Про затвердження заходів щодо реалізації в 2003 році другого етапу Стратегії подолання бідності

1. Затвердити заходи щодо реалізації в 2003 році другого етапу Стратегії подолання бідності, що додаються.

2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським держадміністраціям разом з Товариством "Знання":

забезпечити виконання заходів, затверджених цим розпорядженням;

надсилати Мінпраці щокварталу до 15 числа місяця, що настає за звітним, інформацію про хід виконання заходів для узагальнення та подання Кабінетові Міністрів України у двотижневий термін.

3. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським держадміністраціям у місячний термін розробити та затвердити регіональні заходи щодо реалізації в 2003 році другого етапу Стратегії подолання бідності.

Другий етап Стратегії подолання бідності (2003-2004 роки) передбачає створення передумов для стабільного зростання доходів населення та забезпечення оптимального рівня зайнятості.

У 2003 році соціальна політика буде спрямовуватися на динамічне підвищення рівня життя громадян, зниження рівня безробіття, підвищення платоспроможності населення, адресну підтримку соціально незахищеного населення, упорядкування на законодавчому рівні пільг, що надаються різним верствам населення, зменшення рівня бідності та створення умов для формування середнього класу.

1. Розробити та подати Кабінету Міністрів України проект плану дій на 2003 рік щодо виконання Державної програми зайнятості населення на 2001-2004 роки.

2. Розробити проект Закону України "Про професійний розвиток персоналу на виробництві".

3. Сприяти відновленню та вдосконаленню системи професійного навчання кадрів безпосередньо на виробництві.

4. Доопрацювати проект Закону України "Про врегулювання статусу зайнятості громадян, які мають у приватній власності або користуванні земельну ділянку, одержану в результаті розпаювання земель сільськогосподарських підприємств і організацій колективної форми власності або за рішенням органів місцевого самоврядування чи місцевих органів виконавчої влади".

5. Сприяти створенню не менш як 406,5 тис. нових робочих місць в усіх сферах економічної діяльності та розширенню обсягів зайнятості населення.

6. Забезпечити працевлаштування за допомогою державної служби зайнятості на вільні та новостворювані робочі місця не менш як 830 тис. незайнятих осіб, у тому числі на робочі місця, створені за рахунок дотацій роботодавцям. Залучити до громадських робіт не менш як 350 тис. незайнятих та безробітних осіб.

7. Забезпечити надання адресної соціальної допомоги безробітним, які не здатні на рівних конкурувати на ринку праці та потребують додаткових соціальних гарантій, зокрема шляхом бронювання робочих місць на діючих підприємствах.

8. Запровадити нові форми професійного навчання безробітних відповідно до потреб роботодавців, зокрема за індивідуальними замовленнями.

9. Здійснити заходи щодо подолання довготривалого безробіття, зменшити середню тривалість зареєстрованого безробіття не менше ніж на один місяць.

10. Сприяти працевлаштуванню молоді з обмеженими фізичними можливостями, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, шляхом бронювання робочих місць та підтримки відповідних соціальних програм. Здійснювати підготовку фахівців з професій, які дають можливість займатися самостійною діяльністю, зокрема у сфері підприємництва.

11. Здійснювати заходи з працевлаштування молоді, забезпечення її зайнятості у вільний від навчання час, сприяння розвитку молодіжних ініціатив у трудовій сфері, перепідготовки та підвищення кваліфікації молоді.

12. Сприяти створенню молодіжних трудових загонів, збільшити кількість зайнятої в цих загонах молоді до 340 тис. чоловік.

13. Здійснювати заходи з підтримки творчої ініціативи молоді, в тому числі з малозабезпечених сімей, формування культурних потреб, утвердження духовних і моральних засад у молодіжному середовищі.

14. Розробити рекомендації щодо оцінки стану зайнятості та безробіття та їх впливу на показники бідності.

15. Розширити сферу застосування праці в сільській місцевості, зокрема шляхом сприяння створенню сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів із заготівлі, збуту, переробки сільськогосподарської продукції, а також соціального обслуговування населення.

16. З метою розв'язання проблем трудової міграції продовжити роботу з укладення міжнародних договорів у сфері праці, зайнятості і соціального забезпечення.

17. Передбачити в регіональних програмах подолання бідності відповідні заходи щодо зайнятості та поліпшення рівня життя населення, яке проживає на депресивних територіях та в гірських районах.

1. Забезпечити в галузях виробничої сфери зменшення частки працівників, які отримують заробітну плату, нижчу від встановленого для працездатної особи прожиткового мінімуму.

2. Включити до галузевих та регіональних колективних угод положення щодо умов зростання фондів оплати праці працівників галузей виробничої сфери та встановлення міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень в оплаті праці.

3. Розробити проект Закону України "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2004 рік".

4. Удосконалити методику обліку номінальної заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки.

5. Сприяти прийняттю Верховною Радою України Закону України "Про виплату соціальної компенсації громадянам України, які втратили грошові заощадження внаслідок ліквідації фінансової системи колишнього СРСР".

6. Опрацювати методичні підходи до визначення критеріїв віднесення категорій населення до середнього класу.

7. Розробити проект закону про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) щодо соціального забезпечення і соціального захисту населення.

8. Забезпечити підвищення доходів сільського населення шляхом запровадження плати за оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення, земельних часток (паїв) у розмірі не менш як 1,5 відсотка визначеної відповідно до законодавства вартості земельної ділянки, земельної частки (паю) та поступового збільшення цієї плати.

9. Розробити нормативно-правові акти, спрямовані на вдосконалення правових засад корпоративного управління в акціонерних товариствах та забезпечення ефективного захисту законних прав і інтересів акціонерів.

1. Забезпечити наближення розміру допомоги при народженні дитини та допомоги на поховання до рівня прожиткового мінімуму.

2. Здійснювати наближення до рівня прожиткового мінімуму мінімальних розмірів допомоги по безробіттю та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що надається застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, виходячи з фінансових можливостей фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

3. Внести пропозиції щодо підвищення в 2003 році розмірів пенсій виходячи з фінансових можливостей Пенсійного фонду і державного бюджету та з урахуванням зростання індексу споживчих цін.

4. Визначити додаткові джерела фінансування пенсій сільських пенсіонерів.

5. Розробити проект закону щодо заборони списання заборгованості з обов'язкових платежів до Пенсійного фонду.

6. Підготувати проект закону щодо об'єднання спільних функцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування за результатами експерименту з підвищення ефективності роботи цих фондів.

7. Забезпечити супроводження у Верховній Раді України проектів Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про недержавне пенсійне забезпечення".

8. Забезпечити супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне медичне страхування".

9. Сприяти діяльності центрів ресоціалізації наркозалежної молоді "Твоя перемога".

1. Здійснювати наближення до рівня прожиткового мінімуму розмірів одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що надається незастрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, виходячи з можливостей державного бюджету.

2. Запровадити спрощений механізм надання всіх видів соціальної допомоги за єдиною заявою.

3. Провести в окремих регіонах експеримент з надання населенню адресної Грошової допомоги замість субсидій з надання житлово-комунальних послуг виходячи з розрахункових норм відповідного регіону.

4. Забезпечити фінансування призначеної допомоги сім'ям з дітьми та малозабезпеченим сім'ям в обсягах, передбачених у державному бюджеті.

5. Запровадити Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, та включити до нього інформацію про ветеранів війни та праці.

6. Підготувати пропозиції щодо запровадження пілотного проекту, яким передбачається заміна пільг з оплати проїзду транспортом загального користування на адресну грошову допомогу.

7. Розробити пропозиції щодо механізму фінансування пільгового проїзду по території країн СНД громадян України, які мають на це право відповідно до Угоди про взаємне визначення прав на пільговий проїзд для інвалідів і учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них.

8. Продовжити розвиток мережі закладів усіх форм власності, що проводять соціальну роботу та надають соціальні послуги різного виду відповідно до стандартів соціальних послуг. Розширити перелік соціальних послуг, які надають територіальні центри, та підвищити якість їх надання.

1. Сприяти діяльності центрів раннього втручання і соціальної реабілітації дітей-інвалідів, центрів професійної, медичної та соціальної реабілітації осіб з обмеженими фізичними можливостями.

2. Надавати громадським організаціям інвалідів, їх підприємствам та організаціям державну підтримку у вигляді фінансової допомоги, кредитування, розміщення державного замовлення тощо.

3. Забезпечувати усунення комунікаційних, будівельних та інших перешкод, що заважають доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів соціальної інфраструктури. Сприяти облаштуванню транспортних засобів пристосуваннями для проїзду в них таких осіб.

4. Розробити порядок забезпечення інвалідів, які навчаються в професійно-технічних навчальних закладах, слуховими апаратами, комп'ютерною технікою, протезно-ортопедичними виробами та іншими технічними засобами реабілітації з урахуванням медичних показань.

5. Сприяти навчанню інвалідів у професійно-технічних навчальних закладах з урахуванням медичних показань до обраної професії.

6. Вжити заходів до збільшення обсягів державного замовлення на підготовку осіб з обмеженими фізичними можливостями у професійно-технічних та вищих навчальних закладах за направленням служби зайнятості, зокрема за модульною технологією навчання.

7. Продовжити роботу з визначення науково-теоретичних засад і розроблення відповідних загальних та спеціальних методик і програм для виявлення у професійно-технічних навчальних закладах обдарованих учнів з числа осіб з обмеженими фізичними можливостями.

1. Забезпечити харчування учнів з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, відповідно до фізіологічних норм.

2. Сприяти діяльності притулків для неповнолітніх.

3. Проводити роботу із залучення громадських благодійних організацій до розв'язання проблем безпритульності та бездоглядності дітей.

4. Розширювати мережу дитячих будинків сімейного типу надаючи пріоритетного значення сімейним формам виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.

1. Розробити державні будівельні норми "Заклади соціального захисту населення".

2. Підготувати до затвердження архітектурно-типологічні та санітарно-гігієнічні стандарти з проектування соціального житла.

3. Розробити методику аналізу тенденцій містобудівного розвитку регіонів та міст України і систематизувати їх з урахуванням інвестиційної привабливості.

4. Передбачити у регіональних програмах розвитку житлового будівництва, які щороку розробляються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2000 р. N 1347, показники щодо створення житлового фонду соціального призначення шляхом будівництва нового та реконструкції існуючого житлового фонду.

5. Продовжити вдосконалення нормативно-правової бази для розвитку конкуренції у сфері надання житлово-комунальних послуг.

1. Підготувати пропозиції щодо вдосконалення оцінки стану бідності в регіонах.

2. Розробити перелік адміністративних та статистичних даних, які застосовуватимуться для спостереження за ситуацією з бідністю на місцевому рівні та за виконанням регіональних програм подолання бідності.

3. Проводити моніторинг показників бідності та основних індикаторів рівня життя. Готувати інформаційно-аналітичні матеріали з питань оцінки бідності.

4. Удосконалити систему показників зайнятості та безробіття на регіональному рівні.

5. Підготувати щорічний статистичний збірник "Соціальні індикатори рівня життя населення" та статистичний збірник "Молодь України".

6. Розробити та впровадити статистико-математичні моделі для підвищення надійності даних обстеження умов життя домогосподарств на регіональному рівні.

7. Інформувати громадськість про ситуацію на ринку праці та здійснення заходів щодо соціального захисту від безробіття.

1. Забезпечити громадське обговорення та супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про безперервну освіту дорослих".

2. Розробити методичні рекомендації "Подолання критичних життєвих ситуацій засобами знання".

3. Розробити методичні рекомендації "Взаємодія сім'ї та школи в процесі протидії бідності: сучасні психолого-педагогічні технології".

4. Заснувати при Товаристві "Знання" науково-просвітницький центр "Знання проти бідності".

5. Розробити навчально-методичний посібник "Працюючі діти як соціально-педагогічний феномен" та довідник для учнів загальноосвітніх і професійно-технічних навчальних закладів "Підліткам про працю".

6. Створити пункти соціально-психологічної допомоги населенню на базі профільних психологічних і психолого-педагогічних кафедр, психологічних служб регіональних закладів вищої освіти.

7. Створити пункти психолого-педагогічної допомоги на базі провідних закладів освіти для надання консультацій батькам підлітків. Орієнтувати батьків на необхідність формування у ранньому віці працелюбної особистості з розвинутими діловими якостями, почуттям відповідальності, шанобливим ставленням до власності, матеріальних цінностей, здатної працювати в умовах ринкових відносин, готової до цивілізованої підприємницької діяльності.

8. Запровадити екстернатну форму навчання у вищих навчальних закладах для завершення самоосвіти дорослих людей.

9. Провести Міжнародну науково-практичну конференцію "Знання у боротьбі з бідністю".

10. Підготувати монографію "Знання здолають бідність".