Про затвердження Порядку надання у 2010 році Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних місцевих рад середньострокових позик та їх погашення

Відповідно до статті 50 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Порядок надання у 2010 році Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних місцевих рад середньострокових позик та їх погашення, що додається.

2. Міністерству фінансів і Державному казначейству надавати роз'яснення щодо застосування затвердженого цією постановою Порядку.

1. Цей Порядок визначає механізм надання у 2010 році Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних місцевих рад (далі - місцеві органи) середньострокових позик за рахунок коштів єдиного казначейського рахунка на умовах повернення без нарахування відсотків за користування ними (далі - позики) та їх погашення.

2. Позики надаються щомісяця на договірних умовах за результатами виконання місцевих бюджетів в обсягах невиконаних розрахунково встановлених Мінфіном показників надходження доходів місцевих бюджетів на 2010 рік, що враховуються під час визначення обсягів міжбюджетних трансфертів, передбачених у додатку N 6 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (далі - прогнозовані показники доходів місцевих бюджетів, що враховуються під час визначення обсягів міжбюджетних трансфертів).

Обсяг позики визначається за результатами виконання прогнозованих показників доходів місцевих бюджетів, що враховуються під час визначення обсягів міжбюджетних трансфертів, наростаючим підсумком з початку року із зменшенням на суму раніше наданих у 2010 році згідно з цим Порядком, але не погашених позик. При цьому загальний обсяг наданих окремому місцевому органу позик не може перевищувати обсяг невиконаних прогнозованих показників доходів місцевого бюджету, що враховується під час визначення обсягів міжбюджетних трансфертів.

3. Мінфін подає Державному казначейству затверджений і доведений до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування помісячний розпис прогнозованих показників доходів місцевих бюджетів на 2010 рік, що враховуються під час визначення обсягів міжбюджетних трансфертів.

4. Державне казначейство в установленому порядку з урахуванням платоспроможності, оцінки ризиків її втрати та обсягу коштів, що акумулюються на єдиному казначейському рахунку, затверджує щомісяця не пізніше 27 числа позичковий ліміт на наступний місяць, про що повідомляє Мінфін.

Загальний обсяг позик не може перевищувати встановленого законом про Державний бюджет України розміру оборотної касової готівки державного бюджету.

5. Мінфін, Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим (стосовно місцевих бюджетів, що входять до складу зведеного бюджету Автономної Республіки Крим), головні фінансові управління облдержадміністрацій (стосовно місцевих бюджетів, що входять до складу зведеного бюджету області), Головне фінансове управління виконавчого органу Київської міськради (Київської міськдержадміністрації) та фінансове управління Севастопольської міськдержадміністрації на основі оперативних даних щомісяця проводять аналіз виконання прогнозованих показників доходів місцевих бюджетів, що враховуються під час визначення обсягів міжбюджетних трансфертів.

6. Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим, головні фінансові управління облдержадміністрацій, Головне фінансове управління виконавчого органу Київської міськради (Київської міськдержадміністрації) та фінансове управління Севастопольської міськдержадміністрації:

1) складають на підставі результатів аналізу виконання прогнозованих показників доходів місцевих бюджетів, що враховуються під час визначення обсягів міжбюджетних трансфертів, перелік місцевих бюджетів, яким у разі потреби може бути надана позика, і надсилають Мінфіну щомісяця до 7 числа за допомогою засобів електронного зв'язку відповідні розрахунки разом з копією рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування про надання місцевому органу права на отримання позики, аналітичної довідки про причини невиконання дохідної частини відповідних місцевих бюджетів та про заходи, що вживаються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування для мобілізації доходів бюджету;

2) подають щомісяця до 16 числа Мінфіну заяву про надання позики в обсязі, попередньо узгодженому з Мінфіном за результатами звіряння розрахунків, разом з реєстром сум у розрізі місцевих бюджетів, а також засвідчену в установленому порядку копію рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування про надання місцевому органу права на отримання позики, аналітичні довідки про причини невиконання дохідної частини відповідних місцевих бюджетів та про заходи, що вживаються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування для мобілізації доходів бюджету;

3) несуть відповідальність за повноту та правильність оформлення документів, зазначених у цьому пункті.

7. Рішення про надання позик приймаються Мінфіном протягом п'яти робочих днів після надходження всіх документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку.

Якщо прогнозований обсяг позик перевищує позичковий ліміт, затверджений відповідно до пункту 4 цього Порядку, зазначений обсяг зменшується пропорційно визначеному для кожного місцевого бюджету обсягу позики. При цьому враховується подання заяв про надання короткотермінових позичок місцевим бюджетам з єдиного казначейського рахунка для покриття тимчасових касових розривів.

Не менш як третина суми позичкового ліміту спрямовується місцевим бюджетам, яким передбачено дотацію вирівнювання.

Позики можуть бути надані в обсязі, що перевищує затверджений позичковий ліміт, лише за дорученням Кабінету Міністрів України.

8. На підставі прийнятого рішення про надання позик Мінфін видає протягом двох робочих днів Державному казначейству доручення на надання позик, на підставі якого:

головні управління Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, з одного боку, та Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голови обласних, Київської та Севастопольської міських, районних держадміністрацій, голови виконавчих органів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення) або уповноважені на це в установленому порядку особи, з другого боку, укладають договори про надання позики;

головні управління Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі зараховують протягом двох робочих днів після укладення договорів суми позик на відповідні рахунки місцевих бюджетів.

9. У договорах про надання позики обов'язково передбачається, що головні управління Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі:

1) у разі виконання або перевиконання наростаючим підсумком за відповідний період прогнозованих показників доходів місцевих бюджетів, що враховуються під час визначення обсягів міжбюджетних трансфертів, погашають позики за результатами звіту про виконання місцевого бюджету починаючи з місяця, що настає за звітним періодом, в якому встановлено виконання або перевиконання зазначених показників, шляхом зарахування на єдиний казначейський рахунок доходів загального фонду відповідних місцевих бюджетів протягом місяця із застосуванням відсоткового нормативу до повного погашення позик, включаючи останній робочий день року, крім оборотної касової готівки, розмір якої затверджено рішенням відповідної ради.

За рахунок суми перевиконання насамперед погашається заборгованість за безвідсотковими позичками, наданими у минулі роки;

2) у разі зменшення наростаючим підсумком з початку року суми недовиконання прогнозованих показників доходів місцевих бюджетів, що враховуються під час визначення обсягів міжбюджетних трансфертів, погашають надлишок раніше отриманих позик у поточному році за результатами звіту про виконання місцевих бюджетів у місяці, що настає за звітним періодом, в якому встановлено зазначене зменшення, шляхом зарахування протягом місяця на єдиний казначейський рахунок доходів загального фонду відповідних місцевих бюджетів із застосуванням відсоткового нормативу до повного погашення надлишку, включаючи останній робочий день року, крім оборотної касової готівки, розмір якої затверджено рішенням відповідної ради;

3) спрямовують суми позик в обов'язковому порядку на погашення заборгованості з перерахування коштів, що передаються до державного бюджету, визначеної відповідно до законодавства, та з повернення короткотермінових позичок, наданих для покриття тимчасових касових розривів з єдиного казначейського рахунка.

У договорах може також передбачатися врегулювання міжбюджетних відносин у частині надання і погашення позик для бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та районів у містах.

10. Державне казначейство подає щомісяця до 5 числа наступного звітного періоду Кабінетові Міністрів України та Мінфіну інформацію про:

обсяг позик, наданих за дорученням Мінфіну;

обсяг фактично перерахованих у 2010 році до місцевих бюджетів позик із зазначенням причин їх невідповідності обсягу позик, зазначеного у дорученнях Мінфіну про їх надання;

погашення наданих позик.

11. Форми заяви про надання середньострокової позики, реєстру сум середньострокової позики у розрізі місцевих бюджетів, доручення Державному казначейству на надання середньострокової позики та типового договору про надання середньострокової позики затверджує Мінфін.