимог Закону України "Про державну таємницю".";

10) у пункті 12:

у підпункті 1 слова "правильність їх оформлення," виключити, а слова "наукової установи" замінити словами "наукової установи/закладу вищої освіти";

у підпункті 2 слова "науковою установою" замінити словами "науковою установою/закладом вищої освіти", а слово "її" - словами "її/його";

у підпункті 3 слово "нею" замінити словами "нею/ним", а слово "її" - словами " її/його";

11) у пункті 15:

в абзаці першому слова "наукові установи, провідних вищих навчальних закладів, фахівці та вчені, у тому числі ті, що працюють у вищих навчальних закладах, які мають кваліфікацію за відповідними напрямами (наукової, науково-технічної, інноваційної) діяльності і стаж практичної роботи за спеціальністю не менше п’яти років" замінити словами "наукові установи/заклади вищої освіти, інших державних органів, провідних закладів вищої освіти, фахівці та вчені, у тому числі ті, що працюють у закладах вищої освіти, які мають кваліфікацію за відповідними науковими напрямами і стаж практичної роботи за спеціальністю не менше десяти років";

у підпункті 1 слова "наукової установи з урахуванням" замінити словами "наукової установи/закладу вищої освіти на підставі";

12) доповнити Порядок пунктом 15-1 такого змісту:

"15-1. У разі наявності у представника експертної групи або експертної комісії реального або потенційного конфлікту інтересів щодо певної/певного наукової установи/закладу вищої освіти такий представник експертної групи або експертної комісії зобов’язаний повідомити про це на засіданні експертної групи або експертної комісії, після чого не може брати участь в оцінюванні такої/такого наукової установи/закладу вищої освіти.";

13) пункти 16-18 викласти в такій редакції:

"16. Результатом державної атестації є визначення атестаційної оцінки як характеристики ефективності діяльності наукової установи/закладу вищої освіти за попередні п’ять років.

17. Атестаційна оцінка наукової установи/закладу вищої освіти складається з класифікаційної та експертної оцінки наукової установи/ закладу вищої освіти.

Класифікаційна оцінка наукової установи/закладу вищої освіти свідчить про науковий і науково-технічний рівень наукової установи/закладу вищої освіти за її/його науковим (науково-технічним) потенціалом, досягненнями за попередні роки діяльності.

Експертна оцінка наукової установи/закладу вищої освіти свідчить про:

цільову орієнтацію діяльності наукової установи/закладу вищої освіти;

динаміку розвитку її/його наукового (науково-технічного) потенціалу;

ефективність роботи наукової установи/закладу вищої освіти;

рівень наукової новизни та впровадження результатів, отриманих науковою установою/закладом вищої освіти, їх практичну цінність для певної сфери суспільного життя, підвищення рівня національної безпеки;

унікальність наукової установи/закладу вищої освіти;

ступінь інтегрованості діяльності наукової установи/закладу вищої освіти у світовий науковий та/або науково-освітній простір та/або європейський дослідницький та/або науково-освітній простір.

Визначення класифікаційної та експертної оцінок наукової установи/закладу вищої освіти здійснюється з використанням показників і критеріїв визначення атестаційної оцінки.

Під час оцінювання ефективності діяльності наукових установ/закладів вищої освіти для врахування специфіки різних галузей наук та особливостей діяльності наукових установ/закладів вищої освіти застосовуються специфічні показники та диференційовані вагові коефіцієнти, які визначаються у методиці.

18. За результатами оцінювання діяльності наукових установ/закладів вищої освіти залежно від класифікаційної та експертної оцінки наукові установи/заклади вищої освіти можуть бути віднесені до таких чотирьох груп:

1) група А - наукові установи та заклади вищої освіти за відповідним науковим напрямом, які є лідерами, наукові дослідження і розробки яких проводяться на світовому рівні розвитку науки і технологій та мають важливе загальнодержавне та/або світове значення, які здійснюють співпрацю на міжнародному та національному рівнях, демонструють високий науковий (науково-технічний) потенціал та ефективно його використовують для подальшого розвитку, інтегровані у світовий науковий та/або науково-освітній простір, європейський дослідницький та/або науково-освітній простір з урахуванням національних інтересів.

Наукові установи/заклади вищої освіти, віднесені до групи А, атестуються строком на п’ять років;

2) група Б - наукові установи та заклади вищої освіти за відповідним науковим напрямом, які мають нижчий порівняно з науковими установами/закладами вищої освіти, що належать до групи А, науковий (науково-технічний) потенціал, наукові дослідження і розробки яких проводяться на високому професійному рівні та мають важливе значення для економіки, інших сфер суспільного життя та підвищення рівня національної безпеки, є провідними за певними напрямами у проведенні наукових досліджень і розробок, впроваджень конкретних видів наукової (науково-технічної) продукції, здійснюють співпрацю на міжнародному та національному рівнях і виявляють активність щодо інтеграції у світовий науковий та/або науково-освітній простір, європейський дослідницький та/або науково-освітній простір з урахуванням національних інтересів.

Наукові установи/заклади вищої освіти, віднесені до групи Б, атестуються строком на три роки;

3) група В - наукові установи та заклади вищої освіти за відповідним науковим напрямом, які є унікальними у певній галузі, проводять на задовільному професійному рівні наукові дослідження і науково-технічні (експериментальні) розробки, спрямовані на одержання і використання нових знань для розв’язання технологічних, інженерних, економічних, соціальних та гуманітарних проблем, виконують разові замовлення, і при цьому демонструють невисокий рівень розвитку наукового (науково-технічного) потенціалу, маловідомі у світовому науковому просторі, здатні адаптуватися до потреб галузі в регіоні, Україні, можуть швидко переключитися на нову проблематику в разі зміни завдань галузі.

Наукові установи/заклади вищої освіти, віднесені до групи В, атестуються строком на два роки;

4) група Г:

наукові установи, які вважаються такими, що не пройшли державну атестацію. Таким установам надається право проходити наступну державну атестацію не раніше ніж через три роки з дати затвердження МОН результатів попередньої державної атестації;

заклади вищої освіти за відповідним науковим напрямом, які вважаються такими, що не пройшли за таким напрямом державну атестацію. Таким закладам вищої освіти надається право проходити наступну державну атестацію за відповідним науковим напрямом не раніше ніж через три роки з дати затвердження МОН результатів попередньої державної атестації.";

14) доповнити Порядок пунктом 18-1 такого змісту:

"18-1. З метою покращення атестаційної оцінки науковій установі/закладу вищої освіти, яку/якого за результатами державної атестації віднесено до групи Б або В, надається право проходити наступну державну атестацію через один рік з дати затвердження МОН результатів попередньої державної атестації.";

15) пункт 19 доповнити абзацом такого змісту:

"У разі перейменування наукової установи/закладу вищої освіти за умови збереження її/його організаційно-правової форми свідоцтво про державну атестацію заміни не потребує.";

16) пункт 21 викласти в такій редакції:

"21. Результати державної атестації використовуються центральними органами виконавчої влади, іншими державними органами, Національною академією наук та національними галузевими академіями наук, до сфери управління яких належать (у віданні яких перебувають) наукові установи/заклади вищої освіти, під час:

планування обсягу видатків державного бюджету для забезпечення діяльності таких наукових установ/закладів вищої освіти;

розгляду питання щодо реорганізації, ліквідації наукових установ/закладів вищої освіти;

формування тематики наукових досліджень та науково-технічних (експериментальних) розробок таких наукових установ, розгляду питання продовження (дострокового розірвання) контракту з керівником наукової установи - для наукових установ;

формування переліків наукових напрямів закладів вищої освіти, яким надається фінансова підтримка за рахунок коштів державного бюджету, зокрема через механізм базового фінансування відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" - для закладів вищої освіти.";

17) у тексті Порядку:

слова "державна атестація наукових установ" в усіх відмінках замінити словами "державна атестація" у відповідному відмінку;

слова "дослідження" та "фундаментальні, прикладні наукові дослідження і науково-технічні (експериментальні) розробки" в усіх відмінках замінити словами "наукові дослідження і розробки" у відповідному відмінку;

слова "наукова установа" в усіх відмінках і формах числа замінити словами "наукова установа / заклад вищої освіти" у відповідному відмінку і числі;

18) доповнити Порядок додатком такого змісту: